高建輝

（楚雄師范學(xué)院圖書館，云南楚雄675000）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)策略?

高建輝

（楚雄師范學(xué)院圖書館，云南楚雄675000）

采用數(shù)據(jù)對比分析的方法研究小城鎮(zhèn)公共圖書館的基本情況，并用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法來研究目前小城鎮(zhèn)公共圖書館發(fā)展和建設(shè)的現(xiàn)狀，指出目前小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)中存在的主要問題。然后綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)的總體理念、基本思路和主要內(nèi)容，最終提出了小城鎮(zhèn)公共圖書館12個(gè)方面的建設(shè)策略。

城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)策略

小城鎮(zhèn)公共圖書館主要是指縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共圖書館，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，是目前開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要區(qū)域，其公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，承擔(dān)著“人的城鎮(zhèn)化”的重要使命，但總體發(fā)展比較落后，很多都無法適應(yīng)讀者的需求，逐漸被邊緣化。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，讓小城鎮(zhèn)居民也能享受到高質(zhì)量的圖書信息服務(wù)。目前我國的城鎮(zhèn)化率已超過56%，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)居民，為他們提供圖書信息和文化服務(wù)是小城鎮(zhèn)公共圖書館的基本職能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，小城鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)越來越受到人們的重視，應(yīng)當(dāng)借助新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。面對當(dāng)前讀者多樣化的知識獲取需求和快速發(fā)展的服務(wù)技術(shù)，如何在有限的資金、人才和現(xiàn)有條件下，建設(shè)一個(gè)緊跟時(shí)代步伐、彰顯特色、吸引讀者的圖書館成為了小城鎮(zhèn)公共圖書館面臨的重要問題。

1　小城鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)現(xiàn)狀

1.1總體情況

以云南省為例，目前全省共有縣級公共圖書館104個(gè)（不包括區(qū)、市級），占全省建制公共圖書館總數(shù)的69%。獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館15個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的1%。每個(gè)小城鎮(zhèn)一般只有一個(gè)圖書館。根據(jù)第五次公共圖書館評估定級結(jié)果，上述縣級公共圖書中一級占10%、二級占20%、三級占60%，還有10%未達(dá)標(biāo)。由于我國的公共圖書館建制只到縣級，獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量雖然近年來不斷增加，但大多數(shù)運(yùn)行情況都不是很好，讀者很少，難以持續(xù)發(fā)展。東西部公共圖書館的發(fā)展從數(shù)量和質(zhì)量上也存在巨大的差距，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年公共圖書館流通人次云南為1210萬人次，江蘇為5425.54萬人次，發(fā)放有效借書證云南為40.73萬個(gè)，廣東為438.43萬個(gè)，人均擁有的閱覽座席和藏書方面山東、安徽等省都比云南、四川、甘肅多0.5～1倍。小城鎮(zhèn)圖書館的差距就更大了，即使在省內(nèi)，各地的發(fā)展水平也不平衡，在同一個(gè)地區(qū)，相鄰兩個(gè)縣的公共圖書館也可能有很大差距，從所在的地域特點(diǎn)看，一般旅游業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)的公共圖書館發(fā)展較好。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，很多小城鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設(shè)新館，小城鎮(zhèn)公共圖書館迎來了新的發(fā)展階段。

1.2具體調(diào)研數(shù)據(jù)分析

通過選取40多個(gè)小城鎮(zhèn)公共圖書館作為調(diào)研對象，對其館長、館員和讀者進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，得出以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（1）基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。作為調(diào)研對象的小城鎮(zhèn)公共圖書館的平均館舍面積為1472.53平方米，平均擁有閱覽座席為170個(gè)，現(xiàn)有館舍平均已使用時(shí)間為24年，其中最長的有48年，最短的有6年，館舍環(huán)境、閱讀和文化氛圍較好的占30%左右，平均每個(gè)館擁有職工數(shù)量為7人，其中最多的館有17人，最少的只有4人，平均年齡38歲，本科以上學(xué)歷占42%，副高以上職稱占11%，配備了副館長的館占30%。館藏方面平均紙質(zhì)藏書70812.58冊、電子圖書102924冊、紙質(zhì)報(bào)刊157種，近三年年均購書經(jīng)費(fèi)70625元，日均到館人數(shù)為141人，其中高的有500多人，低的只有40人左右，平均周開放時(shí)長55小時(shí)，擁有自己的網(wǎng)站并能正常訪問的占25%。

總的來說，目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)公共圖書館的條件都不是很好。館舍、人員、經(jīng)費(fèi)、館藏資源等方面還都還比較缺乏，難以滿足所轄區(qū)域內(nèi)幾萬讀者的基本需求，更不用說開展高層次的服務(wù)。比如有的館舍使用了25年以上，非常陳舊，且所處位置比較偏僻，即使進(jìn)行改造也很難適應(yīng)現(xiàn)代化圖書館的發(fā)展要求。有的館不設(shè)管理部門，只設(shè)閱覽室，管理機(jī)制不健全。另外，小城鎮(zhèn)公共圖書館的館均從業(yè)人員數(shù)量低于全國11.12人的平均水平。配備了副館長的圖書館比例低于全國59%的平均水平，擁有自己網(wǎng)站的圖書館數(shù)量更少。[1]

（2）小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)和發(fā)展的情況。通過對調(diào)研對象進(jìn)行實(shí)地考察，得出以下結(jié)果。第一，小城鎮(zhèn)公共圖書館排名前五位的功能定位依次是促進(jìn)全民閱讀和終身學(xué)習(xí)、滿足所在地區(qū)居民的文化需要、保護(hù)和傳承地方文化、實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)利、服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，占總數(shù)的72%。②排名前五位的服務(wù)定位依次是書刊借閱中心、讀者活動中心、全民閱讀指導(dǎo)服務(wù)中心、文獻(xiàn)信息資源保障中心，占總數(shù)的50%。③排名前五位的服務(wù)對象依次是城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)民、中小學(xué)師生、兒童，占總數(shù)的58%。④排名前五位的發(fā)展方向依次是學(xué)習(xí)型、數(shù)字化、信息化、開放型、特色化，占總數(shù)的60%。⑤排名前五位的建設(shè)理念及策略依次是重視讀者體驗(yàn)和以人為本、重視資源的共建共享和優(yōu)化配置、重視館舍環(huán)境的改造和文化氛圍的營造、重視資源使用效益、重視現(xiàn)代化設(shè)備及數(shù)字圖書館建設(shè)，占總數(shù)的70%。⑥排名前五位制約圖書館發(fā)展的因素依次是管理人員的質(zhì)量和數(shù)量有待提高、經(jīng)費(fèi)不足、文獻(xiàn)資源少或舊、服務(wù)不能滿足讀者需求、政府重視程度和政策支持不夠，占總數(shù)的53%。此外，有92%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有獨(dú)立館舍的公共圖書館，并作為縣圖書館的分館運(yùn)營。總之，大家對圖書館的建設(shè)和發(fā)展關(guān)注不多，看法還沒有形成較為統(tǒng)一的觀念，但相關(guān)看法是制定小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)策略的重要參考。

1.3存在的主要問題

第一，資金和人才缺乏，館舍環(huán)境差，且位置不合理，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的良性發(fā)展。第二，大多數(shù)圖書館的文獻(xiàn)信息資源嚴(yán)重不足，不能滿足讀者日益增長的信息需求。第三，當(dāng)?shù)卣畬ξ幕闹匾暢潭炔粔?，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)理念和思路認(rèn)識不到位，特別是對具體可操作的建設(shè)策略思考不足。第四，部分小城鎮(zhèn)公共圖書館的管理體制落后，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，使得圖書館在發(fā)展過程中無法和先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，制約了圖書館的發(fā)展和服務(wù)水平。第五，數(shù)字圖書館及在線服務(wù)體系的建設(shè)力度不夠，大多數(shù)圖書館的現(xiàn)代化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化水平較低。

2　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)公共圖書館的總體建設(shè)理念及思路

2.1建設(shè)理念

小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)時(shí)要注重科學(xué)性，符合自身特點(diǎn)和圖書館事業(yè)的發(fā)展趨勢及讀者的需求。首先，要重視館舍的選址，環(huán)境的美化亮化和文化氛圍、閱讀氛圍的營造。其次，要和城鎮(zhèn)化建設(shè)相互依存，以提供讀者滿意的服務(wù)為目標(biāo)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)，特別是針對“三農(nóng)”的服務(wù)。第三，要重視圖書館的可持續(xù)發(fā)展原則，積極與企業(yè)和其他單位合作共建。第四，重視服務(wù)體系建設(shè)中的普遍性、均等性和人性化原則。第五，館藏資源建設(shè)過程中，要堅(jiān)持成本最小，效益最大原則，重視資源的優(yōu)化配置。第六，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是圖書館發(fā)展的大趨勢，小城鎮(zhèn)圖書館應(yīng)積極探索媒體融合、互聯(lián)網(wǎng)+、微服務(wù)、大數(shù)據(jù)等理念下的建設(shè)模式。

2.2經(jīng)費(fèi)問題的解決思路

小城鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)可分為建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)兩個(gè)方面。前者一般以項(xiàng)目的形式一次性投入，主要用于圖書館的館舍建設(shè)和大型或大批量設(shè)備的采購。后者主要用于維持圖書館的日常運(yùn)行和資源更新。獲取經(jīng)費(fèi)的途徑是開源與節(jié)流。圖書館目前的經(jīng)費(fèi)來源主要有上級政府撥款，當(dāng)?shù)卣畵芸?，作為上級圖書館的分館由上級圖書館負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行，由民間企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人捐資建設(shè)和運(yùn)行，與先進(jìn)圖書館合作5個(gè)方面。開源方面主要是采取以爭取政府支持為主，社會捐贈為輔的策略。節(jié)流方面主要是采取科學(xué)合理的建設(shè)策略以最少的經(jīng)費(fèi)投入獲取最大的社會效益。

3　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)策略

針對目前小城鎮(zhèn)公共圖書館存在的主要問題，結(jié)合先進(jìn)的建設(shè)理念，得出以下具體的建設(shè)策略，分為4個(gè)方面和12個(gè)要素，可以作為小城鎮(zhèn)公共圖書館制定標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)或改造方案時(shí)的參考。

3.1管理體系建設(shè)

3.1.1規(guī)章制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理與服務(wù)的前提。首先，小城鎮(zhèn)公共圖書館要積極爭取和促進(jìn)政策、資金、法律法規(guī)等外部保障制度的建立健全，使圖書館的建設(shè)有法可依。其次圖書館要編制“管理手冊”，明確政策法規(guī)，崗位職責(zé)和規(guī)章制度，例如考勤制度、財(cái)務(wù)制度、資源采購及管理制度等。第三，要建立業(yè)績評估與獎懲制度，把職稱晉升與評估考核結(jié)果相掛鉤，充分發(fā)揮規(guī)章制度的約束與激勵功能，用于規(guī)范圖書館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。第四，工作人員信息和職責(zé)、借閱規(guī)則等讀者需要了解的信息和制度文本要制作專門的展示牌安放在圖書館的醒目位置，創(chuàng)建圖書館的制度文化[2]。

3.1.2人才隊(duì)伍建設(shè)。人才匱乏是小城鎮(zhèn)公共圖書館最普遍的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了圖書館的發(fā)展。第一是擴(kuò)大人員隊(duì)伍。首先，館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多方協(xié)調(diào)，積極爭取編制，使小城鎮(zhèn)公共圖書館的專職正式職工不少于10人，以確保圖書館的正常運(yùn)行和開放時(shí)長。其次，要建立協(xié)管員和兼職管理員制度，保障相應(yīng)人員待遇，由于他們大多數(shù)時(shí)間置身于群眾中，可以充分發(fā)揮作為網(wǎng)格文化員的積極作用。另外，要積極發(fā)展文化志愿者和文化義工等人員加入到圖書館的服務(wù)隊(duì)伍中，發(fā)揮文化能人、名人效應(yīng)[3]。第二是提高人員素質(zhì)。首先要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，吸納專業(yè)技術(shù)和圖書館管理專業(yè)人才，構(gòu)建合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。其次要引進(jìn)復(fù)合型人才，既要有高尚的職業(yè)道德，又具備一定的專業(yè)和管理知識，還要有較好的外語水平、計(jì)算機(jī)操作能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)和公關(guān)能力。第三是培訓(xùn)現(xiàn)有人員。首先要嚴(yán)格考核制度，營造學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵自學(xué)，把有能力和愛崗敬業(yè)的人培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)層，提高館員的職業(yè)認(rèn)同感。其次要長期進(jìn)行全員培訓(xùn)，積極參加本系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)班、研討會和經(jīng)驗(yàn)交流會。還可以派人員到高校進(jìn)修或者到先進(jìn)圖書館參觀，提升意識，開拓眼界。

3.1.3管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)完善的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是圖書館自身發(fā)展和開展服務(wù)的基本保障。小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)設(shè)立科學(xué)、精簡的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)行三層管理機(jī)制。第一層是館領(lǐng)導(dǎo)層，責(zé)任落實(shí)到館務(wù)委員會或館長辦公會，負(fù)責(zé)全館重大事情的議決，制定圖書館建設(shè)和發(fā)展的總體策略。第二層是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，主要包括辦公室、文獻(xiàn)資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流通閱覽、參考咨詢、文化開發(fā)等部門，前三類部門主要是面向其他部門或外部單位，支撐圖書館的整體運(yùn)作，后三類部門主要是面向讀者。第三層是第二層各部門下設(shè)的各類型閱覽室和服務(wù)窗口。比如流通閱覽部下設(shè)的少兒閱覽室、閱讀輔導(dǎo)室、弱勢群體閱覽室、報(bào)刊閱覽室、地方文獻(xiàn)室等；參考咨詢部下設(shè)的咨詢臺、網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺、在線服務(wù)平臺等；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部下設(shè)的電子閱覽室、數(shù)字資源獲取平臺等；文化開發(fā)部下設(shè)的藝術(shù)展廳、培訓(xùn)室、書吧、新書展示廳等功能室。圖書館在進(jìn)行人才、設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，都需要圍繞這三層管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.2環(huán)境和設(shè)施建設(shè)

3.2.1館舍環(huán)境建設(shè)。館舍的選址、建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、內(nèi)部裝潢、功能區(qū)布局和周圍環(huán)境建設(shè)都要經(jīng)過科學(xué)的論證和選擇。首先，小城鎮(zhèn)公共圖書館建筑設(shè)計(jì)要考慮使用功能需求、堅(jiān)固耐用原則和抗震要求，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循統(tǒng)一層高、網(wǎng)柱和載荷的原則，室內(nèi)要有較大的開間和進(jìn)深。其次，裝飾設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，兼顧觀賞性、舒適性、色調(diào)協(xié)調(diào)以及前瞻性原則，形成高雅的文化氛圍，凸顯文化場所的特質(zhì)。此外，標(biāo)識牌是圖書館不可缺少的組成部分，體現(xiàn)了圖書館在細(xì)節(jié)上對讀者的體貼服務(wù)，設(shè)計(jì)時(shí)要堅(jiān)持風(fēng)格一致、色彩統(tǒng)一、圖形簡潔流暢，內(nèi)容人性化的原則。第三，功能區(qū)的設(shè)計(jì)要考慮藏、查、借、閱、咨一體化，“藏”要合理，“查”要簡潔，“閱”要開闊，“咨”要方便。在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，可以建設(shè)信息共享空間，包括音像角、報(bào)告廳、展示廳、讀者研究交流室等，滿足讀者更高層次的需求[4]。另外，圖書館內(nèi)部及周圍環(huán)境要進(jìn)行美化亮化，多以花草樹木進(jìn)行點(diǎn)綴，營造綠色、寧靜、祥和的氛圍。

3.2.2設(shè)施設(shè)備建設(shè)。設(shè)備設(shè)施是圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的工具，建設(shè)的水平直接影響讀者的在館體驗(yàn)和服務(wù)效果。小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：首先，每層樓都應(yīng)設(shè)置飲水、存包等便利設(shè)施，在電梯、坡道和衛(wèi)生間等區(qū)域要安裝供弱勢群體使用的無障礙設(shè)備。其次，隨著計(jì)算機(jī)編目和在線閱讀的普及，有條件的圖書館應(yīng)建設(shè)自己的服務(wù)器機(jī)房、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)編目與圖書管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)采用星型結(jié)構(gòu)，機(jī)房的位置應(yīng)盡量位于建筑的幾何中心。電子閱覽室的設(shè)備要有專人管理和維護(hù)，定期安排資金升級軟硬件系統(tǒng)。另外，閱覽室的采光要以自然光為主，人工照明為輔，要避免眩光和直光，夜間照明要充足，窗戶要能開啟，達(dá)到自然通風(fēng)。最后，閱讀終端和展示設(shè)備是現(xiàn)代圖書館必不可少的組成部分，小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)當(dāng)安裝用于公告信息的電子顯示屏，有條件的館還應(yīng)配置電子圖書借閱機(jī)、期刊報(bào)紙閱讀機(jī)、自助借還機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。

3.2.3人文和閱讀氛圍建設(shè)。人文環(huán)境和閱讀氛圍是圖書館文化價(jià)值的重要體現(xiàn)。作為文化的重要聚集地，小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)建成一個(gè)包含當(dāng)?shù)貧v史、文化和精神元素的圖書館，通過開展人文服務(wù)項(xiàng)目，舉辦相關(guān)活動，對讀者和職工產(chǎn)生人文關(guān)懷。為支撐相關(guān)服務(wù)和活動，小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)重點(diǎn)從幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：首先，利用國內(nèi)外經(jīng)典和高雅的文化藝術(shù)（精仿）作品裝飾圖書館，作品類型以書法、繪畫和雕塑為主，產(chǎn)生文化氣息，營造文化氛圍。其次，建設(shè)獨(dú)立閱讀間，愛心接力書架、新書推薦或展示架、閱讀輔導(dǎo)室，為閱

讀推廣和閱讀指導(dǎo)活動提供場地，營造閱讀氛圍。此外，有條件的圖書館還可以開展或引進(jìn)飲品服務(wù)，用“一壺清茶品人生，半杯咖啡話詩書”的人文環(huán)境助推閱讀。第三，圖書館應(yīng)和當(dāng)?shù)氐奈幕寺?lián)合，構(gòu)建各種特色人文空間和場地，把圖書館建成文化藝術(shù)作品創(chuàng)作與展示基地和文化人之家，在此基礎(chǔ)上舉辦展覽會、現(xiàn)場創(chuàng)作會和學(xué)術(shù)交流會，提升圖書館的人氣，營造人文氛圍。

3.3文獻(xiàn)信息資源建設(shè)

3.3.1紙質(zhì)資源建設(shè)。雖然近年來電子資源發(fā)展迅猛，但對于小城鎮(zhèn)圖書館來說紙質(zhì)資源仍然是讀者需求最大的文獻(xiàn)資源。紙質(zhì)資源的建設(shè)是一個(gè)長期積累的過程，即使在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，也不能采用盜版或特價(jià)書等質(zhì)量較差的資源湊館藏?cái)?shù)量，資源建設(shè)要以質(zhì)量為先。第一，按照平均資源建設(shè)費(fèi)和圖書均價(jià)測算，小城鎮(zhèn)公共圖書館每年新增的紙質(zhì)圖書應(yīng)不少于1000冊，采購時(shí)可以采取降低復(fù)本、增加種類的策略提高圖書的使用效益。獲得捐贈是小型圖書館紙質(zhì)圖書的重要來源，應(yīng)當(dāng)積極爭取。此外，紙質(zhì)館藏需要定時(shí)進(jìn)行剔舊，確保藏書具有良好的使用效果。第二，紙質(zhì)報(bào)刊每年訂閱的數(shù)量應(yīng)不少于100種，內(nèi)容以休閑娛樂類為主，過刊必須裝訂成冊，編目后加入館藏。第三，小城鎮(zhèn)公共圖書館要注重特色館藏建設(shè)，建設(shè)過程中可以發(fā)動館員和讀者，廣泛收集和征集，盡量收齊本地作家的作品、地方文獻(xiàn)和具有本地特色的文獻(xiàn)，這是圖書館體現(xiàn)特色的重要方面。

3.3.2電子資源建設(shè)。電子資源主要包括資源型數(shù)據(jù)庫和知識信息服務(wù)平臺兩類，目前各種電子資源種類繁多，小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者需求和資金情況，優(yōu)化資源類型配置和紙質(zhì)與電子資源的經(jīng)費(fèi)比例。第一，大型資源類數(shù)據(jù)庫由于價(jià)格較貴、使用對象主要是專業(yè)研究人員，一般不適合于小城鎮(zhèn)公共圖書館。第二，因?yàn)樾〕擎?zhèn)公共圖書館的電子資源數(shù)量較少，統(tǒng)一認(rèn)證、檢索和知識發(fā)現(xiàn)等平臺的建設(shè)價(jià)值不大。但由于移動閱讀的快讀普及，可以加快建設(shè)移動圖書館或微信圖書館平臺。第三，電子圖書作為基礎(chǔ)館藏資源可以配合上述閱讀系統(tǒng)使用，應(yīng)逐年適當(dāng)增加。第四，小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的電子資源是專題數(shù)據(jù)庫和自建特色數(shù)據(jù)庫。專題數(shù)據(jù)庫可以針對有特殊需求的讀者群體，比如為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)科知識數(shù)據(jù)庫，具有較高的實(shí)用價(jià)值。自建數(shù)據(jù)庫目前很多小城鎮(zhèn)圖書館都正在進(jìn)行，把本館的地方或特色館藏進(jìn)行數(shù)字化加工，用較低的成本就可以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子資源。

3.3.3資源共建共享模式建設(shè)。由于小城鎮(zhèn)公共圖書館的資源建設(shè)費(fèi)普遍較少，采用共建共享的策略來獲取更多的資源是目前增加館藏的一個(gè)低成本、高收益的做法。具體策略有：首先，小城鎮(zhèn)公共圖書館可以與區(qū)域內(nèi)的其他圖書館簽訂共建共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、館藏信息共享和館際互借。第二，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）圖書館可以采取由縣圖書館集中采購，中心調(diào)度的方法進(jìn)行資源建設(shè)，構(gòu)建小城鎮(zhèn)公共圖書館“以資源帶管理”的建設(shè)模式，通過物流的快速調(diào)度與配置，集中加工處理，縮短加工時(shí)間，提高新書上架效率，為通借通還創(chuàng)造條件[5]。第三，圖書館可以和圖書信息服務(wù)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)館企共建。圖書館為企業(yè)提供讀者需求和使用情況反饋以指導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)和改進(jìn)，并為企業(yè)宣傳其產(chǎn)品，企業(yè)為圖書館提供相關(guān)資源，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。另外，電子資源建設(shè)方面還可以依靠國家數(shù)字圖書館推廣工程和文化信息資源共享工程，采用云圖書館的形式，通過文獻(xiàn)傳遞，使館藏電子資源倍增。

3.4服務(wù)體系建設(shè)

3.4.1單館服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)小城鎮(zhèn)公共圖書館的基本職能和定位，單館服務(wù)體系建設(shè)中要注意以下幾點(diǎn)：首先，重視本館圖書資源的借閱服務(wù)和信息服務(wù)，其服務(wù)效果是圖書館的服務(wù)能力的主要體現(xiàn)，建設(shè)時(shí)應(yīng)注意服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性和完備性，充分考慮人性化服務(wù)。比如圖書借還服務(wù)中人員和設(shè)備的友好性，組織讀書活動的趣味性和可及性，開展導(dǎo)讀服務(wù)的科學(xué)性等。第二，建設(shè)流動圖書館和圖書借還服務(wù)點(diǎn)，利用流動書車和服務(wù)點(diǎn)把服務(wù)延伸到村鎮(zhèn)、社區(qū)和街道，貼近群眾，提升服務(wù)效能。第三，開展特色服務(wù)。一方面圖書館應(yīng)收集特色文獻(xiàn)資源，作為圖書館的名片在圖書館進(jìn)行展示。另一方面圖書館要重視為特殊群體服務(wù)，為專業(yè)讀者和弱視群體設(shè)置特殊的服務(wù)項(xiàng)目。第四，積極拓展其他文化服務(wù)項(xiàng)目，使小城鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展。比如提供會議、培訓(xùn)、展覽、輿情監(jiān)測和為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供知識服務(wù)等方式。

3.4.2多館聯(lián)合服務(wù)體系建設(shè)。通過多個(gè)館的聯(lián)合，可以極大地增強(qiáng)小型公共圖書館的服務(wù)能力，拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍。首先，小城鎮(zhèn)圖書館之間應(yīng)建立圖書館聯(lián)盟，形成區(qū)域文獻(xiàn)保障體系，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。具體措施包括制定聯(lián)盟章程，召開聯(lián)席會議，建立公共目錄檢索平臺，實(shí)現(xiàn)資源共建共享等。其次，小城鎮(zhèn)應(yīng)構(gòu)建不同層次的基層分管聯(lián)合服務(wù)體系和資源共享型總分館服務(wù)體系。前者強(qiáng)調(diào)服務(wù)面的拓展，在不同的地區(qū)或讀者群體中建立各種分館，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村級分館、庭院分館、農(nóng)家樂分館、企業(yè)分館、小學(xué)分館等。后者強(qiáng)調(diào)服務(wù)資源的延伸，采用星型總分館建設(shè)模式，通過VPN專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息，線面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以縣館為中心的資源建設(shè)和流通閱覽一體化。[6]第三，小城鎮(zhèn)公共圖書館應(yīng)與其他文化單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。包括與高校圖書館、博物館、文化館和檔案館合作共建，聯(lián)合開展文化活動，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大讀者群體。

3.4.3在線服務(wù)體系建設(shè)。首先，小城鎮(zhèn)公共圖書館與高?；蚱渌矆D書館相比，由于規(guī)模較小，一般都無法建立完備的在線服務(wù)系統(tǒng)，但在線參考咨詢與讀者互動系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)是其必須具備的。后者是圖書館在線服務(wù)體系的門戶，需重點(diǎn)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括圖書館標(biāo)識LO?GO、功能菜單、頁面布局和欄目的設(shè)計(jì)、熱點(diǎn)和圖書館信息的展示形式等，建設(shè)時(shí)要遵循服務(wù)性、便捷性和特色性原則，考慮文化信息共享工程和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需要。[7]其次，目前使用移動終端設(shè)備上網(wǎng)是十分普遍的現(xiàn)象，小城鎮(zhèn)圖書館要服務(wù)這一讀者群體，移動服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵的切入點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容包括移動圖書館和微信公眾號。前者主要面向書刊借閱服務(wù)，使傳統(tǒng)服務(wù)移動化，比如在手機(jī)上閱覽書刊、續(xù)集、查詢館藏等，提高了傳統(tǒng)服務(wù)的便捷性、及時(shí)性和廣泛性。后者主要面向信息服務(wù)，通過該平臺，圖書館可以推送消息、發(fā)布公告、與讀者實(shí)時(shí)交流、宣傳圖書館，使之成為圖書館的移動門戶網(wǎng)站或移動窗口。

4　結(jié)語

在小城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)和人才等條件相對缺乏的現(xiàn)狀下，采取科學(xué)有效的策略來指導(dǎo)圖書館的建設(shè)和改造，可以節(jié)約成本，合理配置和有效利用現(xiàn)有資源，提高服務(wù)和管理水平，使小城鎮(zhèn)公共圖書館的建設(shè)緊跟時(shí)代步伐，抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展機(jī)遇，謀求自身的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，最終建成人文、數(shù)字、生態(tài)、開放的小城鎮(zhèn)公共圖書館。

[1]李彥華.云南全省公共圖書館從業(yè)人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009（13）:1-3.

[2]郁映輝.新型城鎮(zhèn)化背景下的基層公共圖書館建設(shè)[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2015（2）:16-19.

[3]毛靖.高校圖書館服務(wù)定位和建設(shè)策略研究[J].創(chuàng)新科技，2015（6）:79-81.

[4]汪紅影.新建圖書館館舍藏借閱咨一體化建設(shè)問題研究[J].蘭臺世界，2015（8）:109-110.

[5]王曉東.公共圖書館拓展特色分館延伸服務(wù)案例研究——以溫州地區(qū)為例[J].圖書館理論與實(shí)踐，2013（4）: 80-82.

[6]馬艷.統(tǒng)籌縣區(qū)圖書館文獻(xiàn)資源的建設(shè)[J].科教導(dǎo)刊（上旬刊），2013（3）:234-235.

[7]孫建華，張菊.縣區(qū)圖書館主頁建設(shè)整體架構(gòu)方案[J].圖書館學(xué)刊，2014（2）:118-120.

高建輝男，1982年生。碩士，館員。研究方向：圖書館學(xué)、特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)。

G258.2

*本文系云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“云南小城鎮(zhèn)公共圖書館服務(wù)定位與建設(shè)策略研究”（立項(xiàng)編號：JCZX201408）的成果之一。

（2016-08-19；責(zé)編：徐向東。）