郭 寧

·地方黨史研究·

正規(guī)化與地方化
——論抗戰(zhàn)時(shí)期中共山東地區(qū)的武裝

郭 寧

抗戰(zhàn)時(shí)期的中共武裝包括正規(guī)軍、地方武裝、民兵自衛(wèi)隊(duì)三個(gè)層級。這三個(gè)層級并不是等級分明的金字塔關(guān)系，由上到下，層級分明，而是三個(gè)相互交融的圓，互有重疊，也可相互轉(zhuǎn)化。其中，山東地區(qū)的武裝由屬于地方武裝的游擊隊(duì)發(fā)展而來，組建了山東縱隊(duì)，并發(fā)展為山東軍區(qū)。這一過程實(shí)際上就是由游擊隊(duì)轉(zhuǎn)化為正規(guī)軍，再由正規(guī)軍轉(zhuǎn)化為地方軍。這既是中共山東地區(qū)武裝的特色，也反映了中共部隊(duì)的靈活性。

山東縱隊(duì)；山東軍區(qū)；地方武裝

抗戰(zhàn)時(shí)期的中共武裝包括正規(guī)軍、地方武裝、民兵自衛(wèi)隊(duì)三個(gè)層級。地方武裝因處于中層而最富于彈性，主要包括游擊隊(duì)、獨(dú)立營團(tuán)、縣區(qū)武裝。其中游擊隊(duì)是抗戰(zhàn)早期中共華北發(fā)展武裝的主要形態(tài)，也是中共武裝中在正規(guī)化與地方化之間搖擺的典型。1938年5月，毛澤東指出：“華北游擊戰(zhàn)爭還是廣泛開展的有利時(shí)機(jī)，目前應(yīng)加重注意山東，熱河及大青山脈。”*中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《八路軍·文獻(xiàn)》，解放軍出版社，1994年，第188頁。其中，熱河由地方黨組織發(fā)動起義，成立游擊隊(duì)，但抗戰(zhàn)時(shí)期始終處于游擊區(qū)的狀態(tài)；大青山則直接由八路軍120師派部隊(duì)進(jìn)入，最終由游擊區(qū)發(fā)展為穩(wěn)定的根據(jù)地，部隊(duì)也成為八路軍正規(guī)軍的一部分。而山東雖然由地方黨組建游擊隊(duì)伍，其間八路軍115師、129師一部也先后進(jìn)入，但最終獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)了游擊部隊(duì)的正規(guī)軍化，組成了山東軍區(qū)，囊括了中共武裝的三個(gè)層級。山東抗日根據(jù)地也是中共建立的唯一一個(gè)地域基本在一省范圍的敵后根據(jù)地。*學(xué)界對中共山東武裝的研究，以介紹性的較多，有代表性的文章有孫道同：《試論山東抗日根據(jù)地的創(chuàng)建與發(fā)展》，《軍事歷史研究》1988年第3期；王東溟：《論山東抗日根據(jù)地以全省規(guī)模形成的原因》，《中共黨史研究》1995年第3期；劉家國：《論山東抗日根據(jù)地的創(chuàng)建與發(fā)展》，《軍事歷史研究》1997年第2期；鮑奇辰、趙錫：《八路軍山東縱隊(duì)的創(chuàng)建與發(fā)展》，因此，山東的特殊性值得我們進(jìn)一步思考。

一、中共山東地區(qū)武裝的建立

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共山東省委于7月中旬在濟(jì)南召開會議，決定組織抗日游擊隊(duì)*《郭洪濤回憶錄》，中共黨史出版社，2004年，第123頁。；9月制定了發(fā)動抗日武裝起義和組織抗日武裝的十條綱領(lǐng)，指出：“建立黨直接領(lǐng)導(dǎo)的武裝，發(fā)動抗日武裝起義是當(dāng)前的迫切任務(wù)；在韓復(fù)榘的軍隊(duì)開始撤退、日軍尚未到達(dá)或立足未穩(wěn)之時(shí)，是發(fā)動起義的最好時(shí)機(jī)?！?中共山東省委組織部等編：《中國共產(chǎn)黨山東省組織史資料(1921—1987)》(上)，中共黨史出版社，1991年，第84頁。與此同時(shí)，中共中央決定在整個(gè)華北開展游擊戰(zhàn)爭，要求包括山東在內(nèi)的華北黨組織“動員群眾，收編散兵散槍，普遍地但是有計(jì)劃地組成游擊隊(duì)”*《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第1冊“文獻(xiàn)選編”(上)，中共黨史資料出版社，1989年，第47頁。。為便于游擊戰(zhàn)爭的展開，10月1日，周恩來提議在華北劃分戰(zhàn)略區(qū)，山東成為9個(gè)戰(zhàn)略區(qū)之一*《周恩來軍事文選》第2卷，人民出版社，1997年，第29頁。。也在10月，日軍沿津浦鐵路南下，侵入山東。中共山東省委立即決定在魯西北地區(qū)組建游擊隊(duì)，開展游擊斗爭*中共山東省委黨史資料征集研究委員會編：《山東抗日根據(jù)地》，中共黨史資料出版社，1989年，第24頁。。12月27日，日軍占領(lǐng)省會濟(jì)南，時(shí)任第五戰(zhàn)區(qū)副司令長官兼第三集團(tuán)軍總司令的韓復(fù)榘率部南逃，山東大部陷入敵手。

從1937年10月至1938年6月，中共山東省委及各地方黨組織先后領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了冀魯邊、魯西北、天福山、黑鐵山、牛頭鎮(zhèn)、徂徠山、泰西、濱海、魯南、湖西等武裝起義。起義參與人員主要包括受中共影響和動員的農(nóng)民、礦工、地方民團(tuán)和部分原隸屬于國民黨的武裝及潰兵。同時(shí)，平津流亡學(xué)生和山東各地的知識青年也大量加入，成為山東抗日武裝起義的重要力量。其中，徂徠山起義是中共在山東一系列軍事行動中的中心一環(huán)，由中共山東省委直接領(lǐng)導(dǎo)，在地理位置關(guān)鍵的魯中地區(qū)發(fā)動，起義部隊(duì)很快發(fā)展到4000余人，成為在泰山、沂蒙山地區(qū)開展抗日游擊戰(zhàn)爭的骨干力量，與其他武裝起義一起在地域上基本遍及全省，為中共山東地區(qū)武裝的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)*八路軍山東縱隊(duì)史編審委員會編：《八路軍山東縱隊(duì)史》下卷，山東人民出版社，2007年，第643頁。。

山東進(jìn)行武裝起義的時(shí)期也是中共游擊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。抗戰(zhàn)初期，中共主要大力發(fā)展山地游擊戰(zhàn)。中共中央認(rèn)為山東大部是平原，交通比較便利，雖然在一個(gè)時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭是完全可能的，但必須準(zhǔn)備長期艱苦斗爭，注意保存力量*《八路軍·文獻(xiàn)》，第130頁。。但是，1938年初，中共的游擊部隊(duì)在華北的平原地區(qū)發(fā)展迅速，特別是山東完全靠地方黨發(fā)展出一支強(qiáng)勁的軍事力量，大大鼓舞了中共中央。1938年4月，毛澤東致電八路軍總部，指出：“根據(jù)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗(yàn)，在目前全國堅(jiān)持抗戰(zhàn)與正面深入的群眾工作兩個(gè)條件之下，在河北、山東平原地區(qū)擴(kuò)大的發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭是可能的，堅(jiān)持平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭，也是可能的。黨與八路軍部隊(duì)在河北、山東平原地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決采取盡量廣大〔泛〕發(fā)展游擊戰(zhàn)爭?！?《八路軍·文獻(xiàn)》，第175頁。自此，中共中央開始注重開展平原游擊戰(zhàn)爭，使得中共的游擊戰(zhàn)略真正從山西、綏遠(yuǎn)等山區(qū)地帶擴(kuò)大到整個(gè)華北。

山東的情況由此也開始得到中共中央的重視。1938年4月，山東省委書記黎玉到延安匯報(bào)工作，表示山東的游擊戰(zhàn)爭大可發(fā)展。中央決定選派軍事及政治干部前往。*中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《葉劍英年譜(1897—1986)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2007年，第232頁。5月，毛澤東電示：“山東方面已發(fā)展廣大游擊戰(zhàn)爭，已派張

《軍事歷史》1997年第4期；金煜雷、于淼：《八路軍第115師在山東抗日根據(jù)地的骨干作用》，《軍事歷史》2008年第3期；〔日〕馬場毅：《中共在山東的軍事行動(1939—1945)——以山東抗日根據(jù)地為例》，楊天石、臧運(yùn)祜編：《戰(zhàn)略與歷次戰(zhàn)役》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第417—449頁；汪朝光：《示形與決勝——國共全面內(nèi)戰(zhàn)初期的山東戰(zhàn)場》，《軍事歷史研究》2015年第2期。

經(jīng)武、郭洪濤率干部五六十人及電臺兩個(gè)去，今日可赴津浦路至泰安。那邊民槍極多，主要是派干部去，派得力一兩個(gè)營去作基干則更好。”*《中共中央北方局》資料叢書編審委員會編：《中共中央北方局·抗日戰(zhàn)爭時(shí)期》，中共黨史出版社，1999年，第100頁。臨行前，毛澤東還親自接見了郭洪濤等全體干部，強(qiáng)調(diào)：“山區(qū)的游擊戰(zhàn)爭是可以堅(jiān)持的，也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)；平原的游擊戰(zhàn)爭能否堅(jiān)持，還沒有經(jīng)驗(yàn)，需要看一看。”*《郭洪濤回憶錄》，第125頁。由此可見山東游擊戰(zhàn)爭的情形對中共中央決策的重要影響。而山東武裝的快速發(fā)展也進(jìn)一步鞏固了中共中央發(fā)展平原游擊戰(zhàn)的決心和對山東的重視。11月，中央又決定由黎玉、張經(jīng)武率抗大、陜北公學(xué)部分學(xué)員和一批紅軍干部、白區(qū)工作干部近200人前往山東，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

另外，在抗戰(zhàn)初期，中共中央要求各地“利用一切舊政權(quán)的武裝組織形式，如民團(tuán)，保安隊(duì)，壯丁隊(duì)，義勇軍等，實(shí)行組織群眾與武裝群眾，并取得其中的指導(dǎo)地位。并用一切其他合法的可能，達(dá)到這一目的”*《中共中央文件選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年，第319頁。。因此，中共山東起義武裝最初多命名為抗日救國軍、抗日義勇隊(duì)、抗敵自衛(wèi)團(tuán)等，也有的使用八路軍番號，甚至還有使用國軍番號的。為了加強(qiáng)黨對各游擊隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，郭洪濤建議山東境內(nèi)各部隊(duì)統(tǒng)一使用八路軍番號*《郭洪濤回憶錄》，第134頁。。6月6日，毛澤東、劉少奇回電指示：“基干部隊(duì)可恢復(fù)八路軍游擊部隊(duì)番號，并組織支隊(duì)司令部，但不可太多，全山東只有四五個(gè)八路軍游擊支隊(duì)即可。其余在我們領(lǐng)導(dǎo)下之游擊隊(duì)，可以各種名義出現(xiàn)，但抗日聯(lián)軍名義不好?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇年譜(1898—1969)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，1996年,第218頁。8日，毛澤東進(jìn)一步?jīng)Q定：“河北、山東等處凡屬我們獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)、已得廣大民眾擁護(hù)和受鄰近的友黨友軍歡迎的游擊隊(duì)，以用八路軍名義為合宜?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年,第77頁。這樣，山東、河北等平原地區(qū)成為八路軍公開活動區(qū)域。

自1938年6月以后，中共山東各地武裝均改稱八路軍，初步取得了番號的一致。至該年底，中共山東武裝除冀魯邊與魯西北地區(qū)的部隊(duì)外，先后整編為8個(gè)支隊(duì)，分別命名為八路軍山東人民抗日游擊第二、三、四、五、六、七、八、十二支隊(duì)*《黎玉回憶錄》，中共黨史出版社，1992年，第154頁。。支隊(duì)這一番號的使用，在編制上使得中共山東部隊(duì)已具有了半正規(guī)軍的性質(zhì)。12月27日，為了進(jìn)一步統(tǒng)一山東各抗日游擊支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在中共中央的指示下，八路軍山東縱隊(duì)正式成立，張經(jīng)武為總指揮，黎玉為政治委員，江華為政治部主任，王彬?yàn)閰⒅\長，統(tǒng)一指揮山東各地的中共武裝。建立之初的山東縱隊(duì)則整編為10個(gè)支隊(duì)另3個(gè)團(tuán)，共25個(gè)團(tuán)，2.45萬人，另有地方武裝1萬余人。

山東縱隊(duì)的成立意味著山東起義武裝已由若干分散的游擊隊(duì)發(fā)展為戰(zhàn)略上統(tǒng)一指揮的游擊兵團(tuán)*《郭洪濤回憶錄》，第137頁。。但是，山東縱隊(duì)是在戰(zhàn)爭的環(huán)境下由地方黨領(lǐng)導(dǎo)組建的，面臨著許多問題和困難，特別是“軍政干部缺乏，武器落后，戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)不足；兵員多為農(nóng)民和爭取過來的地方武裝，游擊習(xí)氣濃厚，平均主義傾向嚴(yán)重”，加之地方政權(quán)建立較晚，“沒有穩(wěn)定的后方，部隊(duì)分散，交通不便，聯(lián)絡(luò)不暢，給養(yǎng)不足”*《黎玉回憶錄》，第149頁。。這些問題的存在，“使部隊(duì)較長時(shí)間地停留在游擊階段上，戰(zhàn)斗力不能很迅速地提高”*羅舜初：《英勇奮斗的八路軍山東縱隊(duì)》，《大眾日報(bào)》1940年7月1日。。而且，山東縱隊(duì)的特質(zhì)具有兩面性：一方面縱隊(duì)在編制上已屬于八路軍系統(tǒng)，并接受中央軍委和八路軍總部領(lǐng)導(dǎo)，另一方面部隊(duì)緣于各地起義武裝，在裝備、官兵素質(zhì)、作戰(zhàn)區(qū)域等方面則更富于地方武裝、游擊隊(duì)的性質(zhì)。因此，山東縱隊(duì)的建立，實(shí)際上標(biāo)志著中共山東武裝開始由地方武裝向正規(guī)軍轉(zhuǎn)化。

開展游擊戰(zhàn)爭，建立抗日根據(jù)地，離不開正規(guī)軍的幫助。為此，1938年5月，山東省委在南上莊會議上提出：“幾個(gè)主要支隊(duì)開始由游擊隊(duì)向正規(guī)軍的道路上前進(jìn)”，并決定創(chuàng)建主力兵團(tuán)*中國交通運(yùn)輸協(xié)會編：《郭洪濤文集》，中共黨史出版社，1998年，第135頁。。作為中共在山東的主要武裝力量，山東縱隊(duì)也提出了正規(guī)化的目標(biāo)。所謂正規(guī)化，如肖勁光總結(jié)的，就是“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一編制，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律”*《肖勁光回憶錄》，解放軍出版社，1987年，第284頁。。具體來說，就是以八路軍、新四軍等主力部隊(duì)為標(biāo)準(zhǔn)，在編制、黨務(wù)、政工、裝備、作戰(zhàn)素質(zhì)等方面達(dá)到或接近主力部隊(duì)的水平。山東縱隊(duì)提出的正規(guī)化的標(biāo)準(zhǔn)與條件主要包括：編制與裝備的完善和改進(jìn)、軍政理論與技術(shù)水準(zhǔn)的提高、保持部隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)與制度的完善、保持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)以及頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力等5個(gè)方面*《徐向前軍事文選》，解放軍出版社，1993年，第81—82頁。。而實(shí)現(xiàn)部隊(duì)正規(guī)化的主要方式是進(jìn)行整編、整訓(xùn)。

二、整軍與山東縱隊(duì)的正規(guī)化

山東縱隊(duì)成立伊始便著手整編部隊(duì)，將建立正規(guī)軍視為明確的目標(biāo)。中共中央指示山東要“加緊主力的整訓(xùn)工作，使部隊(duì)正規(guī)化”*《八路軍·文獻(xiàn)》，第410頁。。山東省委提出首先整理3個(gè)主力團(tuán)，具體要求：“四支整理一個(gè)團(tuán)，八支及二支一部整理一個(gè)團(tuán)，五支來魯南之一團(tuán)及三支各團(tuán)整理一個(gè)團(tuán)。還有一部著手編成三、五、六等支隊(duì)?！?山東省檔案館、山東社會科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，山東人民出版社，1982年，第52頁。從1939年2月到1942年2月，山東縱隊(duì)先后進(jìn)行了五期整軍，中心任務(wù)是“使部隊(duì)正規(guī)化，加強(qiáng)黨的政治工作，地方武裝基干化，全體武裝黨軍化，提高部隊(duì)的政治覺悟和軍事素質(zhì)，增強(qiáng)全體游擊隊(duì)的戰(zhàn)斗力”*《郭洪濤回憶錄》，第138頁。。整軍不僅被視為實(shí)現(xiàn)部隊(duì)正規(guī)化的方式，也是在戰(zhàn)略相持階段積蓄力量的重要手段，徐向前就認(rèn)為：“這個(gè)敵我力量的轉(zhuǎn)變，主要的是靠我們的整軍與擴(kuò)軍來完成?！?《徐向前軍事文選》，第68頁。

1939年2月至5月，山東縱隊(duì)以整編和部隊(duì)建設(shè)為中心進(jìn)行了第一期整軍，主要側(cè)重于調(diào)整部隊(duì)的編制。整編后，山東縱隊(duì)下轄第二、三、四、五、六、八支隊(duì)及隴海南進(jìn)支隊(duì)、特務(wù)團(tuán)、魯南人民抗日義勇軍一總隊(duì)，大部分支隊(duì)取消了團(tuán)一級機(jī)構(gòu)*《黎玉回憶錄》，第155—156頁。。整理編制可以說各期整軍的重要內(nèi)容之一，尤其是第三期整軍，恢復(fù)了團(tuán)的建制，部隊(duì)由二四制改為三三制，即每支隊(duì)3個(gè)團(tuán)，每個(gè)團(tuán)下轄3個(gè)營，每個(gè)營下設(shè)3個(gè)連，每連145人*山東省檔案館、山東社會科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，山東人民出版社，1982年，第129頁。。第四期整軍則建立了正規(guī)旅，將所屬部隊(duì)整編為第一、二、三、五旅和第一、四、五支隊(duì)及直屬特務(wù)一、二團(tuán)。旅團(tuán)結(jié)構(gòu)的建立，使山東縱隊(duì)的編制與八路軍主力部隊(duì)的結(jié)構(gòu)更加接近。而整編后的支隊(duì)更類似于旅的補(bǔ)充形態(tài)，成為向正規(guī)旅過渡的單位。

1939年8月至12月的第二期整軍，以加強(qiáng)黨的政治工作，鞏固新發(fā)展的部隊(duì)為中心任務(wù)*中共臨沂市委黨史資料征集委員會編：《朱瑞在山東》，山東文藝出版社，1998年，第5頁。。山東縱隊(duì)建立初期，政治工作比較薄弱。為此，部隊(duì)設(shè)立政治戰(zhàn)士，負(fù)責(zé)戰(zhàn)士的政治工作，而且，“由于黨員的數(shù)量不夠分配，所以把一些‘民先隊(duì)員’、救國會員、小學(xué)教員和青年學(xué)生也分配擔(dān)任政治戰(zhàn)士”，并“把進(jìn)步快的先介紹入黨”*《黎玉回憶錄》，第127頁。。經(jīng)過第二期整軍，政治工作在部隊(duì)中奠定了基礎(chǔ)，政治機(jī)關(guān)基本健全，并開始在部隊(duì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，政工人員的素質(zhì)也得到了極大的提高*《徐向前軍事文選》，第70—71頁。。在第二期整軍中，連隊(duì)普遍建立了黨支部，并積極發(fā)展黨員，黨員達(dá)到部隊(duì)人數(shù)的15%至20%*江華：《追憶與思考——江華回憶錄》，浙江人民出版社，1991年，第182頁。。此后，部隊(duì)中的黨員在數(shù)量與比例上進(jìn)一步提高。第三期整軍后，黨員發(fā)展到部隊(duì)總?cè)藬?shù)的1/3，已達(dá)到中共軍隊(duì)的普遍標(biāo)準(zhǔn)*《八路軍山東縱隊(duì)史》下卷，第986頁。。第四期整軍后，黨員比例進(jìn)一步提高到39%以上，各旅、支隊(duì)相繼召開了黨代表大會*八路軍山東縱隊(duì)史編審委員會編：《八路軍山東縱隊(duì)史》上卷，山東人民出版社，2007年，第149頁。。

1940年2月至5月，山東縱隊(duì)進(jìn)行了第三期整軍，主要任務(wù)是鞏固和擴(kuò)大部隊(duì)*《朱瑞在山東》，第346頁。，其中培養(yǎng)與提拔干部成為解決一切問題的重心*八路軍山東縱隊(duì)史編審委員會編：《八路軍山東縱隊(duì)回憶史料》(中)，山東人民出版社，1993年，第221頁。。山東縱隊(duì)建立初期，干部十分缺乏。為此，部隊(duì)提出，“整軍計(jì)劃中首先應(yīng)注意解決干部的問題”，主要通過辦學(xué)校、教導(dǎo)隊(duì)等方式來培養(yǎng)干部，同時(shí)各支隊(duì)成立干部流動訓(xùn)練班和隨營學(xué)校，吸收地方青年及有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的班長、戰(zhàn)士參加*《徐向前軍事文選》，第74頁。。中共中央也指示：“在整個(gè)山東，應(yīng)提拔本地干部，培養(yǎng)本地領(lǐng)袖?！?《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，第69頁。因此，山東縱隊(duì)中干部90%以上是山東人*《朱瑞在山東》，第377—378頁。。另外，山東縱隊(duì)吸收了大批知識青年，形成了山東縱隊(duì)支隊(duì)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)是紅軍干部和長期做地下工作的老黨員，中下層則多是青年知識分子的格局*《八路軍山東縱隊(duì)回憶史料》(中)，第260頁。。同時(shí)，部隊(duì)整體規(guī)模也有很大發(fā)展。第三期整軍后，山東縱隊(duì)主力部隊(duì)(不包括已撥出的3個(gè)支隊(duì))發(fā)展到3萬余人，撥出的3個(gè)支隊(duì)也在一年中擴(kuò)大至9000余人。地方基干武裝也有很大發(fā)展，僅魯南、膠東兩個(gè)地區(qū)的地方武裝就發(fā)展到2萬余人*《八路軍山東縱隊(duì)史》下卷，第987頁。。到1942年，山東縱隊(duì)連同所屬地方武裝進(jìn)一步發(fā)展到6萬余人*《景曉村文集》，中共黨史出版社，1995年，第423頁。。

因日軍的“掃蕩”，第四期整軍從1940年9月進(jìn)行到1941年2月。為了進(jìn)一步鞏固與推動部隊(duì)擴(kuò)軍的進(jìn)行，此期整軍主要要求進(jìn)一步提高部隊(duì)的政治覺悟和軍事素質(zhì)*《中國共產(chǎn)黨山東省組織史資料(1921—1987)》(上)，第188頁。。山東縱隊(duì)在部隊(duì)中積極推動政治教育，將“政治上、思想上來鞏固我們的部隊(duì)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗情緒，常保朝氣”作為政治教育的中心。干部主要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。士兵主要進(jìn)行階級教育，并且通過宣傳“中國亡了國，工人、農(nóng)民將會遭受更悲慘的壓迫與更大的痛苦”，將階級教育與民族教育結(jié)合起來*《徐向前軍事文選》，第75—76頁。。此外，在士兵中也注意進(jìn)行紀(jì)律教育，宣傳“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，特別是嚴(yán)肅戰(zhàn)斗紀(jì)律，保證士兵堅(jiān)決執(zhí)行命令*軍事科學(xué)院《左權(quán)軍事文選》編輯組編：《左權(quán)軍事文選》，軍事科學(xué)出版社，2005年，第604頁。。軍事教育主要訓(xùn)練官兵射擊、投彈、刺殺、爆破等技術(shù)，并將訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來。另外，山東縱隊(duì)也在部隊(duì)中進(jìn)行了以掃盲為中心的文化教育。

經(jīng)過一、二、三期整軍，山東縱隊(duì)已進(jìn)入正規(guī)化之初步，各種制度均已建立*《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第130頁。。第四期整訓(xùn)后，山東縱隊(duì)既有主力部隊(duì)，也有地方部隊(duì)和游擊隊(duì)，已經(jīng)可以脫離原來活動的地區(qū)，調(diào)往外區(qū)擔(dān)負(fù)較大規(guī)模的作戰(zhàn)任務(wù)。也就是說，山東縱隊(duì)已經(jīng)從游擊隊(duì)變成了野戰(zhàn)軍，變成了能夠進(jìn)行一些伏擊運(yùn)動戰(zhàn)的正規(guī)軍*《追憶與思考——江華回憶錄》，第191頁。。1941年8月至11月，山東縱隊(duì)繼續(xù)從編制、黨務(wù)、政工、擴(kuò)軍、官兵教育等方面入手進(jìn)行了第五期整軍。在此期整軍中，朱瑞即宣布山東縱隊(duì)實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)正規(guī)化，“由手無寸鐵到游擊隊(duì)，到基干化，到正規(guī)化，到成為擁有十余萬武裝的巨大軍隊(duì)。編制正規(guī)，散布全省”*山東省檔案館、山東社會科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第7輯，山東人民出版社，1983年，第301頁。。景曉村也認(rèn)為，經(jīng)過五期整軍，山東縱隊(duì)“無論在裝備上、編制上與戰(zhàn)斗力的提高、政治工作的加強(qiáng)上，都說明已經(jīng)走向正規(guī)化”*《景曉村文集》，第28頁。。自此，山東縱隊(duì)邁入了八路軍正規(guī)軍的序列。而且，山東縱隊(duì)的整軍是在不斷作戰(zhàn)的環(huán)境中完成的，這一點(diǎn)尤其難能可貴。

三、八路軍115師入魯及其與山東縱隊(duì)的關(guān)系

山東縱隊(duì)并非中共在山東的唯一軍事力量。自1938年起，八路軍115師、129師一部先后進(jìn)入山東境內(nèi)。其中尤以115師與山東關(guān)系密切。關(guān)于派正規(guī)軍前往山東，最早由毛澤東提出構(gòu)想。1938年2月，毛澤東致電八路軍總部，提出在河北、山東、江蘇北部日軍力量空虛，山西、察哈爾、綏遠(yuǎn)的日軍一時(shí)無力南進(jìn)的情況下，115師第一步進(jìn)入河北、第二步進(jìn)入山東、第三步進(jìn)入安徽境內(nèi)，開展游擊戰(zhàn)爭*《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，第51頁。。但此計(jì)劃并非著眼于在河北、山東等地開展長期游擊戰(zhàn)爭，而是更接近于著眼全國的一次大規(guī)模戰(zhàn)略出擊作戰(zhàn)。對此，毛澤東也認(rèn)識到“這一戰(zhàn)略行動在國內(nèi)國際之政治作用很明顯不必說，從抗日軍事戰(zhàn)略說來，也是必要與有利的。問題是比較帶冒險(xiǎn)性”*《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第158頁。。而且，這一行動目的在于解決經(jīng)費(fèi)、槍械困難和擴(kuò)大政治影響，最終的作戰(zhàn)目標(biāo)仍在于“先出河北，后出安徽，最后轉(zhuǎn)入豫鄂西”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第745頁。，表明中共的作戰(zhàn)思路仍立足于山地游擊戰(zhàn)。這一計(jì)劃雖未能馬上實(shí)施，但仍對之后115師入魯?shù)男袆赢a(chǎn)生了重要影響。

隨著中共中央對平原游擊戰(zhàn)的重視，在向山東派出干部的同時(shí)開始派正規(guī)軍進(jìn)入。1938年4月，黎玉向中央建議派一個(gè)主力團(tuán)去山東，毛澤東表示應(yīng)多派一些*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，人民出版社，2002年，第87頁。。7月，八路軍115師第5支隊(duì)和129師津浦支隊(duì)進(jìn)入冀魯邊地區(qū)。9月，115師343旅政委蕭華率該旅一部及機(jī)關(guān)部分人員到達(dá)冀魯邊區(qū)，組成了八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊(duì)。但這些部隊(duì)主要活動在河北南部、山東北部，未進(jìn)入山東腹地。1938年8月，張經(jīng)武、黎玉率一批干部離開延安前往山東時(shí)，中央同意派一支主力部隊(duì)去山東，作為建立根據(jù)地的骨干力量。但由于八路軍多分散展開游擊戰(zhàn)爭，調(diào)動部隊(duì)多有困難，隊(duì)伍直到山東聊城才與津浦支隊(duì)會合。津浦支隊(duì)因此成為其帶去山東的唯一主力部隊(duì)，兵力1000余人。*《追憶與思考——江華回憶錄》，第176頁。

在1938年9月召開的六屆六中全會上，毛澤東再次提議派兵前往山東。11月，毛澤東提出由115師代理師長陳光、政委羅榮桓率該師師部及陳光旅兩個(gè)主力團(tuán)前去山東、淮北*《中共中央北方局·抗日戰(zhàn)爭時(shí)期》，第142頁。。12月初，八路軍總部決定由陳光、羅榮桓率領(lǐng)115師師直及343旅685、686兩團(tuán)開赴新、老黃河之間的蘇魯皖地區(qū)。685團(tuán)在該月10日之前先行出發(fā)，陳光、羅榮桓率師直及686團(tuán)先開往晉東南部隊(duì)附近*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第843—844頁。。由于國民黨方面不同意中共軍隊(duì)向山東、河南發(fā)展，八路軍總部擔(dān)心115師的行動會加劇國共磨擦，1939年1月向中央提議暫不派兵前往山東*《左權(quán)軍事文選》，第163頁。。但是，毛澤東堅(jiān)持必須向山東、河北及華中地區(qū)開進(jìn)，如果國民黨嚴(yán)令禁止八路軍進(jìn)入中原則可以暫緩前往華中*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第96頁。。因此，115師仍按計(jì)劃向山東開進(jìn)。但為了顧及日軍的偵察和國民黨的限制，部隊(duì)改用115師東進(jìn)支隊(duì)的旗號，并在3月初進(jìn)入了魯西的鄆城一帶*康矛召：《戰(zhàn)地黃花：康矛召戰(zhàn)時(shí)文集》，中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第12—13頁。。3月14日，師部到達(dá)常莊，與中共魯西區(qū)黨委、山東縱隊(duì)第6支隊(duì)會合*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第99頁。。

1939年上半年，山東境內(nèi)的八路軍正規(guī)軍和游擊隊(duì)主要有3支：一支是115師主力一部，活動于泰西、湖西地區(qū)；一支是八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊(duì)，活動于津南、魯北地區(qū)；一支是山東縱隊(duì)，主要活動于魯中、魯南、膠東、清河地區(qū)*《郭洪濤回憶錄》，第138—139頁。。前兩支均主要屬于115師。這樣115師和山東縱隊(duì)就構(gòu)成了中共在山東的武裝力量。為了加強(qiáng)對部隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1939年3月，八路軍總部及中共北方局決議：由于陳光在軍事上、羅榮桓在政治上均難形成中心，山東缺乏骨干，擬派徐向前前往，并派朱瑞擔(dān)任政治委員*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第871頁。；4月，進(jìn)一步?jīng)Q定由徐向前、朱瑞以八路軍第1縱隊(duì)司令員、政治委員名義，統(tǒng)一指揮張經(jīng)武、黎玉、陳光、羅榮桓、蕭華及彭雪楓各部隊(duì)*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第876頁。。6月，徐向前、朱瑞奉令離開冀南到山東，出任第1縱隊(duì)司令員、政治委員*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜(1904—1974)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第255頁。，并在8月正式對外宣告。也在8月，山東軍政委員會成立，朱瑞、徐向前、郭洪濤、羅榮桓、黎玉為委員，朱瑞兼書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨政軍民工作*《朱瑞在山東》，第227頁。。

八路軍第1縱隊(duì)雖然理論上統(tǒng)一指揮山東境內(nèi)的中共部隊(duì)，但實(shí)際上只指揮了山東縱隊(duì)*《追憶與思考——江華回憶錄》，第201頁。。1939年10月，第1縱隊(duì)與山東縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)合并辦公*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第109頁。。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面如徐向前所述，在于“陳光部、楊得志部、蕭華部等，均獨(dú)當(dāng)一面，距離我們較遠(yuǎn)，又能同黨中央和總部直接聯(lián)系，因而相對保持其獨(dú)立性”*徐向前：《歷史的回顧》下冊，解放軍出版社，1987年，第640頁。，另一方面也與115師的性質(zhì)密切相關(guān)。由于山東縱隊(duì)主要活動在魯中、膠東、清河等地區(qū)，115師進(jìn)入山東后，選擇活動于山東縱隊(duì)力量相對薄弱的魯西地區(qū)，并進(jìn)入魯南山區(qū)，創(chuàng)建魯西、魯南根據(jù)地。這一地區(qū)臨近河南、江蘇、安徽等華中地區(qū)，而按照毛澤東的戰(zhàn)略計(jì)劃，華中正是115師準(zhǔn)備發(fā)展的方向*《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，第205頁。。因此，雖然山東縱隊(duì)正在努力走向正規(guī)化，但其作戰(zhàn)任務(wù)仍是開拓與發(fā)展山東抗日根據(jù)地，更接近地方武裝；而115師則有進(jìn)一步向南轉(zhuǎn)移的可能性，性質(zhì)上仍是野戰(zhàn)正規(guī)軍。第1縱隊(duì)要領(lǐng)導(dǎo)兩種不同性質(zhì)的武裝，自然會存在問題。

除了指揮的不統(tǒng)一，115師與山東縱隊(duì)在財(cái)源、兵源方面也存在一定的矛盾。例如，115師剛剛到山東，籌集給養(yǎng)困難，山東分局將膠東籌到的35萬元，撥出20萬元*《郭洪濤回憶錄》，第148頁。。另外，抗戰(zhàn)時(shí)期，中共正規(guī)軍一般擔(dān)負(fù)著開戰(zhàn)游擊戰(zhàn)爭、創(chuàng)建根據(jù)地的重任，之后培育地方武裝來鞏固根據(jù)地，因此一般先有正規(guī)軍后有地方武裝。而在山東，先有了具有地方性質(zhì)的山東縱隊(duì)，后進(jìn)入了正規(guī)軍115師。而且山東縱隊(duì)此時(shí)處于由游擊隊(duì)向正規(guī)軍的過渡階段，自然成為正規(guī)軍115師補(bǔ)充兵力的重要來源。例如，第一期整軍中將挺進(jìn)支隊(duì)，第三期整軍中將第6支隊(duì)、蘇魯支隊(duì)都先后調(diào)歸115師。此外，地方武裝中也劃出三、四分區(qū)共約8000人、槍5600余支*《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第129頁。。僅1940年，山東縱隊(duì)就撥給115師3萬余人槍*《歷史的回顧》下冊，第650頁。。

為解決這一矛盾，中共中央要求115師注意幫助山東縱隊(duì)實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，加強(qiáng)兩支部隊(duì)間的交流，并強(qiáng)調(diào)“使山東縱隊(duì)正規(guī)化是你們的共同任務(wù)”*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第988頁。。1939年12月，中央指示115師從正規(guī)部隊(duì)內(nèi)抽調(diào)2500人槍，編為山東縱隊(duì)各支隊(duì)的一部分*《八路軍·文獻(xiàn)》，第410—411頁。。1940年4月，山東省委也要求：“一一五師所屬各部隊(duì)，應(yīng)協(xié)助山縱之整理工作，最近決定由一一五師調(diào)10個(gè)營級干部及1個(gè)主力連、營給山縱，1940年應(yīng)由一一五師逐次抽調(diào)干部及主力連、營給山縱，以逐次改進(jìn)山縱部隊(duì)?！?八路軍山東縱隊(duì)史編審委員會編：《八路軍山東縱隊(duì)·綜合冊》，山東人民出版社，1993年，第459頁。此外，毛澤東還提議，山東縱隊(duì)中知識分子較多、干部很多，可以撥一部分給115師，115師則撥一批有軍事經(jīng)驗(yàn)的干部給山東縱隊(duì)。山東縱隊(duì)與115師靠近的部隊(duì)，可與其建立聯(lián)系，組織干部參觀團(tuán)，吸收經(jīng)驗(yàn)。*《毛澤東等同志關(guān)于加強(qiáng)山東縱隊(duì)工作的指示》(1940年12月6日)，山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0051-015。應(yīng)該說，這種人員的相互交流，既促進(jìn)了山東縱隊(duì)的正規(guī)化，也有利于115師的壯大。而且，115師的擴(kuò)大本身也會給山東縱隊(duì)以壓力，促使山東縱隊(duì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，爭取早日成為正規(guī)軍。通過交流，兩支部隊(duì)也增進(jìn)了了解，有利于配合戰(zhàn)斗，共同鞏固山東抗日根據(jù)地。

另外，為解決統(tǒng)一指揮問題，1940年6月，徐向前、朱瑞、黎玉致電中共中央，建議保留第1縱隊(duì)指揮機(jī)關(guān)，115師歸屬第1縱隊(duì)建制，徐向前任115師師長，陳光副之，羅榮桓為政委，山東縱隊(duì)則改屬115師建制。*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第131頁。但在7月，彭德懷向毛澤東建議：“徐向前任一二九師師長，山東暫由陳光、羅榮桓統(tǒng)一指揮?！?王焰主編：《彭德懷年譜》，人民出版社，1998年，第232頁。8月，中央決定115師與山東縱隊(duì)仍各自保持番號，中央山東分局、山東縱隊(duì)、115師師部應(yīng)靠攏以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。陳光、羅榮桓參加山東分局為委員，實(shí)際上統(tǒng)一軍事領(lǐng)導(dǎo)；朱瑞多負(fù)山東分局責(zé)任，統(tǒng)一黨政軍工作的領(lǐng)導(dǎo)*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第984頁。。隨著徐向前調(diào)回延安，第1縱隊(duì)基本已不存在，直到1941年1月撤銷建制*也有觀點(diǎn)認(rèn)為第1縱隊(duì)的番號在1940年底以后就不再使用，參見史甄：《八路軍第1縱隊(duì)始末》，《軍事歷史》1992年第1期。。1941年7月，中央軍委進(jìn)一步?jīng)Q定將山東縱隊(duì)劃歸115師指揮*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第1071頁。。9月，中共中央又決定將山東縱隊(duì)與115師的軍政委員會合組為山東軍政委員會，羅榮桓、黎玉、陳光、蕭華、陳士榘、羅舜初、江華七人為委員，羅榮桓為書記。此外，兩軍的部分后勤機(jī)關(guān)合并，并采取必要步驟，逐漸做到統(tǒng)籌統(tǒng)給*《八路軍·文獻(xiàn)》，第695頁。。這樣，指揮權(quán)的問題得到初步解決，山東縱隊(duì)與115師關(guān)系更加密切。之后，隨著山東軍區(qū)的建立與改組，兩支部隊(duì)最終實(shí)現(xiàn)了融合。

四、山東軍區(qū)的建立與主力的地方化

軍區(qū)、軍分區(qū)制度是抗戰(zhàn)時(shí)期中共軍事組織的一種重要形式。軍區(qū)武裝包括地方基干隊(duì)，地區(qū)獨(dú)立團(tuán)、營、游擊隊(duì)，以及半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的地方武裝(如自衛(wèi)隊(duì)、青抗先等)，是一種地方性質(zhì)的軍事組織*《八路軍·文獻(xiàn)》，第592—593頁。。軍區(qū)主要建立于抗日根據(jù)地中，“一方面是依照自愿原則，組織自衛(wèi)隊(duì)游擊隊(duì)、補(bǔ)充兵員、征集資材、安置傷兵病員，成為積蓄武力機(jī)關(guān)；另一方面，是指揮軍區(qū)的基干縱隊(duì)、支隊(duì)、游擊隊(duì)、自衛(wèi)隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)，或用以配合正規(guī)軍作戰(zhàn)”*《山縱第三軍區(qū)政治部翻印論山東軍區(qū)工作建設(shè)的十五個(gè)問題》(1941年)，山東省檔案館藏，檔案號G050-01-0010-001。?？梢哉f，軍區(qū)的建立是中共武裝部隊(duì)的擴(kuò)大與各個(gè)敵后抗日根據(jù)地不斷建立與鞏固的必然結(jié)果。軍區(qū)之下則建立軍分區(qū)。各軍區(qū)、軍分區(qū)均成立軍政委員會，作為軍區(qū)的軍事與行政合一的機(jī)關(guān)，統(tǒng)一指揮該地區(qū)中共所有的武裝力量*《八路軍山東縱隊(duì)史》上卷，第384頁。。

由于山東縱隊(duì)長期處于從地方武裝向正規(guī)軍的過渡，既要肩負(fù)機(jī)動作戰(zhàn)的任務(wù)，又要保衛(wèi)和鞏固各個(gè)根據(jù)地。因此，為了早日建成正規(guī)軍，中共中央北方局要求山東縱隊(duì)“抽調(diào)一批有軍事經(jīng)驗(yàn)的干部，協(xié)同地方黨整理現(xiàn)有的游擊隊(duì)，使之更帶有組織性，以發(fā)揮其作用。必須在軍隊(duì)掩護(hù)下，協(xié)同地方黨廣泛組織游擊隊(duì)，使游擊隊(duì)真正勝任保衛(wèi)地方任務(wù)，使主力從地域性上解放出來，求得最大的機(jī)動性”*《中共中央北方局·抗日戰(zhàn)爭時(shí)期》，第223—224頁。。在1939年第二期整軍中，山東縱隊(duì)開始建立各個(gè)小戰(zhàn)略區(qū)的游擊軍區(qū)及軍分區(qū)的機(jī)構(gòu)*《八路軍山東縱隊(duì)·綜合冊》，第346頁。。8月，徐向前、朱瑞等擬定建立6個(gè)軍區(qū)：一軍區(qū)魯南，二軍區(qū)魯西(泰東西在內(nèi))，三軍區(qū)膠東，四軍區(qū)冀魯邊(將來的包括膠濟(jì)路北小清河分區(qū))，五軍區(qū)蘇皖豫，六軍區(qū)蘇皖*《八路軍山東縱隊(duì)史》上卷，第384頁。。但因處于戰(zhàn)爭環(huán)境，各地軍區(qū)的建設(shè)情況并不一致。至1942年山東軍區(qū)成立前，已建成魯南、魯西(1941年劃歸冀魯豫軍區(qū))、膠東、清河、冀魯邊5個(gè)軍區(qū)。另外，魯中軍區(qū)也在籌備組建中。

軍區(qū)及地方武裝的發(fā)展，不僅從作戰(zhàn)任務(wù)上幫助山東縱隊(duì)擺脫地方性，推動其正規(guī)化進(jìn)程，也為其在兵力、物力等方面提供了保障。軍區(qū)的主要任務(wù)之一便是：“不斷的組織生長培養(yǎng)基干游擊隊(duì)，提高質(zhì)量，使其逐步升級成為正規(guī)軍，或有步驟的輸送到正規(guī)軍?！?《山縱第三軍區(qū)政治部翻印論山東軍區(qū)工作建設(shè)的十五個(gè)問題》(1941年)，山東省檔案館藏，檔案號G050-01-0010-001。軍區(qū)武裝雖然多樣，但其中的精銳是基干團(tuán)，而基干團(tuán)則構(gòu)成了補(bǔ)充山東縱隊(duì)的主要力量。因此，不少軍區(qū)、軍分區(qū)也將主要精力集中在整理基干團(tuán)上*《八路軍山東縱隊(duì)·綜合冊》，第349頁。。1941年，在山東縱隊(duì)完成第五期整軍，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化的同時(shí)，“山東已經(jīng)建立了各個(gè)區(qū)域的根據(jù)地，也建立了軍區(qū)、軍分區(qū)的機(jī)構(gòu)”，軍區(qū)成為各個(gè)根據(jù)地地方軍與人民武裝的統(tǒng)一指揮機(jī)關(guān)，也成為各個(gè)根據(jù)地積蓄武力、使用武力的機(jī)關(guān)*《山縱第三軍區(qū)政治部翻印論山東軍區(qū)工作建設(shè)的十五個(gè)問題》(1941年)，山東省檔案館藏，檔案號G050-01-0010-001。。這樣，中共在山東就形成了山東縱隊(duì)、地方武裝、民兵自衛(wèi)隊(duì)(即人民武裝)三個(gè)層次的武裝力量。

1941年，山東還正式形成了兩支正規(guī)軍并存的局面。山東縱隊(duì)肩負(fù)在山東境內(nèi)機(jī)動作戰(zhàn)；115師不僅在山東，還擔(dān)負(fù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)華中的戰(zhàn)略任務(wù)。但是，1941年以后，抗戰(zhàn)形勢發(fā)生了重要變化，對山東也產(chǎn)生了重要影響。由于自然災(zāi)害與日軍的“掃蕩”等原因，中共不得不開始推行精兵簡政，并就軍隊(duì)問題發(fā)出指示：“在根據(jù)地建立時(shí)期，集中主要注意力于主力軍之?dāng)U大與鞏固是正確的；然而最近敵我形勢改變了，因此目前軍事建設(shè)的中心注意力，應(yīng)放在地方軍及人民武裝的擴(kuò)大與鞏固上?！?《中共中央文件選集》第13冊，中共中央黨校出版社，1991年，第212頁。山東自然也無法同時(shí)供給兩支正規(guī)軍。而且，國際國內(nèi)形勢的變化，使得中共的戰(zhàn)略考慮有了極大的改變。1942年，毛澤東判斷：“日本戰(zhàn)敗從中國撤退時(shí)，新四軍及黃河以南部隊(duì)須集中到華北去，甚或整個(gè)八路、新四須集中到東三省去，方能取得國共繼續(xù)合作的條件”，“如此則山東實(shí)為轉(zhuǎn)移的樞紐”*《中共中央文件選集》第13冊，第420頁。。不僅原來從山東抽調(diào)南下的部隊(duì)返回，甚至毛澤東決定從華中新四軍部抽調(diào)部隊(duì)支援山東*《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，第468頁。?？梢?，山東的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要，115師的任務(wù)自然完全轉(zhuǎn)為鞏固山東抗日根據(jù)地，因此需要進(jìn)一步調(diào)整與山東縱隊(duì)的關(guān)系。

早在1941年11月，為了進(jìn)一步解決115師與山東縱隊(duì)指揮權(quán)的問題，中央軍委便提出建立山東軍區(qū)，將“山縱所屬部隊(duì)，統(tǒng)劃歸為地方軍，以山縱司政機(jī)關(guān)為山東軍區(qū)司政機(jī)關(guān)，膠東、清河、魯中、魯南均成立軍區(qū)”，115師統(tǒng)一指揮全山東部隊(duì)(包括山東軍區(qū))，山東縱隊(duì)統(tǒng)一指揮并領(lǐng)導(dǎo)全山東軍區(qū)所屬部隊(duì)(包括民兵)，政治上直接歸中共山東分局領(lǐng)導(dǎo)。軍區(qū)、軍分區(qū)接受區(qū)黨委、地委領(lǐng)導(dǎo)*《中央軍委關(guān)于整編山東縱隊(duì)問題的指示》(1941年11月20日)，山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0056-028。。1942年2月，中共中央進(jìn)一步要求：“山縱司政改為山東軍區(qū)司令部政治部后并可兼魯中軍區(qū)”，并且供給、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，均統(tǒng)一隸屬于115師*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第209頁。。朱瑞、黎玉等也同意將山東縱隊(duì)名義撤銷，改為山東軍區(qū)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第208頁。。4月，山東縱隊(duì)司令部、115師師部、中共山東分局合署辦公*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第221頁。。由于山東領(lǐng)導(dǎo)方面出現(xiàn)了不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，中共中央為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)山東縱隊(duì)與115師的關(guān)系，派劉少奇前往指導(dǎo)工作，并向115師強(qiáng)調(diào)：“山縱歷史短，是地方生長起來的，其任務(wù)是堅(jiān)持本地抗戰(zhàn)，與負(fù)有全國抗戰(zhàn)任務(wù)的正規(guī)軍一一五師不同，應(yīng)尊重其地方性、保守性?！?黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第210—211頁。對于山東縱隊(duì)，中央也要求其成為地方部隊(duì)后要“更多幫助主力軍，才能得到主力的更多幫助”*《中共中央關(guān)于山縱一一五師團(tuán)結(jié)問題電》(1942年2月21日)，山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0063-016。。

在組建軍區(qū)的過程中，山東縱隊(duì)開始主力地方化，將所屬武裝，一部分劃歸115師，一部分留作機(jī)動部隊(duì)直屬山東軍區(qū)，或留待將來劃歸115師，大部分劃歸各個(gè)軍區(qū)，作為基干力量。當(dāng)山東縱隊(duì)通過整軍使部隊(duì)向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變時(shí)，地方武裝也向著基干化邁進(jìn)，而分化為基干部隊(duì)和普通游擊隊(duì)兩個(gè)部分?；刹筷?duì)“相當(dāng)于地方武裝中的正規(guī)軍，待遇略同于正規(guī)軍”，普通游擊隊(duì)則主要是縣區(qū)武裝，“擔(dān)任保護(hù)政府、抗日團(tuán)體及重要市場，擔(dān)任地方秩序防匪等敵后任務(wù)”*鎮(zhèn)江地區(qū)茅山革命歷史紀(jì)念館籌備小組辦公室編：《新四軍在茅山——抗日斗爭史料選》，江蘇人民出版社，1982年，第12頁。。因此，在山東縱隊(duì)正規(guī)化過程中，基干部隊(duì)成為地方武裝向正規(guī)軍過渡的重要形式。而在山東軍區(qū)建立過程中，基干部隊(duì)又成為正規(guī)軍地方化的主要形態(tài)。而且，主力部隊(duì)地方化后，各個(gè)軍區(qū)既有部分主力機(jī)動作戰(zhàn)，又有各分區(qū)的基干部隊(duì)，還有縣區(qū)地方武裝和民兵自衛(wèi)團(tuán)等群眾武裝，其武裝力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

1942年8月1日，山東縱隊(duì)正式改為山東軍區(qū)，由黎玉擔(dān)任政治委員，王建安擔(dān)任副司令員兼參謀長，江華擔(dān)任政治部主任。山東縱隊(duì)的司令部、政治部機(jī)關(guān)一分為二，一部為山東軍區(qū)的司、政機(jī)關(guān)；另一部由羅舜初帶領(lǐng)組建魯中軍區(qū)司、政機(jī)關(guān)*辛瑋等主編：《山東解放區(qū)大事記》，山東人民出版社，1982年，第140頁。。在各個(gè)軍區(qū)下設(shè)立若干軍分區(qū)。另外，在山東軍區(qū)的建立過程中，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)也得到了加強(qiáng)。中共山東分局和軍政委員會召開聯(lián)席會議，決定：“建立山東有力的政治軍事領(lǐng)導(dǎo)中心，一切領(lǐng)導(dǎo)集中于山東分局?！?黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第221頁。9月，進(jìn)一步撤銷了山東軍政委員會，政治上山東軍區(qū)由中共山東分局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各個(gè)軍區(qū)在軍事上建立獨(dú)立垂直的組織指揮系統(tǒng)。在各個(gè)抗日根據(jù)地設(shè)立武裝部門，成為黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方軍及人民武裝的公開軍事組織。軍區(qū)、軍分區(qū)還要在政治上服從各同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第217頁。

1943年2月，黎玉致電中央，提出進(jìn)一步統(tǒng)一山東領(lǐng)導(dǎo)，115師部機(jī)關(guān)可合并于山東軍區(qū)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第289頁。。對此，中央軍委表示同意，并要求山東分局、115師師直及山東軍區(qū)速即合并，所有115師及原山東縱隊(duì)的各旅番號一律撤銷，“膠東保留足額的三個(gè)主力團(tuán)，清河一個(gè)團(tuán)，魯中三個(gè)團(tuán)，魯南二個(gè)團(tuán)，濱海三個(gè)團(tuán)，共十二個(gè)團(tuán)”*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第291頁。。3月22日，中央軍委正式發(fā)布命令，為實(shí)現(xiàn)一元化的領(lǐng)導(dǎo)，山東軍區(qū)與115師合并，羅榮桓擔(dān)任軍區(qū)司令員兼115師政委并代理師長，黎玉擔(dān)任軍區(qū)政委(后改為副政委，政委由羅榮桓兼任)，原115師代理師長陳光調(diào)延安學(xué)習(xí)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第298頁。。新的山東軍區(qū)下轄魯南、魯中、膠東，清河、冀魯邊、濱海6個(gè)軍區(qū)，除保留若干主力團(tuán)外，其余部隊(duì)均轉(zhuǎn)為地方武裝，以鞏固山東抗日根據(jù)地為主要目的。至此，山東根據(jù)地的軍事指揮達(dá)到完全統(tǒng)一，山東縱隊(duì)與115師實(shí)現(xiàn)了完全融合。山東軍區(qū)也發(fā)展成為抗戰(zhàn)時(shí)期中共在華北建立的5大軍區(qū)之一*另外四個(gè)大軍區(qū)為晉冀豫、晉察冀、冀魯豫、晉綏，參見《葉劍英年譜(1897—1986)》(上)，第414頁。。

五、余 論

游擊戰(zhàn)是抗戰(zhàn)時(shí)期中共武裝的主要作戰(zhàn)形態(tài)。山東地區(qū)的中共武裝由起義部隊(duì)發(fā)展而來，組建了山東縱隊(duì)，開展游擊戰(zhàn)爭。盡管以正規(guī)化為目的進(jìn)行了整軍，但經(jīng)過了一、二兩期整軍后，山東縱隊(duì)“還是處在游擊隊(duì)的高級階段中，還沒有進(jìn)入正規(guī)軍的階段，也就是處在游擊隊(duì)過渡到正規(guī)軍的過渡階段中”*《徐向前軍事文選》，第69頁。。與之相一致的是，山東縱隊(duì)最早創(chuàng)立的均是并不穩(wěn)定的游擊區(qū)。但是，不穩(wěn)定的游擊區(qū)是穩(wěn)定的根據(jù)地的基礎(chǔ)，“沒有大量的發(fā)展游擊區(qū)，不會有建設(shè)抗日根據(jù)地的可能，沒有很好的堅(jiān)持的游擊區(qū)的工作，亦不會有我們鞏固的抗日根據(jù)地”*《羅榮桓軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第131頁。，而廣泛的游擊戰(zhàn)也是建立穩(wěn)定的根據(jù)地的基礎(chǔ)。從游擊區(qū)向根據(jù)地的過渡，是與山東縱隊(duì)由游擊隊(duì)到正規(guī)軍這一過程相一致的，二者的相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)的正規(guī)化與根據(jù)地的建立和鞏固，為山東軍區(qū)的建立創(chuàng)造了條件。

115師進(jìn)入山東后，由于在擴(kuò)軍中抽調(diào)了一部分山東縱隊(duì)的兵力等原因，兩者確實(shí)存在一些矛盾，但這也以壓力即動力的方式推動了山東縱隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。而且，115師也為山東縱隊(duì)輸入了大量干部資源，并提供了正規(guī)軍的榜樣。更重要的是，115師與山東縱隊(duì)協(xié)作保衛(wèi)山東抗日根據(jù)地，為山東縱隊(duì)的歷次整軍提供了有利的環(huán)境?？梢哉f，山東縱隊(duì)的正規(guī)化得益于115師的支援，其地方化也離不開115師的幫助。正是由于115師的存在，山東縱隊(duì)得以轉(zhuǎn)化為地方基干力量，肩負(fù)保衛(wèi)各個(gè)根據(jù)地的責(zé)任，115師則負(fù)責(zé)山東地區(qū)的機(jī)動作戰(zhàn)。隨著山東軍區(qū)的建立與改組，黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也得到了加強(qiáng)。1943年6月，山東軍區(qū)成立軍區(qū)臨時(shí)黨務(wù)委員會，羅榮桓、黎玉、蕭華、羅舜初、陳士榘、符竹庭、李作鵬、梁必業(yè)、朱瑞為委員(其中6人來自115師)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第307頁。。9月，朱瑞離開山東調(diào)往延安，由軍區(qū)司令員羅榮桓接任山東分局書記，進(jìn)一步鞏固了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共武裝的“主力軍——地方武裝——人民武裝”三個(gè)層級也并不是等級分

明的金字塔關(guān)系，由上到下，層級分明，而是三個(gè)相互交融的圓，互有重疊，也可相互轉(zhuǎn)化。從起義武裝到山東縱隊(duì)再到山東軍區(qū)，實(shí)際上就是由游擊隊(duì)轉(zhuǎn)化正規(guī)軍，再由正規(guī)軍轉(zhuǎn)化為地方軍。山東縱隊(duì)本身與地域密切相關(guān)，與一般的八路軍、新四軍更傾向于野戰(zhàn)的正規(guī)軍不同，更類似于楊成武所說的“地方正規(guī)兵團(tuán)”*《楊成武軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第138頁。，既是主力部隊(duì)，也與一定的根據(jù)地密切相關(guān)，始終帶有一定的地方武裝的特色。因此，主力地方化就是正規(guī)軍向地方武裝的過渡，在作戰(zhàn)中更具機(jī)動性，遇戰(zhàn)事緊張的時(shí)候，又可以立即轉(zhuǎn)化為野戰(zhàn)正規(guī)軍進(jìn)行作戰(zhàn)，而富于靈活性。因此，抗戰(zhàn)勝利之后，中共山東武裝大量進(jìn)入東北，一方面源于地理位置，另一方面也與山東武裝介于正規(guī)軍與地方軍之間而易于動員并進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)密切相關(guān)。

(本文作者 北京大學(xué)歷史系博士研究生 北京 100871)

(責(zé)任編輯 汪文慶)

Regularization and Localization——On the Armed Forces in Shandong Area During the Anti-Japanese War

Guo Ning

During the Anti-Japanese War, the armed forces led by the CPC included three levels of regular armies, local armed forces, and militias. The three levels are not hierarchical pyramid, from top to bottom, with strict hierarchies, but three circles interacting with each other, overlapping, which can transform into each other. Among them, the armed forces in Shandong develops from the guerrillas belonging to the local armed forces, and the guerrillas set up the Shandong Column and develop to Shandong military region. This process is actually transformed from guerrillas into regular armies, and then into local armies, which is the characteristic of Shandong armed forces of the CPC, and also reflects the flexibility of the CPC armies.

E296;K265

A

1003-3815(2016)-02-0073-11