胡千慧

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

探究高校學(xué)生管理工作中的法律糾紛問題

胡千慧

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

隨著我國教育體制的深化改革，高校學(xué)生數(shù)量逐年增多，高校學(xué)生管理工作難上加難。本著治學(xué)管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，現(xiàn)代高校越來越注重對于學(xué)生全方位的管理，但是在管理中依然出現(xiàn)了很多新問題，甚至產(chǎn)生了法律糾紛，而法律糾紛也是現(xiàn)代高校管理工作的難點。本文針對現(xiàn)有高校學(xué)生管理工作中易出現(xiàn)的法律糾紛，探究降低法律糾紛問題的管理措施和解決途徑。

高校學(xué)生管理工作；法律糾紛；管理措施；解決途徑

高校的學(xué)生近年來出現(xiàn)了難以管理的問題，因為大學(xué)生具有較強的自主獨立性，個性鮮明，加之大部分學(xué)生為獨生子女，恃寵而驕，認(rèn)為大學(xué)是自由活動的場所，不愿受到約束[1]。所以，現(xiàn)代高校與學(xué)生之間的分歧、隔閡、代溝逐步拉大，這就導(dǎo)致了高校在對學(xué)生進行管理工作的過程中容易產(chǎn)生很多人身、心理上的傷害問題，從而引發(fā)法律糾紛。

一、高校學(xué)生管理的主要方面

（一）學(xué)習(xí)管理

大部分高校對于學(xué)生學(xué)習(xí)的管理情況會有所界定。比如：為規(guī)避逃課現(xiàn)象，可能會制定“幾次缺席就取消對應(yīng)科目的成績”；為防止作弊，制定“一旦違紀(jì)，開除學(xué)籍或記大過”等處分；為提升學(xué)生成績，制定“掛科需要補考（收取一定費用）”。這些方面管理措施都是高校對于學(xué)生學(xué)習(xí)管理的重要內(nèi)容，對規(guī)避學(xué)生不良行為、嚴(yán)于律己的處世態(tài)度有著重要影響。

（二）校規(guī)管理

每所高校都有著自己的校規(guī)，用于約束學(xué)生的說話做事行為，雖然內(nèi)容不一，但是都對學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)管理起到了重要作用。比如很多高校對于學(xué)生用電有明確規(guī)定，“不能使用大功能用電器，如電熱棒、電飯鍋、電水壺等”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用，進行通報處理。還有為提升學(xué)生的身體素質(zhì)，校規(guī)規(guī)定每天早晨六點半準(zhǔn)時做早間運動。這些規(guī)定是各大高校自己規(guī)定的，雖不具有法律效力，但對學(xué)生具有一定的約束力。

（三）生活管理

學(xué)生在學(xué)校生活，學(xué)校就有責(zé)任管理規(guī)范學(xué)生的生活方式、生活理念，這是學(xué)校對學(xué)生負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。比如對于衛(wèi)生清潔、生活雜物的擺放、門窗床鋪的維修與保護、對公共設(shè)施的愛護等方面都體現(xiàn)了一個人的生活習(xí)性，所以應(yīng)該形成一個良好的規(guī)范[2]。高校對于學(xué)生生活的管理可以有效的約束學(xué)生形成良好的生活習(xí)慣，對于學(xué)生今后構(gòu)建有序的生活方式有重要意義。并且生活管理雖是生活小事的體現(xiàn)，但是小的事情經(jīng)過長年累積就會形成固定的生活作風(fēng)，對于人格規(guī)范、人生信仰和價值觀的培養(yǎng)也有重要影響。

（四）寢室管理

高校是集體生活的大家庭，而寢室是大集體中的小集體，對于集體生活必須經(jīng)過嚴(yán)格管理，才能使學(xué)生形成良好的人際交往體系，使學(xué)生在集體中既發(fā)揮自己的長處給他人樹立榜樣，也能從別人的身上學(xué)習(xí)到自己不足的地方，以此相互促進，共同成長。在高校中，寢室管理工作一般會由學(xué)生共同推薦寢室長，然后寢室長定期向教務(wù)處或?qū)W生會報告寢室成員的生活、學(xué)習(xí)情況和問題。這樣的管理方式可以實現(xiàn)自下而上的高校學(xué)生管理方式，便于學(xué)生自治管理，減輕了高校人多難以管理的困境。

二、法律糾紛的主要內(nèi)容

高校辦學(xué)理念注重技能人才培養(yǎng)，所以對于學(xué)生管理會有更多方面的要求。一般高校學(xué)生總量會過萬以上，所以，高校學(xué)生管理難度大。并且大學(xué)生大部分都已成年，是具有刑事行為能力的成年人，獨立自主意識強，但是自我約束力弱，所以，有時會因?qū)W校和學(xué)生雙方的原因產(chǎn)生法律糾紛，影響學(xué)生生活和學(xué)校正常運行。而高校學(xué)生管理中常發(fā)生的法律糾紛有如下幾個方面：

（一）不授予學(xué)位證書事件

大學(xué)生苦讀幾年，目的就是拿到學(xué)位、畢業(yè)證書，這是大學(xué)生接受過高等教育的憑證，但是在高校管理中，一旦違反規(guī)定，高校有權(quán)不授予學(xué)生學(xué)位證書。如考試作弊、未與學(xué)校溝通擅自出行并不說明緣由、打架斗毆和違法犯罪等情況，高校因不授予學(xué)生學(xué)士學(xué)位證書，導(dǎo)致法律糾紛。

比如一般高校管理工作中校規(guī)校紀(jì)會有明文規(guī)定，發(fā)現(xiàn)作弊行為處以留校察看處分，嚴(yán)重者處以不授予學(xué)位證書處分[3]。在2012年，某高校學(xué)生李某在考試過程中用手機查找答案，被教務(wù)處發(fā)現(xiàn)，學(xué)校給予李某記大過處分并不授予學(xué)士學(xué)位證書，對此李某將學(xué)校告上中級人民法院，法院經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為：第一，李某考試作弊行為嚴(yán)重，是道德缺失的表現(xiàn)，而該校嚴(yán)格遵守我國學(xué)位授予條例；第二，學(xué)校明文規(guī)定考試作弊行為嚴(yán)重者（如使用通訊工具、攜帶相關(guān)資料等），不授予學(xué)位證書；第三，對于學(xué)校記過處分名單，李某已簽名，證明李某承認(rèn)自己違紀(jì)，已經(jīng)明確責(zé)任主體是自己。所以，經(jīng)裁定法院駁回李某申訴。經(jīng)過調(diào)查，近五年來，學(xué)校與學(xué)生因?qū)W位授予問題引發(fā)的法律糾紛事件有300多例，是高校與學(xué)生法律糾紛的重點內(nèi)容。

（二）刑事問題

在校期間，大學(xué)生如果發(fā)生治安拘留、刑事犯罪或是違法行為時，學(xué)校會給予學(xué)生重大處罰，而且處罰內(nèi)容會留案底被記錄到檔案中[4]。比如：湖南某高校張某酒后在校外與同寢室同學(xué)發(fā)生爭執(zhí)，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共治安，被治安拘留。學(xué)校得知后，對張某作出留校察看的處分，但張某表示自己是在校外發(fā)生問題與學(xué)校無關(guān)，而學(xué)校表示張某所作所為嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)定并影響學(xué)校名譽，所以，處罰合理，此案還在進一步審理。所以，可以看出刑事問題也是高校與學(xué)生之間容易發(fā)生法律糾紛的一個方面，既影響學(xué)生的社會形象，又影響高校的形象。

（三）人身傷害

一是由于學(xué)校造成的人身傷害。學(xué)校設(shè)施因為年久失修可能會造成學(xué)生在使用過程中的意外傷害，從而引發(fā)賠償糾紛；還有學(xué)校食堂質(zhì)量差，比如食堂臟亂或過程監(jiān)督不力，引發(fā)學(xué)生食物中毒的后果，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生的醫(yī)藥費的糾紛問題[5]。

二是由于學(xué)生自身造成的人身傷害。比如在校內(nèi)打架斗毆致人死亡或是重傷者，學(xué)生要承擔(dān)刑事責(zé)任，如果未造成特大傷亡，學(xué)校在對給予學(xué)生處分時容易引發(fā)學(xué)生的不滿情緒引發(fā)法律糾紛。

三、高校學(xué)生管理工作法律糾紛的產(chǎn)生原因

（一）高校管理體系不完善

高校在管理學(xué)生中，制定的體系基本都是從建校初期的管理規(guī)定修改而來，而現(xiàn)代教育管理體制是不斷革新的，但學(xué)校的管理體系卻未有發(fā)展，導(dǎo)致引發(fā)法律糾紛事件的原因越來越多。并且高校缺乏對于法律糾紛事件的嚴(yán)格整理和關(guān)注，一般高校都是發(fā)生法律糾紛后才開始關(guān)注此類事件的管理措施，不會未雨綢繆先行想到需要對哪些種類的法律糾紛事件進行計劃管理。

此外，高校管理學(xué)生是基于學(xué)校角度而言，在不了解學(xué)生的基本情況下，對學(xué)生做出預(yù)先管理。比如，高校迎接新生，對于新生的管理規(guī)定一定是事先做好的，強制要求學(xué)生遵行，但是高校對于新生的接受程度卻并不了解，所以這種高校管理體制上行下效結(jié)果不明顯?？梢钥闯?，現(xiàn)代高校對法律糾紛事件的認(rèn)同度不高，缺乏完善的法律管理體系，致使對于學(xué)生的管理不到位[6]。

（二）學(xué)生個人主義

高校與學(xué)生之間的法律糾紛事件更多是因為學(xué)生不服從管理，個人主義盛行。大學(xué)生已經(jīng)是獨立自主的個體，有單獨的行為能力，但卻缺乏約束能力，在對學(xué)校的管理中，不遵守規(guī)定、獨斷專行的現(xiàn)象屢見不鮮，而且對自己的行為不負(fù)責(zé)任，這就使得高校在對學(xué)生的管理中容易出現(xiàn)糾紛。比如2013年，某高校學(xué)生楊某連續(xù)半個月不去上課并未在晚歸時間內(nèi)趕回宿舍休息，根據(jù)學(xué)校規(guī)定，學(xué)生在課堂和住宿期間如果不能出席，需開具請假證明并上交教務(wù)處，予以批準(zhǔn)后方可缺席，但是楊某不服從管理，無法說明這半個月的去向動態(tài)，經(jīng)學(xué)校討論，對楊某采取留校察看處分。楊某不服，上告法院，一審判決駁回申訴。這個案例說明學(xué)生視校規(guī)校紀(jì)為玩笑，缺乏管理約束思想，不遵從集體生活意愿，崇尚個人主義思想[7]。

（三）法律宣傳、法律意識不到位

法律糾紛事件發(fā)生最主要的原因就是高校和學(xué)生對法律意識的淡薄。一是高校的不作為思想。高校在對學(xué)生管理的過程中，只是制定了校規(guī)校紀(jì)，但是卻并未對學(xué)生加大宣傳力度，學(xué)生根本不了解自己的哪些行為已經(jīng)違反了校規(guī)校紀(jì)，也不知道各項規(guī)定的處罰結(jié)果的嚴(yán)重性，甚至有很多學(xué)生對本校的校訓(xùn)都不了解，導(dǎo)致只有造成嚴(yán)重后果時才追悔莫及。二是學(xué)生的法律意識淡薄。學(xué)生很多時候認(rèn)為大學(xué)的規(guī)定和小學(xué)一樣，不具備實際效力，所以，缺乏對于規(guī)定的遵守程度。比如2012年某高校楊某、于某、林某和方某公開聚眾打麻將，很多學(xué)生認(rèn)為只是這只是娛樂消遣，結(jié)果楊某因是組織人被開除學(xué)籍，其余三人記錄留校察看處分，對此楊某將學(xué)校告上法庭，但法院認(rèn)為四人聚眾打麻將雖然金額未到賭博罪的最低限，但是對于學(xué)校來說這已經(jīng)是刑事犯罪的前身，而且學(xué)校明確規(guī)定嚴(yán)禁在學(xué)校聚眾賭博，所以，學(xué)校的處罰是合理的。這就是因高校對學(xué)生的法律意識宣傳不到位才引起的糾紛事件[8]。

四、高校學(xué)生管理工作法律糾紛的解決途徑

（一）加強法律宣傳和校規(guī)宣傳

高校與學(xué)生之間存在法律糾紛最大的原因就是對于規(guī)定和法律的淡薄思想。所以學(xué)校和學(xué)生必須加強對于法律意識的學(xué)習(xí)。

一方面，學(xué)校加強對于學(xué)生法律意識和校規(guī)校紀(jì)的宣傳。第一，定期開展法律講座。通過邀請公安或法院工作人員等法律專業(yè)知識強的人，開展以刑事犯罪、吸毒或是暴力犯罪等不同犯罪類型的法律講座，可以提升學(xué)生和高校管理人員的法律意識，明確法律觀念，也可以了解犯罪過程的責(zé)任人主體是誰。第二，學(xué)校張貼校規(guī)校紀(jì)的宣傳標(biāo)語或是定期出公布欄，讓學(xué)生充分了解學(xué)校是有節(jié)制的自由場所，不是其隨心所欲的游樂場，并明確告知學(xué)生哪些行為是觸犯了法律、哪些行為不授予學(xué)位、哪些行為會對學(xué)生檔案造成不良記錄等。

另一方面，學(xué)生加強自身法律意識。第一，學(xué)生要明確學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，任何一個場所都有其規(guī)定，學(xué)生需要了解這個規(guī)定帶來的后果和懲罰，如果因個人原因造成的法律糾紛，那么個人就是責(zé)任主體，要學(xué)會承擔(dān)責(zé)任。第二，認(rèn)真參與學(xué)校組織的各項思想政治教育會議，不斷加強自身的行為約束能力，不斷了解學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)，針對其不合理的地方予以改正。

（二）對學(xué)生協(xié)調(diào)管理

高校在對學(xué)生管理的過程中，要有平和協(xié)調(diào)的態(tài)度，比如對于學(xué)生的處置行為要明確告訴學(xué)生原因、解決措施等，不要不明就里強制學(xué)生必須接受懲罰結(jié)果，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生對發(fā)生問題的原因作出陳述，充分聽取其他學(xué)生和學(xué)校管理層的建議與意見，然后對學(xué)生作出處罰措施，保證不會使雙方陷入僵局，引發(fā)糾紛。

并且，學(xué)校的管理制度都是在不了解學(xué)生的基礎(chǔ)上制定的，有一定的強制性，應(yīng)該遵循學(xué)生意見，協(xié)調(diào)管理制度中不合乎學(xué)生觀點的條例，充分對學(xué)生講解每一條條例的制定原因與制定原則，讓學(xué)生心服口服的服從管理。

（三）加強學(xué)生的集體主義感

學(xué)生易與高校產(chǎn)生問題的原因主要是個人主義感強，所以，為了避免糾紛，必須打磨學(xué)生的心性，讓學(xué)生融入學(xué)校這個大集體，說話做事不僅考慮到自身利益，也要考慮到學(xué)校和其他學(xué)生的利益，保證學(xué)生能夠約束自己的行為，才能夠避免糾紛事件。對于這方面，學(xué)校可以定期開展思想政治會議，對于學(xué)生的思想觀念做出引導(dǎo)，告誡學(xué)生行為約束的目的意義，讓學(xué)生了解錯誤行為的后果。此外，設(shè)置獎懲措施，對于行為約束好的同學(xué)給予獎賞，并宣傳該同學(xué)的優(yōu)點，讓學(xué)生相互學(xué)習(xí)，互相磨合，盡可能減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，才能避免法律糾紛的擴大化。

高校是提升學(xué)生學(xué)習(xí)技能和素質(zhì)的高等學(xué)府，對于學(xué)生的管理也上升到了以法約束，在促進學(xué)生發(fā)展的同時，高校與學(xué)生之間的法律糾紛一直不斷，主要是因為學(xué)校管理體制不完善、學(xué)生個人主義和法律意識缺失等原因。所以，為推動高校管理工作的良好開展，必須研究多種解決渠道，事先對高校管理人員和學(xué)生做出法律知識宣傳，使高校和學(xué)生都能明確自己的責(zé)任和義務(wù)，降低法律糾紛事件的發(fā)生率。

[1]曾審審.高校與學(xué)生糾紛解決的法律探析——學(xué)術(shù)道德是否應(yīng)納入學(xué)位的授予標(biāo)準(zhǔn)[J].學(xué)理論,2014（32）：87-88.

[2]溫志嵩.依法治校背景下高校與學(xué)生法律糾紛的應(yīng)對與防范[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2015，18（3）：105-109.

[3]鄧瑩瑩.學(xué)生家長與高校因?qū)W生傷害事故引發(fā)的法律糾紛問題研究[J].高教學(xué)刊,2015（12）：20-21.

[4]范曉.高校學(xué)生管理法律糾紛及解決途徑[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報,2015，30（12）：85-88.

[5]高金娣.論普通高校學(xué)生管理中的法律糾紛及解決對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2011，13（5）：49-50.

[6]洪慧,彭俊,廖麗君,等.高校與學(xué)生法律糾紛問題的原因與對策[J].社科縱橫（新理論版）,2011（2）.

[7]曹鐘安,吳巧巧.高校學(xué)生管理法律糾紛的主要類型與防范機制探析[J].揚州大學(xué)學(xué)報（高教研究版）,2011，15（4）72-75. [8]金珊.民辦高校校生糾紛的法律救濟問題研究——以學(xué)生的受教育權(quán)為視角[J].成人教育,2014，34（4)：107-109.

Study on the Legal Disputes of the Students Management in Colleges and Universities

Hu Qian-hui
（Tongling University，Tongling Anhui 244000，China）

With the deepening reform of the education system in China,the increasing number of colleges and universities contributes to the growing number of students.Therefore,the management of colleges and universities for students becomes more difficult. Modern universities manage the students in all-round ways with rigorous attitude.But many new problems and even legal disputes still occur.Legal dispute is the importance and difficulty of the management of Modern University.As for the existing legal disputes in the management of college students,the article explores the management measures and solutions to reduce the legal disputes.

the student management in colleges and universities;the legal disputes;managemengt measures;solutions

D922.16

A

1672-0547（2016）01-0091-03

2016－01－06

胡千慧（1984-），女，安徽銅陵人，銅陵學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機學(xué)院專職輔導(dǎo)員，助教，碩士，研究方向：學(xué)生管理工作。