盛朝迅

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推動(dòng)“雙創(chuàng)”向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展

盛朝迅

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的東風(fēng)下，一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，市場活力和發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放，大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新型企業(yè)開天辟地的“雙創(chuàng)”格局初步形成，深刻改變和影響了我們的生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，正在匯聚新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，發(fā)展形勢喜人。2015年，全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。但也要看到，受發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特征等因素影響，目前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要發(fā)生在消費(fèi)或娛樂領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要引起高度重視。建議通過輿論引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)和政策扶持等多種手段，努力形成以生產(chǎn)和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展。

生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的主要表現(xiàn)

從創(chuàng)業(yè)融資領(lǐng)域看，風(fēng)險(xiǎn)投資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要“風(fēng)向標(biāo)”。騰訊公司發(fā)布的《2015創(chuàng)業(yè)融資全報(bào)告》顯示，2015年我國創(chuàng)業(yè)融資案例主要集中在電子商務(wù)、本地生活、企業(yè)服務(wù)、金融等O2O領(lǐng)域，占全部融資領(lǐng)域比例高達(dá)46.2%，如果再加上文體、醫(yī)療、社交、游戲、旅游、房產(chǎn)、廣告等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，比例高達(dá)84.7%。而投資于實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融資比例只占全部融資的12.5%。另據(jù)中國青年企業(yè)家協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，目前青年創(chuàng)業(yè)人員選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目70%以上都屬于娛樂、消費(fèi)領(lǐng)域或商業(yè)模式創(chuàng)新等時(shí)間短、見效快的領(lǐng)域，而對于需要長期投入、難度較大的技術(shù)創(chuàng)新重視不足。

從企業(yè)創(chuàng)新行為看，根據(jù)全球知名的湯森路透公司發(fā)布的《2015全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)》榜單，我國內(nèi)地?zé)o一公司入選。2014年度入選的華為公司在2015年度也被剔出榜單，而被稱為“失去20年”的日本有40家企業(yè)入選，高居榜首。主要原因在于，我國企業(yè)創(chuàng)新大多為消費(fèi)創(chuàng)新，基于工程的創(chuàng)新和基于科學(xué)的創(chuàng)新偏少。而日本企業(yè)近年來高度重視生產(chǎn)創(chuàng)新、加大核心零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上游的整合能力，在醫(yī)療、蓄能和機(jī)器人等領(lǐng)域取得了突破性的進(jìn)展。

從產(chǎn)業(yè)信息化程度看，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心《信息化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級》（2015）報(bào)告，我國以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)投資集中于電子商務(wù)、媒體、游戲等行業(yè)，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“泛娛樂化”的現(xiàn)象，而制造業(yè)信息化建設(shè)比例偏低，機(jī)械設(shè)備制造（24.4%）、金屬工業(yè)（12.4%）、化學(xué)工業(yè)（11.7%）和紡織工業(yè)（10.4%）的信息經(jīng)濟(jì)所占比例還不如金融保險(xiǎn)（55.4%）與批發(fā)零售（33.8%）等服務(wù)業(yè)行業(yè)，工業(yè)化與信息化“深度融合”尚有很大發(fā)展空間。

生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的可能影響

（一）弱化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果

目前，我國“雙創(chuàng)”尚處于起步階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有賴于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況以及推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果，如果過于倚重消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新，則有可能影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。比如“重消費(fèi)、輕生產(chǎn)”的傾向?qū)?huì)導(dǎo)致全社會(huì)繼續(xù)加大對消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，造成生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的缺位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)中高端攀升。

與此同時(shí)，生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)也在顯現(xiàn)，2015年第四季度我國以消費(fèi)類、服務(wù)類為主的創(chuàng)業(yè)融資額大幅下降，融資數(shù)量僅為652個(gè)，僅相當(dāng)于前三季度平均水平的59.6%，其主要原因也是由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資熱情大幅回落所致，表明過分依賴消費(fèi)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不具備可持續(xù)性。

（二）不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前以消費(fèi)類為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要路徑，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造升級有較大的促進(jìn)作用，也有一定的成長空間。但是，過于倚重消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生替代效應(yīng)和擠出效應(yīng)，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)更加重視生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

目前，制造業(yè)企業(yè)反映生產(chǎn)創(chuàng)新難的問題非常突出，一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)創(chuàng)新門檻高、周期長，本身就有一定難度；另一方面表現(xiàn)為消費(fèi)創(chuàng)新太容易，吸引過多社會(huì)投資和政府關(guān)注，生產(chǎn)創(chuàng)新相比而言受重視不夠。此外，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可能產(chǎn)生“贏家通吃”效應(yīng)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。比如，由網(wǎng)上購物所引發(fā)的圖書、服裝、家電等領(lǐng)域?qū)嶓w商店關(guān)店潮，就需要高度重視和跟蹤評估。

推動(dòng)“雙創(chuàng)”向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展的措施建議

當(dāng)前，我國正處于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程之中，通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”催生經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能尤為重要。對此，應(yīng)從理論上正本清源，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新主要包括兩類，一類是生產(chǎn)創(chuàng)新，主要作用是價(jià)值創(chuàng)造，提高社會(huì)總福利；另一類是消費(fèi)創(chuàng)新，主要作用是價(jià)值分配，雖然也可擴(kuò)大需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，但對社會(huì)總福利提升貢獻(xiàn)有限。雖然我們不可否認(rèn)商業(yè)模式創(chuàng)新和消費(fèi)創(chuàng)新的重要意義和其所代表的先進(jìn)生產(chǎn)力方向，但相比于較為容易的消費(fèi)創(chuàng)新，生產(chǎn)創(chuàng)新更重要，它基礎(chǔ)性強(qiáng)、帶動(dòng)能力大、涉及鏈條長，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用更大。為此，應(yīng)高度重視生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的問題，加強(qiáng)輿論和政策引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）在全社會(huì)樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是長期行為的理念

美國建國200多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，實(shí)質(zhì)上就是一部高揚(yáng)進(jìn)取精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史。美國的崛起也正是依賴于長期持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，而非短期見效的商業(yè)模式創(chuàng)新。春節(jié)期間刷爆朋友圈的“引力波”的發(fā)現(xiàn)也是長期研究和積累的結(jié)果。我國的戰(zhàn)略崛起和復(fù)興之夢還有相當(dāng)長的路要走。因此，必須在全社會(huì)樹立厚積薄發(fā)、長期創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備，防止短期急功近利的行為。

（二）著力營造有利于生產(chǎn)創(chuàng)新的制度環(huán)境

建議供需雙側(cè)發(fā)力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。在供給方面，一是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度，切實(shí)營造良好的市場氛圍。二是加大技術(shù)研究投入，加快研究成果向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，建立和完善軍民融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和支持中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度，大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。三是提高科學(xué)家、技術(shù)研發(fā)人員和職業(yè)技術(shù)工人的地位和工資待遇。四是推動(dòng)眾創(chuàng)空間更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動(dòng)科技型創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”與“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育更多富有活力的中小微企業(yè)。在需求方面，強(qiáng)化需求側(cè)和消費(fèi)側(cè)政策的指引和支持，加大政府采購和軍事訂購對生產(chǎn)類技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，更加注重培育和擴(kuò)大國內(nèi)市場，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段，優(yōu)化新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場應(yīng)用環(huán)境。

（三）加大政府創(chuàng)業(yè)投資基金投向生產(chǎn)、技術(shù)類創(chuàng)新的比例

政府創(chuàng)業(yè)投資對于社會(huì)投資具有引導(dǎo)效應(yīng)，但在我國，由于政府創(chuàng)業(yè)投資有保值增值要求，對于“風(fēng)險(xiǎn)偏大”的早中期技術(shù)創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)投資明顯不足，而消費(fèi)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新在早中期由于社會(huì)投資進(jìn)入較多，在較為成熟的中后期反而容易得到政府投資，造成政府投資實(shí)際引導(dǎo)方向與政府意愿相背離的情況，不利于技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。為此，應(yīng)發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的杠桿和引導(dǎo)作用，放寬政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資保值增值等相關(guān)規(guī)定，探索政府創(chuàng)業(yè)投資容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)政府投資向回收期長的早中期生產(chǎn)、技術(shù)類創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。

（四）加強(qiáng)對生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn)

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展，需要培育一大批熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的雙創(chuàng)人才。為此，需要加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn)，加快發(fā)展一批熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新人才。與此同時(shí)，積極推進(jìn)專業(yè)性孵化器、創(chuàng)新苗圃和眾創(chuàng)空間等建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的“雙創(chuàng)”教育和培訓(xùn)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，推動(dòng)雙創(chuàng)培訓(xùn)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。

作者單位：國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所

劉奇專欄·七十