劉凱強(qiáng)，范和生

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”范式下出租車行業(yè)利益博弈及發(fā)展路向
——基于合肥市“滴滴打車”影響下的出租車市場(chǎng)調(diào)研

劉凱強(qiáng)，范和生

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601)

摘要：“滴滴打車”作為互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的嘗試，是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢(shì)下衍生的新生事物。網(wǎng)絡(luò)約車軟件方便公眾交通出行的同時(shí)，也觸發(fā)了傳統(tǒng)出租車行業(yè)利益的新一輪博弈。通過梳理合肥市“滴滴打車”“黑車”等多方力量對(duì)傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)模式的沖擊，擬用社會(huì)學(xué)分析框架，從擢升出租車司機(jī)社會(huì)福利，完善國(guó)家法律規(guī)制，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)約車與出租車市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，破除壟斷體制等發(fā)展路向出發(fā)，化解出租車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)間的壁壘，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；滴滴打車；出租車行業(yè)；利益博弈；發(fā)展路向

(一)研究前沿

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的設(shè)想，旨在推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界就其基本內(nèi)涵初步界定一致，從技術(shù)角度出發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)科技助推各行各業(yè)尤其是傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)角度來說 “互聯(lián)網(wǎng)+”既是傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，又是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)同制造業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的、深層次的跨界融合[1]。

我國(guó)客運(yùn)出租車行業(yè)隸屬典型的傳統(tǒng)行業(yè)類別，指依照我國(guó)法律規(guī)定取得營(yíng)運(yùn)證件，使用出租汽車專用牌照，供乘客臨時(shí)租用并按規(guī)定支付租費(fèi)的小型汽車，是城市區(qū)域性客運(yùn)體系的重要組成部分[2]。然而伴隨出租車行業(yè)規(guī)模的日益增大，各種非正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛的無序發(fā)展，使得原本穩(wěn)定的出租車市場(chǎng)矛盾叢生。在國(guó)家積極倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流下，諸如“滴滴打車”等網(wǎng)絡(luò)約車軟件及其衍生服務(wù)更是使傳統(tǒng)出租車行業(yè)陷入進(jìn)退維谷的尷尬處境，要求出租車市場(chǎng)改革的呼聲一石激起千層浪。

在經(jīng)過前期不受限制的市場(chǎng)擴(kuò)張后，國(guó)外也在逐步界定互聯(lián)網(wǎng)約車的法律地位。例如德國(guó)自2014年9月起全面禁止互聯(lián)網(wǎng)打車軟件Uber營(yíng)運(yùn)；韓國(guó)禁止私家車主通過Uber提供出租車性質(zhì)的服務(wù)。我國(guó)與國(guó)外交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)有所差異，尚不應(yīng)完全禁止網(wǎng)絡(luò)約車軟件的發(fā)展，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車軟件采取適當(dāng)規(guī)范迫在眉睫。

合肥市出租車行業(yè)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，總體上經(jīng)歷一個(gè)先發(fā)展后規(guī)范的軌跡。截止到2014年底，合肥市共有出租車9 395臺(tái)，從業(yè)人員在26 000人以上。出租車經(jīng)營(yíng)模式主要包括三種：一是掛靠經(jīng)營(yíng)，即車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)均歸車主個(gè)人持有，但掛靠在指定出租車公司名下，車主定期向掛靠公司繳納一定的掛靠服務(wù)費(fèi)；二是承包租賃經(jīng)營(yíng)，即車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)均為出租車公司所有，或車輛產(chǎn)權(quán)為司機(jī)個(gè)人所有，但經(jīng)營(yíng)權(quán)仍屬出租車公司，車主通過承包租賃方式開展經(jīng)營(yíng)，并向出租車公司上繳承包費(fèi)、經(jīng)營(yíng)使用費(fèi)等費(fèi)用(即通常所說的“份子錢”)；三是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這類出租車不掛靠公司，不需要交給公司費(fèi)用，完全以個(gè)人名義獨(dú)立營(yíng)運(yùn)，同時(shí)車主也擁有車輛產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)。在三種經(jīng)營(yíng)模式中，掛靠公司經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前合肥市出租車最主要的運(yùn)營(yíng)模式[3]。

(二)網(wǎng)絡(luò)約車影響下的合肥市出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀

2013年下半年，“滴滴打車”“快的”以新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物的姿態(tài)強(qiáng)勢(shì)介入合肥市出租車市場(chǎng)，兩者為擴(kuò)大各自品牌影響力，打響“燒錢之戰(zhàn)”。 兩者間的高額補(bǔ)貼一方面增加出租車司機(jī)收入，另一方面在一定程度上為市民出行提供便捷，得到各方的一致好評(píng)。但隨著高額補(bǔ)貼的持續(xù)下降，以及“滴滴”打車軟件衍生的專車、快車服務(wù)，急遽將合肥市出租車市場(chǎng)降入冰點(diǎn)，傳統(tǒng)出租車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物的蜜月期就此終結(jié)，甚至走上對(duì)抗道路，合肥市出租交通出現(xiàn)雙向變化。

1.多元市民出行選擇，緩解公眾通勤壓力

合肥市出租車行業(yè)發(fā)展幾乎與合肥市經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持同步。肇始于2005年的合肥城市大建設(shè)，高架橋、下穿隧道、地鐵的修建，日臻完善市政基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也造成了車輛擁堵、“打車難”等問題。合肥作為快速發(fā)展的新型區(qū)域性大城市，人均出租車可使用量明顯不足，“打車難”持續(xù)演化為合肥市民的出行窘局。隨著2013年下半年合肥交通市場(chǎng)刮來的“滴滴”“快的”風(fēng)暴，一方面，市民可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)出租車進(jìn)行提前預(yù)約，節(jié)約出行的時(shí)間成本，避免被拒載；另一方面出租車司機(jī)可以根據(jù)自己行駛方便程度挑選優(yōu)質(zhì)訂單，既可以增加收入又能夠保證靈活運(yùn)營(yíng)。“滴滴打車”推出的專車、快車服務(wù)以共享經(jīng)濟(jì)的形式，大大提高城市交通資源的配置效率，進(jìn)一步多元化公眾交通自主性，市民可以根據(jù)自己需要、就近原則及費(fèi)用開支多向選擇交通出行方式?！按蜍囯y”、出行不便一時(shí)間在合肥街頭得到重大緩解，原本城市的通勤負(fù)擔(dān)有所降低。

2.“滴滴打車”衍生服務(wù)擠壓市場(chǎng)，出租車司機(jī)勞動(dòng)成本與報(bào)酬比例失衡

“滴滴打車”最早以一種高額補(bǔ)貼模式下的網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)進(jìn)入全國(guó)各地出租車市場(chǎng)。以合肥市為例，2013年后，出租車計(jì)價(jià)方式調(diào)整為起步價(jià)8～9元/2.5公里，超過起步價(jià)為1.5元/公里。最高峰時(shí)通過“滴滴打車”發(fā)送出去的成功訂單，司機(jī)和乘客雙方一單各補(bǔ)貼12元，這意味著司機(jī)在收取實(shí)價(jià)車費(fèi)基礎(chǔ)上還有12元的額外補(bǔ)貼，而乘客打車則在車程4公里以內(nèi)近乎免費(fèi)，這種營(yíng)銷模式既增加司機(jī)收入又降低乘客出行成本。但隨著司機(jī)端的補(bǔ)貼單方面取消，以及“滴滴打車”推出與出租車難分軒輊且更為廉價(jià)的“快車、專車”等衍生服務(wù)，將合肥市出租車客流快速分散。筆者在與出租車司機(jī)方師傅交談時(shí)，他說道：“在沒有滴滴專車前，我一天干8個(gè)小時(shí)，除去老板的份子錢、加氣錢，自己還是可以比較輕松的掙到200多，但自從有了專車，他們價(jià)格實(shí)在太低，乘客當(dāng)然選擇他們，現(xiàn)在出租車客流量少了，要想再保證以前一天的收入，至少得多開兩個(gè)小時(shí)，如果那天生意不好，多跑好幾個(gè)小時(shí)都跑不到原先收入，我們這行是高強(qiáng)度職業(yè)，現(xiàn)在一天活干下來比以前累多了”*文中所涉及的訪談對(duì)話，均為筆者根據(jù)與當(dāng)事人對(duì)話錄音記錄整理而成，皆能夠保證一定的真實(shí)性。該段與方師傅的訪談發(fā)生于2015年9月15日，地點(diǎn)在安徽大學(xué)磬苑校區(qū)附近。。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·霍曼斯在其社會(huì)交換理論中構(gòu)建出六種人類行為交往命題，其中最核心的“攻擊-贊同”命題認(rèn)為，在一個(gè)人的行為沒有得到他預(yù)料的報(bào)酬，或者得到的報(bào)酬較以往下降時(shí)，他將感到憤怒不滿，便傾向從事某些越軌行為[4]。出租車司機(jī)身處社會(huì)基層，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，“滴滴”補(bǔ)貼短時(shí)給司機(jī)提升一定收入，但后續(xù)價(jià)格低廉的“專車、快車”使得群體性經(jīng)濟(jì)來源銳減，付出相同體力勞動(dòng)卻得不到與以前相應(yīng)的收入，原本就不盡合理的勞動(dòng)成本與收入報(bào)酬比例失衡加劇，出租車司機(jī)勢(shì)必怨聲載道，甚至采取類似罷運(yùn)的極端方式。

3.運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻被降低，催化黑車亂象泛濫叢生

黑車多是指未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證而非法從事道路客貨營(yíng)運(yùn)的車輛，其多以車況較差的廉價(jià)二手車為主且無需繳納過多費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)成本較正規(guī)出租車低。隨著滴滴專車、快車服務(wù)的上線，許多黑車?yán)玫蔚螌＼噷徍瞬粐?yán)、準(zhǔn)入機(jī)制欠缺的漏洞，為自己披上專車、快車的外衣，大有洗白之勢(shì)。激增的黑車以及搶占出租車行業(yè)份額的專車、快車使傳統(tǒng)出租車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)萎縮。出租車司機(jī)胡師傅談道：“現(xiàn)在合肥市正規(guī)出租車在九千多輛左右，但黑車最起碼有兩萬輛之多，他們不像我們每年還要交一大堆保險(xiǎn)、公司費(fèi)用，除了每天加點(diǎn)油外就沒有成本，抓到了大不了罰點(diǎn)錢，舊車不要了，更何況這兩年運(yùn)管部門查的也不嚴(yán)，就算查到了他們說自己加盟了滴滴專車，不是黑車，你還拿他沒轍。”*該段與胡師傅的訪談發(fā)生于2015年9月21日，地點(diǎn)在安徽省博物院附近。利用黑車緩和“打車難”的思路，無異于飲鴆止渴。黑車往往因“多拉快跑”心理作祟，罔顧交通規(guī)則，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，黑車司機(jī)的漫天要價(jià)及其對(duì)乘客造成人身暴力侵害事件更是屢見不鮮。眾多披著滴滴專車、快車“新衣”的黑車更是嚴(yán)重侵蝕出租車行業(yè)合法營(yíng)運(yùn)者的利益，造成不平等甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下出租車行業(yè)多方利益博弈的思考

2015年10月10日交通運(yùn)輸部陸續(xù)出爐《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)。文件甫一發(fā)布,旋即引起各方熱議。在筆者看來，現(xiàn)階段我國(guó)傳統(tǒng)出租車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)兼容共存的過程中，政府是行業(yè)監(jiān)管者，傳統(tǒng)出租車群體是利益受損者，滴滴軟件是新型參與者，民眾是改革受惠者。是以，與其說互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)傳統(tǒng)行業(yè)的蛻變，不如界定為是隱藏在傳統(tǒng)行業(yè)背后多方利益的一場(chǎng)博弈，是一次走向更深領(lǐng)域的改革。

1.探求福利最大公約數(shù)：“滴滴打車”、出租車與乘客的利益之辯

“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”是一條統(tǒng)籌各方利益、彼此兼容并進(jìn)的新型發(fā)展道路。“滴滴打車”逐漸成為眾矢之的最關(guān)鍵原因就是通過多輪融資憑借雄厚的資金實(shí)力為支撐，以低于出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格的方式搶占交通市場(chǎng)。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在其著作《動(dòng)機(jī)與人格》一書中認(rèn)為，個(gè)體蘊(yùn)藏著五種不同層次的需要，主要包括：生理需要、安全需要、愛與歸屬的需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。多重需要之間層層遞進(jìn)，具有層差效應(yīng)，不同時(shí)期表現(xiàn)出對(duì)各種需要的迫切程度不盡相同，人的需要是根據(jù)外部現(xiàn)實(shí)條件逐漸向內(nèi)在得到滿足的轉(zhuǎn)化[5]。出租車司機(jī)往往停留在滿足生理需要和安全需要兩個(gè)初級(jí)層面?！暗蔚未蜍嚒薄翱斓摹钡慕槿?，嚴(yán)重壓縮其生存空間，他們?cè)揪蛦我坏男枰溸M(jìn)一步羸弱，最基本的生理需要與安全需要危機(jī)凸顯，因而不得以采取諸如罷運(yùn)、打砸專車等越軌行為來維護(hù)自身利益。

“滴滴打車”與乘客之間同樣是利益博弈的焦點(diǎn)。專車、快車服務(wù)最吸引乘客之處就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，即高額補(bǔ)貼，而網(wǎng)絡(luò)約車的出行模式一旦形成后難免會(huì)“綁架”乘客利益。2015年7月份伊始，北京、上海等地很多市民發(fā)現(xiàn)原本廉價(jià)的快車、專車一夜之間突然“變臉”，推出動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，在一些惡劣天氣情況、高峰時(shí)段坐地起價(jià)，動(dòng)態(tài)加價(jià)金額最高時(shí)是傳統(tǒng)出租車費(fèi)用的五倍之多。當(dāng)“專車、快車”在削弱出租車市場(chǎng)，壯大自己實(shí)力后，能否繼續(xù)服務(wù)大眾利益值得商榷。簡(jiǎn)言之，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改革是多方利益博弈的動(dòng)態(tài)過程，各方既得利益群體勢(shì)必會(huì)因此受到影響，改革帶來的陣痛也不可避免。

2.主動(dòng)迎接顛覆式創(chuàng)新：傳統(tǒng)模式與新業(yè)態(tài)模式的利益之爭(zhēng)

長(zhǎng)久以來，出租車行業(yè)眾多問題積重難返,汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不明，發(fā)展體制僵硬，駕駛員私自拒載等逐漸成為出租車行業(yè)發(fā)展的痛踵?！暗蔚未蜍嚒睋碛械男酆褙?cái)力連同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以絕對(duì)強(qiáng)者的態(tài)勢(shì)革新傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)模式，兩者間沖突頻現(xiàn)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家蘭德爾·柯林斯認(rèn)為，沖突不可避免地是由諸如財(cái)富、權(quán)力、聲望及其他產(chǎn)品的不平等競(jìng)爭(zhēng)所引起，人們總是力爭(zhēng)最大限度地提高自己所占有稀缺資源的數(shù)量，那些已占有較多資源的群體總想鞏固自己已有的既得利益而采取暴力措施，而占有資源較少群體不甘心自己利益再次受損。但暴力強(qiáng)制總是以一方得益，另一方受損收尾[6]。表面看來網(wǎng)絡(luò)約車軟件和傳統(tǒng)出租車行業(yè)間的沖突動(dòng)搖了基層社會(huì)穩(wěn)定，但卻對(duì)滌蕩傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)模式中的宿弊起到了推動(dòng)作用。

社會(huì)學(xué)家劉易斯·科塞從功能主義立場(chǎng)出發(fā)，旗幟鮮明地指出沖突具有正反兩面的功能。他尤其強(qiáng)調(diào)沖突對(duì)社會(huì)進(jìn)步的正向功能，主張沖突能夠強(qiáng)化各方之間的社會(huì)聯(lián)系，引發(fā)各方及整個(gè)環(huán)境對(duì)潛在規(guī)范和觀念的自覺，創(chuàng)造出新的制度和事物，全新的制度和事物往往會(huì)催生出新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值體系，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展[7]?！暗蔚未蜍嚒迸c出租車分別代表我國(guó)當(dāng)前最為核心的網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體這兩種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略有下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力補(bǔ)充，但兩者之間的利益分配仍是一個(gè)需要審慎度量的過程。“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)是在各種傳統(tǒng)模式母體中孕育的新生事物，它在發(fā)育完善的早期勢(shì)必會(huì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)生一定對(duì)抗和沖突，它的成功與否尚需通過實(shí)踐不斷檢驗(yàn)，但可以篤定的是，應(yīng)當(dāng)在新舊模式?jīng)_突的過程中，發(fā)揮沖突的正向功能，秉持開放包容的態(tài)度迎接各種顛覆式的創(chuàng)新，依托創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步升級(jí)。

3.權(quán)衡改革多方位屏障：短期繁榮與持續(xù)發(fā)展的利益之思

網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)作為一種新生事物，它有力地整合市場(chǎng)資源，從社會(huì)多元需求出發(fā)，針對(duì)性地探索交通服務(wù)新模式，尤其是通過競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的高額補(bǔ)貼大有促進(jìn)公眾交通市場(chǎng)欣欣向榮的趨勢(shì)。合肥市民馬先生向筆者談道：“滴滴專車、快車雖然也有起步價(jià)，每公里運(yùn)費(fèi)也比出租車貴一點(diǎn)，再加上等時(shí)費(fèi)、低價(jià)行駛費(fèi)等等，按照他們平臺(tái)的計(jì)價(jià)方式是要比出租車貴一些，但他們送我們乘客的優(yōu)惠券、補(bǔ)貼很多，而且用得越多，它下次送你的折扣越大，這樣下來一算，專車能夠比打出租車便宜將近四分之一，而且專車的車況也比出租車坐起來舒服得多。”*文中涉及的出租車和“滴滴專車”計(jì)費(fèi)方式都是以合肥市為例，全國(guó)各地計(jì)價(jià)方式存在差異。另：與市民馬先生的對(duì)話發(fā)生于2015年9月27日，地點(diǎn)在合肥市天鵝湖附近。

法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄指出社會(huì)空間中有各種各樣的場(chǎng)域。所謂場(chǎng)域就是個(gè)體或群體位置間客觀關(guān)系的一種網(wǎng)絡(luò)或一個(gè)形構(gòu)，這些位置都是經(jīng)過客觀限定的。個(gè)體或群體在場(chǎng)域中位置的高低及話語(yǔ)權(quán)取決于其所擁有社會(huì)資源或權(quán)力資本的多少，簡(jiǎn)言之就是強(qiáng)者在與他人共同建構(gòu)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中居于主導(dǎo)地位[8]。以“滴滴打車”為例，其通過高價(jià)補(bǔ)貼建構(gòu)出一種全新的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”場(chǎng)域，市民眼下在該場(chǎng)域內(nèi)可以短暫享受到廉價(jià)且優(yōu)良的服務(wù)品質(zhì)，但當(dāng)其通過似有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之嫌的方式將扮演城市交通主角多年的出租車市場(chǎng)資源抽汲殆盡，從而占據(jù)交通運(yùn)輸場(chǎng)域強(qiáng)者位置后，乘客在“滴滴打車”筑建出的新型互動(dòng)場(chǎng)域里還能否擁有和以前一樣的福利？“滴滴打車”又是否會(huì)成為新一輪的交通運(yùn)輸壟斷者？這些都是難以規(guī)避的隱憂。

網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)作為“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體”經(jīng)濟(jì)范式的探路者，所取得成就值得褒揚(yáng)，但通過高額補(bǔ)貼、不計(jì)前期投資成本的資本運(yùn)作模式畢竟無法長(zhǎng)期延續(xù)。一旦高額補(bǔ)貼停止，出租車行業(yè)又被其沖擊衰敗后，“滴滴打車”繼而成為新的交通運(yùn)輸壟斷者，對(duì)于我國(guó)整個(gè)城市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展未必有益。因此，應(yīng)慎重的權(quán)衡短期繁榮與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)存在于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物與實(shí)體產(chǎn)業(yè)間的現(xiàn)實(shí)藩籬采取穩(wěn)中有進(jìn)的改革方法。

(四)傳統(tǒng)出租車行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”契合的發(fā)展路向探討

國(guó)際上一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)率先針對(duì)各自出租車行業(yè)出現(xiàn)的問題進(jìn)行改革。如英國(guó)、日本等國(guó)針對(duì)本國(guó)出租車行業(yè)現(xiàn)狀取消數(shù)量管制，保留價(jià)格管制和質(zhì)量管制，即放開出租車準(zhǔn)入市場(chǎng)，但營(yíng)運(yùn)價(jià)格仍有政府主導(dǎo)；而挪威等北歐國(guó)家則取消價(jià)格管制，保留數(shù)量管制和質(zhì)量管制，即出租車牌照數(shù)量由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放，但鼓勵(lì)出租車進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)[9]。需要注意的是，國(guó)外公共交通較為發(fā)達(dá)，私家車普及率高，市民出行對(duì)出租車的依賴程度低，因而出租車行業(yè)改革的形勢(shì)也沒有我國(guó)嚴(yán)峻，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下出租車的發(fā)展路向必須從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)。

1.以擢升司機(jī)群體切身福利為基礎(chǔ)，弱化收入失衡誘發(fā)的相對(duì)剝奪感

美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯托弗最早提出了相對(duì)剝奪范式，他認(rèn)為相對(duì)剝奪感是一種很矛盾的心理狀態(tài)，此種心態(tài)的產(chǎn)生是由于人們將自己的命運(yùn)與那些既和自己的地位相近，又不完全等同于自己的人或群體作反向的比較。羅伯特·默頓運(yùn)用“參照群體”的概念進(jìn)一步發(fā)展了相對(duì)剝奪理論。它是指當(dāng)人們將自己的處境與某種標(biāo)準(zhǔn)或參照物相比較而發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢(shì)時(shí)所產(chǎn)生的受剝奪感，這種感覺會(huì)引發(fā)消極情緒，表現(xiàn)出憤怒、怨恨或不滿。這種剝奪因人們不是與某一絕對(duì)的或永恒的標(biāo)準(zhǔn)相比，而是與某一變量相比，因此這種剝奪是相對(duì)的，這個(gè)變量既可以是其他人或群體，也可以是與自己過去處境相比[10]。相對(duì)剝奪感之所以容易廣泛出現(xiàn)在出租車司機(jī)群體中，主要是因?yàn)椤暗蔚未蜍嚒奔把苌?wù)損害其在傳統(tǒng)社會(huì)條件下的既得利益：一方面他們將自己現(xiàn)有收入與滴滴專車司機(jī)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，同樣是公眾交通從業(yè)者，自己比他們工作更加辛苦，但收入與其相比較低且受到行業(yè)規(guī)制更強(qiáng)；另一方面，出租車司機(jī)與沒有出現(xiàn)滴滴專車前付出同樣的勞動(dòng)成本相比，獲得的收益卻大幅下降。雙重心理疊加的復(fù)合效果更易滋生出租車司機(jī)的群體性不滿。

現(xiàn)階段看來，“滴滴打車”對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)群體性收入干擾較大。在此現(xiàn)狀下要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)攜手并進(jìn)就需要社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)起來，努力擢升出租車司機(jī)群體的社會(huì)福利，為其增加收入、改善生活的愿景提供多方支持。如，政府可以為出租車司機(jī)建立良好的制度化訴求渠道，平等對(duì)待各方利益集體，不以其資金、規(guī)模或與政府關(guān)系等因素區(qū)別對(duì)待；出租車公司可以多開展類似“夏季送清涼”形式的慰問活動(dòng)，對(duì)家庭生活較為困難的出租車司機(jī)進(jìn)行愛心援助；乘客應(yīng)摒棄輕視出租車司機(jī)社會(huì)地位的陳舊觀念，從一些細(xì)節(jié)處彰顯出租車駕駛員的社會(huì)價(jià)值。

2.以完善現(xiàn)實(shí)法律條例為先導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展前景

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)多年的完善，大量社會(huì)弊病基本能夠通過市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)節(jié)或消除或有效緩解，但這絕不意味著政府只需要扮演好“守夜人”的角色，而是要緊盯市場(chǎng)前進(jìn)脈絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃各類行業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，出租車群體對(duì)滴滴專車愈加不滿的重要因素之一是國(guó)家尚未對(duì)專車明確定性，對(duì)其行業(yè)規(guī)制模糊不明。相反，國(guó)務(wù)院早于2004年頒布的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《城市出租汽車管理辦法》對(duì)出租車行業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展渠道有了嚴(yán)格法律界定，出租車行業(yè)須在國(guó)家法律框架內(nèi)營(yíng)運(yùn),就現(xiàn)階段而言出租車行業(yè)受到束縛更多。目前用各地現(xiàn)有的出租車客運(yùn)管理辦法來監(jiān)管專車這種互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，勢(shì)必會(huì)格格不入?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)所支持的“共享交通”大趨勢(shì)，動(dòng)搖了長(zhǎng)期以來區(qū)分營(yíng)業(yè)車輛和非營(yíng)業(yè)車輛的法律基礎(chǔ)。目前的互聯(lián)網(wǎng)交通業(yè)態(tài)沒有明確的法律地位，國(guó)家法律顯然已經(jīng)遲滯于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

交通運(yùn)輸部擬出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，其主旨就是將專車、快車納入出租汽車范圍統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車在經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)要求和定價(jià)制度等方面進(jìn)行差異化管理，核心內(nèi)容是讓新生事物有條件地合法化。目前雖然難以明晰其法律效果，且細(xì)節(jié)處仍待斟酌，但它是政府立足“互聯(lián)網(wǎng)+交通”現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的立法嘗試。它在肯定專車合法性的基礎(chǔ)上對(duì)其發(fā)展框架做出眾多與出租車相類似的規(guī)制條例，避免專車發(fā)展過程中的法律爭(zhēng)議，在一定程度上有益于“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)更加健康合理的穩(wěn)步推進(jìn)。

3.以探尋嵌入性發(fā)展思路為契機(jī)，堅(jiān)持建構(gòu)良性公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

“嵌入性”是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究中的一個(gè)核心理論，波蘭尼、格蘭諾維特等學(xué)者對(duì)“嵌入性”理論發(fā)展與完善做出重要貢獻(xiàn)。“嵌入性”指的是行動(dòng)者與其所處社會(huì)環(huán)境之間具有不可分割的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)情境中人的活動(dòng)受社會(huì)、文化、政治和認(rèn)知結(jié)構(gòu)等多種因素制約[11]。筆者認(rèn)為運(yùn)用“嵌入性”理論分析問題必須具備兩個(gè)重要前提：一是至少有兩個(gè)被指認(rèn)的事物, 這是嵌入的前提；二是一個(gè)事物進(jìn)入另一個(gè)事物之中，兩者存在相互影響、相互融合的過程或狀態(tài)。當(dāng)前滴滴專車發(fā)展嵌入出租車行業(yè)改革的趨勢(shì)，要求兩者應(yīng)捏合為一個(gè)整體，而不是各自獨(dú)立發(fā)展甚至互相排斥，首先必須保證兩者在一個(gè)公平的環(huán)境下良性競(jìng)爭(zhēng)。滴滴專車略帶低價(jià)傾銷色彩的營(yíng)銷模式，可能短期內(nèi)迅速搶占到大量市場(chǎng)份額，快速推行“互聯(lián)網(wǎng)+交通”出行模式，但未必對(duì)該模式持續(xù)健康發(fā)展存在益處，同時(shí)還會(huì)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來一定打擊。“滴滴打車”在推廣其產(chǎn)品的早期，可以通過適當(dāng)補(bǔ)貼吸引乘客，但應(yīng)保證在一個(gè)合理的限度之內(nèi)；同時(shí)準(zhǔn)確定位產(chǎn)品的服務(wù)對(duì)象，既然專車、快車在車況、司機(jī)服務(wù)態(tài)度等方面更優(yōu)，那么從“按市定價(jià)”角度出發(fā)，理應(yīng)收費(fèi)較普通出租車更高，服務(wù)主要面向經(jīng)濟(jì)狀況良好的消費(fèi)群體。筆者認(rèn)為，首先需要肯定專車、快車在城市交通中的合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，將其作為傳統(tǒng)出租車運(yùn)力不足短板下的一種有力補(bǔ)充，針對(duì)消費(fèi)群體階層的不同及提供服務(wù)品質(zhì)的高低收取符合市場(chǎng)規(guī)律的對(duì)等費(fèi)用，維護(hù)其與出租車行業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

4.以破除傳統(tǒng)壟斷體制為動(dòng)力，穩(wěn)步矯正出租車特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制

出租車壟斷體制是社會(huì)輿論長(zhǎng)期以來對(duì)出租車行業(yè)積弊的一致抨擊，這種傳媒語(yǔ)境亟待理論界定以明晰出租車壟斷的真實(shí)性。無論是作為市場(chǎng)營(yíng)銷方式，抑或作為行業(yè)發(fā)展模式，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)配置中都夾雜特許經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于被特許人的主觀期待?，F(xiàn)實(shí)中，出租車牌照發(fā)放量遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求，加之“打車難”又助推出租車市場(chǎng)的火爆，一時(shí)間出租車營(yíng)運(yùn)證成了稀缺投資品，不少出租車業(yè)主熱衷在市場(chǎng)上非法倒賣牌照意圖牟取暴利。出租車營(yíng)運(yùn)證的特許營(yíng)運(yùn)機(jī)制不僅破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的價(jià)值規(guī)律，也加劇出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)亂象，如何破除出租車特許經(jīng)營(yíng)壟斷機(jī)制成為對(duì)傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)改革的核心議題。滴滴專車在進(jìn)入交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)后，各地出租車營(yíng)運(yùn)證的價(jià)格一落千丈，從前期的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)轷r有問津，出租車牌照不再是他人羨慕的“香餑餑”。某種程度上，滴滴專車在清除我國(guó)傳統(tǒng)出租車行業(yè)弊端過程中演化為破除傳統(tǒng)壟斷體制的一劑良方。

出租車行業(yè)本是解決大眾出行難題的重要民生性行業(yè)，不可讓其在發(fā)展過程中的壟斷性破壞公眾交通的惠民原則。當(dāng)然，矯正出租車特許經(jīng)營(yíng)的改革要審慎操作，有序推進(jìn)。由于其涉及不同群體的利益訴求，如若步調(diào)不當(dāng)，極易激化矛盾導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)。因此，需要按照“穩(wěn)步推進(jìn)、合理補(bǔ)償”的思路，積極穩(wěn)妥操作。明確政府責(zé)任主體，可以按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，給予牌照擁有者合理補(bǔ)償，但要避免“漫天要價(jià)”亂象，各地要量入為出，制定消化出租車牌照計(jì)劃，并有序?qū)嵤罱K實(shí)現(xiàn)出租車與專車的和諧共存。

(五)結(jié)論與展望

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維旨在通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺(tái)的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與蛻變，協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。伴隨移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的革新，諸多傳統(tǒng)行業(yè)正在接受互聯(lián)網(wǎng)帶來的洗禮與挑戰(zhàn)。以“滴滴打車”軟件為代表的新型出租客運(yùn)服務(wù)模式正是互聯(lián)網(wǎng)與出租車行業(yè)發(fā)展結(jié)合的一種嘗試，不能因其對(duì)既有秩序的沖擊就輕易否定，也不可毫無節(jié)制地任由其失序發(fā)展，有的放矢地適度干預(yù)是應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+交通出行”模式的最好方式。對(duì)于國(guó)家大力倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式，一方面應(yīng)當(dāng)積極促成其對(duì)傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以期對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)充完善；另一方面也須防范其在后續(xù)發(fā)展壯大中利用創(chuàng)新外衣復(fù)辟既有壟斷體制，攫取不正當(dāng)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)兩者的兼容有序是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的全新引擎。

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The Interest Game in Taxi Industry and Its Development Trend under the “Internet Plus” Paradigm——Based on the Taxi Market Research under the Influence of Didi Taxi in Hefei

LIU Kai-qiang， FAN He-sheng

(SchoolofSocietyandPolitics,AnhuiUniversity,HefeiAnhui230601,China)

Abstract：As an attempt to combine the Internet with entity economy, “Didi Taxi” is a novelty under the current “Internet Plus” trend. Facilitating travel for the public, online taxi-calling software has triggered a new round of interest game in the traditional taxi industry. Combing the impact of multiple players such as “Didi Taxi” and “unlicensed taxis” in Hefei on the traditional taxi operation mode, this paper relies on the framework of sociological analysis and starts from such development paths as improving social welfare for taxi drivers, perfecting national legal regulations, constructing a platform for benign competition between online taxi-calling and taxi market and dismantling monopoly system so as to dissolve the barriers between the taxi industry and the Internet and promote the steady development of the new format of “Internet Plus” economy.

Key words：Internet Plus; Didi Taxi; taxi industry; interest game; development trend

中圖分類號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5837(2016)02-0055-06

作者簡(jiǎn)介：劉凱強(qiáng)(1991- )，男，安徽合肥人，安徽大學(xué)助理研究員，碩士，主要從事應(yīng)用社會(huì)學(xué)研究；范和生(1961- )，男，安徽無為人，安徽大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要從事政治社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)研究。 萬翀昊(1990- )，男，湖南長(zhǎng)沙人，西北農(nóng)林科技大學(xué)碩士生，主要從事發(fā)展社會(huì)學(xué)研究;司漢武(1963- )，男，甘肅靜寧人，西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事制度社會(huì)學(xué)、技術(shù)社會(huì)學(xué)、市場(chǎng)社會(huì)學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基層社會(huì)矛盾演化規(guī)律與維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定抽樣調(diào)查研究”(10BSH013)；安徽大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的傳播風(fēng)險(xiǎn)及其輿情控制研究”(KYCX201416) 教育部人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“社會(huì)技術(shù)容量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究”(10YJA840036)

*收稿日期：2015-11-12 2015-11-12

(編輯：趙樹慶)