歐陽圣 袁運(yùn)來

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深化供銷合作社綜合改革亟需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

歐陽圣 袁運(yùn)來

人才是供銷合作社參與市場競爭的根本保證，是供銷合作社發(fā)展的有力支撐。新形勢下加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是供銷合作社改革發(fā)展的需要，是促進(jìn)供銷合作社長遠(yuǎn)、健康、科學(xué)發(fā)展的保證。

供銷合作社作為新中國最資深的部門和單位之一，從成立到現(xiàn)在，經(jīng)歷了大起大落的發(fā)展過程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷合作社作為連接城鄉(xiāng)的主渠道，為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期后，隨著商品專營權(quán)的逐步放開，在進(jìn)入市場的過程中逐步喪失了原有的優(yōu)勢。在前些年的改革發(fā)展中，又走了不少彎路。近幾年，在減債減負(fù)、保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過艱苦探索，部分供銷合作社才逐漸走出困境，步入新的發(fā)展軌道。特別是中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）出臺后，研究如何加快供銷合作社改革發(fā)展，對進(jìn)一步調(diào)動供銷合作社系統(tǒng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)全系統(tǒng)活力，使其在服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中發(fā)揮更大的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人才是供銷合作社參與市場競爭的根本保證，是供銷合作社發(fā)展的有力支撐?！叭瞬排d則事業(yè)興”，體制不順、機(jī)制不活是影響供銷合作社發(fā)展的“外在”和“硬件”因素，但人的問題尤其是干部職工素質(zhì)是供銷合作社發(fā)展的“軟件”和“核心”因素，關(guān)系供銷合作社的興旺與衰敗。新形勢下加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是供銷合作社改革發(fā)展的需要，是促進(jìn)供銷合作社長遠(yuǎn)、健康、科學(xué)發(fā)展的保證。

現(xiàn)狀

供銷系統(tǒng)人才隊(duì)伍人員老化、思想僵化、模式固化，呈現(xiàn)“一高三低”的狀況，即人才隊(duì)伍年齡高，文化素質(zhì)低，專業(yè)技能低，開拓經(jīng)營型、復(fù)合管理型、農(nóng)技服務(wù)型人才緊缺。

年齡老化，人才流動梗滯，缺乏新鮮血液。長期以來由于體制機(jī)制的原因，供銷合作社人員只出不進(jìn)，人才青黃不接，無論是機(jī)關(guān)還是企業(yè)人員普遍年齡老化。人才隊(duì)伍老化直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和觀念更新動力的缺乏，部分管理者的管理方式跟不上形勢需要、管理需要和企業(yè)自身發(fā)展的需要。老中青人才梯隊(duì)形成困難，迫切需要培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕人才。

思想僵化，因循守舊，缺乏市場競爭意識。1999年供銷合作社改革以來，雖然基本完成了轉(zhuǎn)體、轉(zhuǎn)制，工作職能以及運(yùn)營方式也發(fā)生了深刻的變化。但是仍有一些干部職工還存在著安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的思想，學(xué)習(xí)意識、效率意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，在推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量上的精神不夠振奮，動力不夠足，辦法不夠多，步子邁得還不夠大。對如何深化新時(shí)期供銷工作，如何增強(qiáng)新時(shí)期供銷人的主人翁意識，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，缺乏足夠的認(rèn)識，對如何進(jìn)一步開拓工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，缺乏大膽的探索，一定程度上影響了供銷合作社改革發(fā)展。

模式固化，企業(yè)缺乏創(chuàng)新。自1999年起各級供銷合作社進(jìn)行了整整15年的體制改革，取得了較大的成效，原先機(jī)構(gòu)龐大，包袱沉重，人員過剩，經(jīng)營虧損的局面有了根本性的改變，但是企業(yè)解體、干部職工身份置換也造成了人才的大量流失，企業(yè)經(jīng)營管理班子年齡老化，而新生的管理人才隊(duì)伍卻還不足以形成支撐企業(yè)發(fā)展的核心力量，人才斷層現(xiàn)象充分暴露。企業(yè)經(jīng)營管理、法律咨詢和合作經(jīng)濟(jì)理論研究等方面的人才缺少，尤其是能夠熟練掌握和操作運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通方式、現(xiàn)代管理手段的高素質(zhì)人才更是少之又少，急需培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、樂奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、求創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營管理核心骨干力量。

缺乏“兩社一會”人才，服務(wù)“三農(nóng)”功能弱化。供銷合作社必須堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”辦社宗旨，基層供銷合作社和“兩社一會”管理專業(yè)人才匱乏，人才短缺成為基層供銷合作社改革發(fā)展的一大“瓶頸”，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“兩社一會”的發(fā)展。領(lǐng)辦“兩社一會”需要大量的專業(yè)人才和實(shí)用人才，但真正能適應(yīng)“兩社一會”運(yùn)作和發(fā)展的人才卻寥寥無幾，人才供需矛盾突出。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

提高思想認(rèn)識，搶抓改革機(jī)遇。黨的十八大以來，供銷合作社改革已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，突破人才對事業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，已成為當(dāng)前供銷系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重，我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)供銷人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性與緊迫性。綜合改革對供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求：要大力實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵人才各項(xiàng)工作，努力形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。市場競爭從本質(zhì)上講就是人才的競爭，抓住了人才，就是抓住了科技與創(chuàng)新，抓住了未來發(fā)展的預(yù)期，抓住了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，所以，必須要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)定位在“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”上，牢固樹立新型人才觀，充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性與緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和主動性。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)供銷合作社的基本知識和發(fā)展史教育。使大家知道供銷合作社的性質(zhì)、地位和作用以及光榮歷史，堅(jiān)定獻(xiàn)身供銷合作社事業(yè)的決心和信心。同時(shí)加強(qiáng)供銷合作社職業(yè)道德教育，牢固樹立“愛我供銷合作社，愛我企業(yè)”的思想。二是樹立全員大培訓(xùn)的觀念。制定與時(shí)俱進(jìn)的全員教育培訓(xùn)計(jì)劃，增加教育資金的投入，適時(shí)對干部職工知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，幫助他們擯棄過時(shí)的、落伍的觀念，注入全新的理念。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法：首先要有針對性。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)措施。培訓(xùn)要因人而異、因崗而異、因職而異。要能夠真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用的目的。其次要有靈活性。做到培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容上都要靈活、人性化，并且與時(shí)俱進(jìn)。再次要有實(shí)用性和前瞻性。真正地讓干部職工學(xué)以致用，從而為單位作出更大貢獻(xiàn)。最后要與單位自身利益和職工個人利益掛鉤。教育培訓(xùn)要與干部職工的考核等緊密結(jié)合起來，以激發(fā)干部職工參與培訓(xùn)的內(nèi)在動力，從而為企業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。

打造四支隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是打造機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持抓班子、強(qiáng)中層、帶隊(duì)伍，抓住當(dāng)前開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育契機(jī)，強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，堅(jiān)持“終身學(xué)習(xí)”的理念，倡導(dǎo)敬業(yè)、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、高效的工作作風(fēng)，營造干凈干事、干成事的工作氛圍，保持只爭朝夕、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，完善工作績效考核制度，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動作用。社有企業(yè)必須儲備培養(yǎng)一批能夠勝任企業(yè)的高管人才隊(duì)伍，他們必須具備有貫徹政策、熟悉企業(yè)管理、精通業(yè)務(wù)經(jīng)營、開拓創(chuàng)新的能力，成為購銷業(yè)務(wù)、農(nóng)村流通、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)的行家能手，全力保障社有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。二是打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的供銷合作事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者隊(duì)伍。大膽啟用一批敢于超常發(fā)展、善于戰(zhàn)略謀劃的干部，放手使用一批具有創(chuàng)業(yè)激情、強(qiáng)力推進(jìn)工作的干部，把業(yè)績突出、想干事、能干事、干成事的干部選拔充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)注意保持班子相對穩(wěn)定，大力推薦那些踏實(shí)苦干、業(yè)績突出的干部，對不安心工作、貽誤事業(yè)發(fā)展的要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。三是造就一支充滿活力的企業(yè)家隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維的大型企業(yè)集團(tuán)優(yōu)秀企業(yè)家和熟悉市場情況、善于開拓經(jīng)營的高級企業(yè)管理者，培養(yǎng)打造一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能嫻熟的營業(yè)員等基層隊(duì)伍。四是打造基層社、“兩社一會”隊(duì)伍?；鶎庸╀N合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社和各類協(xié)會是供銷合作社的重要組織基礎(chǔ)，培養(yǎng)好這些組織的帶頭人，建設(shè)一支熱愛供銷合作事業(yè)的人才隊(duì)伍，對于供銷合作社改革發(fā)展意義深遠(yuǎn)。要把人才開發(fā)作為“新網(wǎng)工程”的戰(zhàn)略配套工程，確?！靶戮W(wǎng)工程”建設(shè)與人才培養(yǎng)同步謀劃、優(yōu)先安排。以連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理、項(xiàng)目運(yùn)作、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、電子商務(wù)和信息管理等8類業(yè)務(wù)發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)和提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍水平，抓緊引進(jìn)關(guān)鍵崗位急需人才，及早培養(yǎng)和儲備一批骨干人才。

引進(jìn)人才，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。一是堅(jiān)持樹立開放辦社、人才興社的思想。以識才的慧眼、用才的氣魄、聚才的方法，積極吸收領(lǐng)軍人才加入供銷隊(duì)伍，通過引進(jìn)一個人才，帶出一個團(tuán)隊(duì)，發(fā)展一個優(yōu)勢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一個新的突破。二是招錄培養(yǎng)年輕人才，儲備建立優(yōu)秀的人才后備力量，充實(shí)企業(yè)人才庫。在人才引進(jìn)上，與高校、職院聯(lián)合，圍繞供銷合作社人才需求特點(diǎn)，量身定制，積極吸納專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生，每年?duì)幦〗邮?-2名以上。要培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂經(jīng)營、會招商、善協(xié)調(diào)、能攻關(guān)的管理人才，根據(jù)系統(tǒng)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，組建精干的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行高水平培訓(xùn)。通過公開選拔、市場選聘引進(jìn)一批優(yōu)秀管理者。對長期在一個部門、一個崗位工作，經(jīng)歷單一的人才，要有計(jì)劃的實(shí)行交流或輪崗鍛煉培養(yǎng)；對經(jīng)過一段時(shí)間鍛煉，德才兼?zhèn)?，有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬乓皦簱?dān)子，”及時(shí)放到綜合崗位或其他重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。對后備人才要實(shí)行嚴(yán)格地、動態(tài)地管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，確保供銷人才隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，為供銷合作社長遠(yuǎn)、健康、科學(xué)發(fā)展提供人才保證。

建立人才激勵機(jī)制，留住人才。一是建立人才考核機(jī)制。完善崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，嚴(yán)格獎優(yōu)汰庸、倡勤罰懶的績效考核，建立健全人才考評體系，優(yōu)化人才考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才評價(jià)從一元標(biāo)準(zhǔn)向多元標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從重學(xué)歷資歷向重能力業(yè)績轉(zhuǎn)變，促進(jìn)供銷人才隊(duì)伍健康發(fā)展。二是建立健全與績效掛鉤的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動管理者和經(jīng)營者的積極性。鼓勵社有企業(yè)積極探索建立和完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度。鼓勵各級人才到基層社、綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社工作或者掛職輪崗，避免機(jī)關(guān)人才臃腫，基層人才貧乏。要積極爭取政府有關(guān)部門的支持，把政府出臺的各項(xiàng)人才政策措施落到實(shí)處，為供銷合作社實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，把握住人才隊(duì)伍的種種思想傾向，在工作中盡可能提供寬松環(huán)境，讓他們發(fā)揮自己的聰明才智，在生活上為他們排憂解難，解除后顧之憂。三是建立供銷合作社人才庫管理體系。重點(diǎn)把握各類人才的年齡、文化程度、知識結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作能力，實(shí)行長期跟蹤，動態(tài)管理。

作者單位：（福建漳州市供銷合作社）