黃海燕

上海建設(shè)全球著名體育城市的若干思考

黃海燕

體育與城市的發(fā)展具有一定的耦合性，越來(lái)越多的城市將體育作為城市發(fā)展的創(chuàng)新手段及重要戰(zhàn)略加以組合運(yùn)用。該文從上海建設(shè)全球著名體育城市的背景入手，進(jìn)一步對(duì)全球著名體育城市目標(biāo)的提出、全球著名體育城市的基本特征、上海建設(shè)全球著名體育城市的路徑等問(wèn)題進(jìn)行探索。

上海；全球著名體育城市；目標(biāo)；基本特征；路徑

體育，作為一項(xiàng)能提升城市綜合影響力的事件，作為一個(gè)具有無(wú)限發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)，作為一種健康積極的生活方式，其多元的價(jià)值體系不斷完善。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今，越來(lái)越多的城市將體育作為城市發(fā)展的創(chuàng)新手段及重要戰(zhàn)略加以組合運(yùn)用。2015年，《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）出臺(tái)，明確提出“到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標(biāo)，努力打造世界一流的國(guó)際體育賽事之都、國(guó)內(nèi)外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺(tái)”。本文正是基于這樣的背景，對(duì)全球著名體育城市目標(biāo)的提出、全球著名體育城市的基本特征、上海建設(shè)全球著名體育城市的路徑等問(wèn)題進(jìn)行探索。

1 “全球著名體育城市”目標(biāo)的提出

《實(shí)施意見》提出的“建設(shè)全球著名體育城市”的目標(biāo)，是在“亞洲一流體育中心城市”基礎(chǔ)上提出的更高要求。早在2002年，上海市委就出臺(tái)了《關(guān)于加快上海體育事業(yè)發(fā)展的決定》（滬委〔2002〕14號(hào)），明確提出“將上海建成亞洲一流體育中心城市”的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)十多年的努力，上海體育取得了前所未有的成就，體育賽事影響力不斷擴(kuò)大、體育生活化進(jìn)程深入推進(jìn)、競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、體育市場(chǎng)逐步成熟、體育產(chǎn)業(yè)日新月異。根據(jù)全球最大的體育市場(chǎng)情報(bào)供應(yīng)商英國(guó)Sportcal公司公布的全球體育城市排名顯示，近5年來(lái)上海已連續(xù)多年排名僅次于東京、北京、平昌等亞洲城市，位列第四位，基本完成了亞洲一流體育中心城市的建設(shè)目標(biāo)。此外，從經(jīng)濟(jì)水平看，上海具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和潛力，已經(jīng)形成一大批具有一定消費(fèi)能力的體育消費(fèi)群體；從發(fā)展基礎(chǔ)看，上海已占據(jù)一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有目共睹，以姚明、劉翔為首的上海運(yùn)動(dòng)員為上海體育的國(guó)際影響力助力；從文化特色看，上海逐漸形成了東西合璧、多元融合的體育文化，通過(guò)舉辦國(guó)際重大體育賽事、培育發(fā)展西方體育項(xiàng)目，擁有了一定的國(guó)際影響力；從配套要素看，上海發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的資源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，為體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了巨大的空間和潛力。總體而言，上海已經(jīng)具備建設(shè)全球著名體育城市的良好基礎(chǔ)。另一方面，近年來(lái)，隨著城市競(jìng)爭(zhēng)的逐漸加劇，國(guó)內(nèi)城市紛紛提出建設(shè)體育城市的目標(biāo)，例如北京提出建設(shè)“國(guó)際體育中心城市”、南京提出建設(shè)“亞洲體育中心城市和世界體育名城”，這也需要上海重新定位城市的體育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)全球著名體育城市建設(shè)的新征程。

《實(shí)施意見》提出的“建設(shè)全球著名體育城市”的目標(biāo)，是上海建設(shè)“全球城市”的重要方面。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化以及信息化技術(shù)的廣泛運(yùn)用，突破傳統(tǒng)城市理論邊界的“世界城市”“全球城市”等特殊城市類型陸續(xù)出現(xiàn)。近年來(lái)，上海逐步進(jìn)入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、軟環(huán)境建設(shè)不斷完備、開放程度和外部影響力不斷提升，在金融、專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域的全球支配地位日益提升，城市發(fā)展進(jìn)入新階段。根據(jù)全球管理咨詢公司科尼爾公司、芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)及美國(guó)雜志《外交政策》聯(lián)合制訂的全球城市評(píng)價(jià)體系（表1），2015年上海在全球城市排名中名列第二十位（表2）。2016年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，首次提出“提升上海全球城市功能”，明確了上海城市發(fā)展的全新戰(zhàn)略定位。當(dāng)然，全球城市的建設(shè)發(fā)展離不開體育的助力。體育的發(fā)展不僅能夠拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、重塑城市形象、宣傳城市文化、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群或功能區(qū)的形成與發(fā)展，更重要的是，體育對(duì)于提升一個(gè)城市的全球影響力具有獨(dú)特的作用，不僅是激發(fā)城市全球影響力的“爆破點(diǎn)”，更是維持城市全球影響力的“保鮮劑”，全球城市排名指標(biāo)體系中，也將體育賽事數(shù)量作為重要指標(biāo)加以衡量。此外，從英國(guó)Sportcal公布的“全球體育城市”排名和科尼爾公司等機(jī)構(gòu)公布的“全球城市”排名的結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，兩者具有高度吻合的特征，2015年排名前20的全球城市中，倫敦、東京、巴黎、北京、莫斯科、上海多次進(jìn)入全球20大體育城市（表3）。此外，2016年4月，世界體育大會(huì)官方贊助商《體育商業(yè)》（Sport Business）頒發(fā)了“2016年度終極體育城市獎(jiǎng)”第一類獲獎(jiǎng)名單，其中，墨爾本獲評(píng)“十年間世界體育城”及“最佳體育場(chǎng)館”城市，紐約獲得“終極體育城”稱號(hào)?？梢姡虺鞘羞M(jìn)程的推進(jìn)與體育具有較強(qiáng)的耦合性。

表1 全球城市排名指標(biāo)體系TableⅠGlobal City Rank Indexes System

表2 2015年全球城市前20名排名情況TableⅡTop 20 Cities in the World in 2015

表3 2013-2015年全球體育城市前20名排名情況Table Ⅲ Top 20 Sport Cities Worldwide in 2013-2015

2 “全球著名體育城市”的基本特征

全球體育城市（Global Sport City）是指在當(dāng)今世界上對(duì)全球體育生態(tài)、體育事務(wù)具有重要影響的一類城市。它們既是體育賽事活動(dòng)高度集聚的節(jié)點(diǎn)城市，也是具有強(qiáng)大國(guó)際影響力、區(qū)域輻射力的中心城市，這類城市通常具有完備的綜合體育賽事體系、完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的職業(yè)俱樂(lè)部以及深厚的體育文化氛圍，主要呈現(xiàn)以下3個(gè)基本特征。

一是具有完善的賽事體系和豐富的賽事活動(dòng)。體育賽事的舉辦不僅能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、完善城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、引導(dǎo)城市空間合理布局，同時(shí)能夠樹立城市品牌，提升城市的國(guó)際知名度和影響力。賽事活動(dòng)數(shù)量以及賽事體系完善程度，已經(jīng)成為評(píng)定全球體育城市的重要指標(biāo)之一。墨爾本是世界首屈一指的體育之都，也是享有世界聲譽(yù)的體育賽事舉辦地，擁有悠久的體育傳統(tǒng)和濃厚的運(yùn)動(dòng)氛圍，吸引眾多頂級(jí)賽事活動(dòng)在此舉辦，其中包括2006年英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)、2007年世界游泳錦標(biāo)賽、一年一度的澳大利亞網(wǎng)球公開賽、一級(jí)方程式賽車澳大利亞站、澳式足球比賽等眾多賽事。世界著名體育大都市紐約，更是擁有全年無(wú)休的體育賽事活動(dòng)，包括美國(guó)四大體育聯(lián)盟聯(lián)賽、紐約國(guó)際馬拉松、美國(guó)網(wǎng)球公開賽等規(guī)模大、影響廣、級(jí)別高的體育賽事，同時(shí)也包括眾多群眾性、傳統(tǒng)型、群眾喜聞樂(lè)見的體育賽事，每年5月是紐約的自行車月，該月將舉辦大大小小超過(guò)200項(xiàng)賽事，此外，跑步、行走、田徑、拳擊等賽事屢見不鮮，真正做到“讓紐約市民每天都有體育賽事觀看”。

二是具有多樣化、多元性的體育資源。體育資源種類豐富，既包括體育場(chǎng)館、職業(yè)體育俱樂(lè)部、專業(yè)體育人才等有形資源，也包括諸如賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、冠名權(quán)等無(wú)形資源。縱觀全球體育城市，均擁有豐富的體育資源并不斷通過(guò)資源整合利用的形式提升體育對(duì)城市發(fā)展的影響力。墨爾本同樣擁有眾多世界一流的體育設(shè)施，諸如墨爾本公園內(nèi)的專業(yè)網(wǎng)球場(chǎng)館，帶有可移動(dòng)式自行車跑道的國(guó)際一流賽車場(chǎng)等。其中1956年奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)，經(jīng)改造成為專業(yè)板球場(chǎng)，并在場(chǎng)館附近配備建立了一個(gè)含有籃球、排球、乒乓球、羽毛球、摔跤、舉重、自行車等訓(xùn)練場(chǎng)地在內(nèi)的體育中心，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)技體育場(chǎng)館資源與全民健身場(chǎng)館資源的有機(jī)整合，拓展了城市體育空間的功能，滿足了群眾觀賞競(jìng)技體育賽事、參與體育活動(dòng)的雙重需求。2015年在全球體育城市排名中位列第一位的英國(guó)倫敦，共擁有包括切爾西、阿森納、水晶宮等在內(nèi)的13家職業(yè)足球俱樂(lè)部，俱樂(lè)部資源的高度集聚，也繁榮了球場(chǎng)冠名權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等無(wú)形體育資源的交易。

三是充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)活力，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容、形式、方式和手段等方面的創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的應(yīng)用與進(jìn)步對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用不容小覷。近年來(lái)，隨著體育全球化、社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，體育科技已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家體育綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域逐漸呈現(xiàn)高科技化、綜合化的發(fā)展趨勢(shì)。小到運(yùn)動(dòng)裝備，大到場(chǎng)館建設(shè)，無(wú)處不體現(xiàn)著科技對(duì)體育的深厚影響力。位于美國(guó)舊金山的NBA球隊(duì)金州勇士隊(duì)，在其主場(chǎng)球館內(nèi)引入包括虛擬視覺(jué)體驗(yàn)、互動(dòng)式電子低碳等現(xiàn)代高科技，同時(shí)在場(chǎng)館周邊建設(shè)iBeacon基站，利用低能耗藍(lán)牙技術(shù)向基站附近的蘋果智能手機(jī)用戶發(fā)送比賽實(shí)時(shí)信息，快速與消費(fèi)者、球迷實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

3 建設(shè)“全球著名體育城市”的路徑

根據(jù)上述全球體育城市的特征，上海要建設(shè)全球著名體育城市，應(yīng)將以下3個(gè)方面作為抓手和著力點(diǎn)。

一是積極打造“國(guó)際一流的體育賽事之都”。近年來(lái)，體育競(jìng)賽表演業(yè)在上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，以F1大獎(jiǎng)賽、ATP1000大師賽、田徑鉆石聯(lián)賽、斯諾克大師賽、上海國(guó)際馬拉松賽、高爾夫錦標(biāo)賽和崇明國(guó)際自行車賽等“七大品牌賽事”為主體，以國(guó)際賽事、全國(guó)賽事、市級(jí)賽事、區(qū)縣級(jí)賽事為補(bǔ)充的賽事活動(dòng)體系在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。上海全球著名體育城市的建設(shè)要充分利用體育競(jìng)賽表演業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將舉辦頂級(jí)賽事作為城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，積極開發(fā)體育賽事動(dòng)態(tài)旅游資源屬性，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)賽事與旅游資源有機(jī)整合，構(gòu)建與國(guó)際大都市地位相匹配的多層次的賽事體系、多元化的投入機(jī)制、多樣化的運(yùn)營(yíng)模式，提升城市國(guó)際知名度和影響力；發(fā)揮頂級(jí)賽事往往是匯聚社會(huì)精英、廣交各方朋友、提升城市影響力的“舞臺(tái)作用”，借鑒國(guó)際其他頂級(jí)賽事經(jīng)驗(yàn)，政府主動(dòng)參與、積極推動(dòng)，在文體、市場(chǎng)、推廣、整合、共享等環(huán)節(jié)上打組合拳，逐步形成集約與規(guī)模效應(yīng)，將賽事打造成城市的重要節(jié)日；開展賽事管理模式輸出，在現(xiàn)有重視數(shù)據(jù)積累和分析的基礎(chǔ)上，梳理和構(gòu)建賽事管理模式和產(chǎn)品，逐步輸出先進(jìn)的賽事營(yíng)銷、運(yùn)作和管理經(jīng)驗(yàn)，將上海的賽事管理打造成為全國(guó)乃至世界賽事運(yùn)作管理的第一品牌；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)力量承辦賽事，搭建政府支持社會(huì)力量舉辦體育賽事的服務(wù)平臺(tái)，研究制定專門的賽事扶持政策及政府購(gòu)買賽事公益性服務(wù)政策措施，探索建立對(duì)體育賽事外部效應(yīng)的“反哺”機(jī)制，扭轉(zhuǎn)賽事舉辦“一家虧，多家贏”的局面，提高體育賽事經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是加快建設(shè)“國(guó)內(nèi)外重要的體育資源配置中心”。在上海體育資源配置功能的帶動(dòng)下，推動(dòng)全球體育資源流動(dòng)，強(qiáng)化全球體育中心城市功能，通過(guò)體育資源配置功能延伸，打造有特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，促進(jìn)城市功能提升。充分利用上海國(guó)際化、開放化、市場(chǎng)化程度高及自貿(mào)區(qū)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，大力吸引國(guó)際體育組織、世界著名的體育集團(tuán)公司、國(guó)際體育學(xué)校將其全球或區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、銷售中心、教育培訓(xùn)中心落戶上海，形成體育資源登陸、集聚。積極扶持各類體育產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作建立體育資源交易平臺(tái)。推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公開流轉(zhuǎn)，完善資源市場(chǎng)化配置。以上海發(fā)展職業(yè)體育、舉辦大型賽事活動(dòng)為契機(jī)，為打造重要的體育資源配置中心營(yíng)造良好內(nèi)部環(huán)境，采取各項(xiàng)措施積極引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備職業(yè)俱樂(lè)部管理、體育賽事運(yùn)營(yíng)、體育市場(chǎng)開發(fā)以及體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作專業(yè)人才，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名體育管理、體育經(jīng)紀(jì)、體育營(yíng)銷公司輸入高新技術(shù)、現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營(yíng)方式及組織形式，逐步構(gòu)建人才、技術(shù)等重要體育資源組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)形成重要資源管理框架。

三是推進(jìn)建設(shè)“充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺(tái)”。加強(qiáng)信息傳遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)外重要資源無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的信息傳遞渠道，及時(shí)發(fā)布服務(wù)、政策及其他領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新信息，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技成果和信息技術(shù)向體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容、形式、方式和手段等方面的創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)參加平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮科技項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用，把重大體育科技項(xiàng)目納入相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，安排實(shí)施一批體育產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，逐步完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策，綜合運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收等多種支持政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，研發(fā)科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)動(dòng)器材裝備，促進(jìn)創(chuàng)新成果加快產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的積極性，支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組建體育產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)全球著名體育城市是上海在新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)和背景下提出的新目標(biāo)，這一目標(biāo)與上海全球城市建設(shè)一脈相承。未來(lái)上海在全球著名體育城市建設(shè)中要緊跟全球第一梯隊(duì)城市，從自身現(xiàn)有基礎(chǔ)和城市定位出發(fā)，以“打造世界一流的國(guó)際體育賽事之都、國(guó)內(nèi)外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺(tái)”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全球著名體育城市建設(shè)。

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（責(zé)任編輯：陳建萍）

On Constructing Shanghai into a World-Famous Sport City

HUANG Haiyan
(Institute of Sport Industry Development of Shanghai University of Sport,Shanghai,200438)

Coupling exists in sports and urban development.More and more cities regard sport as innovative means of urban development and important strategy.With the background of turning Shanghai into a world-renowned sport city,the paper discusses the proposal of constructing a global famous sport city,the characteristics of a world-famous sport city and the ways of constructing Shanghai into a global well-known sport city.

Shanghai;global famous sport city;target;basic feature;way

G80-05

A

1006-1207（2016）04-0011-03

2016-07-17

黃海燕，男，上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。主要研究方向：體育產(chǎn)業(yè)政策。E-mail：haixi021@126.com。

上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，上海200438。