周鈺沛

（467100　郟縣交通運輸局　河南 平頂山）

法律視野中的違紀處分條例應(yīng)用研究

周鈺沛

（467100郟縣交通運輸局河南 平頂山）

在學校的日常小學生行為規(guī)范和校園管理當中，對違紀行為進行處分是其中非常重要的一項工作內(nèi)容，而制定違紀處分條例則是其中的重中之重。違紀處分條例需要建立在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，同時也要切實保障和維護學生的正當權(quán)益，本文將重點圍繞法律視野中的違紀處分條例應(yīng)用進行簡要分析研究。

法律視野；違紀；處分；條例；應(yīng)用

當前在學校制定并運用《違紀處分條例》的過程中存在諸多問題，例如學校在處分違紀學生的過程中是否具有行政主體資質(zhì)；應(yīng)用《違紀處分條例》是否具有嚴格的程序；高校在制定《違紀處分條例》的過程中是否具有合法性等等。而高校以《違紀處分條例》為依據(jù)開除學生更成為社會和教育界經(jīng)久不衰的討論話題。本文將在此基礎(chǔ)下，簡要分析論述法律視野中的違紀處分條例應(yīng)用。

一、當前在高校中《違紀處分條例》的現(xiàn)存問題

（一）制定過程不規(guī)范

大部分高校的《違紀處分條例》都是由學校內(nèi)部管理人員為解決某些問題而統(tǒng)一制定而成，不僅沒有參考和征求任何學生的意見，同時也并沒有真正結(jié)合學校的實際情況，甚至當前某些學校制定的《違紀處分條例》只是對網(wǎng)絡(luò)或其他院校的違紀處分條例內(nèi)容的簡單復(fù)制粘貼。另外，在制定高?！哆`紀處分條例》的過程中很少能夠邀請專業(yè)法律人士參與其中，因此最后制定的條例內(nèi)容在一定程度上存有法律缺陷［1］。

（二）條例內(nèi)容不規(guī)范

翻看當前高校的《違紀處分條例》不難發(fā)現(xiàn)，大部分條例內(nèi)容表述模糊，缺少細節(jié)規(guī)定，空泛的理論性內(nèi)容居多。比如說在很多條例內(nèi)容中經(jīng)常會看到“嚴重后果”、“情節(jié)嚴重”等字眼，但是對于具體判定后果與情節(jié)嚴重程度的標準卻沒有明確規(guī)定；再比如在部分高校的《違紀處分條例》中還有“無故曠課”的字樣，曠課本身已經(jīng)包含無理由的情況，再添加無故一詞不免有些多余。當前我國各大高校的《違紀處分條例》尚未形成統(tǒng)一標準，例如在曠課處分的規(guī)定上各高校之間存在一定差異。甚至當學生的違紀行為已經(jīng)明顯觸犯法律時，仍有一部分學校選擇使用《違紀處分條例》對其進行懲處，這也在無形之中幫助學生逃脫法律制裁。

（三）執(zhí)行過程不規(guī)范

在執(zhí)行《違紀處分條例》過程中并沒有嚴謹完善的執(zhí)行流程，學校的違紀處理行為帶有一定的隨意性，比如說學校在給予學生違紀處分之后，會有學生向系領(lǐng)導甚至校領(lǐng)導求情，更有部分心理脆弱的學生會走上極端，因此學校可能最后會放棄處分學生；而對于相同的違紀行為，教師和校管理人員更偏重于學習成績較好的學生或?qū)W生干部，此類學生的違紀處分比較輕，而同樣的違紀行為發(fā)生在普通學生身上則通常會受到較重的處分［2］。

二、法律視野中的違紀處分條例應(yīng)用

（一）以法律為依據(jù)

高校在制定《違紀處分條例》的過程中必須建立在國家制定的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，所有的違紀處分條例必須完全符合國家法律法規(guī)及規(guī)章制度的標準和要求。這就要求學校管理人員在制定《違紀處分條例》前需要深入了解研究我國法律法規(guī)，并且積極邀請專業(yè)法律人士作為法律顧問，為違紀處分條例內(nèi)容的制定提供必要的、準確的專業(yè)法律意見［3］。另外針對當前《違紀處分條例》中開除學籍會在一定程度上剝奪學生的受教育權(quán)，學校在制定《違紀處分條例》上應(yīng)結(jié)合我國《高等教育法》并且堅持以人為本的原則，保留學生的受教育權(quán)，同時將重點放置在引導學生規(guī)范自身行為，提前預(yù)防違紀行為發(fā)生。

（二）建立專門機構(gòu)

為保障違紀處分條例能夠被合理使用，學校設(shè)立專門的違紀處分機構(gòu)，通過積極借鑒國家的正規(guī)司法體系，學校內(nèi)也可效仿建立學生紀律管理委員會，并將學生代表、教師代表、校方代表以及專業(yè)法律人士納入委員會成員，兼顧學校、教師及學生的三方利益。并且加強申訴處理委員會建設(shè)，當學生對違紀處分存有質(zhì)疑或不服時，可以通過申訴處理委員會進行申訴；通過成立專職機構(gòu)完成學生違紀處分工作能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大大強化工作的公平性與客觀性，妥善解決學校與學生在違紀處理方面產(chǎn)生的各類糾紛。

（三）堅持正當程序

在應(yīng)用《違紀處分條例》高校必須深入貫徹落實法律精神，切實保護學生法律規(guī)定范圍內(nèi)的各項正當權(quán)益。因此學校需要盡快建立聽證制度，尤其是在宣布對學生的具體處分前需要召開校內(nèi)聽證會，聽取學生的陳詞和質(zhì)疑，最后給出的處分決定需要貼合學生的實際情況與嚴重程度，避免對學生造成更大的傷害［4］。另外，根據(jù)國家的法律法規(guī)，學校還需要建立完善的申訴流程與制度，盡可能地體現(xiàn)出《違紀處分條例》的公平性，切實保護學生的受教育權(quán)。

（四）司法審查介入

我國法律規(guī)定當學生對學校給予的處分決定表示不服時，有權(quán)向人民法院提出訴訟請求，因此司法部分在必要時刻需要介入學校的違紀處分工作當中。首先司法部分需要對學校給予處分的合法性進行嚴格審查，確保違紀處分條例與國家法律法規(guī)相符合；另外，學校在執(zhí)行和使用《違紀處分條例》過程的合法性同樣也屬于司法部門的審核范疇，例如學校是否保障了學生的申訴權(quán)利、在執(zhí)行過程中是否嚴格遵守相關(guān)流程等等，特別是對于學生違紀行為進行嚴格審核，一旦發(fā)現(xiàn)學生已經(jīng)觸犯國家法律，需要對其追究相應(yīng)的法律責任。司法部門進行審查也是對學校進行嚴格的監(jiān)督與管理，提高學校違紀處分的公平公正性。

三、結(jié)論

總而言之，制定高?！哆`紀處分條例》需要嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，并且最大限度的保護學生的合法權(quán)益，在應(yīng)用過程當中也需要嚴格遵照正當?shù)膱?zhí)行程序。針對當前高校在應(yīng)用《違紀處分條例》中屢屢出現(xiàn)學生權(quán)益受損的情況，導致學生及其家屬與學校發(fā)生各類糾紛，因此在執(zhí)行違紀處分條例時司法部門也應(yīng)加入進來，通過正規(guī)合理的審查工作幫助學校完成學生違紀處分工作。

［1］孫明杰.簡要分析法律視野中的高校學生違紀處分條例［D］.山東大學，2015.

［2］李娟.關(guān)于高校學生違紀處分條例的構(gòu)建研究［D］.西南師范大學，2015.

［3］張存如，周威.基于法律視角下的大學生違紀處分條例研究——基于A大學的案例解析［J］.高等理科教育，2014，03:69-73+27.

［4］鄧多文.淺析法律視野下的高校學生違紀處分條例［J］.吉首大學學報（社會科學版），2014，04:89-95.