孫麗萍*徐　珩*渤海大學(xué)，遼寧　錦州121000

?

突發(fā)性事件報道存在的問題及對策研究

孫麗萍*徐珩*
渤海大學(xué)，遼寧錦州121000

摘要:作為集突發(fā)性、災(zāi)難性于一體的事件，突發(fā)事件在給社會生產(chǎn)、人民生活帶來重大影響的同時，時刻考驗著新聞傳播者的報道能力與職業(yè)操守。通過總結(jié)政府對突發(fā)事件的反應(yīng)及處理機(jī)制、新聞媒體及從業(yè)人員報道的切入點及著力點，深入了解政府、媒體在對突發(fā)性事件的處理和報道中的不足，并找出具體原因，針對存在的種種問題找出解決對策，使突發(fā)性事件報道朝著公正準(zhǔn)確的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;報道;問題;原因;對策

一、突發(fā)性事件的概念

突發(fā)事件是與公共安全密切關(guān)聯(lián)的范疇，公共安全多指人的安全，關(guān)乎人的生命、健康及公司財產(chǎn)。突發(fā)事件既包含人禍，也包括天災(zāi)?！笆侵笇θ珖蛘卟糠值貐^(qū)的國家安全、社會安全和公共秩序，公民的生命和財產(chǎn)安全具有重大威脅和損害、造成巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，急需快速作出決策的緊急公共事件”。［1］

由此，突發(fā)事件報道是指媒體對突發(fā)狀況的報道，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事務(wù)和社會安全事件的實時報道。

二、突發(fā)事件報道存在的問題

(一)時效性差

1.地方政府信息發(fā)布遲緩

對于特殊性突發(fā)事件，一些地方政府堅持弄清一切、再發(fā)信息。媒體迫于壓力不敢擅自發(fā)聲，造成集體失語。突發(fā)事件發(fā)生于一瞬之間，若主流媒體不能及時、客觀、公開的披露信息，會造成新聞媒體整體公信力下降，不僅損害自身形象，還會喪失輿論引導(dǎo)權(quán)，在傳統(tǒng)媒介競爭中處于被動地位。

2.媒體信息播報遲緩

2003年非典初期新聞媒體選擇封閉消息，導(dǎo)致全民陷入恐慌;四川汶川地震中央電視臺于22分鐘后才發(fā)布第一條緊急報道;即使近期發(fā)生的山東疫苗事件，對于有些信息的發(fā)布，媒體依然遮遮掩掩。不同于過去黃金4小時法則，信息的發(fā)布在自媒體時代已經(jīng)進(jìn)入黃金1小時時代，傳統(tǒng)媒體的信息采集及發(fā)布時效性影響著自身的形象，播報遲緩的問題若不解決，傳統(tǒng)媒體的權(quán)威地位極易喪失。

(二)準(zhǔn)確性差

突發(fā)事件發(fā)生突然，在事件傷亡人數(shù)等細(xì)節(jié)情況未經(jīng)證實的情況下，有些媒體為搶奪公眾注意力，追求轟動效應(yīng)，進(jìn)行盲目報道，這種編發(fā)新聞的做法嚴(yán)重違背新聞傳播的規(guī)律和原則，導(dǎo)致報道重心失衡，誤導(dǎo)大眾，降低了人民群眾對黨和國家的信任。眾多的新聞反轉(zhuǎn)劇如此誕生。

(三)過度煽情

以災(zāi)難性報道為例，我們?？吹窖葰埧岬默F(xiàn)場特寫:受訪群眾多人攙扶，嚎啕大哭;受災(zāi)地區(qū)的斷壁殘垣，血跡斑斑。2014年昆明暴恐案現(xiàn)場，橫七豎八的受害者遺體、鮮血侵染的站臺。山東問題疫苗事件在《疫苗之殤》與《每一個文盲都喜歡用‘殤’字”》中達(dá)到輿論高潮，自媒體紛紛站隊，其中《疫苗之殤》中大量注射疫苗后患病兒童慘狀的圖片引發(fā)部分網(wǎng)友的質(zhì)疑。信息的發(fā)布存在適當(dāng)煽情的場面可以感染受眾，但過度煽情反易遭人反感。

(四)重復(fù)報道情況嚴(yán)重

后信息時代帶來信息交流的無限性，某地發(fā)生突發(fā)事件，“一家報道則百家爭鳴”，打開各大媒體首頁，頭條赫然相同，連形式都未做改變，無觀點、無態(tài)度，照搬照抄現(xiàn)象泛濫。媒體應(yīng)力求時效、快速發(fā)布信息，但只僵化的轉(zhuǎn)載毫無意義，不僅浪費人力物力，還會使受眾產(chǎn)生視覺疲勞。同樣，重復(fù)報道同一類型事件，易使受眾產(chǎn)生“刻板印象”，不存在太大的價值。

三、突發(fā)事件報道存在問題的原因

(一)缺乏有效的預(yù)警機(jī)制及配套的應(yīng)急處理機(jī)制

突發(fā)事件一旦發(fā)生，猝不及防，此時政府機(jī)構(gòu)及媒體若無相對嚴(yán)密的預(yù)警機(jī)制和快速應(yīng)急的機(jī)制，不僅貽誤處理風(fēng)險和報道實況的最佳時機(jī)，還會引發(fā)公眾的胡亂猜測，流言四起，導(dǎo)致人民恐慌，社會動亂。媒體作為黨、國家、人民的耳目喉舌，理應(yīng)在一些帶有敏感性的政治政策性問題上與黨及時溝通、保持一致，但在一些即將或已經(jīng)危及到最廣大人民根本利益的問題上，政府回避打壓、媒體集體失語會導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重性加劇，危及人民生命財產(chǎn)安全。

(二)政府“鴕鳥政策”，媒體屈服于“威逼利誘”

突發(fā)性事件一旦發(fā)生，會觸及諸多政治敏感性問題。正因如此，一些地方政府“唯恐消息公開影響其形象、增添麻煩，往往采取瞞、壓、拖的鴕鳥政策”。［2］以“多一事不如少一事”的態(tài)度應(yīng)對突發(fā)事件。部分媒體受某些政府機(jī)構(gòu)的威逼利誘，該報不報，本應(yīng)這樣報卻那樣報，導(dǎo)致信息模糊或根本胡編亂造，如重大地震及洪澇災(zāi)害中謊報傷亡人數(shù)、礦井煤窯透水爆炸事件瞞報。信息模糊會導(dǎo)致群眾恐慌加劇，誘發(fā)謠言，受眾通過微博、微信等自媒體自主獲取事件進(jìn)展，進(jìn)入群體組織后的受眾，容易受到群體言論裹挾，發(fā)生盲目從眾行為，搶水搶鹽搶板藍(lán)根等均屬于信息閉塞激發(fā)的不良行為。

(三)媒體價值追求脫軌，輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差

信息時代的到來，信息傳播工具也層出不窮，與過去“幾家一臺電視機(jī)、村里統(tǒng)一放廣播”的單一傳播媒介相比，如今的信息傳播及獲取的渠道是多種多樣，存在的種類眾多的媒體面對著眾多傳播媒介的競爭。一些媒體為搶占信息制高點，開始以“快、準(zhǔn)、狠”的架勢競相播報刺眼信息、暴露問題，企圖以刺激性的內(nèi)容吸引受眾眼球，賺取收視率，就置新聞價值、報道工作原則于不顧，一味追求關(guān)注度，收視收聽率，輿論引導(dǎo)能力下降。

(四)缺乏把關(guān)，構(gòu)建自有媒體意識不強(qiáng)

事實上，當(dāng)我們借助某一媒介查看某條突發(fā)事件的報道時，相信多數(shù)人已經(jīng)鮮少關(guān)注事件報道的第一人，因為她早就淹沒在同一條信息的相同報道中。對于突發(fā)性事件報道，抓不住快，我們可以抓住新，但現(xiàn)實是一些媒體既抓不住快也抓不住新，報道淺薄，忽視新聞價值，跟風(fēng)報道，這種對同一題材類型的事件的反復(fù)報道是在試探著民眾的心理底線。以違法犯罪事件報道為例，各大電視臺廣播報紙上這種報道從未斷過:出租車司機(jī)被殺、少年無錢上網(wǎng)深夜搶劫、少女深夜下班后被劫持、老板因公私仇恨被綁架等等，這些主題的案例充斥于報道中，未經(jīng)價值衡量與新聞的慎重選擇把關(guān)便大范圍的傳播給受眾，受眾受媒體議程設(shè)置的影響，形成刻板印象，此類信息的傳播雖能夠提高受眾的防范意識，但也容易引發(fā)模仿心理，形成循環(huán)式群體恐懼。

四、改善突發(fā)性事件報道應(yīng)遵循的原則

(一)以快速報道為基礎(chǔ)

對于一般突發(fā)事件的報道，媒體可以通過收集自媒體碎片化的信息，進(jìn)行匯總發(fā)布，而對于涉及政治敏感性的特殊事件，媒體要以穩(wěn)定大局兼顧全局為前提，充分發(fā)揮黨、國家、人民耳目喉舌的重要作用，在適當(dāng)保障人民知情權(quán)及不危害到最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到按照黨中央的正確指示，在黨的嚴(yán)格規(guī)范下及時、客觀、快速、準(zhǔn)確的獲取信息，報道事實。將流言消滅在萌芽中，以正確的輿論引導(dǎo)群眾，消除恐懼，維護(hù)社會安定。在報道藝術(shù)上，媒體要準(zhǔn)確分析形勢，掌握好宣傳的度及報道的分寸。除此之外，政府應(yīng)健全完善預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急處理機(jī)制，加大資金技術(shù)投入，完善風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，借鑒國外技術(shù)與經(jīng)驗，加強(qiáng)對國民安全教育及緊急逃生等技巧的培訓(xùn)，提高建筑防災(zāi)抗災(zāi)的能力，增強(qiáng)安全戒備，對周邊環(huán)境時刻保持高度的敏感性;事件發(fā)生后媒體要擔(dān)負(fù)起下情上達(dá)、上情下達(dá)的橋梁的責(zé)任，發(fā)揮輿論監(jiān)督、輿論導(dǎo)向功能，有條不紊的傳達(dá)政府政令，報道災(zāi)情，政府在對事件進(jìn)行統(tǒng)計分析后應(yīng)迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，對于重大特大突發(fā)事件的報道工作應(yīng)層層反映，請示上級領(lǐng)導(dǎo)作最終裁決，媒體則應(yīng)以最廣大人民的根本利益為基礎(chǔ)，權(quán)衡利弊，作出選擇。

(二)以客觀真實為追求

公眾不需要一味沉默的政府，集體失語的媒體，追求關(guān)注的從業(yè)者，SARS、陳永州事件等都是血淋淋的教訓(xùn)，事實遲早都會呈現(xiàn)在大眾面前，若在事態(tài)尚未發(fā)展到不可挽回的地步之前將信息客觀真實的公布出來，即可避免謠言流言，也可提升政府媒體公信力。即使公布初期會造成小規(guī)模的恐慌，但政府若及時召開新聞發(fā)布會或利用其他權(quán)威機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行及時剖析，媒體努力普及有關(guān)事件防范、處理的科學(xué)知識，初期造成的恐懼很快便會淡去。一些媒體片面追求轟動效應(yīng)，夸大事實，扭曲真相，乃至編造假的消息報道誤導(dǎo)受眾，嚴(yán)重?fù)p害了媒體形象。真實是新聞報道必須遵循的準(zhǔn)則，若信息報道失實，輕則耗費人力物力，重則危及人民的生命安全。因此，新聞報道尤其要堅持客觀真實原則，杜絕片面追求轟動效應(yīng)而大肆夸張、渲染新聞，炒作不實新聞的行為，杜絕對突發(fā)事件中傷亡人數(shù)、受災(zāi)真實程度的謊報瞞報不報行為，警惕部分政府機(jī)構(gòu)“報喜不報憂”的嫌麻煩、怕?lián)?zé)任的行為，警惕媒體因利益而無視客觀事實、放縱那些企圖從災(zāi)后重建、補(bǔ)貼中牟取暴利的貪污腐敗行為。做到媒體從實報道，政府從嚴(yán)處罰，實現(xiàn)真實與價值的統(tǒng)一。

(三)以正確價值觀為導(dǎo)向

媒體是新聞報道信息的發(fā)現(xiàn)者、收集者、傳播者，也是輿論的把關(guān)者、監(jiān)督者和引導(dǎo)者。媒體以何種價值取向報道新聞，深刻影響著公眾對事件的認(rèn)知和判斷。因突發(fā)事件的突發(fā)性，受眾尋求事實真相的意識在短時間內(nèi)極速放大膨脹，若其對事件信息的強(qiáng)烈渴求得不到政府媒體的快速回應(yīng)，謠言流言便隨之產(chǎn)生。若得不到媒體的正確引導(dǎo)，質(zhì)疑、誤會、恐慌在所難免。所以，媒體必須以正確的價值觀為導(dǎo)向，發(fā)揮輿論引導(dǎo)者的作用，切忌過度煽情，把握宣傳報道的方向，把握對暴露敏感問題的報道尺度，避免不顧新聞價值，選取過分負(fù)面的報道角度，致力于激發(fā)人們的惻隱之心，賺取眼球，追求轟動的錯誤導(dǎo)向，要在維護(hù)黨、國家、人民共同利益的基礎(chǔ)上，尋找重大事件中具有相對積極意義的一面，選取最具新聞價值的切入點，進(jìn)行準(zhǔn)確客觀報道，報道既要致力于適當(dāng)激發(fā)受眾的感情共鳴，也要在保持受眾情緒穩(wěn)定、社會安定和諧的基礎(chǔ)上起到警示公眾提高防范意識的作用。媒體是受眾理性判斷事務(wù)的風(fēng)向標(biāo)，在監(jiān)督社會的同時，也應(yīng)增強(qiáng)自律，虛心接受社會的監(jiān)督。媒體雖然以傳遞信息、報道新聞為使命，但在一定程度上也要以盈利為目的，不能賠錢賺吆喝，這便很容易受到各種利益因素的“勾引”而誤入歧途。此時，媒體自律及社會他律便分外重要。媒體自律，關(guān)鍵在于增強(qiáng)媒介從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及道德品質(zhì);而社會他律中，則可以發(fā)揮每個人的積極作用，如上訪、舉報，國家也可以制定相關(guān)的制度及法律法規(guī)，如新聞報道不實、炒作等相關(guān)處罰條例和開展的評選假新聞活動等等，都可以有效防止及遏制媒體因價值觀錯誤、媒體自律意識不強(qiáng)造成的夸大新聞事實，炒作不實新聞的行為。

(四)以增強(qiáng)創(chuàng)新為要求

隨著傳媒業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新聞媒介的不斷增加，新聞報道“千篇一律”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。這種缺陷不僅源于把關(guān)不嚴(yán)帶來的新聞價值選擇失當(dāng)，還在于媒體自我創(chuàng)新意識不強(qiáng)。信息高度共享的今天，創(chuàng)新意味著受關(guān)注程度的提高，是媒體在中央傳媒領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟的基石。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！逼渲泄倘话ㄐ侣劽襟w。媒體對某一件事的報道明顯出現(xiàn)一窩蜂的趨勢，你從這個角度報道，他和你一樣;你立它為主題，他也和你立一樣的主題;你以這種形式報道，他還是和你一樣。于是，人有我有，人無我無現(xiàn)象大肆泛濫，媒體報道亦步亦趨，同質(zhì)化、雷同化現(xiàn)象普遍，媒體報道陷入重復(fù)危機(jī)。對于同一事件的報道，通常是橫看成嶺側(cè)成峰，媒體應(yīng)擁有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，看別人看不見的風(fēng)景，報別人未曾報道的新聞;對于同一主題事件的報道，媒體可發(fā)表獨家見解，不要僅就事論事，多家媒體圍繞一個報道主題打游擊戰(zhàn);對于同一角度同一主題事件的報道，我們可以采取不同的形式，在版面安排上，力求獨樹一幟以吸引讀者的眼球，彌補(bǔ)自身在時效性等方面的缺陷?？傊襟w報道既應(yīng)做到嚴(yán)格把關(guān)，也應(yīng)提高創(chuàng)新意識，平衡報道，切忌視角、主題、形式雷同，毫無特色。

五、結(jié)語

信息技術(shù)的發(fā)展推進(jìn)媒體對突發(fā)事件的報道的快捷全面，但受西方傳媒商業(yè)化運作等各種主觀及客觀因素的影響，突發(fā)事件報道中存在的部分問題依然未得到全面的解決，政府、媒體需意識到自身在應(yīng)對突發(fā)事件中存在的不足，并尋求全新的管理辦法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)及相關(guān)法律法規(guī)，解決體制機(jī)制問題，使突發(fā)事件報道更加深入客觀全面，從而重塑政府公信力、提高媒體權(quán)威性，促進(jìn)傳媒業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)突發(fā)事件報道朝著公開、透明的方向發(fā)展，給群眾一個公開透明的生存空間。

［參考文獻(xiàn)］

［1］羅伯特·希斯.危機(jī)管理［M］.王成譯.北京:中信出版社，2004.

［2］馮菊香.專業(yè)新聞報道研究［M］.北京:線裝書局，2012.

*作者簡介:孫麗萍(1991-)，女，滿族，遼寧葫蘆島人，渤海大學(xué)文學(xué)院新聞系，傳播學(xué)專業(yè)碩士研究生;徐珩(1991-)，女，漢族，安徽桐城人，渤海大學(xué)文學(xué)院新聞系，傳播學(xué)專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號:G212

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0004-02