梁 婧

（342400　江西省贛州市興國(guó)縣人民檢察院　江西 贛州）

發(fā)揮檢察職能助推生態(tài)文明建設(shè)

梁 婧

（342400江西省贛州市興國(guó)縣人民檢察院江西 贛州）

近些年來(lái)，隨著我國(guó)黨政建設(shè)的不斷完善，國(guó)家對(duì)如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義相繼提出了一些新要求，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)五個(gè)方面。其中，生態(tài)文明建設(shè)著重對(duì)檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作提出了不同的要求和任務(wù)，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該全面發(fā)揮好其自身的職能和作用，努力為生態(tài)文明建設(shè)提供服務(wù)，保障其健康穩(wěn)定發(fā)展，這也是保證檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。

檢察職能；生態(tài)文明；建設(shè)要求

0　引言

在新時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治及文化的發(fā)展，生態(tài)的發(fā)展步伐也逐步加快，并且我國(guó)也為保護(hù)環(huán)境、建設(shè)文明生態(tài)做出了不少努力。但是目前的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重化、生態(tài)系統(tǒng)也逐步在退化。由此也導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)諸多破壞生態(tài)環(huán)境、亂開(kāi)采資源的非法行為，此類現(xiàn)象所引發(fā)的違法犯罪案件已經(jīng)普遍發(fā)生全國(guó)各地，而且在這類案件的內(nèi)部還存在很多貪污受賄、瀆職等相關(guān)職務(wù)犯罪現(xiàn)象。面對(duì)如此的嚴(yán)峻形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該有效地發(fā)揮其本身的職能及作用，以保證人民群眾的身體健康，建設(shè)更加美麗和諧的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1　引發(fā)生態(tài)環(huán)境犯罪發(fā)生的重要因素

第一，違法花費(fèi)的費(fèi)用較低。目前，我國(guó)的立法在關(guān)于破壞生態(tài)環(huán)境犯罪方面僅僅規(guī)定實(shí)害犯，并沒(méi)有特別規(guī)定危險(xiǎn)犯。所以，只有出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，才可以追究違法者的相關(guān)責(zé)任。而且，我國(guó)法律對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的處罰不重，沒(méi)有表現(xiàn)出威懾力，在某些方面放縱違法者實(shí)施犯罪［1］。第二，法律意識(shí)比較淡薄。當(dāng)前，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的法律宣傳力度不夠，導(dǎo)致人們沒(méi)有深刻意識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的危害性。第三，有關(guān)保護(hù)環(huán)境的規(guī)章比較冗雜。我國(guó)制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，主要包括環(huán)保法、節(jié)約能源法以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，各類有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章提高了相關(guān)工作人員及時(shí)消化法規(guī)的難度。第四，區(qū)域保護(hù)主義日益嚴(yán)重。某些地方性政府以及環(huán)保單位的環(huán)保思想不夠深刻，當(dāng)環(huán)保工作和該地的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生矛盾時(shí)，仍以該地的經(jīng)濟(jì)利益為主。

2　檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的局限

第一，獲取線索的渠道少，增加了偵查取證的難度。由于農(nóng)村人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，舉報(bào)方式也甚少，僅僅依靠森林公安系統(tǒng)提交線索的現(xiàn)象尤為明顯。第二，量化難度和鑒定難度增加。破壞環(huán)境犯罪的危害結(jié)果一般持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，造成量化難度提高，很難確定其因果關(guān)系。除此之外，如何評(píng)定其危害結(jié)果不明確，也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的實(shí)踐操作。第三，監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有深度的挖掘［2］。針對(duì)環(huán)保單位用罰代刑、不主動(dòng)移送犯罪線索等不良現(xiàn)象，監(jiān)督的力度不夠深，因此，必須增強(qiáng)起訴、立案、監(jiān)督等檢察工作的管理。第四，公益性訴訟參與不多，附帶民事訴訟的案件沒(méi)有得到確切的落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)還沒(méi)形成有關(guān)民事訴訟的固有模式，用刑事附帶民事的案例施與環(huán)境破壞訴訟的賠償依舊是空空而談。

3　檢察機(jī)關(guān)有效發(fā)揮職能的重要措施

3.1努力制造誠(chéng)信有序的環(huán)境氛圍

時(shí)常關(guān)注參與主體建設(shè)功能區(qū)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)等諸多進(jìn)程中存在的職務(wù)犯罪動(dòng)機(jī)，真正落實(shí)好執(zhí)法辦案及預(yù)防措施的工作。緊緊結(jié)合實(shí)施嚴(yán)格的土地管理與保護(hù)方法、水資源管理方法、環(huán)境保護(hù)方法以及其他一些有關(guān)建設(shè)生態(tài)的重要因素，嚴(yán)重打擊較大的環(huán)境污染行為、違法捕獵、違法采礦、亂砍濫伐、交易受賄、損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面的非法行為，為市場(chǎng)主體進(jìn)行公平有序的競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)良好的環(huán)境［3］。

3.2盡力創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)氛圍

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持將維護(hù)社會(huì)和諧安定當(dāng)做自身的首要責(zé)任，全面發(fā)揮好其批準(zhǔn)逮捕和起訴等職能，深度打擊破壞環(huán)境保護(hù)及危害群眾的違法犯罪行為，主動(dòng)開(kāi)展有關(guān)環(huán)保及資源保護(hù)的課題講座。真正落實(shí)嚴(yán)格的制度和政策要求，努力改進(jìn)執(zhí)法和辦案需要的措施，依法做到為人民服務(wù)。同時(shí)，還需要調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、改善社會(huì)關(guān)系，以增強(qiáng)人與自然的相統(tǒng)一［4］。

3.3努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)氛圍

檢察人員必須將以移送的相關(guān)職務(wù)犯罪案件當(dāng)做促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要渠道，全面認(rèn)識(shí)到檢察程序一體化對(duì)查辦職務(wù)犯罪案件的重要意義，嚴(yán)格查辦在生態(tài)文明保護(hù)方面主要機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)案件，除此之外。還包括浪費(fèi)生態(tài)資源、偷稅逃稅、嚴(yán)重污染環(huán)境行為、執(zhí)法行為不公正等現(xiàn)象，提高檢察人員勤政廉政的透明度。

3.4盡力制造公平正義的法治氛圍

公平正義是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要保證，這就要求檢察人員必須加強(qiáng)法律監(jiān)督，借助提升法治思想及法治方法來(lái)促進(jìn)發(fā)展，從而調(diào)解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)有效地實(shí)施法律監(jiān)督的重要職能，以便加強(qiáng)和保證生態(tài)文明建設(shè)。著力加強(qiáng)刑事案件、偵查程序的監(jiān)督，增強(qiáng)法律監(jiān)督體制的運(yùn)用，建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法相結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)制度。

4　結(jié)語(yǔ)

在環(huán)境檢察工作中，政府要認(rèn)真把握生態(tài)文明建設(shè)核心，努力完成生態(tài)文明建設(shè)工作在新時(shí)代的目標(biāo)。監(jiān)察部門(mén)一定要認(rèn)真行使好自己的崗位責(zé)任和義務(wù)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的，“我們既要金山銀山又要綠水青山，而且，綠水青山就是金山銀山。”可見(jiàn)，習(xí)總書(shū)記對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)和保護(hù)的重視程度。所以，各個(gè)檢察機(jī)關(guān)要樹(shù)立強(qiáng)烈的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，做好自己的監(jiān)督工作，依法管理好生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察工作，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型社會(huì)。

［1］趙剛.淺談檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中的法律監(jiān)督職能［J］.中國(guó)環(huán)境法制.2013，（11）27:112-114

［2］余崇潔.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)中的檢察力量［J］.法制與社會(huì)，2014，（09）11：245-247

［3］李思陽(yáng).生態(tài)檢察工作機(jī)制建設(shè)路徑和方法［J］.人民檢察經(jīng)驗(yàn)交流，2014，（09）11:123-124

［4］鄧鍵婕.發(fā)揮檢察職能助推生態(tài)文明建設(shè)［J］.法制與社會(huì)，2015，（11）19:178-180