蘇軼群

中共商丘市委黨校，河南　商丘　476000

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淺論七千人大會(huì)對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)踐的探索

蘇軼群*

中共商丘市委黨校，河南商丘476000

摘要：七千人大會(huì)是在三年大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，經(jīng)過(guò)一年調(diào)整期仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決，黨內(nèi)外思想有許多疑問(wèn)的情況下所召開(kāi)的。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨思想。這次大會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)和問(wèn)題做了初步總結(jié)和反思，在動(dòng)員全黨團(tuán)結(jié)一心共同戰(zhàn)勝困難起到了積極的作用。同時(shí)這次大會(huì)是對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)踐的一次初步探索，比如會(huì)議的報(bào)告形成過(guò)程的民主化、領(lǐng)導(dǎo)干部本著實(shí)事求是的精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、允許大家發(fā)聲講話開(kāi)通氣會(huì)等?？偨Y(jié)七千人大會(huì)對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)踐的探索經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今天的我們傳承優(yōu)良作風(fēng)、加強(qiáng)黨內(nèi)民主具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：七千人大會(huì)；黨內(nèi)民主；探索

一、七千人大會(huì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的特點(diǎn)

七千人大會(huì)是指1962年1月11日至2月7日黨中央召開(kāi)的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議。由于1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)，重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，重創(chuàng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。加上1960的嚴(yán)重自然災(zāi)害，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難狀況日益嚴(yán)重，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上便是全國(guó)糧食的嚴(yán)重缺乏。當(dāng)時(shí)在全國(guó)各地已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)全國(guó)性饑荒。1960年7月，由于中蘇關(guān)系交惡，蘇聯(lián)片面決定撤走在華所有專家，單方面撕毀了經(jīng)濟(jì)建設(shè)合同。完全打亂了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使得原本就已經(jīng)非常困難的中國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解開(kāi)一些人思想上的困惑，統(tǒng)一全黨思想共同克服困難渡過(guò)難關(guān)，中共中央召集從中央到地方縣委、從企業(yè)到部隊(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)七千多人參加這次大會(huì)，故稱為“七千人大會(huì)”。這次大會(huì)在黨內(nèi)民主發(fā)展史上具有非常重要的意義，同時(shí)也在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主上具有自己的特點(diǎn)。

(一)七千人大會(huì)會(huì)議報(bào)告稿形成過(guò)程的民主化

這次會(huì)議報(bào)告的產(chǎn)生經(jīng)歷了三個(gè)階段，會(huì)前由鄧小平、劉少奇組織多位來(lái)自各領(lǐng)域的專家、學(xué)者成立起草委員會(huì)對(duì)初稿進(jìn)行起草和修改。在這個(gè)過(guò)程中，鄧小平和劉少奇曾多次就報(bào)告內(nèi)容跟專家學(xué)者們進(jìn)行商討，反復(fù)討論和修改。會(huì)中在初稿完成后劉少奇同志將初稿報(bào)告交由毛澤東審閱，毛澤東提議“整個(gè)報(bào)告就不要先開(kāi)政治局會(huì)議討論了，立刻印發(fā)大會(huì)，根據(jù)大家意見(jiàn)再作修改，然后提交政治局通過(guò)后正式做報(bào)告”①于是在沒(méi)有舉行開(kāi)幕式的情況下就直接把會(huì)議報(bào)告初稿下發(fā)給各成員進(jìn)行討論修改。會(huì)后所形成的定稿與會(huì)前初稿相比在內(nèi)容上、形式上都發(fā)生了很大的變化。這樣所形成的報(bào)告是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，在廣泛聚集中央領(lǐng)導(dǎo)集體和專家學(xué)者們的意見(jiàn)和想法的過(guò)程中，聚眾家之長(zhǎng)、集百家智慧所形成的集體智慧的結(jié)晶。會(huì)議起草方式的民主化也反映出當(dāng)時(shí)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨內(nèi)民主的高度重視，希望集眾家之力、聚眾家之智進(jìn)行黨內(nèi)科學(xué)決策。

(二)七千人大會(huì)中高層領(lǐng)導(dǎo)帶頭自我批評(píng)營(yíng)造了濃郁的民主氛圍

七千人大會(huì)的召開(kāi)的導(dǎo)火索是糧食緊缺難以完成糧食征購(gòu)任務(wù)。而這個(gè)難題的產(chǎn)生雖然和自然災(zāi)害的影響和國(guó)際上前蘇聯(lián)背信棄義撕毀協(xié)議的一系列行為有關(guān)，但是更為重要的原因在于黨中央在決策部署方面出現(xiàn)的較大失誤。在七千人大會(huì)上，毛澤東作為黨中央的最高領(lǐng)袖在全體與會(huì)人員面前做了誠(chéng)懇的自我批評(píng)。他說(shuō)“去年六月十二日，在中央北京工作會(huì)議的最后一天，我講了自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。我說(shuō)，請(qǐng)同志們傳達(dá)到各省、各地方去。事后知道，許多地方?jīng)]有傳達(dá)。似乎我的錯(cuò)誤就可以隱瞞，而且應(yīng)當(dāng)隱瞞。同志們，不能隱瞞。凡是中央犯的錯(cuò)誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨?。我不是要?jiǎng)e人推卸責(zé)任，其他一些同志也有責(zé)任，但第一個(gè)負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是我?！雹诓粌H如此，毛澤東還對(duì)自己進(jìn)行了深刻剖析，向與會(huì)人員承認(rèn)自己在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的不足與局限性。他說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中間的許多問(wèn)題，還不懂得。工業(yè)、商業(yè)，我就不大懂?！雹勖珴蓶|的自我批評(píng)和主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，起到了示范帶頭作用，打開(kāi)了會(huì)議廣開(kāi)言路，掀起了反思與自我批評(píng)的高潮，也充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，對(duì)于當(dāng)時(shí)全國(guó)人民一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同面對(duì)困難、克服困難起到至關(guān)重要的作用。

二、七千人大會(huì)中對(duì)黨內(nèi)民主的重要探索

(一)充分肯定黨內(nèi)民主集中制的重要性

在七千人大會(huì)上，毛澤東就民主集中制問(wèn)題在大會(huì)上作了重要講話。毛澤東指出“如果沒(méi)有充分的民主生活，沒(méi)有真正實(shí)行民主集中制，就不可能實(shí)行批評(píng)與自我批評(píng)這種方法?！薄皼](méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法?！雹懿粌H如此，在會(huì)議召開(kāi)期間，劉少奇、周恩來(lái)、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)人也都對(duì)堅(jiān)持民主集中制原則給予了充分肯定。劉少奇在會(huì)議報(bào)告中把民主集中制原則列為大躍進(jìn)以來(lái)我們最應(yīng)該堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)之一。他說(shuō)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制，是最徹底的民主集中制，是在人民內(nèi)部實(shí)行的根本制度。”⑤鄧小平也指出“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來(lái)，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情?！雹捱@些都說(shuō)明了隨著大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)所造成的全國(guó)性的糧食困難問(wèn)題，加上廬山會(huì)議后黨內(nèi)出現(xiàn)了一些不正?，F(xiàn)象，都使得黨內(nèi)許多領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的極端重要性和緊迫性，充分肯定了民主集中制的重要地位。

(二)探索在民主中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

毛澤東發(fā)動(dòng)大躍進(jìn)的初衷是希望能夠盡快帶領(lǐng)廣大人民群眾干起來(lái)、富起來(lái)，早日跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。然而理想與現(xiàn)實(shí)之間是一條不可逾越的鴻溝。伴隨著毛澤東飛一般速度的不是越來(lái)越富裕的人民生活，而是由于不切實(shí)際，不尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律所帶來(lái)的全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)困境。劉少奇在經(jīng)過(guò)親身調(diào)研后得出了“三分天災(zāi)，七分人禍”的結(jié)論，并在七千人大會(huì)報(bào)告中提了出來(lái)。并且把調(diào)查研究引入到實(shí)事求是作風(fēng)建設(shè)上。劉少奇指出正是由于忽視了實(shí)事求是精神，沒(méi)有調(diào)查研究就下決定，瞎指揮才導(dǎo)致了困難局面。因此要在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究。面對(duì)著全國(guó)上下困難局面，毛澤東也從自身找原因，從實(shí)際工作中反思自己。毛澤東在大會(huì)上指出“必須通過(guò)從群眾中來(lái)的方法，通過(guò)作系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究的方法，對(duì)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)驗(yàn)，做歷史的考

察，才能找出客觀事物所固有的而不是人們主觀臆造的規(guī)律?！雹?/p>

(三)提出發(fā)展黨內(nèi)民主監(jiān)督問(wèn)題

在七千人大會(huì)上鄧小平同志作發(fā)言報(bào)告時(shí)提出了要加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題。他指出“我們黨成為執(zhí)政黨，這是一件值得高興的事情。但是，執(zhí)政黨也不是很容易當(dāng)?shù)??！雹唷拔覀円匾朁h委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這一問(wèn)題。上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。這樣做，對(duì)于同級(jí)里面討論問(wèn)題，取得一致意見(jiàn)，作出決定，也是很重要的?！雹釀⑸倨嬖诖似陂g也插話肯定，并認(rèn)為從中央到省委甚至到基層都可以效仿實(shí)施。劉少奇還指出為了更好地健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨紀(jì)，黨的各級(jí)監(jiān)督委員會(huì)在發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為時(shí)可以越過(guò)同級(jí)黨委，直接向上級(jí)黨委或監(jiān)察委員會(huì)反映問(wèn)題。毛澤東對(duì)這個(gè)意見(jiàn)也表示了肯定。認(rèn)為通過(guò)這種方式可以達(dá)到“檢查工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)”的目的。這表明黨的領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始意識(shí)到監(jiān)督在黨內(nèi)民主中所起的重要作用，并開(kāi)始有意識(shí)的探索監(jiān)督委員會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中如何更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

三、七千人大會(huì)在探索黨內(nèi)民主中的局限性

[注釋]

①《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第10冊(cè).中央文獻(xiàn)出版社，1996.16.

②《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：296.

③《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：302.

④《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：294.

⑤《劉少奇文集》下卷.人民出版社，1985：364.

⑥《鄧小平文選》第1卷.人民出版社，1994：312.

⑦《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：305.

⑧《鄧小平文選》第1卷.人民出版社，1994：303.

⑨《鄧小平文選》第1卷.人民出版社，1994：310.

⑩《鄧小平文選》第3卷.人民出版社，1993：316.

*作者簡(jiǎn)介：蘇軼群(1984-)，女，河南商丘人，碩士，中共商丘市委黨校，講師，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)現(xiàn)代化。

中圖分類號(hào)：D262.11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)14-0129-02