劉廣明

摘 要：圍繞調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)和推動(dòng)高等教育綜合改革兩大任務(wù)，對(duì)2015年中國(guó)高等教育有影響的大事進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，從九個(gè)方面勾勒出2015年中國(guó)高等教育發(fā)展的整個(gè)脈絡(luò)。

關(guān)鍵詞：高等教育;一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè);綜合改革

2015年中國(guó)高等教育基本圍繞兩大任務(wù)展開(kāi)：一是調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。主要開(kāi)展的工作有加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。二是推動(dòng)高等教育綜合改革取得進(jìn)展。主要開(kāi)展的工作有推進(jìn)省級(jí)政府和高校教育綜合改革、推進(jìn)考試招生制度改革、促進(jìn)人才培養(yǎng)模式完善、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離等。

出臺(tái)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案，建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)成為國(guó)家意志

2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》，到2020年，我國(guó)若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列;到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升;到21世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)?！斗桨浮诽岢觯瑖?guó)家將鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，總體規(guī)劃，分級(jí)支持，每五年一個(gè)周期，2016年開(kāi)始新一輪建設(shè)。《方案》確定建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等五項(xiàng)建設(shè)任務(wù);明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際交流合作等五項(xiàng)改革任務(wù)。《方案》標(biāo)志著中國(guó)特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)模式正式成形;標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)將與國(guó)家五年建設(shè)規(guī)劃同步;標(biāo)志著“高教強(qiáng)國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略首次進(jìn)入國(guó)家文件，成為國(guó)家意志。

這個(gè)模式有以下幾個(gè)主要特征：第一，政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。在地方政府層面，上海市發(fā)布了《上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（2014-2020年）》;北京市教委啟動(dòng)了“北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃”;廣東、浙江、江蘇、安徽、福建和河南等省相繼啟動(dòng)了高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。在大學(xué)層面，清華大學(xué)早在1985年就提出建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo);北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、華中科技大學(xué)、山東大學(xué)等知名高校，都曾提出力爭(zhēng)2020年躋身世界一流大學(xué)行列的口號(hào)。第二，中國(guó)特色，世界一流。在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)既主張世界一流大學(xué)和一流學(xué)科共識(shí)，也力主中國(guó)道路與中國(guó)大學(xué)特色。比較突出的是五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的世界性和五項(xiàng)改革任務(wù)的中國(guó)性。在人才質(zhì)量上，主張立德樹(shù)人;在學(xué)科建設(shè)上，主張服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè);在治理模式上，主張中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo);在大學(xué)功能上，主張對(duì)文化的傳承與繼承。第三，公平競(jìng)爭(zhēng)，特色發(fā)展。自“2011計(jì)劃”始，政府開(kāi)始注重為全國(guó)不同類型的高校營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，《方案》進(jìn)一步去除身份壁壘，實(shí)行適度開(kāi)放，也是這一導(dǎo)向的繼續(xù)。第四，世界潮流，國(guó)家意志。建設(shè)高水平大學(xué)，建成高教強(qiáng)國(guó)是世界潮流。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等均提出了自己的高教強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)與模式。第五，邊界消融，問(wèn)題多多。主要指政府與大學(xué)的邊界消融;大學(xué)與社會(huì)的邊界消融;大學(xué)與市場(chǎng)的邊界消融;不同類別高校之間邊界消融;大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力邊界消融、教學(xué)與科研邊界消融等。這些問(wèn)題困擾著中國(guó)大學(xué)的發(fā)展。

職業(yè)教育持續(xù)升溫，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初成形

2015年，教育部工作重點(diǎn)之一是“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。一年來(lái)，中央和地方上下齊動(dòng)，以“縱向貫通、橫向協(xié)作、終身教育、服務(wù)社會(huì)”為特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)初步形成。“縱向貫通”，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由中職到專業(yè)研究生的縱向貫通;“橫向協(xié)作”，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企結(jié)合，以現(xiàn)代學(xué)徒制為特征的職業(yè)教育培養(yǎng)模式;“終身教育”，即實(shí)現(xiàn)由學(xué)校職業(yè)教育向社會(huì)成人職業(yè)教育的延伸;“服務(wù)社會(huì)”，即服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍，提高中國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平。具體的內(nèi)容包括：第一，中央領(lǐng)導(dǎo)重視。習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉延?xùn)|等均對(duì)職業(yè)教育發(fā)展作出具體指示。第二，法規(guī)密集出臺(tái)。2015年，國(guó)家制度方面，印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，設(shè)立了職業(yè)教育活動(dòng)周。內(nèi)涵培養(yǎng)方面，出臺(tái)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》。出臺(tái)了《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》。產(chǎn)教融合方面，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，組建了新一屆行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（人社部），并配發(fā)《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》。學(xué)校管理方面，出臺(tái)了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。終身學(xué)習(xí)方面，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工繼續(xù)教育的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》等。這些制度標(biāo)志著中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計(jì)完成。第三，現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)理念初步形成。具體表現(xiàn)為：辦學(xué)類型上，堅(jiān)持職業(yè)教育是一種類型教育，是不斷契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的教育;辦學(xué)理念上，強(qiáng)調(diào)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，不重升格重升級(jí);辦學(xué)層次上，強(qiáng)調(diào)多層次、多類型教育模式創(chuàng)新，完善中職、專科高職、本科高職和專業(yè)學(xué)位研究生四個(gè)培養(yǎng)層次，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化;辦學(xué)模式上，強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持“五個(gè)對(duì)接”;辦學(xué)機(jī)制上，既強(qiáng)調(diào)落實(shí)政府責(zé)任，也支持民辦教育發(fā)展、探索混合所有制辦學(xué)，運(yùn)用政策杠桿引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)積極支持職業(yè)教育。第四，職業(yè)教育規(guī)模龐大，質(zhì)量有所提升。一是我國(guó)高職教育規(guī)模首破千萬(wàn)，2014年在校生達(dá)1，006.6萬(wàn)人，占整個(gè)高等教育規(guī)模的四成;二是中國(guó)職業(yè)教育近10年培養(yǎng)近8，000萬(wàn)名畢業(yè)生;三是2015年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽有萬(wàn)人參賽;四是我國(guó)職業(yè)選手在第43屆世界技能大賽上，取得了4金6銀3銅、12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)造了中國(guó)代表團(tuán)參加世界技能大賽以來(lái)的最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了金牌零的突破。

省部共建高校提速，或成地方高校競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)

省部共建大學(xué)源于2004年。它的出現(xiàn)主要是平衡高等教育弱省無(wú)教育部直屬高?；颉?11工程”大學(xué)較少的狀況，首批11所。截至2011年底，總計(jì)22所（含省部重點(diǎn)支持高校4所）。2012年進(jìn)入快速發(fā)展期，共建7所;2013年共建6所;2014年共建7所。至2015年11月底，教育部與高校所在省共建了華南師范大學(xué)、河南師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、貴州師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、伊犁師范學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等8所高校;教育部與國(guó)家民委共建了中央民族大學(xué)、中南民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、北方民族大學(xué)、大連民族大學(xué)等6所國(guó)家民委的直屬高校;教育部和衛(wèi)計(jì)委共建南京醫(yī)科大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)和南方醫(yī)科大學(xué)等6所高校;教育部與交通運(yùn)輸部、河北省共建了石家莊鐵道大學(xué)，與商務(wù)部、浙江省共建了浙江工商大學(xué)，與工業(yè)和信息化部、河北省共建了燕山大學(xué)，共計(jì)23所。在“211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)“關(guān)門(mén)”后的今天，省部共建高校的優(yōu)惠政策和待遇，將成為地方各校競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)。

強(qiáng)力推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型，中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)慢步前行

引導(dǎo)一批地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《中國(guó)制造2025》都明確要求引導(dǎo)、推動(dòng)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年，在地方本科高校轉(zhuǎn)型方面：一是教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)了《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。二是由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟等主辦，駐馬店市人民政府、黃淮學(xué)院承辦的第二屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇在河南省駐馬店市召開(kāi)。本屆論壇的主題是“擁抱變革、創(chuàng)造價(jià)值—應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的使命與挑戰(zhàn)”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是明確政策導(dǎo)向。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式。二是重視制度建設(shè)。三是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從四個(gè)層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的十四項(xiàng)主要任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了三項(xiàng)具體配套政策：一是落實(shí)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán);二是加大對(duì)改革試點(diǎn)支持力度;三是加大改革試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支持。

2015年，整體上講，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變進(jìn)展順利，但是在緩慢前行。目前，已有181所高校領(lǐng)先進(jìn)行試點(diǎn)，一些省份已經(jīng)明確制定了高校轉(zhuǎn)型和專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體政策。但這與教育部要求的600所高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，還有不少差距。這至少說(shuō)明兩點(diǎn)：一是把應(yīng)用型高校看成低人一等的高校;二是把應(yīng)用型教育等同于職業(yè)教育。

推進(jìn)高校信息化，智慧校園與慕課（MOOC）建設(shè)成重點(diǎn)

2015年，教育信息化格外引人注目。一是國(guó)際教育信息化大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀，并提出：“中國(guó)堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化、沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！倍浅雠_(tái)重大政策，力推高等教育信息化。重要的政策有兩個(gè)：一是教育部印發(fā)《2015年教育信息化工作要點(diǎn)》;二是教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)用管理意見(jiàn)》）。

從兩大政策看，高等教育領(lǐng)域信息化主要從以下方面展開(kāi)：一是建設(shè)智慧型校園，推進(jìn)信息技術(shù)與高等教育的深度融合，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研組織和社會(huì)服務(wù)模式，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育質(zhì)量全面提高。二是《應(yīng)用管理意見(jiàn)》提出構(gòu)建有中國(guó)特色的在線開(kāi)放課程體系和課程平臺(tái)?！稇?yīng)用管理意見(jiàn)》有很多亮點(diǎn)與突破：第一，提出在線開(kāi)放課程 “高校主體、政府支持、社會(huì)參與”的建設(shè)原則。第二，建設(shè)一批以大規(guī)模在線開(kāi)放課程為代表、課程應(yīng)用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開(kāi)放課程。第三，認(rèn)定一批國(guó)家精品在線開(kāi)放課程。2017年前認(rèn)定1，000余門(mén)國(guó)家精品在線開(kāi)放課程。到2020年，認(rèn)定3，000余門(mén)國(guó)家精品在線開(kāi)放課程。第四，建設(shè)在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)。第五，促進(jìn)在線開(kāi)放課程市場(chǎng)化應(yīng)用。第六，破除高校身份壁壘，推進(jìn)在線開(kāi)放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新，這是在教育部層面首次認(rèn)可在線教育學(xué)分。目前，清華大學(xué)面向全球?qū)W者在線推出504門(mén)慕課課程，兩年間全球共200萬(wàn)人次選修清華慕課。

持續(xù)推進(jìn)高教法制化，管辦評(píng)分離和章程建設(shè)取得重大進(jìn)展

2015年，中國(guó)高等教育在法制化進(jìn)程方面，重大進(jìn)展是管辦評(píng)分離和“211工程”大學(xué)章程建設(shè)。教育部2015年發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）包括5個(gè)部分、22條。第一部分可謂文件的“總則”，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要意義，明確了推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分強(qiáng)調(diào)的是“管”的問(wèn)題，圍繞推進(jìn)依法行政，對(duì)形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制提出了具體要求。第三部分強(qiáng)調(diào)的是“辦”的問(wèn)題，圍繞推進(jìn)政校分開(kāi)，對(duì)建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度提出了具體要求。第四部分強(qiáng)調(diào)的是“評(píng)”的問(wèn)題，圍繞推進(jìn)依法評(píng)價(jià)，對(duì)建立科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)制度提出了具體要求。第五部分對(duì)如何貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》提出了要求?！兑庖?jiàn)》的核心思想是管辦評(píng)分離。教育部將建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府職能轉(zhuǎn)變的總體目標(biāo)是到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供重要制度保障。

在高校方面，最為重要的進(jìn)展是高校章程建設(shè)。依據(jù)教育部網(wǎng)站：教育部已先后分7批次，核準(zhǔn)發(fā)布了84所中央部門(mén)所屬“211工程”高校章程。同時(shí)，各地的28所“211工程”高校章程近期也全部通過(guò)核準(zhǔn)。

圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”是國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展工作是中國(guó)高校應(yīng)有的特質(zhì)和基因。2015年，中國(guó)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，有以下主要特征：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視。第二，政策給力。一是國(guó)家首次舉辦全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周;二是首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng);三是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國(guó)教科文組織稱為教育的“第三本護(hù)照”，被賦予了與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位?！兑庖?jiàn)》規(guī)劃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革路線圖：明確了總體目標(biāo)與9大任務(wù)，推出了30余條具體舉措，具有明顯的實(shí)戰(zhàn)特征。力爭(zhēng)自2015年起，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革;到2017年，取得重要進(jìn)展，形成科學(xué)先進(jìn)、廣泛認(rèn)同、具有中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念;到2020年，建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加。第三，高校重視。2015年以來(lái)，全國(guó)有82%的高校開(kāi)展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必修課或選修課，大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的人次300余萬(wàn)。自2009年起，包括華南師范大學(xué)、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等相繼成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院。而在之后的幾年時(shí)間里，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)院數(shù)量迅速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)有上百所高校在校內(nèi)成立了創(chuàng)新學(xué)院或類似組織。第四，學(xué)生積極。據(jù)上海市調(diào)查，有意選擇畢業(yè)后立即創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例，從過(guò)去的3%上漲至32%。

深化高考改革，教育公平是主線

2014年9月，新一輪考試招生制度改革正式啟動(dòng)。目前，除上海、浙江已發(fā)布方案外，全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均已形成考試招生制度改革方案及相關(guān)配套文件。從2015年高考改革的線路圖來(lái)看，中國(guó)高考改革遵循著教育公平這一總體原則。第一，絕對(duì)公平，即面向全體考生的公平，其中備受關(guān)注的高考加分項(xiàng)目大幅縮水。此外，自主招生大變臉。第二，差異化公平，即國(guó)家運(yùn)用公權(quán)力，在高考招生中面向特定地區(qū)和群體進(jìn)行招生。綜合來(lái)講，在高考改革方面，主要的進(jìn)展包括以下幾個(gè)方面：一是高考錄取率地區(qū)差距進(jìn)一步縮小。2015年，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。二是全國(guó)性高考加分項(xiàng)目2015年已按要求全部調(diào)減到位。三是2015年中國(guó)高校自主招生大變臉。2015年，教育部明確規(guī)定，2015年的自主招生考核，由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織，不得采用聯(lián)考方式，不組織專門(mén)培訓(xùn)。至此，由高校組成的“北約”“華約”“卓越”等筆試聯(lián)盟、“校長(zhǎng)實(shí)名推薦”全部取消。四是農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上名校比例繼續(xù)增加。通過(guò)實(shí)施國(guó)家、地方、高校三個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，2015年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生7.5萬(wàn)名，較2014年增長(zhǎng)10.5%。五是高職分類考試招生大力推進(jìn)。2015年，通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職招生計(jì)劃數(shù)的50%。六是上海、浙江兩地的高考綜合改革取得新進(jìn)展，一些困擾素質(zhì)教育的難題得到一定程度解決。

榮耀與恥辱并行，中國(guó)高等教育由大變強(qiáng)

2015年是教育規(guī)劃綱要實(shí)施五周年的日子。五年間，中國(guó)教育由大變強(qiáng)，已經(jīng)位列世界中上水平。在高等教育，2015年可以用“榮耀與恥辱并存”來(lái)形容。在榮耀方面，首先，最大的榮耀當(dāng)屬中國(guó)藥學(xué)家屠呦呦獲得“2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”。屠呦呦是首位在中國(guó)教育體制下成長(zhǎng)起來(lái)的一代科學(xué)家，預(yù)示著中國(guó)科學(xué)家實(shí)現(xiàn)諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)零的突破。其次，中國(guó)高校在世界上的表現(xiàn)也給中國(guó)的高等教育帶來(lái)榮耀?！短┪钍扛叩冉逃钒l(fā)布2015年- 2016年世界大學(xué)排行榜TOP800，北京大學(xué)、清華大學(xué)進(jìn)入前50名;QS2016年世界大學(xué)排行榜發(fā)布，清華大學(xué)首次進(jìn)入25強(qiáng);美國(guó)U.S. News發(fā)布了最新的2016世界大學(xué)工科排行榜，中國(guó)大學(xué)強(qiáng)勢(shì)崛起，清華大學(xué)超越麻省理工學(xué)院躍居全球第一。最后，截至2014年底，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

2015年，中國(guó)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了負(fù)面影響較大的三次撤稿事件：3月，英國(guó)現(xiàn)代生物出版集團(tuán)宣布撤銷(xiāo)已經(jīng)發(fā)表的43篇論文，其中有41篇出自中國(guó)學(xué)者之手;8月，全球著名的學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)斯普林格也撤回旗下10個(gè)學(xué)術(shù)期刊已發(fā)表的64篇論文，這些文章全部來(lái)自中國(guó);10月，愛(ài)思唯爾出版集團(tuán)撤銷(xiāo)中國(guó)9篇論文。為杜絕這種現(xiàn)象，中國(guó)科協(xié)發(fā)布《在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的“五不”行為守則》。后由中國(guó)科協(xié)、教育部、科技部、衛(wèi)生計(jì)生委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)共同研究制定發(fā)布了《發(fā)表學(xué)術(shù)論文“五不準(zhǔn)” 》?！拔宀粶?zhǔn)”包括不準(zhǔn)由“第三方”代寫(xiě)論文;不準(zhǔn)由“第三方”代投論文;不準(zhǔn)由“第三方”對(duì)論文內(nèi)容進(jìn)行修改;不準(zhǔn)提供虛假同行評(píng)審人信息;不準(zhǔn)違反論文署名規(guī)范。

不管如何，隨著中國(guó)國(guó)力的提升，中國(guó)高等教育越來(lái)越注重對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的服務(wù)與參與，注重重大基礎(chǔ)理論的研究，注重中國(guó)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）

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