屈向陽(yáng)

略論合肥市權(quán)力清單制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

屈向陽(yáng)

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

權(quán)力清單制度的建設(shè)是我國(guó)法治政府建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要舉措，其建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到人民的切身利益。同時(shí)，權(quán)力清單制度的建設(shè)也是優(yōu)化政府職能、提高政府服務(wù)能力、防止公權(quán)濫用、減少權(quán)力尋租的重要標(biāo)志。建設(shè)權(quán)力清單不僅僅是對(duì)政府權(quán)力的簡(jiǎn)單梳理，它還涉及到對(duì)權(quán)力流程的再造及責(zé)任追究等相關(guān)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)合肥市政府在權(quán)力清單建設(shè)過(guò)程中的基本思路、存在問(wèn)題以及取得的成就的闡述，對(duì)權(quán)力清單建設(shè)進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

權(quán)力清單；權(quán)力尋租；流程再造；責(zé)任追求

所謂權(quán)力清單是指地方各級(jí)政府及其部門(mén)把行使的各項(xiàng)職權(quán)范圍及其依據(jù)、權(quán)力行使的流程及對(duì)應(yīng)的責(zé)任，以清單的方式列示出來(lái)，并向社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。根據(jù)我國(guó)十八屆三中、四中全會(huì)的有關(guān)規(guī)定，加快權(quán)力清單制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府成為我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一舉措。由此地方政府的權(quán)力清單建設(shè)問(wèn)題也成為我國(guó)行政法領(lǐng)域所討論的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，自去年以來(lái)合肥市政府及其各部門(mén)就致力于政府機(jī)關(guān)的權(quán)力清單建設(shè)，并取得了較為突出的成果。下面就合肥市政府在權(quán)力清單建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題做一簡(jiǎn)要闡述。

一、合肥市推進(jìn)權(quán)力清單建設(shè)的基本思路

政府機(jī)關(guān)權(quán)力清單的建設(shè)是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，由于政府機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)存在一定的不合理性，且在具體工作中各部門(mén)一些權(quán)力的行使范圍、裁量權(quán)的大小都形成了一定的慣例，因此對(duì)權(quán)力清單工作的開(kāi)展存在一定阻礙。針對(duì)此種情況，合肥市政府提出了以下幾種基本思路對(duì)在權(quán)力清單建設(shè)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)：

1. 在開(kāi)展權(quán)力清單建設(shè)的過(guò)程中，政府部門(mén)及其機(jī)關(guān)要以為人民服務(wù)為工作中心、以方便群眾為原則、以提高工作效率為重心，統(tǒng)一開(kāi)展、統(tǒng)籌規(guī)劃。權(quán)力清單工作開(kāi)展的目的就是為了方便人民群眾、提高政府服務(wù)群眾工作的質(zhì)量，因此政府機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)在權(quán)力清單建設(shè)的過(guò)程中要把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項(xiàng)放在優(yōu)先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓公眾切身感受到清單制度建設(shè)帶來(lái)的變化。各機(jī)關(guān)部門(mén)及其派出機(jī)關(guān)的工作范圍及裁量權(quán)的大小要根據(jù)具體情況制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃；對(duì)職權(quán)不明或職權(quán)存在交叉的部門(mén)之間，在經(jīng)過(guò)充分的論證以后明確一個(gè)部門(mén)行使，切實(shí)提高工作效率。

2. 權(quán)力清單工作的建設(shè)要明確實(shí)施主體范圍、清單工作范圍，細(xì)化工作責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格管理。權(quán)力清單工作的建設(shè)過(guò)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期且工作相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程，工作的開(kāi)展必須要明確到具體的部門(mén)直至個(gè)人，只有如此才能確保工作的順利進(jìn)行，防止工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)職責(zé)的相互推諉現(xiàn)象。清單工作的范圍問(wèn)題也是權(quán)力清單工作順利開(kāi)展的一個(gè)重要問(wèn)題。就合肥市而言，“經(jīng)市、縣（市）區(qū)政府審核確認(rèn)的政府權(quán)力事項(xiàng)，主要包括行政審批、行政裁決、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政規(guī)劃及其他權(quán)力等” 。①這就為清單工作的開(kāi)展范圍問(wèn)題提供了一個(gè)明確的界定。

3. 為進(jìn)一步推行權(quán)力清單制度，明確各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，合肥市政府要全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。有權(quán)利就意味著有責(zé)任，權(quán)力的運(yùn)行既需要國(guó)家公權(quán)力的保障又需要一定的追懲措施來(lái)加以預(yù)防，以防止權(quán)力行使者行使權(quán)力的過(guò)度膨脹，妨害國(guó)家、集體以及其他個(gè)人的合法利益。從一定程度上來(lái)說(shuō)權(quán)力清單就意味著責(zé)任清單，違規(guī)行使或不正當(dāng)行使權(quán)力的部門(mén)或單位個(gè)人，合肥市政府都將依照法律、依照規(guī)定追究其責(zé)任。除此之外，合肥市在推行權(quán)力清單、責(zé)任清單的同時(shí)，對(duì)企業(yè)還實(shí)行企業(yè)投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度?！柏?fù)面清單”制度的建立在一定程度上就意味著企業(yè)“法無(wú)禁止皆可為”，能夠切實(shí)改變企業(yè)“辦事難”現(xiàn)象，并在很大程度上防止腐敗及權(quán)力尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4. 要根據(jù)合肥本地實(shí)際制定相應(yīng)的工作部署，采取有針對(duì)性的制度措施、政策措施，依據(jù)權(quán)力清單建設(shè)的要求，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)。依據(jù)“權(quán)責(zé)法定、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)自治”的原則，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，對(duì)職權(quán)重疊交叉的部門(mén)予以撤并，對(duì)目前尚不具備撤并條件的行政職權(quán)，做好規(guī)范權(quán)力行使主體方面的工作，減少部門(mén)之間互相推諉的現(xiàn)象；對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的主要內(nèi)容、工作時(shí)間、責(zé)任科室等內(nèi)容要做到進(jìn)一步明確并依法公示出來(lái)，努力做好對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力的分門(mén)別類以及精簡(jiǎn)工作；對(duì)有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，但不符合簡(jiǎn)政放權(quán)要求的行政權(quán)力，加以嚴(yán)格管理；對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者原來(lái)有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)被廢止的行政法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政職權(quán)予以取消；對(duì)基層單位行使更方便、更有效的行政職權(quán)，以委托、授權(quán)等方式，下放到基層單位行使，更加突出政府機(jī)關(guān)的公共服務(wù)職能，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步探索負(fù)面清單制度，明確政府放權(quán)領(lǐng)域。②

5. 要始終堅(jiān)持以社會(huì)滿意度作為權(quán)力清單制度建設(shè)的根本性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高政府的服務(wù)水平。政府職能行使的好壞，關(guān)鍵在于普通群眾對(duì)其工作評(píng)價(jià)程度的高低。因此，為了更好的促進(jìn)權(quán)力清單工作開(kāi)展的實(shí)效，要把人民群眾滿意不滿意、企業(yè)滿意不滿意、社會(huì)組織滿意不滿意作為評(píng)價(jià)地方政府推行權(quán)力清單制度成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?！耙匀罕姖M意為標(biāo)準(zhǔn)，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、以提速提效為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦事程序、以公開(kāi)公正公平為標(biāo)準(zhǔn)，提高政務(wù)服務(wù)水平?！边@是推行推行權(quán)力清單制度、建設(shè)法治政府的重要體現(xiàn)。以社會(huì)滿意度作為權(quán)力清單建設(shè)的根本性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有以下優(yōu)勢(shì)：首先，這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是務(wù)實(shí)的、接地氣的。市場(chǎng)主體、社會(huì)組織乃至公民個(gè)人對(duì)權(quán)力清單制度的建設(shè)的期待不僅僅在于政府機(jī)關(guān)取消或下放了多少行政權(quán)力，而關(guān)鍵是看政府機(jī)關(guān)及其部門(mén)在行使職權(quán)的過(guò)程中是不是更加方便了群眾，提高了辦事效率。其次，這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是動(dòng)態(tài)的、可持續(xù)的?！八荒芫窒抻谑袌?chǎng)和社會(huì)主體某一次的好評(píng)或差評(píng)，而應(yīng)是一種與相關(guān)政府部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制相銜接的持續(xù)性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以便更有效地激勵(lì)政府對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單以及行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行不斷完善?！雹?/p>

二、權(quán)力清單制度建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然合肥市政府為權(quán)力清單制度的建設(shè)明確了一個(gè)基本的建設(shè)思路，對(duì)權(quán)力清單制度的建立和發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用。但由于我國(guó)對(duì)權(quán)力清單制度的建設(shè)還處于一個(gè)摸索的階段，因此在權(quán)力清單制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

1. 權(quán)力劃分依據(jù)的參考標(biāo)準(zhǔn)不清晰，很大程度上影響權(quán)力清單目錄的細(xì)化

制度確定權(quán)力的劃分標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)力清單建設(shè)的基礎(chǔ)。在清單建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)政府及其部門(mén)在劃定權(quán)限時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同就會(huì)導(dǎo)致行政權(quán)力的歸屬產(chǎn)生問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)力清單目錄細(xì)化的建設(shè)存在瑕疵?！艾F(xiàn)代國(guó)家政府具有大政府的特征，表現(xiàn)在政府結(jié)構(gòu)高度復(fù)雜和精細(xì)化，政府部門(mén)職能龐雜，各部門(mén)職能交叉；公共服務(wù)的對(duì)象復(fù)雜且利益多元化?！雹芤虼?，如果各職能部門(mén)在權(quán)力清單建設(shè)的過(guò)程中權(quán)力劃分依據(jù)的參考標(biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)導(dǎo)致職權(quán)重疊，產(chǎn)生權(quán)利沖突問(wèn)題，進(jìn)而就會(huì)對(duì)權(quán)力清單目錄細(xì)化產(chǎn)生影響。

2. 政府部門(mén)的職能權(quán)限里往往存在一定的兜底條款，使得職能部門(mén)權(quán)力清單目錄的制定存在一定程度的模糊性

政府機(jī)關(guān)作為國(guó)家事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，其職能的行使必然涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。然而由于社會(huì)事務(wù)范圍本身的廣泛性以及政府管理和公共服務(wù)工作存在一定的復(fù)雜性，法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定必然不能夠具體到政府及其部門(mén)的各項(xiàng)職能；同時(shí)，為了方便工作的開(kāi)展以便更好的服務(wù)群眾，政府機(jī)關(guān)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)常常存在公共權(quán)力范圍和權(quán)力內(nèi)容模糊的情況。針對(duì)此種情況，政府部門(mén)機(jī)關(guān)往往使用一些兜底條款來(lái)對(duì)政府職權(quán)的行使加以保障。我們應(yīng)該明白，政府部門(mén)制定這些兜底條款對(duì)政府職能的實(shí)現(xiàn)以及工作的有效開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用，換句話說(shuō)，這些條款的存在有其一定的合理性、必要性。但是同時(shí)這也給權(quán)力清單制度工作的有效開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難，即政府機(jī)關(guān)在制定權(quán)力清單的過(guò)程中往往會(huì)對(duì)一些權(quán)力模糊、管轄不明的權(quán)力加以刪減或隱瞞。這種情況的產(chǎn)生在很大程度上會(huì)損害到群眾的利益，進(jìn)而減弱實(shí)行權(quán)力清單的效力。

3. 權(quán)力清單的建設(shè)過(guò)程中簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)存在一定不合理性，即在一定程度上忽視了權(quán)力流程的再造

清單的建設(shè)過(guò)程從一定程度上說(shuō)也是一個(gè)政府權(quán)力的整合及系統(tǒng)化過(guò)程，其中簡(jiǎn)政放權(quán)就是要通過(guò)權(quán)力清單制度體系建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的直接和重要目標(biāo)之一。合肥市推行“兩單制度”，將重點(diǎn)放在權(quán)力的取消和下放上，因此，針對(duì)此種情況，權(quán)力流程的再造是合肥市權(quán)力清單建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。但在具體的實(shí)踐過(guò)程之中，一些機(jī)關(guān)部門(mén)為了減權(quán)而減權(quán)，只注重減權(quán)的多少而較少的考慮到是否應(yīng)該減、減多少以及這項(xiàng)權(quán)力取消之后應(yīng)該由誰(shuí)行使以及如何行使等問(wèn)題。在清單工作建設(shè)過(guò)程中不能一味的把減權(quán)的多少作為衡量權(quán)力清單建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)梳理出的需要取消或調(diào)整的權(quán)力，要考慮到權(quán)力取消或調(diào)整后的后續(xù)事項(xiàng)，即進(jìn)行權(quán)力流程的再造。

4. 雖然權(quán)力清單的建設(shè)取得了一定的發(fā)展，但審查監(jiān)督體系不完善

建立有效的監(jiān)督體系是我國(guó)權(quán)力清單建設(shè)工作順利開(kāi)展的又一重要保證。有權(quán)力必須有責(zé)任，行使權(quán)力就應(yīng)該受到監(jiān)督，這是任何一個(gè)法律制度所應(yīng)有的內(nèi)在邏輯，即使權(quán)力清單制度也不例外。根據(jù)權(quán)力清單建設(shè)工作的情況分析，合肥市政府雖然在推行權(quán)力清單制度的同時(shí)推行了責(zé)任清單制度，但是并沒(méi)有具體且明確的規(guī)定權(quán)力清單行使的監(jiān)督機(jī)關(guān)及相關(guān)的追究程序，尤其是缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督手段，這在很大程度上會(huì)影響到我市在權(quán)力清單建設(shè)過(guò)程中所取得成果。我們應(yīng)該明白一項(xiàng)完整的法律制度的實(shí)施必須具備相應(yīng)的追責(zé)及監(jiān)督體系，否則這項(xiàng)制度的實(shí)施將會(huì)流于形式。權(quán)力清單工作的建設(shè)亦不例外。

三、合肥市推行權(quán)力清單建設(shè)工作所取得的成果

在全市人民的不斷努力之下，合肥市政府始終遵循權(quán)力清單制度建設(shè)基本思路的指導(dǎo)，在清單制度的建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，使得權(quán)力清單制度的建設(shè)取得了明顯的成效，這主要表現(xiàn)在：

1. 加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)、完善了電子信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為權(quán)力清單制度的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)途徑。為了不使權(quán)力清單的建設(shè)對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)是“空中樓閣”，以便公眾更好的維護(hù)自己的權(quán)利，合肥市政府及其有關(guān)部門(mén)完善了政府信息公開(kāi)工作、加快了電子信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，合肥市發(fā)改委并專門(mén)下發(fā)有關(guān)文件，以促使有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息公開(kāi)、加快電子化信息平臺(tái)建設(shè)。如此，政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)一些經(jīng)過(guò)審定許可保留下來(lái)的項(xiàng)目的名稱、行政編碼、運(yùn)行流程、監(jiān)督程序、法律依據(jù)、行使主體等公布在政府門(mén)戶網(wǎng)站上及有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上，以方便公眾的查閱。政府機(jī)關(guān)電子信息服務(wù)平臺(tái)的建立，有利于減少政府部門(mén)及其工作人員權(quán)力濫用現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)于人民群眾有效的行使自己的權(quán)利以及如何主動(dòng)參與和監(jiān)督權(quán)力，打造透明的制度“籠子”使權(quán)力清單在陽(yáng)光下運(yùn)行具有重要的作用。

2. 優(yōu)化了政府部門(mén)的工作流程，妥善解決了人民群眾辦事難的問(wèn)題，為權(quán)力清單制度的實(shí)施提供了程序上的保證。對(duì)于那些與政府機(jī)關(guān)打過(guò)交道的人而言，“辦事難”是他們的切身體會(huì)。對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)，他們并不了解政府機(jī)構(gòu)具體的辦事流程及有關(guān)的法律規(guī)定，常常一次可以辦好的事情往往要跑兩趟甚至更多趟，因此浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢(qián)。而權(quán)力清單制度得建設(shè)將會(huì)在很大程度上改變這種狀況，因?yàn)橐婪ü_(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，繪制權(quán)力流程圖是權(quán)力清單制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一。此外，政府實(shí)行權(quán)力清單后如何更好地發(fā)揮權(quán)力清單工作所產(chǎn)生的作用是權(quán)力清單建設(shè)工作的又一個(gè)重要的問(wèn)題，因此這就需要對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)辦事便捷、簡(jiǎn)單、高效，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化是權(quán)力清單制度的活力所在。合肥市政府簡(jiǎn)化并優(yōu)化了行政權(quán)力工作的辦事流程并使之更加合理化，有利的促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)辦事效率的提升，提高了政府的服務(wù)質(zhì)量，有效的解決了人民群眾辦事難的問(wèn)題。

3. 在推行權(quán)力清單的同時(shí)推行了責(zé)任清單，為權(quán)利清單工作的順利開(kāi)展提供了有效保障。權(quán)力清單工作的開(kāi)展并不能從根本上解決普通群眾所關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)闄?quán)力清單的公布只是讓群眾了解到政府機(jī)關(guān)擁有哪些職權(quán)、權(quán)力行使流程以及普通群眾如何行使正確有效的實(shí)施自己的權(quán)利等這些基本問(wèn)題，但這并不能防止政府機(jī)關(guān)及其工作人員消極行使職權(quán)以及在行使職權(quán)的過(guò)程中對(duì)公眾權(quán)利的行使設(shè)置障礙。而責(zé)任清單制度的實(shí)施，則能在很大程度或是根本上防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。合肥市政府相關(guān)文件表明，政府機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)在行使權(quán)力的過(guò)程中違規(guī)行使或不正當(dāng)行使權(quán)力的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任?！巴瑫r(shí)對(duì)保留的權(quán)力事項(xiàng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，有序開(kāi)展行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)范試點(diǎn)，從而進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的行使?！雹?/p>

4. 更加明確了進(jìn)一步推行權(quán)力清單制度的工作重點(diǎn)以及方向，充分體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)面向社會(huì)、服務(wù)群眾的精神。通過(guò)對(duì)權(quán)力清單制度建設(shè)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的思考，政府機(jī)關(guān)及其相關(guān)部門(mén)深刻的認(rèn)識(shí)到權(quán)力清單制度的建設(shè)只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，我們要深刻的認(rèn)識(shí)到權(quán)力清單工作建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性，要通過(guò)各種有效手段，如電子信息平臺(tái)建設(shè)，使行政權(quán)力的運(yùn)行更好的按照權(quán)力清單的要求進(jìn)行，把權(quán)力清單建設(shè)取得的成效落到實(shí)處，以提高群眾的滿意度。為此合肥市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定圍繞推行政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)的總體要求和統(tǒng)一部署，“加快建設(shè)與省業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的‘一庫(kù)四平臺(tái)’（即政府權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)和電子監(jiān)察平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)、政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行辦事平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)），”⑥實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，為權(quán)力清單的有效運(yùn)行提高了技術(shù)上的支持，大大提高了權(quán)力清單建設(shè)的現(xiàn)實(shí)化和群眾的滿意度。除此之外，電子信息平臺(tái)的建立，對(duì)于公眾監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行，合法維護(hù)自己的權(quán)益同樣具有重要作用。

四、后記

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，權(quán)力清單作為一項(xiàng)新生的制度，在對(duì)該項(xiàng)制度建設(shè)的初期很可能存在一定的不成熟性，但只要我們把握住正確的建設(shè)方向，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的方針，經(jīng)過(guò)我們不斷的探索，權(quán)力清單制度的建設(shè)終究會(huì)成為我們依法治國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的一大助力。

注：

①《合肥市政府信息公開(kāi)網(wǎng)》http://zwgk.hefei.

gov.cn/

②胡稅根、徐靖芮：我國(guó)政府權(quán)力清單制度的建設(shè)與完善，載于《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》，2015年第1期

③包世琦：關(guān)于推行政府權(quán)力清單制度的若干思考，載于《中州學(xué)刊》，2015年10月第10期

④金燦燦：重慶市推進(jìn)權(quán)力清單制度的實(shí)踐與探索，載于《重慶行政--公共論壇》，2015年8月

⑤許超眾：我市全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，載于《合肥日?qǐng)?bào)》，2014年12月16日

⑥《合肥市政府信息公開(kāi)網(wǎng)》 http://zwgk.hefei. gov.cn/

［1］［6］合肥市政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案［EB/OL］.（2015-03-10）.ht t p://www.hf dpc.gov. cn/DocHtml/1/Ar t ic le_201531013103.html，2016-02-15.

［2］胡稅根，徐靖芮.我國(guó)政府權(quán)力清單制度的建設(shè)與完善［J］.中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2015（1）：67-77.

［3］包世琦.關(guān)于推行政府權(quán)力清單制度的若干思考［J］.中州學(xué)刊，2015（10）：11-15.

［4］金燦燦.重慶市推進(jìn)權(quán)力清單制度的實(shí)踐與探索［J］.重慶行政.2015（8）：43-45.

［5］許超眾.我市全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度［N］.合肥日?qǐng)?bào).2014-12-16（1）.

（責(zé)任編輯：曹昌偉）

D 922.1

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1671-752X（2016）03-0022-04

2016-05-14

屈向陽(yáng)（1987-），男，河南商丘人，安徽大學(xué)在讀碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)。