□ 李一

“網(wǎng)絡(luò)政治”概念及其內(nèi)涵的再辨析和再討論

□ 李一

當(dāng)代信息化發(fā)展造就了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間，“網(wǎng)絡(luò)政治”也由此而生成于人類社會(huì)生活之“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”的背景條件之下。對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)政治”概念的認(rèn)知，固然關(guān)涉“賽博政治”、“虛擬政治”、“網(wǎng)絡(luò)政治”之間的語詞選擇，但更為重要的問題，則是如何準(zhǔn)確把握“網(wǎng)絡(luò)政治”的內(nèi)涵。“網(wǎng)絡(luò)政治”作為一個(gè)“延展性”概念，它是現(xiàn)實(shí)政治生活在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸和拓展；作為一個(gè)“集合性”概念，它又將涵蓋那些依托并主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間的政治行為、政治過程、政治現(xiàn)象及相應(yīng)的政治關(guān)系和制度架構(gòu)。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)空間 網(wǎng)絡(luò)政治 概念內(nèi)涵

研究網(wǎng)絡(luò)政治和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展問題，必須回歸“原點(diǎn)”，結(jié)合話題生成的時(shí)代背景，從討論人類社會(huì)生活的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”開始。這里所謂的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”，指的是在當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間，而使得人們的許多行為活動(dòng)，甚至也可以說整個(gè)人類社會(huì)生活，都程度不同地呈現(xiàn)出一種“移師網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展態(tài)勢。顯現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)生活，很自然地成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹闹匾M成部分。正是依托于這樣的時(shí)代背景和社會(huì)條件，網(wǎng)絡(luò)政治和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展問題才得以顯現(xiàn)出來。

一、社會(huì)生活的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”構(gòu)成“網(wǎng)絡(luò)政治”的生成背景

就當(dāng)今時(shí)代的人類社會(huì)生活而言，網(wǎng)絡(luò)生活的比重、分量和現(xiàn)實(shí)影響力在不斷增加，其發(fā)展速度之快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎人們的預(yù)料。近年來智能手機(jī)等移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的廣泛使用，促成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，這又進(jìn)一步助推了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的進(jìn)程。藉由互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一工具平臺(tái)，人們可以同時(shí)在更為廣闊的外在世界展開交流，建立聯(lián)系。伴隨著一個(gè)充滿活力的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速興起，整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)行的體制架構(gòu)也在發(fā)生著深刻改變?？缛胗苫ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)織而成的“數(shù)字化世界”的人們，事實(shí)上已經(jīng)在全球化和網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代大潮中開啟了新的生活歷程。

對(duì)于人類社會(huì)生活的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”，我們可以從技術(shù)意義和社會(huì)文化意義這兩個(gè)不同層面來加以把握。

在技術(shù)意義上，人們通常所說的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，無疑是引發(fā)這場深刻變革，促成社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的原初動(dòng)力所在。一方面，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)因素，為“比特電子空間”和“虛擬網(wǎng)絡(luò)世界”的形構(gòu)和運(yùn)行，奠定了硬件和軟件層面的基礎(chǔ)支撐條件。這些相關(guān)現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，不僅有效解決了各類信息資源的數(shù)字化加工處理和有效存儲(chǔ)問題，而且也較好地解決了各類服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫以及個(gè)體電腦等資源節(jié)點(diǎn)的連接和貫通問題，從而在基礎(chǔ)架構(gòu)層面，鋪陳了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自身那種互聯(lián)、扁平、延展、開放的結(jié)構(gòu)特征和形態(tài)特征?！熬W(wǎng)絡(luò)首先是以技術(shù)或工具的形態(tài)展示在人類的面前。‘信息載體’、‘第四大媒體’，是人類對(duì)它的初級(jí)認(rèn)識(shí)?！芸欤祟愵I(lǐng)悟到，網(wǎng)絡(luò)不僅是技術(shù)和工具，它更是生活。人類的發(fā)明創(chuàng)造，從來沒有任何一項(xiàng)成果能像網(wǎng)絡(luò)這樣深刻地改變?nèi)祟愖陨淼纳?、影響著人們的行為?！保?］（P2）

另一方面，作為數(shù)字化信息數(shù)據(jù)獲取、傳輸和存儲(chǔ)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可以讓那些經(jīng)過數(shù)字化處理的各種信息、知識(shí)和觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)快速便捷的傳遞、流轉(zhuǎn)和存儲(chǔ)。一旦人們需要它們，不論何時(shí)何地，只要能夠?qū)⑹诸^的電腦、智能手機(jī)等數(shù)碼接入設(shè)備順利聯(lián)網(wǎng)，他們就能夠快速獲取和普遍分享各種信息資源。這就從根本上突破了地域空間和物理?xiàng)l件等因素的限制。而在以往互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)闕如的漫長歲月當(dāng)中，社會(huì)生活中的各類信息、知識(shí)與觀點(diǎn)，無論是生成、存儲(chǔ)，還是傳播、流轉(zhuǎn)和獲取，都需要依托那些物化特征十分突出的媒介載體來達(dá)成所愿，其不僅要受到地域空間和物質(zhì)條件等因素的極大制約，有時(shí)甚至?xí)馐茉S多技術(shù)因素或非技術(shù)因素等種種困難狀況的阻礙和限制。

在社會(huì)文化意義上，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以其所承載的場域和平臺(tái)的社會(huì)功能，以及所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，營造出繽紛多姿的網(wǎng)絡(luò)生活世界，據(jù)此成為吸引人們走向網(wǎng)絡(luò)生活，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力來源。

基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)特征和形態(tài)特征，信息、知識(shí)和觀點(diǎn)的生成、傳播和分享等一系列運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了變化，從而形成了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一媒介平臺(tái)所特有的高效、迅捷、廣泛、深入的傳播溝通優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)本身在時(shí)空跨越、信息傳播、交往互動(dòng)、資源共享、利益整合、關(guān)系重構(gòu)等諸多方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，吸引著人們嘗試性地接觸和了解這個(gè)新異的“比特世界”，而一旦人們有所熟悉，就會(huì)義無反顧地?fù)肀Ш拖碛芯W(wǎng)絡(luò)生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，“越來越多的人開始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界，接觸、使用、了解、熟悉網(wǎng)絡(luò)，并由此感受到生活質(zhì)量的提升?！絹碓蕉嗟娜讼嘈?，物質(zhì)世界是第一世界圈，而網(wǎng)絡(luò)世界是第二世界圈?！保?］（P2）

與此相關(guān)聯(lián)的一個(gè)極為重要的變化是，在越來越多的人們關(guān)注了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在介入網(wǎng)絡(luò)空間并展開相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)，以及在轉(zhuǎn)向并投身于繽紛多姿的網(wǎng)絡(luò)生活的過程中，包括“線上”和“線下”兩部分社會(huì)生活內(nèi)容在內(nèi)的人類社會(huì)生活，事實(shí)上都已經(jīng)在不經(jīng)意間發(fā)生了或正在發(fā)生著各種各樣程度不同的改變。無論是人們的價(jià)值理念和行為活動(dòng)，還是不同社會(huì)群體的生活方式乃至社會(huì)整體的生存形態(tài)，無一例外地，都要經(jīng)歷一些前所未有的巨大變化。“信息技術(shù)和信息文化正在從根本上改變社會(huì)形態(tài)、社會(huì)規(guī)范以及人們的生活方式和思想觀念，人類社會(huì)正在進(jìn)入信息社會(huì)，已是一個(gè)確定的事實(shí)?！保?］（P1）

從根本上看，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)涵的革命性意義在于，它在解決了人類信息之高效快速傳遞和即時(shí)瞬時(shí)傳播問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為人類社會(huì)生活鋪陳了一個(gè)構(gòu)建于電子網(wǎng)絡(luò)世界里的跨域平臺(tái)。人們不僅可以自由進(jìn)出，而且還能夠即時(shí)互動(dòng)和實(shí)時(shí)在場，由此而實(shí)現(xiàn)了人類行為活動(dòng)空間的網(wǎng)絡(luò)拓展、地理跨越和共時(shí)呈現(xiàn)。身處世界各地的人們，依托于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，不但可以傳遞、交流和分享各類信息、知識(shí)與觀點(diǎn)，而且還可以在交流互動(dòng)的過程中凝聚并整合起來，在社會(huì)生活中形成影響和改變個(gè)人、群體乃至社會(huì)公共生活的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力量。最為突出的是，在行為主體層面，人們已經(jīng)開始逐漸享有和踐行自主、平等、多元、包容、互動(dòng)、共享的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，而這樣的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，同時(shí)還會(huì)進(jìn)一步貫穿和融匯在人們網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活以及網(wǎng)下社會(huì)生活的不同領(lǐng)域和不同側(cè)面。并且，這樣的社會(huì)巨變過程，仍舊處在一個(gè)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程之中。

應(yīng)當(dāng)說，上述所言“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”的種種情形，在客觀上構(gòu)成了“網(wǎng)絡(luò)政治”得以生成的背景條件。

二、“網(wǎng)絡(luò)政治”的語詞辨析和概念界定

盡管“網(wǎng)絡(luò)政治”的出現(xiàn)，在客觀上來講，同互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和人類社會(huì)生活的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”直接相關(guān)，但我們同時(shí)還應(yīng)注意的是，依托并主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間，同時(shí)又與現(xiàn)實(shí)生活世界的諸多社會(huì)因素密切交織的網(wǎng)絡(luò)政治生活本身，也在不斷地調(diào)適、演變和成長。人們對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)政治”概念的認(rèn)知，也隨著網(wǎng)絡(luò)政治生活的逐步展開而得以拓展和提升。

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)政治”，國內(nèi)外的研究者在語詞的選擇和使用上，有著“賽博政治（Cyberpolitics）”、“虛擬政治（VirtualPolitics）”、“網(wǎng)絡(luò)政治（InternetPolitics）”等一系列表述上的不同，然而，其在基本的意涵指向上還是基本一致的，即都是要關(guān)注和討論那些與“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（Internet）”相關(guān)的政治問題。細(xì)加辨析就可發(fā)現(xiàn)，“賽博政治（Cyberpolitics）”的語詞選擇和意涵表述，更多地凸顯了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自身所特有的“空間特性”，即網(wǎng)絡(luò)空間有其特殊性，它是一種不同于物理空間的“賽博空間（Cyberspace）”?！疤摂M政治（VirtualPolitics）”的語詞選擇和意涵表述，強(qiáng)調(diào)的則是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“形態(tài)特征”，即整個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界呈現(xiàn)出的是一種非直觀可見的“虛擬形態(tài)”的存在樣態(tài)，是一種“虛擬現(xiàn)實(shí)（VirtualReality）”的政治生活形態(tài)。相比而言，“網(wǎng)絡(luò)政治（InternetPolitics）”的語詞選擇和意涵表述，顯得更為簡潔和明確，其所指涉的政治生活，直接關(guān)涉“Internet”卻又不只局限于“Internet”之上。有鑒于此，本文更傾向于使用“網(wǎng)絡(luò)政治（InternetPolitics）”這一語詞選擇和意涵表述。這里的“Internet”，不再是一般意義上的“互聯(lián)之網(wǎng)”，而是特指全球貫通的“國際互聯(lián)網(wǎng)”?！癐nternet”不只是一個(gè)重要的信息技術(shù)手段和傳播溝通平臺(tái)，更為重要的是，它本身就已構(gòu)成一個(gè)無限廣闊的行為活動(dòng)場域，包括政治生活在內(nèi)的人類社會(huì)生活的一切，都可程度不同地展現(xiàn)其中?！熬W(wǎng)絡(luò)政治（InternetPolitics）”本身，可以相對(duì)地區(qū)分成“網(wǎng)上政治（onlinepolitics）”和“網(wǎng)下政治（offlinepolitics）”兩個(gè)部分，而在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作和理論闡釋這兩個(gè)基本層面上，又可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上政治（onlinepolitics）”和“網(wǎng)下政治（offlinepolitics）”的緊密結(jié)合和有機(jī)貫通。

論及網(wǎng)絡(luò)政治研究主題和基本內(nèi)涵，研究者們往往會(huì)因理解的不同及所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)的差異，而給出不盡相同的闡釋。有研究者提出，在研究范疇上，“網(wǎng)絡(luò)政治”主要應(yīng)有三個(gè)層面，即：“網(wǎng)絡(luò)空間中的政治問題”，包括虛擬社區(qū)、虛擬政府、虛擬國家、網(wǎng)絡(luò)權(quán)力等；“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)人類政治生活的影響”，包括網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治制度的影響、網(wǎng)絡(luò)對(duì)國家政治秩序和政治穩(wěn)定的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府管理的影響、網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)代國際政治的影響等；“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的國家管理”，意在“指導(dǎo)人類通過創(chuàng)造新的政治結(jié)構(gòu)和具體的政治操作，更好地利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人類對(duì)自己的命運(yùn)所具有的主動(dòng)的創(chuàng)造力和控制力?！保?］（PP9-11）也有研究者主張，鑒于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)處于快速發(fā)展的進(jìn)程中，人們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)“網(wǎng)絡(luò)政治”這一“客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象”。它可以被理解為一種“政治現(xiàn)象”，其在廣義上是指“互聯(lián)網(wǎng)上涉及國家權(quán)力和特定利益關(guān)系的政治現(xiàn)象”，而在狹義上則特指“在互聯(lián)網(wǎng)上客觀存在的、與社會(huì)政治生活密切相關(guān)的關(guān)于政治權(quán)力、政治意識(shí)、政治體系、政治行為、政治管理、政治參與、政治發(fā)展等內(nèi)容的政治現(xiàn)象?！保?］（P10、PP11-12）在闡釋網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)及網(wǎng)絡(luò)政治的內(nèi)涵時(shí)，有研究者提出，網(wǎng)絡(luò)政治研究，要探討“網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)世界是如何交織在一起的”、“為什么網(wǎng)上政治（onlinepolitics）與網(wǎng)下政治（offlinepolitics）的交互作用機(jī)制在不同的國家有不同的表現(xiàn)形式”、“這一互動(dòng)機(jī)制對(duì)中國政治發(fā)展提出了什么挑戰(zhàn)”等核心問題。［5］還有論者提到，所謂的網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)，一般來講應(yīng)該是在Web2.0時(shí)代才得以生成的，它要分析“互聯(lián)網(wǎng)與政治學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的交互關(guān)系與影響，以及虛擬空間的相關(guān)政治行為、制度等議題”。［6］

基于上述文獻(xiàn)梳理和論者所作的有關(guān)分析，本文認(rèn)為，對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)政治”的概念，可以作如下界定：網(wǎng)絡(luò)政治是與現(xiàn)實(shí)政治生活及整體社會(huì)生活緊密關(guān)聯(lián)和交互影響，但卻主要呈現(xiàn)于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間，在內(nèi)容上又涵蓋所有政治行為、政治過程、政治現(xiàn)象及政治關(guān)系和制度架構(gòu)的一種網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)生活實(shí)踐類型。相應(yīng)地，我們?cè)诎盐铡熬W(wǎng)絡(luò)政治”這一概念的內(nèi)涵時(shí)，就特別需要注意兩點(diǎn)：其一，“網(wǎng)絡(luò)政治”首先應(yīng)當(dāng)被理解為一個(gè)“延展性”概念，即它是現(xiàn)實(shí)政治生活在網(wǎng)絡(luò)空間里的延伸和拓展，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)政治生活與現(xiàn)實(shí)政治生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活之間，一直存在著密切深入的關(guān)聯(lián)和影響。其二，“網(wǎng)絡(luò)政治”又可以被理解為一個(gè)“集合性”的概念，即就網(wǎng)絡(luò)政治內(nèi)容本身而言，其具有非常廣泛的涵蓋面，它要關(guān)涉所有那些依托并主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間的政治行為、政治過程、政治現(xiàn)象以及相應(yīng)的政治關(guān)系和制度架構(gòu)。

三、討論“網(wǎng)絡(luò)政治”必須厘清兩類基本關(guān)系

在研究和討論“網(wǎng)絡(luò)政治”的內(nèi)涵及與之相關(guān)的一系列理論和實(shí)踐問題時(shí)，為避免基本概念理解和使用上的失當(dāng)甚或混亂，我們尤其需要在基本認(rèn)知和實(shí)踐探討層面，做一些基礎(chǔ)性的且必不可少的重要概念之間關(guān)系的梳理工作。這里主要有兩類基本關(guān)系需要厘清：一是“網(wǎng)絡(luò)政治生活”與“現(xiàn)實(shí)政治生活”及“現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活”的關(guān)系；二是“網(wǎng)絡(luò)政治”與“電子政務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)”，以及與“公共參與”、“網(wǎng)絡(luò)民主”、“網(wǎng)絡(luò)輿情”等相關(guān)概念之間的關(guān)系。

“網(wǎng)絡(luò)政治生活”與“現(xiàn)實(shí)政治生活”以及整體的“現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活”之間，無疑是一種密切關(guān)聯(lián)和交互影響的關(guān)系。盡管網(wǎng)絡(luò)政治生活本身主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間，且有其特定的形態(tài)虛擬和技術(shù)支撐的特點(diǎn)，但就其“生成條件”而言，“網(wǎng)絡(luò)政治”的確是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)的政治生活及社會(huì)生活交互作用的產(chǎn)物，其在運(yùn)作上，必定要與各類現(xiàn)實(shí)政治因素和社會(huì)因素緊密關(guān)聯(lián)和相互影響。正如有研究者所特別強(qiáng)調(diào)的那樣，在當(dāng)今時(shí)代，我們既處于現(xiàn)實(shí)空間之中，又處于網(wǎng)絡(luò)空間之中。這就決定了“網(wǎng)絡(luò)政治”本身所具有的一些特征：網(wǎng)絡(luò)政治具有“雙重性”，它既是“社會(huì)的”又是“技術(shù)的”；網(wǎng)絡(luò)政治具有“兩面性”，它既是“天然的”又是“人為的”；網(wǎng)絡(luò)政治具有“交叉性”，它既是“虛擬的”又是“現(xiàn)實(shí)的”；網(wǎng)絡(luò)政治具有“疊合性”，它既是“陳舊的”又是“嶄新的”。［5］畢竟，從根本上來講，在當(dāng)代信息化發(fā)展的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人們的政治生活的意義，也就突出地表現(xiàn)在它所承載的信息溝通平臺(tái)和行為活動(dòng)場域的功能上。因此，我們?cè)谔骄亢完U釋“網(wǎng)絡(luò)政治”的內(nèi)涵時(shí)，顯然應(yīng)當(dāng)將其置放在現(xiàn)實(shí)的政治生活與社會(huì)生活的整體背景下加以討論，分析與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的重大技術(shù)因素的影響，更要分析現(xiàn)實(shí)的政治因素和更廣泛的社會(huì)因素的不同影響。

網(wǎng)絡(luò)政治生活的具體運(yùn)作，也就相應(yīng)地呈現(xiàn)為兩個(gè)不同類型的基本形態(tài)，即網(wǎng)絡(luò)政務(wù)活動(dòng)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)政治生活的深度運(yùn)行。前者主要是指行政事務(wù)和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的問題，即各級(jí)政府職能部門，借助于電子政府的打造和電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，能夠更加便捷高效地傳輸發(fā)布政務(wù)信息、展開溝通交流、實(shí)施管理運(yùn)作，并且為社會(huì)公眾提供必要的信息咨詢和其他各類公共服務(wù)。后者的意涵則更為豐厚，其主要是指技術(shù)與政治的深度融合，正在引發(fā)人類政治生活的巨大變化。在當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一具有顛覆性意義的技術(shù)因素，正在逐步融入國際、地區(qū)、具體國家等各層面的現(xiàn)實(shí)政治生活，不斷地對(duì)其產(chǎn)生影響，進(jìn)而推動(dòng)人們的政治價(jià)值理念、政治制度架構(gòu)和政治行為取向等發(fā)生有效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提升優(yōu)化。藉由網(wǎng)絡(luò)空間，人們可以近乎實(shí)時(shí)地獲取國際國內(nèi)的新聞信息，在網(wǎng)絡(luò)論壇和社交媒體上，討論交流自己關(guān)心和感興趣的公共事件和話題內(nèi)容，與他人分享自己對(duì)于社會(huì)公共事務(wù)和公共政策議題的見解和觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間成為政治生活運(yùn)行的全新平臺(tái)，也成為人們進(jìn)行社會(huì)參與尤其是政治參與的重要場域。

分析至此，另一類關(guān)系，即“網(wǎng)絡(luò)政治”與“電子政務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)”，以及與“公共參與”、“網(wǎng)絡(luò)民主”、“網(wǎng)絡(luò)輿情”等相關(guān)概念之間的關(guān)系，也就有了較為清晰的闡述脈絡(luò)。

我們首先來看“網(wǎng)絡(luò)政治”與“電子政務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)”之間的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，無論是電子政府的打造，還是電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的發(fā)展，其核心問題，都是緊緊依托當(dāng)代信息化發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用所帶來的便利條件，來更好地傳播信息、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互動(dòng)、整合資源、優(yōu)化體制、轉(zhuǎn)變職能、提高效率和完善服務(wù)。電子政府以及電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，既是實(shí)體政府和網(wǎng)下政務(wù)的一種數(shù)字化轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的呈現(xiàn)形態(tài)，同時(shí)更是其高效化、便捷化和優(yōu)質(zhì)化運(yùn)行的一種呈現(xiàn)形態(tài)。電子政府的打造和電子政務(wù)及網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的發(fā)展，固然離不開互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一強(qiáng)大技術(shù)平臺(tái)為其提供有力的支撐，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中蘊(yùn)含著的公眾訴求等各類推動(dòng)力量的作用和影響，也不能低估。其在很大程度上，是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的政治發(fā)展和民主化進(jìn)步趨勢而得以快速成長起來的。電子政府的打造以及電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的推行，可謂是現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展和民主化進(jìn)步在當(dāng)代信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展背景下的一種重要的形態(tài)展現(xiàn)。

我們?cè)賮矸治觥熬W(wǎng)絡(luò)政治”與“公共參與”、“網(wǎng)絡(luò)民主”、“網(wǎng)絡(luò)輿情”等概念之間的關(guān)系。前有述及，在社會(huì)文化意義上講，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為置身于當(dāng)今時(shí)代背景下的人們，在客觀上已經(jīng)營造出一個(gè)便捷高效的信息溝通平臺(tái)和全新的行為活動(dòng)場域。在這里我們需要特別說明的一點(diǎn)是，作為信息溝通平臺(tái)和行為活動(dòng)場域的網(wǎng)絡(luò)空間，自其誕生之日起，就天然地被賦予了某種“公共屬性”，網(wǎng)絡(luò)空間也便同時(shí)具備了“公共空間”的屬性。從理論上講，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之外現(xiàn)實(shí)生活中的每一個(gè)人，只要有興趣，并且具備最基本的技術(shù)裝備（即可以使用聯(lián)網(wǎng)和上網(wǎng)設(shè)備），同時(shí)也擁有必要的操控相關(guān)硬件和軟件的技能，就都可以介入網(wǎng)絡(luò)公共空間，展開其網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)政治生活的全面鋪展，也恰恰是從網(wǎng)絡(luò)生活空間的建構(gòu)和人們行為活動(dòng)場域的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型開始的。

毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)政治生活的呈現(xiàn)是由介入其中的諸多網(wǎng)絡(luò)行為主體的“公共參與”共同構(gòu)織而成。“網(wǎng)絡(luò)政治”，是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間里展開“公共參與”的產(chǎn)物。在網(wǎng)絡(luò)空間里，人們可以關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)話題，可以討論社會(huì)公共事務(wù)和相關(guān)公共政策的走向，也可以分析一些現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的成因和應(yīng)對(duì)策略。所有這些行為活動(dòng)，都不再是純粹個(gè)人的事情，而是“大家關(guān)心的事情”，是關(guān)乎多方利益甚至是關(guān)乎社會(huì)公共利益的“公共議題”。因此，寬泛地說，只要人們?cè)诰W(wǎng)上不是小范圍地或一對(duì)一地“私聊”，而是通過瀏覽信息后的發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖或跟帖等進(jìn)一步地傳播信息和表達(dá)觀點(diǎn)，那么，這樣的網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)就不再僅僅是“隱秘的私人行為”，而變成“公開的公共行為”了，就成為網(wǎng)絡(luò)空間里的一種“公共參與行為”，其行為活動(dòng)的影響或后果也許存在大小、好壞之分，但都具有程度不同的社會(huì)性和公共性。

“網(wǎng)絡(luò)民主”，是網(wǎng)絡(luò)公共參與和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的核心價(jià)值所在。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間里展開“公共參與”的價(jià)值指向和行為取向，就在于推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)民主”，同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)政治”演變與發(fā)展的終極關(guān)切，也體現(xiàn)在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)民主”上面。網(wǎng)絡(luò)空間中“公共參與”的大量涌現(xiàn)，不僅全面展現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展的主體內(nèi)容，賦予“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展以直接的推動(dòng)力量，而且，它們還在運(yùn)作機(jī)制層面，將“網(wǎng)絡(luò)民主”與“現(xiàn)實(shí)民主”內(nèi)在地對(duì)接和貫通了起來。因?yàn)?，從深層的?dòng)力因素來說，“網(wǎng)絡(luò)民主”依然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中民主政治發(fā)展的延伸拓展形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間里“公共參與”的普遍展開，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活當(dāng)中政治發(fā)展和社會(huì)民主化推進(jìn)的結(jié)果，如果沒有現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的政治發(fā)展和民主化程度的穩(wěn)步提升作為前提，網(wǎng)絡(luò)空間中的“公共參與”恐怕難以奢望。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)政治生活和整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活當(dāng)中客觀存在的一些約束性或阻礙性因素，諸如利益訴求表達(dá)渠道不盡通暢、現(xiàn)實(shí)公共參與途徑不盡完善、合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制有所缺失或運(yùn)轉(zhuǎn)乏力等，也會(huì)形成某種“擠壓性”力量，使得人們將其對(duì)于“公共參與”的熱情過多地傾注于網(wǎng)絡(luò)空間，由此而掀起網(wǎng)絡(luò)空間里的異動(dòng)和波瀾?？梢哉J(rèn)為，這種“補(bǔ)償式的”公共參與樣態(tài)，往往會(huì)偏離理性和法治的軌道，引致一些負(fù)面后果或代價(jià)，因而不能被視為網(wǎng)絡(luò)政治生活的常態(tài)，需要對(duì)其施以有效的引導(dǎo)和疏解。

“網(wǎng)絡(luò)輿情”，表征的是不同社會(huì)群體或個(gè)人的意見、訴求或態(tài)度傾向，究其本質(zhì)，它也是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中展開“公共參與”的直接產(chǎn)物。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)波”、“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”或者“網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)”，這三者具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)和一致性，它們實(shí)際上都是由那些在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)、快速滾動(dòng)壯大的網(wǎng)絡(luò)公共參與行為造成的。這類情況的出現(xiàn)，絕對(duì)不是“空穴來風(fēng)”和“無中生有”，而是由各種復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)原因所促成。要尋求應(yīng)對(duì)和化解之策，就必定要深入至網(wǎng)絡(luò)空間之外的現(xiàn)實(shí)生活世界，探究那些積存已久的矛盾和問題，梳理出引致“網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)波”、“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”甚或是“網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)”的那些深層次的社會(huì)因素，進(jìn)而采取相應(yīng)的防范、疏導(dǎo)和處置對(duì)策。就此而論，討論“網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)波”、“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”或是“網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)”的防范、疏導(dǎo)和處置之道，就必須將“問題的節(jié)點(diǎn)”前移，要將關(guān)注和討論的話題重點(diǎn)，放在理性、有序和依法展開網(wǎng)絡(luò)空間中的“公共參與”環(huán)節(jié)，而絕對(duì)不是就事論事地把話題領(lǐng)域限定在“網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)波”、“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”或是“網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)”上面。理性、有序和依法展開的網(wǎng)絡(luò)公共參與，自然能夠和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的政治發(fā)展和民主化進(jìn)步形成良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的態(tài)勢，共同推動(dòng)政治文明和社會(huì)文明的發(fā)展進(jìn)程。

概括言之，同民主化是政治發(fā)展的核心內(nèi)容一樣，“網(wǎng)絡(luò)民主”也是網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的核心議題。而無論是電子政府的打造及電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的全面推展，還是網(wǎng)絡(luò)空間中“公共參與”的普遍展開，它們都內(nèi)在地順應(yīng)了政治發(fā)展和社會(huì)民主化演進(jìn)的時(shí)代發(fā)展趨勢，同時(shí)也相應(yīng)地構(gòu)織出當(dāng)今時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的基本框架和核心內(nèi)容。

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（責(zé)任編輯：黃鵬進(jìn)）

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：A

：1243（2016）06-0066-006

作者：李一，中共浙江省委黨校教授、碩士生導(dǎo)師、哲學(xué)部副主任，主要研究方向：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)。郵編：311121

國家社會(huì)科學(xué)基金資助重點(diǎn)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系的建構(gòu)完善與功能整合研究”（15ASH004）、國家社科基金資助一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)場域研究”（14BXW054）、浙江省一流學(xué)科“馬克思主義理論”建設(shè)項(xiàng)目的階段性成果。