祁金芳

（731100　臨夏州委黨校　甘肅 臨夏）

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打造臨夏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)

祁金芳

（731100臨夏州委黨校甘肅 臨夏）

臨夏州主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，旅游亮點(diǎn)頗多，旅游產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到提高，但還存在諸多問題與不足，應(yīng)繼續(xù)發(fā)掘與充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，與其他產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮特色，打造臨夏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

旅游業(yè)；發(fā)展；臨夏州

近年來(lái)，發(fā)展旅游業(yè)被納入國(guó)家戰(zhàn)略，旅游業(yè)得到了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。臨夏州旅游工作突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，打造黃金線路，拓展客源市場(chǎng)，提升服務(wù)水平，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到提高，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。旅游業(yè)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)和增加群眾收入等方面發(fā)揮的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，已成為帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、臨夏州旅游資源的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

臨夏州自然旅游資源豐富，民族風(fēng)情獨(dú)具特色，有較好的旅游開發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，臨夏州旅游資源的優(yōu)勢(shì)主要有五點(diǎn)：一是文化積淀深厚。臨夏歷史文化悠久，曾是絲綢之路南道要沖，唐蕃古道重鎮(zhèn)，茶馬互市中心，素有“西部旱碼頭”的美譽(yù)。臨夏文物資源豐富，以馬家窯文化、齊家文化為代表的各類文物遺址達(dá)584處，是我國(guó)新石器文化最集中、考古發(fā)掘最多的地區(qū)之一，因出土現(xiàn)珍藏于中國(guó)國(guó)家博物館的“彩陶王”，臨夏譽(yù)為“中國(guó)的彩陶之鄉(xiāng)”。世界文化遺產(chǎn)炳靈寺石窟，距今已有1600多年歷史，是我國(guó)六大石窟之一，也是第一批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。二是民俗風(fēng)情濃郁。臨夏信仰伊斯蘭教的回族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族人口占全州總?cè)丝诘?9.49%，伊斯蘭文化在國(guó)內(nèi)有很大影響。在臨夏，清真寺、拱北星羅棋布，風(fēng)格迥異，以東公館、榆巴巴拱北等為代表的民族建筑融回族磚雕、漢族木刻、藏族彩繪藝術(shù)為一體，被譽(yù)為“民族建筑的博覽園”。臨夏民歌“花兒”獨(dú)具魅力，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，為此臨夏州被中國(guó)民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)花兒之鄉(xiāng)”。三是自然遺存眾多。臨夏曾是古生物繁衍生息的樂園，被譽(yù)為“古生物的伊甸園”。近年發(fā)掘出的古動(dòng)物化石、恐龍足印化石，引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。和政古動(dòng)物化石的數(shù)量、品種、規(guī)模和完整程度世所罕見，占據(jù)了六項(xiàng)世界之最?！皠⒓覎{恐龍國(guó)家地質(zhì)公園”有世界上最大的恐龍足印化石群地質(zhì)遺跡，具有極高的古生物地質(zhì)遺跡保護(hù)價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值。四是生態(tài)資源豐富。臨夏生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然風(fēng)光秀麗，高山草甸豐美，是甘肅中南部森林生態(tài)觀光游覽的勝地。國(guó)家4A級(jí)景區(qū)松鳴巖和“蓮花山”以及“太子山”自然保護(hù)區(qū)，是休閑旅游度假的絕好去處，是臨夏“森林生態(tài)休閑游”的主打品牌的核心景區(qū)。五是黃河風(fēng)光奇特。黃河在臨夏境內(nèi)流經(jīng)107公里，造就了美麗神奇的黃河三峽。黃河文化在臨夏源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，被譽(yù)為“大禹治水的源頭”。這里有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)黃河三峽，有西北最大的人工湖泊劉家峽水庫(kù)，有中國(guó)第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)水電站、國(guó)家首批工業(yè)旅游示范點(diǎn)劉家峽水電站，有被稱為“地球之腎”的黃河中上游最大人工濕地太極島，有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園炳靈石林。［1］

二、臨夏州發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的情況與問題

2015年，全州旅游工作緊緊圍繞州委州政府工作部署，旅游市場(chǎng)總體呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客895.41萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入38.55億元，分別同比增長(zhǎng)23.58%、25.53%，旅游市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)了較多亮點(diǎn)：這些亮點(diǎn)主要有五個(gè)方面：一是一日游不斷增加，來(lái)自西寧、蘭州、甘南等周邊城區(qū)的游客較多。從游玩時(shí)間上看，無(wú)論外地游客還是本地游客大多以一日游為主，且一日游游客為過夜游游客的2倍。二是假日旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯?！扒迕鳌薄ⅰ拔逡弧?、“端午”小長(zhǎng)假期間，全州旅游市場(chǎng)分外火爆，永靖黃河三峽、和政松鳴巖、康樂蓮花山和臨夏東郊公園等景區(qū)出現(xiàn)車輛、游客排隊(duì)等候場(chǎng)面。假日旅游需求旺盛，假日旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯，已成為拉動(dòng)我州旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。三是冬季旅游產(chǎn)品開始發(fā)力。甘肅2015年冬春旅游季活動(dòng)暨松鳴巖戶外滑雪活動(dòng)啟動(dòng)儀式在白雪皚皚的松鳴巖舉行，標(biāo)志著臨夏州冬春季旅游的盲點(diǎn)已經(jīng)掃除，冬春季戶外旅游又有了好去處。平時(shí)參加松鳴巖戶外活動(dòng)的游客超過千人，雙休日、節(jié)假日則更多。四是節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)強(qiáng)勁。今年全州舉辦了8項(xiàng)敦煌行節(jié)會(huì)分項(xiàng)活動(dòng)主要活動(dòng)和其它活動(dòng)（中國(guó)·和政古動(dòng)物化石保護(hù)和開發(fā)國(guó)際研討會(huì)、中國(guó)臨夏-馬來(lái)西亞吉蘭丹州-伊朗庫(kù)姆市清真食品與民族用品展銷會(huì)、馬家窯和齊家文化國(guó)際研討會(huì)、臨夏州2015年旅游宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨臨夏青少年示范性綜合實(shí)踐基地揭牌儀式、黃河三峽啤酒節(jié)、第十一屆牡丹旅游觀光節(jié)、黃河三峽紅棗采摘節(jié)、康樂第八屆牛文化旅游節(jié)），吸引了大量的游客，當(dāng)?shù)鼐用竦某鲇螣崆槊黠@高漲，各類節(jié)慶活動(dòng)助推了我州旅游持續(xù)升溫。五是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)紅火。踏春、賞花、采摘、垂釣等體驗(yàn)性旅游吸引了眾多本地游客和外地游客來(lái)我州體驗(yàn)山水風(fēng)光游、水上運(yùn)動(dòng)游、鄉(xiāng)村田園游、農(nóng)家樂生意依然紅火。

盡管臨夏州的自然旅游資源和民族人文資源相當(dāng)豐富，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，目前來(lái)說(shuō)，臨夏州發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的問題與不足具體表現(xiàn)如下：

（1）旅游資源沒有充分利用，旅游線路不暢通。我州經(jīng)濟(jì)落后，旅游業(yè)發(fā)展起步晚，旅游資源沒有充分開發(fā)利用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重小，其增加值占全州生產(chǎn)總值的比重只有2.5%，旅游線路不暢通，旅游業(yè)吸納、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力少，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力極小。

（2）與體育文化發(fā)展融合性不強(qiáng)，沒形成旅游娛樂的一體發(fā)展。［2］從旅游實(shí)體看，體育文化的舉辦和發(fā)展與旅游娛樂是兩位一體的不可分割的兩個(gè)方面，是互相促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，但是在我州沒有形成融合發(fā)展，只是單打獨(dú)斗的形式各自發(fā)展。

（3）旅游業(yè)對(duì)商品消費(fèi)沒有刺激，對(duì)商業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用不大。一日游主要是以旅游觀光、休閑度假、朋友聚會(huì)為主體，對(duì)于餐飲業(yè)的發(fā)展有一定的帶動(dòng)作用，但是，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買和商品的購(gòu)買，對(duì)于市場(chǎng)繁榮和商業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用不大。

（4）旅游企業(yè)仍處于創(chuàng)業(yè)起步階段，從業(yè)人員觀念落后，在“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素的配套方面，沒有形成一條龍的服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，旅游市場(chǎng)發(fā)育程度低，游客停留時(shí)間短、消費(fèi)水平低，旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)不高。

（5）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，接待能力有限，管理模式陳舊，宣傳力度不夠，不能適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)需要。有些景點(diǎn)，就連最簡(jiǎn)易的衛(wèi)生間都找不到，更談不上集休息、娛樂、餐飲等綜合服務(wù)為一體的游客服務(wù)設(shè)施。

三、今后旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策與思考

為把臨夏建設(shè)成甘肅省重點(diǎn)旅游區(qū)乃至西北地區(qū)具有區(qū)域民族特色的旅游大州，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，創(chuàng)建品牌，打造精品，逐步使旅游業(yè)成為臨夏州支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，我們提出以下意見：

（1）緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》的具體落實(shí)，搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施商旅活州戰(zhàn)略，以宣傳推介五張旅游名片為主線，以促進(jìn)旅游與文化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、體育、城鎮(zhèn)、富民等產(chǎn)業(yè)深度融合為方向，圍繞提升旅游的可進(jìn)入性、可駐足性、可消費(fèi)性、可回頭性、可美食性、可休閑性、可參觀游覽性、可娛樂性，謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大招商引資、建設(shè)大景區(qū)、完善旅游功能，全力打造臨夏旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)全州區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)與富民多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（2）大力實(shí)施精品興旅工程，著力提高臨夏旅游的可參觀游覽性和可駐足性。按照省產(chǎn)業(yè)辦的要求，保質(zhì)保量地按期完成黃河三峽和松鳴巖-古動(dòng)物化石地質(zhì)公園兩個(gè)大景區(qū)管理體制改革《方案》和《建設(shè)性詳規(guī)》并付諸實(shí)施，全力加快大景區(qū)建設(shè)步伐。努力把永靖縣、和政縣創(chuàng)建為旅游強(qiáng)縣，積極培育和打造2個(gè)精品景區(qū)和6個(gè)特色景區(qū)。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、民俗酒店、農(nóng)家樂、家庭旅館，在自駕游沿線設(shè)立汽車旅館、露營(yíng)地。加強(qiáng)與知名酒店管理企業(yè)的協(xié)作，提高星級(jí)飯店的管理和服務(wù)水平。以蘭州-臨夏-白銀黃河風(fēng)情旅游線、臨夏-甘南民族風(fēng)情旅游線為統(tǒng)攬，錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造“古生物化石遺址游、黃河山水風(fēng)光游、臨夏民俗風(fēng)情游、太子蓮花生態(tài)游、沿山順?biāo)择{游”五條精品旅游線路。

（3）大力實(shí)施融合發(fā)展工程，著力提高臨夏旅游的可娛樂性和可休閑性。繼續(xù)辦好中國(guó)原生民歌大賽、西部花兒藝術(shù)節(jié)、中國(guó)和政古動(dòng)物化石保護(hù)與開發(fā)國(guó)際研討會(huì)，積極參與舉辦第五屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”，高水平舉辦中阿文化藝術(shù)論壇、馬家窯和齊家文化國(guó)際研討會(huì)、河州牡丹—磚雕藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)。培育發(fā)展旅游演藝文化，編排《大禹治水》、《黃河鼓舞》等精品演藝節(jié)目。以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，著力培育體育旅游，進(jìn)一步提高中華龍舟賽、超級(jí)六項(xiàng)山地戶外挑戰(zhàn)賽、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽臨夏段等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事的舉辦水平。提升中國(guó)臨夏—馬來(lái)西亞吉蘭丹州—伊朗庫(kù)姆市清真食品與民族用品展銷會(huì)的規(guī)模和檔次，打造特色商業(yè)旅游街區(qū)，積極發(fā)展民族企業(yè)觀光游和會(huì)展旅游。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，推進(jìn)旅游扶貧開發(fā)，大力發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、家畜認(rèn)養(yǎng)等體驗(yàn)式休閑旅游，積極創(chuàng)建一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，將太極鎮(zhèn)和松鳴鎮(zhèn)建成全省旅游名鎮(zhèn)。

（4）大力實(shí)施消費(fèi)體驗(yàn)工程，著力提高臨夏旅游的可消費(fèi)性和可美食性。積極推進(jìn)會(huì)展展銷游、購(gòu)物娛樂游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、觀光采摘游、生態(tài)養(yǎng)生游、民俗風(fēng)情游、文化研學(xué)游、體育健身游、休閑度假游等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。精心培育地方特色名菜，加快推進(jìn)臨夏市美食城、全國(guó)名小吃一條街、清真特色小吃夜市一條街、永靖啤酒小吃紀(jì)念品一條街等特色街區(qū)建設(shè)。定期舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽，不斷推新商品種類。加快精品店建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（5）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的工作能力。圍繞滿足游客多樣化、多層次的消費(fèi)要求，切實(shí)在住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂等配套服務(wù)建設(shè)上下功夫。豐富休閑度假型旅游產(chǎn)品，面向高中低不同消費(fèi)者細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)不同品質(zhì)的資源和產(chǎn)品，打造“行、游、住、食、購(gòu)、娛”一條龍服務(wù)，力求能夠留得住游客，增加旅游消費(fèi)收入。

［1］李祝舜.臨夏回族自治州旅游資源及其開發(fā)探討［J］，西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）.

［2］張俊霞.西部大開發(fā)戰(zhàn)略與西部旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考［J］，科技進(jìn)步與對(duì)策，2002（4）.

祁金芳（1981.01～），女，回族，甘肅臨夏市人，臨夏州委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。