柏必成

（中共河南省委黨校 決策咨詢部，河南 鄭州 451000）

以“兩學(xué)一做”提升廣大黨員執(zhí)行力

柏必成

（中共河南省委黨校 決策咨詢部，河南 鄭州 451000）

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與廣大黨員執(zhí)行力的提升存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，提升廣大黨員的執(zhí)行力，既是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個(gè)重要目的，也是這一學(xué)習(xí)教育的實(shí)效所在。同時(shí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開(kāi)展，對(duì)廣大黨員執(zhí)行力的提升也是一個(gè)有力的促進(jìn)。提升廣大黨員執(zhí)行力對(duì)于拓展黨的業(yè)績(jī)、改進(jìn)黨的作風(fēng)、優(yōu)化黨的形象、鞏固黨的合法性等具有重要意義。目前在黨員干部和普通黨員中還存在一些比較突出的執(zhí)行力問(wèn)題，諸如紀(jì)律松弛與自由散漫的問(wèn)題、消極懈怠與無(wú)所作為的問(wèn)題、利己主義與任意變通的問(wèn)題等。“兩學(xué)一做”有助于廣大黨員堅(jiān)定信念、深化學(xué)習(xí)、增強(qiáng)能力，最終實(shí)現(xiàn)廣大黨員執(zhí)行力的提升。

“兩學(xué)一做”；黨員；執(zhí)行力；提升

繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育之后，中共中央決定于2016年在全體黨員當(dāng)中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并以中共中央辦公廳的名義頒布了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。就“學(xué)”而言，包括兩大方面，一是學(xué)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨章》），學(xué)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在內(nèi)的黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，學(xué)中共中央關(guān)于治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。就“做”而言，則是做一名合格黨員，即嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)的要求，把我們黨的治國(guó)理政思想結(jié)合自身工作實(shí)際真正落到實(shí)處、執(zhí)行到位。因此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有一個(gè)不言自明的目的，即通過(guò)這一學(xué)習(xí)教育切實(shí)提升廣大黨員的執(zhí)行力，廣大黨員執(zhí)行力的提升正是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)效所在。同時(shí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開(kāi)展，對(duì)廣大黨員執(zhí)行力的提升也是一個(gè)有力的促進(jìn)。由此可見(jiàn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與廣大黨員執(zhí)行力的提升存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。

一、提升廣大黨員執(zhí)行力的必要性

執(zhí)行力這一概念在工商管理和公共管理領(lǐng)域被廣泛使用，由此也產(chǎn)生了“企業(yè)執(zhí)行力”“政府執(zhí)行力”“政策執(zhí)行力”等常見(jiàn)的話語(yǔ)詞匯。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，同樣存在著提升執(zhí)行力的問(wèn)題，因?yàn)辄h的政治理念、政治主張、施政綱領(lǐng)等要想真正得到落實(shí)，就必須以廣大黨員強(qiáng)大的執(zhí)行力作為保證。因此，將執(zhí)行力這一概念引入到黨的建設(shè)領(lǐng)域是合適的，可以成為我們分析問(wèn)題的一個(gè)重要工具。具體來(lái)講，提升廣大黨員執(zhí)行力的必要性有以下幾點(diǎn)：

1.開(kāi)拓黨的業(yè)績(jī)?！饵h章》的總綱部分明確指出，“在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)一百年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書(shū)記在2012年11月29日參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”［1］。無(wú)論是“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，都宣示了黨在執(zhí)政業(yè)績(jī)上的追求。而業(yè)績(jī)從來(lái)不是“談”出來(lái)的，也不是“講”出來(lái)的，而是“干”出來(lái)的，不干，再美好的理想都只能是海市蜃樓，可望而不可即。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得輝煌成就的同時(shí)，各種深層次矛盾也在不斷積累，一個(gè)又一個(gè)的復(fù)雜問(wèn)題不斷涌現(xiàn)出來(lái)，都在考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，逃避和退縮都是不現(xiàn)實(shí)的，只能提振信心、鼓足勇氣、迎難而上，充分發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神和苦干精神，在攻堅(jiān)克難中把黨的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，其中有一條就是“勤政務(wù)實(shí)”，明確強(qiáng)調(diào)了對(duì)于黨員干部在實(shí)干上的要求。當(dāng)然，這種要求不應(yīng)該僅僅局限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，普通黨員也應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)重干。無(wú)論是黨員干部還是普通黨員，在工作的思路明確之后，都應(yīng)當(dāng)撲下身子、專(zhuān)心致志，通過(guò)強(qiáng)大的執(zhí)行力逐步使理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。只有這樣，黨的奮斗目標(biāo)才會(huì)得到實(shí)現(xiàn)，黨的事業(yè)才會(huì)在業(yè)績(jī)的不斷拓展中走向新的輝煌。

2.改進(jìn)黨的作風(fēng)。作風(fēng)無(wú)小事，我們黨歷來(lái)重視黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東曾于黨的七屆二中全會(huì)上明確要求全黨在即將奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全國(guó)勝利面前，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”［2］。習(xí)近平總書(shū)記曾講，“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)”［3］。他還講到，“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)講，能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子”［4］。黨的作風(fēng)在很大程度上是通過(guò)廣大黨員的執(zhí)行力體現(xiàn)出來(lái)的，假如廣大黨員精神懈怠、紀(jì)律渙散，軟弱無(wú)力、畏首畏尾、拖拖拉拉，那么黨的作風(fēng)就必然受到嚴(yán)重的不良影響。沒(méi)有好的作風(fēng)，我們黨要干成什么事情都會(huì)變得難上加難，這正所謂打鐵還需自身硬。因此，提升廣大黨員的執(zhí)行力，使廣大黨員做到不尚空談、真抓實(shí)干，是改進(jìn)黨的作風(fēng)的客觀要求。

3.優(yōu)化黨的形象。黨的形象從另外一個(gè)角度講就是黨的權(quán)威、黨的公信力。從權(quán)威的角度而言，馬克斯·韋伯認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威形態(tài)有三種［5］：一是建立在理性基礎(chǔ)上的權(quán)威，即合法權(quán)威；二是建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的權(quán)威，即傳統(tǒng)型權(quán)威；三是建立在超凡魅力基礎(chǔ)上的權(quán)威，即超凡魅力權(quán)威。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人享有超凡魅力權(quán)威，人民群眾對(duì)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人及其領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)有著自發(fā)的接受和認(rèn)同。到了改革開(kāi)放時(shí)期，這種具有幾分神秘色彩的超凡魅力權(quán)威逐步消退，黨的權(quán)威主要表現(xiàn)為建立在理性基礎(chǔ)上的合法權(quán)威。人民群眾對(duì)我們黨的接受和認(rèn)同已不再是不假思索的，而是建立在自身福祉日益得到增進(jìn)的基礎(chǔ)上的。如果人民群眾的生活境遇長(zhǎng)期得不到改善，那么黨的政治主張與施政綱領(lǐng)在人民群眾當(dāng)中就是沒(méi)有說(shuō)服力的。而如何增進(jìn)人民群眾的福祉，沒(méi)有其他的途徑，只有通過(guò)把黨的正確主張和正確路線高效地加以落實(shí)和執(zhí)行。從公信力的角度而言，公信力與執(zhí)行力從來(lái)都是緊密關(guān)聯(lián)著的，制定的政策如果落實(shí)不了，承諾的事情如果辦不到，那么比沒(méi)有承諾的情況還要糟糕，給人們的印象就是“空談”，就是依靠不住、指望不上。這樣的現(xiàn)象發(fā)生在個(gè)人身上，個(gè)人的信譽(yù)將會(huì)大打折扣，發(fā)生在執(zhí)政黨身上，執(zhí)政黨的公信力同樣會(huì)大打折扣，形象的優(yōu)化更談不上。

4.鞏固黨的合法性。黨的合法性有兩個(gè)來(lái)源，一是來(lái)源于黨的政治理念、政治主張、價(jià)值追求，這些又會(huì)進(jìn)一步上升為法律，轉(zhuǎn)變?yōu)榉珊戏ㄐ?；二是?lái)源于人民群眾的接受和認(rèn)同，這是黨的合法性的最終表現(xiàn)，也是黨的合法性的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，黨的法律合法性也難以穩(wěn)固。前文已經(jīng)講到，人民群眾的接受和認(rèn)同主要是看黨給人民群眾帶來(lái)了怎樣的福祉，也就是看黨帶領(lǐng)群眾究竟干成了怎樣的事業(yè)、取得了怎樣的業(yè)績(jī)。沒(méi)有高水平的業(yè)績(jī)作為基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力作為保障，我們黨就很難得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心地接受和認(rèn)同，黨的合法性根基相應(yīng)也就難以牢固。因此，在這里，提升廣大黨員執(zhí)行力的必要性和重要意義又上升到了一個(gè)新的層面，即鞏固黨的合法性。

二、黨員干部和普通黨員當(dāng)中存在的執(zhí)行力問(wèn)題

當(dāng)前，不論在黨員干部還是在普通黨員當(dāng)中，都存在著各種各樣的執(zhí)行力問(wèn)題，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.紀(jì)律松弛與自由散漫。一些黨員沒(méi)有紀(jì)律觀念，不把黨的紀(jì)律要求和政策要求當(dāng)成一回事，甚至游離于黨組織之外，成了“特殊黨員”。任何一個(gè)政治組織都不可能沒(méi)有紀(jì)律，沒(méi)有紀(jì)律就談不上組織的凝聚力。如果大家各行其是，那么組織的力量必然分散，甚至相互牽制、互為羈絆。這樣，組織要實(shí)現(xiàn)任何目標(biāo)都會(huì)十分困難，組織的存在也失去了意義，因?yàn)榻M織存在的意義就在于把大家的力量集中在一起以實(shí)現(xiàn)依靠個(gè)人力量無(wú)法企及的目標(biāo)。因此，一個(gè)沒(méi)有紀(jì)律和凝聚力的組織一定是一個(gè)毫無(wú)戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力的組織，一定是一個(gè)十分脆弱和不穩(wěn)定的組織。毛澤東當(dāng)年在率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向井岡山進(jìn)軍的途中，宣布了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，以作為對(duì)每一個(gè)指戰(zhàn)員的要求，其用意就在于加強(qiáng)部隊(duì)的紀(jì)律性、提高部隊(duì)的執(zhí)行力與戰(zhàn)斗力。事實(shí)已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的輝煌勝利，除了我們黨所追求的先進(jìn)性之外，還有一個(gè)很重要的原因就在于我們黨是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的黨。事實(shí)也同樣證明，之所以有的黨員在腐敗的泥淖中越陷越深、在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，根本原因就在于這些黨員將自己凌駕于黨的紀(jì)律之上，心中無(wú)黨、心中無(wú)戒，隨心所欲，想怎么干就怎么干，其結(jié)果是黨的紀(jì)律在這些黨員身上變成了軟約束，黨的政策到這些黨員那里成了一紙空文。

2.消極懈怠與無(wú)所作為。黨的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，隨著黨和國(guó)家的政治生態(tài)發(fā)生明顯變化，一些黨員滋生了明哲保身、消極應(yīng)付的思想，擔(dān)當(dāng)不足動(dòng)力也不足，認(rèn)為多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)，多一事不如少一事，過(guò)太平日子最好。比如，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前的行政機(jī)構(gòu)改革中，各個(gè)部門(mén)相互爭(zhēng)奪行政職能，盡可能為自己攬取更多的行政權(quán)力；而在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的行政機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)則相互推諉行政職能，該自己承擔(dān)的責(zé)任也不愿承擔(dān)。再比如，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，基層政府“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”的動(dòng)力很強(qiáng)，為了達(dá)到目的甚至采取了不少非制度化的措施；而在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，不少基層政府甚至有意逃避上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目，擔(dān)心項(xiàng)目資金的使用會(huì)引起紀(jì)檢部門(mén)和其他監(jiān)督部門(mén)的關(guān)注，更擔(dān)心由于這種關(guān)注而使自己“惹上麻煩”。諸如此類(lèi)的狀況在現(xiàn)實(shí)中還有很多，其中的原因則是相同的，即一些黨員干部和普通黨員推脫責(zé)任的心理占據(jù)了上風(fēng)，為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神被擠壓到了思想意識(shí)的邊緣。當(dāng)然，有的黨員之所以出現(xiàn)精神懈怠與無(wú)所作為的問(wèn)題，還存在能力不足的原因［6］，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，約束條件多了，原來(lái)的辦法不管用了，而新的辦法又沒(méi)有掌握。一個(gè)黨員的消極懈怠和無(wú)所作為會(huì)產(chǎn)生以下危害：一是會(huì)讓自己失去創(chuàng)造的活力、工作的激情，會(huì)讓自己的生命時(shí)光在既庸且懶的狀態(tài)中白白消耗；二是在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，從而貽誤黨的事業(yè)，損害黨的形象。因此，無(wú)所作為并不意味著不犯錯(cuò)誤，無(wú)所作為的危害并不比亂作為的危害小，兩者都使黨的意圖和黨的政策不能落到實(shí)處。

3.利己主義與任意變通。一些黨員在執(zhí)行黨的政策時(shí)以實(shí)用主義為導(dǎo)向，往往根據(jù)自身利益對(duì)黨的政策和黨的要求進(jìn)行任意變通，靈活性有余而原則性不足。這樣，從表面上看這些黨員執(zhí)行的是黨的政策，落實(shí)的也是黨的要求，實(shí)際上他們追逐的是自身利益。黨員一旦被自利意識(shí)所干擾，那么在執(zhí)行黨的政策當(dāng)中就必然會(huì)失去創(chuàng)造性，他們對(duì)政策的變通并不是把政策精神與工作實(shí)際相結(jié)合，而是為了追求自身利益。在利己主義基礎(chǔ)上的任意變通表現(xiàn)有三：一是象征性執(zhí)行，對(duì)上級(jí)的政策要求簡(jiǎn)單應(yīng)付、敷衍了事，試圖欺上瞞下、蒙混過(guò)關(guān)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的形式主義和機(jī)會(huì)主義；二是選擇性執(zhí)行，符合自己口味的就執(zhí)行，不符合自己口味的就不執(zhí)行，對(duì)黨的政策任意剪裁、隨意取舍，使黨的政策不能完整落到實(shí)處；三是附加性執(zhí)行，在黨的政策之上附加毫不相干的內(nèi)容，名義上執(zhí)行的是黨的政策，實(shí)質(zhì)上謀求的則是自身的利益；四是替換性執(zhí)行，也就是“你有政策，我有對(duì)策”，把黨的政策意圖化解于無(wú)形，從而使現(xiàn)狀繼續(xù)得不到改善，既有的問(wèn)題仍在持續(xù)。

以上三個(gè)方面的問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)的，甚至是相互交織的，哪一個(gè)方面的問(wèn)題都不是孤立存在的。這些問(wèn)題既是一些黨員干部和普通黨員執(zhí)行力不足的問(wèn)題，又是他們黨的意識(shí)淡化和宗旨觀念淡薄的問(wèn)題。因此，這些問(wèn)題雖可以區(qū)分為不同的方面，但又具有共性的特征。相應(yīng)地，對(duì)于這些問(wèn)題，也不能單純地解決哪一個(gè)方面，而是要通過(guò)有效措施加以系統(tǒng)性地解決。

三、通過(guò)“兩學(xué)一做”實(shí)現(xiàn)廣大黨員執(zhí)行力的提升

“兩學(xué)一做”有助于廣大黨員堅(jiān)定信念、深化學(xué)習(xí)、增強(qiáng)能力，最終有助于提升廣大黨員的執(zhí)行力。

1.堅(jiān)定信念。“兩學(xué)一做”要解決的首要問(wèn)題就是黨員當(dāng)中存在的理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，黨員的理想信念體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的“四個(gè)自信”，體現(xiàn)在對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的自信，也體現(xiàn)在對(duì)在自己的工作崗位上增進(jìn)人民福祉的自信。理想信念的不堅(jiān)定會(huì)使一個(gè)黨員缺乏堅(jiān)強(qiáng)的意志、沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，會(huì)使一個(gè)黨員振奮不起精神、鼓舞不起干勁，在工作當(dāng)中不是給自己設(shè)定較高的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的要求，而是得過(guò)且過(guò)、因循守舊、安于現(xiàn)狀，根本沒(méi)有攻堅(jiān)克難、拼搏奮斗的精神狀態(tài)，這樣的黨員自然不可能有強(qiáng)大的執(zhí)行力，自然不可能開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。因此，不解決理想信念動(dòng)搖這一思想意識(shí)深處的問(wèn)題，就無(wú)法提升黨員的執(zhí)行力。堅(jiān)定黨員的理想信念，就要讓黨員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨的宗旨是什么、黨的奮斗目標(biāo)是什么、黨的路線方針是什么、黨的紀(jì)律要求是什么，不對(duì)這些進(jìn)行深刻認(rèn)知，黨員就很容易是非不清、立場(chǎng)不穩(wěn)、定力不夠，就很難增強(qiáng)黨的意識(shí)與宗旨觀念、很難提升自身境界、很難保持作為一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性與純潔性?！皟蓪W(xué)一做”對(duì)黨員黨的意識(shí)與宗旨觀念的強(qiáng)化等提出了明確要求，每一個(gè)黨員都要對(duì)照黨章黨規(guī)深入查找自身思想意識(shí)中的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，既要堅(jiān)定政治信仰又要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，把堅(jiān)定的政治信仰建立在良好的道德修養(yǎng)基礎(chǔ)之上，真正做一個(gè)講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，真正做一個(gè)執(zhí)行黨的路線方針政策的模范。

2.深化學(xué)習(xí)。知書(shū)才能達(dá)理，格物才能致知。人不學(xué)習(xí)，就難以懂得道理；人不學(xué)習(xí)，就難以求得真知；人不學(xué)習(xí)，就難以樹(shù)立正確的思想觀念。“兩學(xué)一做”以“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)促做，以學(xué)促改，通過(guò)學(xué)習(xí)這一途徑，使廣大黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)）、樹(shù)立清風(fēng)正氣、強(qiáng)化宗旨觀念。“兩學(xué)一做”對(duì)“學(xué)”的內(nèi)容也做出了明確規(guī)定：一是學(xué)黨章黨規(guī)，具體包括逐條逐句通讀黨章，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史、革命前輩和先進(jìn)典型；二是學(xué)系列講話，具體包括學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，以及將系列講話與馬列毛鄧等思想結(jié)合起來(lái)學(xué)。學(xué)就要深入學(xué)，學(xué)就要學(xué)到位。一些黨員平時(shí)根本不注重學(xué)習(xí)，不注重學(xué)習(xí)新的理念、新的思想、新的方法，不學(xué)習(xí)也不思考，將自己局限于重復(fù)性的勞動(dòng)，工作體現(xiàn)不出創(chuàng)造性。還有一些黨員只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而不注重政治學(xué)習(xí)，這就忽略了我們黨對(duì)每一個(gè)黨員的雙重要求，即一方面要求黨員通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)來(lái)不斷提高自己適應(yīng)工作分工和崗位職責(zé)的能力，另一方面要求黨員通過(guò)政治學(xué)習(xí)來(lái)保持和增強(qiáng)對(duì)黨的政治忠誠(chéng)。忽略了政治學(xué)習(xí)，在很大程度上就是模糊了黨員與非黨員之間的界限。事實(shí)上，即便是民主黨派和無(wú)黨派人士，也要接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主要是政治方面的學(xué)習(xí)教育，參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)每個(gè)黨員而言也都是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。另外，“兩學(xué)一做”不是一次集中式和運(yùn)動(dòng)式的教育活動(dòng)，而是強(qiáng)調(diào)日常性和經(jīng)常性。通過(guò)這種常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，使廣大黨員真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)在黨員心目中的約束力，增強(qiáng)黨的路線方針政策在黨員心目中的權(quán)威性，由此提升廣大黨員的執(zhí)行力。

3.增強(qiáng)能力。一些黨員的執(zhí)行力之所以不強(qiáng)，除了思想意識(shí)方面的原因之外，還存在能力不足方面的原因。黨的能力不足，就很難提高執(zhí)政的水平；黨員的能力不足，就很難提高自身的執(zhí)行力。能力不足與精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗共同構(gòu)成了我們黨面臨的“四大危險(xiǎn)”。早在2011年，胡錦濤就在“七一”講話中向全黨發(fā)出了“四大危險(xiǎn)”的警示，黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步指出這“四大危險(xiǎn)”以更加尖銳的形態(tài)擺在了全黨面前。能力不足不僅是我們黨面臨的一大危險(xiǎn)，也是不少黨員在工作中面臨的一大障礙。由于能力不足，一些黨員在工作面前顯得有心無(wú)力、不知所措，即便懷有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，也不具備?dān)當(dāng)?shù)臈l件與能力，于是難免無(wú)所作為?！皟蓪W(xué)一做”要求將學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，要求將學(xué)習(xí)融入日常工作中，使廣大黨員實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的良性互動(dòng)，由此啟迪工作思路，掌握工作方法，打開(kāi)智慧源泉，增強(qiáng)工作能力。思路開(kāi)闊了、方法掌握了、能力增強(qiáng)了，廣大黨員在工作中將會(huì)更有信心、更有底氣，執(zhí)行力相應(yīng)也就提升了。

以上從三個(gè)方面講了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)提升廣大黨員執(zhí)行力的重要作用。這三個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)和相互加強(qiáng)的，做到了其中的任何一個(gè)方面，都有助于其他的兩個(gè)方面。在“兩學(xué)一做”中，應(yīng)使這三個(gè)方面發(fā)揮出一個(gè)整體性的作用，以達(dá)到最好的效果。

［1］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014.36.

［2］毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991.1438-1439.

［3］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.113.

［4］習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03（02）.

［5］［德］馬克斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)（第1卷）［M］.林榮遠(yuǎn)譯.上海：上海人民出版社，1997.322.

［6］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-10（02）.

［責(zé)任編輯張敬燕］

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1671-6701（2016）05-0033-05

2016-08-06

柏必成（1982—），男，河南漯河人，博士，中共河南省委黨校決策咨詢部講師。