張 琪　鄭伊瑋

（310023　浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院　浙江 杭州）

我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度研究

張 琪鄭伊瑋

（310023浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院浙江 杭州）

我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率逐年升高，然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與水平卻不甚理想。其根本原因在于我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度仍不完善。本文旨在針對(duì)現(xiàn)今我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的政策問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與基本國(guó)情，提出對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度發(fā)展的對(duì)策建議。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；保障機(jī)制

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”口號(hào)的提出，我國(guó)政府不斷加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視，目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不斷轉(zhuǎn)好，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量卻仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。究其根本原因，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的范圍、質(zhì)量，與上述國(guó)家相比有所欠缺。因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重視，創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度模式，是促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障制度發(fā)展的重要任務(wù)。

一、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度的政策問(wèn)題

2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》中，將我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度的目標(biāo)確定為“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育”。這種教育模式，以提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)為目標(biāo)，不注重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，實(shí)質(zhì)上不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的提高，是一種相對(duì)狹隘的教育方式。除此之外，政府出臺(tái)了《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，但是這些文件規(guī)定模糊，并未明確在創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容、形式、課程設(shè)置、師資力量等方面的統(tǒng)一性最低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)行力低下，至今我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展參差不齊，有些高校甚至嚴(yán)重缺少創(chuàng)業(yè)教育。

綜合我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策以及政策實(shí)施中的實(shí)踐性問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)今的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度主要存在幾種問(wèn)題：

1.創(chuàng)業(yè)教育支持體系不完善

現(xiàn)今高校的創(chuàng)業(yè)教育與育人工作相互脫離，主要由學(xué)工處、就業(yè)中心或團(tuán)委負(fù)責(zé)，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的支持和關(guān)注明顯不夠，且高校并未將社會(huì)上的投資引入到創(chuàng)業(yè)教育資源建設(shè)上，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育資源不足。

2.創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置不合理

我國(guó)許多高校還尚未將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)分管理，只是在經(jīng)濟(jì)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)安排創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，并未開(kāi)設(shè)針對(duì)全校性的普遍性創(chuàng)業(yè)教育課程。

3.創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容狹窄

現(xiàn)高校所推行的創(chuàng)業(yè)教育，主要偏重于創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)入門(mén)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)實(shí)用性?xún)?nèi)容，然而忽略了在企業(yè)家素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

4.創(chuàng)業(yè)教育形式單一

許多高校的創(chuàng)業(yè)教育只限于課堂教師教學(xué)，未與社會(huì)企業(yè)、部門(mén)等相關(guān)組織和人員進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)行實(shí)踐化創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

5.創(chuàng)業(yè)教育師資力量較弱

許多高校的創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師未進(jìn)行過(guò)實(shí)踐化創(chuàng)業(yè)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。且多數(shù)高校尚未與社會(huì)對(duì)接引入一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)導(dǎo)師進(jìn)行教育合作。

二、國(guó)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒

世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)教育都非常重視，尤其是美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)，在創(chuàng)業(yè)教育各個(gè)方面都建立起了較為完備的制度。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

多數(shù)國(guó)家都建立了專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)和管理創(chuàng)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，且其分別由不同的職能。英國(guó)的科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)推廣來(lái)發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，美國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育中心則主要負(fù)責(zé)制定和落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)家計(jì)劃。

2.資金支持

主要分為國(guó)家資助和社會(huì)投資兩種資助模式。國(guó)家資助指主要由國(guó)家提供創(chuàng)業(yè)教育基金或者直接撥款給高校，作為對(duì)教育資源優(yōu)化的資金基礎(chǔ)。社會(huì)資助型指的是主要由私人、基金會(huì)以及其他社會(huì)支持對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的資金基礎(chǔ)。資金支持系統(tǒng)的優(yōu)化是創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

3.課程設(shè)置

主要有技能實(shí)踐型、意識(shí)核心型、針對(duì)教育型三種基本模式。技能實(shí)踐型以美國(guó)為代表，創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容涵蓋了創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)融資、企業(yè)管理等多種創(chuàng)業(yè)實(shí)踐技能，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。日本更注重以企業(yè)家精神為核心的意識(shí)培養(yǎng)，在美國(guó)的教育基礎(chǔ)上強(qiáng)化了企業(yè)家素質(zhì)和法律知識(shí)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)過(guò)程中企業(yè)家綜合素質(zhì)的重要性。

4.師資力量

大部分發(fā)展較為成熟的國(guó)家都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的實(shí)踐素質(zhì)。美國(guó)、日本等國(guó)采用將精于理論的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行實(shí)踐再培養(yǎng)的方式，選拔一批理論實(shí)踐兼修型的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。澳大利亞則采取了實(shí)踐導(dǎo)師聘用的方法，邀請(qǐng)校外有創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)?yè)?dān)任兼職教師。

三、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

結(jié)合外國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)今創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育到創(chuàng)業(yè)能力教育的目標(biāo)轉(zhuǎn)移，注重大學(xué)生全方面創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，以提高其創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為了創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式，應(yīng)當(dāng)主要重視完成以下舉措：

1.確立創(chuàng)業(yè)教育最低標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家的法律政策應(yīng)當(dāng)對(duì)教育內(nèi)容、教育方法、課程設(shè)置、師資力量等創(chuàng)業(yè)教育基本內(nèi)容作出硬性的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。高校創(chuàng)業(yè)教育至少應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)業(yè)入門(mén)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)融資等幾項(xiàng)內(nèi)容，兼顧創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)融合創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)方法，并加強(qiáng)針對(duì)性課程的開(kāi)設(shè)和社會(huì)導(dǎo)師的聘用。

2.積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)相關(guān)競(jìng)賽

我國(guó)應(yīng)當(dāng)在增加競(jìng)賽開(kāi)展主體、豐富競(jìng)賽類(lèi)型、加強(qiáng)競(jìng)賽審核這三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽開(kāi)展的促進(jìn)與管理。應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展相關(guān)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等民間力量開(kāi)展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。開(kāi)展競(jìng)賽的各主體應(yīng)當(dāng)拓寬思維，針對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等不同內(nèi)容開(kāi)展多類(lèi)型、高水平、符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽宣傳，各主體應(yīng)當(dāng)采取資金支持、服務(wù)提供、硬件贊助等一系列符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的激勵(lì)手段來(lái)吸引大學(xué)生生參與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，提升創(chuàng)業(yè)熱情。

此外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高基地覆蓋率、促進(jìn)優(yōu)化基地設(shè)施、加強(qiáng)基地培訓(xùn)等方法優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)教育部門(mén)和社會(huì)主體對(duì)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量加強(qiáng)評(píng)估，以形成對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的推動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

［1］錢(qián)強(qiáng).《當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育的問(wèn)題與對(duì)策探究》，載《中國(guó)高教研究》，2012年10月第1期.

［2］徐華平.《試論我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育》，載《中國(guó)高教研究》，2008年1月第3期

［3］郭麗君，劉強(qiáng)，盧向陽(yáng).《中外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策的比較分析》，載《高教探索》，2012年8月第1期.

［4］嚴(yán)毛新.《高校創(chuàng)業(yè)教育的兩難選擇及展望》，載《浙江社會(huì)科學(xué)》，2013年2月第2期.

注：本論文受《浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（新苗人才計(jì)劃）》資助。