車海剛

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亞投行時(shí)間開啟

“這是見證歷史的時(shí)刻?！?月16日，經(jīng)過兩年多籌備，由中國(guó)倡議成立、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）在北京正式亮相。國(guó)家主席習(xí)近平出席了當(dāng)天上午的開業(yè)儀式并致辭，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席了下午的理事會(huì)成立大會(huì)并致辭。據(jù)悉，亞投行的首批貸款有望在今年年中發(fā)放。

從倡議到簽約再到開張運(yùn)營(yíng)，亞投行的推進(jìn)速度之快超出想象；就其規(guī)模而言，成員國(guó)數(shù)量也多過其他一些地區(qū)性機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦時(shí)的情況。這在相當(dāng)程度上反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)這一由中國(guó)倡建的新型多邊金融機(jī)構(gòu)的歡迎與認(rèn)可。

發(fā)起成立亞投行的基本初衷，自然是適應(yīng)廣大亞洲發(fā)展中國(guó)家對(duì)“硬件”建設(shè)的迫切需要，彌補(bǔ)各國(guó)普遍存在的基建資金缺口。按照此前亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測(cè)，從2010年到2020年，亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求約為8萬億美元。而現(xiàn)有的世行、亞行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)無法滿足如此龐大的投資需求。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅有助于改變亞洲國(guó)家的落后面貌，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)本地區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；對(duì)于處在嚴(yán)重困難中的世界經(jīng)濟(jì)來說，也將創(chuàng)造巨大的紅利。國(guó)際貨幣基金組織的研究顯示，每在基礎(chǔ)設(shè)施上投入1美元，總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會(huì)增加3美元，因此，基礎(chǔ)設(shè)施被美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯等人士認(rèn)為 是“實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇的少有抓手”。

但是，亞投行的意義并不僅限于此，更重要的是體現(xiàn)在“軟”的方面。作為近代以來少有的由發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)成立的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，亞投行展示了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，并在其中扮演“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的訴求和努力。可以這么說，倡建亞投行既是中國(guó)在國(guó)際金融體系改革不力的背景下另辟蹊徑的“被迫”應(yīng)對(duì)，更是中國(guó)積極謀變、試圖為全球治理注入新鮮元素的“主動(dòng)”作為。以此視之，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系變革和完善的進(jìn)程中，亞投行成立的確是一個(gè)里程碑式的事件。

盡管獲得越來越多的理解、支持，但自中國(guó)提出建立亞投行的動(dòng)議至今，對(duì)它的質(zhì)疑和擔(dān)憂也一直存在。這些主要來自西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的疑慮，有的是利益層面的，比如擔(dān)心亞投行同現(xiàn)有的多邊金融機(jī)構(gòu)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)和沖撞；有的是價(jià)值層面的，比如擔(dān)心亞投行的規(guī)則意識(shí)、管理能力、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；有的則是戰(zhàn)略層面 的，比如擔(dān)心它成為中國(guó)對(duì)外輸出政治影響力、爭(zhēng)奪全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具，等等。

早在去年3月，時(shí)任亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群在中國(guó)發(fā)展高層論壇上首度系統(tǒng)闡釋亞投行的理念和愿景時(shí)，就曾對(duì)這些問題作出過回應(yīng)。他說，中國(guó)在亞投行不會(huì)以老大自居，而是會(huì)平等協(xié)商；亞投行將建立良好的治理框架，按國(guó)際慣例辦事；亞投行的核心理念是“精干、廉潔、綠色”，要對(duì)腐敗零容忍；亞投行是對(duì)既有多邊金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充而非替代，是對(duì)國(guó)際金融秩序的完善而非顛覆；亞投行與其他機(jī)構(gòu)不會(huì)發(fā)生“踩踏”事件……總之，亞投行致力于成為一個(gè)互利、共贏，公開、透明，開放、包容的國(guó)際機(jī)構(gòu)。

亞投行投入運(yùn)營(yíng)后，必然會(huì)被更多地置于國(guó)際社會(huì)的聚光燈下。1月17日，剛剛履職亞投行首任行長(zhǎng)的金立群在新聞發(fā)布會(huì)上重申了上述原則和理念。他特別介紹說，亞投行將設(shè)立一個(gè)直接向董事會(huì)匯報(bào)的“合規(guī)、高效及廉正部”，以應(yīng)對(duì)銀行內(nèi)部和項(xiàng)目實(shí)施過程中的腐敗問題。

隨著亞投行的開業(yè)，國(guó)際金融體系當(dāng)中游進(jìn)了一條鯰魚，人們期望它能促動(dòng)現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)的改革。但對(duì)亞投行自身來說，作為一支新生力量，可以預(yù)見，它將面臨諸多來自內(nèi)部或外部的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn) 。為此，一方面，需要學(xué)習(xí)借鑒各大成熟國(guó)際機(jī)構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)；另一方面，還要有機(jī)融入中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)智慧，創(chuàng)新性地進(jìn)行制度安排和管理探索。

“一帶一路”和與之匹配的亞投行，都是中國(guó)為新形勢(shì)下的全球治理提供的重要公共產(chǎn)品。相信在亞投行同其他多邊機(jī)構(gòu)的相互競(jìng)合中，在中國(guó)價(jià)值和國(guó)際規(guī)則的對(duì)接與磨合中，一定可以實(shí)現(xiàn)全球治理體系的整體增益和改善，如習(xí)近平主席所說，“成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺(tái)”。

考驗(yàn)在前方，希望也在前方。屬于亞投行的時(shí)間開始了。