孫健

（建東職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213022）

民辦高職院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理初探
——基于“網(wǎng)絡(luò)清朗新空間”認(rèn)知的視角

孫健

（建東職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213022）

當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，打造“清朗網(wǎng)絡(luò)新空間”已經(jīng)成為社會(huì)各界面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。調(diào)查結(jié)果表明，民辦高職院校大學(xué)生堅(jiān)決支持凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作，且充滿信心，對(duì)違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息的影響認(rèn)識(shí)清醒，對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)關(guān)注程度較高且態(tài)度多元化，贊同實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以保證信息真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上，民辦高職院校應(yīng)著力提升學(xué)生管理干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的技術(shù)技能，建立健全層級(jí)分明、覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測體系，探索建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員兩支隊(duì)伍。

民辦高職院校；大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理；清朗新空間

據(jù)CNNIC發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2015年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)6.68億，較2014年12月，共計(jì)新增網(wǎng)民1894萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，較2014年底提升了0.9個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)民人數(shù)的增速整體趨于放緩。隨著網(wǎng)民人數(shù)的增長進(jìn)入“平臺(tái)期”，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民眾生活方式的影響領(lǐng)域進(jìn)一步拓展和加深，由資訊信息獲取、社交溝通娛樂的個(gè)性化需求逐步向教育、交通、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的民生需求轉(zhuǎn)化。蓬勃生長的互聯(lián)網(wǎng)，是今天中國面臨的一個(gè)“最大變量”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全面而深遠(yuǎn)的。傳統(tǒng)意義上，互聯(lián)網(wǎng)作為民眾訴求表達(dá)的“新空間”及社會(huì)文化傳播的“輻射源”的功能定位，正逐漸向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孵化器”、意識(shí)形態(tài)斗爭“主陣地”、社會(huì)治理創(chuàng)新的“全領(lǐng)域”轉(zhuǎn)化并呈現(xiàn)出“五位一體”深度融合的趨勢。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論場的“雙刃劍”效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)在“正能量”“好聲音”傳播過程中的獨(dú)特優(yōu)勢，使全社會(huì)對(duì)打造“清朗網(wǎng)絡(luò)新空間”的關(guān)注度日益提升。作為互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面“聯(lián)姻”的產(chǎn)物，“互聯(lián)網(wǎng)+”正日益打破“信息壟斷”，在改變生產(chǎn)方式、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)的同時(shí)，其作為思想文化傳播“新媒介”的工具效應(yīng)也日趨凸顯。如近年來的“做一個(gè)有道德的人”“我們的價(jià)值觀”“中國好人榜”“兩會(huì)建言”等，均是依托互聯(lián)網(wǎng)這一最主要的載體開展的。在“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)不僅是引導(dǎo)公眾有序政治參與，提升國家治理體系現(xiàn)代化的重要平臺(tái)，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要空間和終端節(jié)點(diǎn)。

無須諱言，互聯(lián)網(wǎng)作為“公共領(lǐng)域”的進(jìn)入門檻相對(duì)較低，其本身所具有的“匿名”“開放”“交互”等特性，使話語權(quán)由“精英”逐步擴(kuò)展至“草根”。在擴(kuò)充民意表達(dá)渠道的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上充斥的各種違法和不良信息或行為，如“霧霾”般彌漫、污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)“疊加”了明顯的媒體屬性和強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員功能，無意中也誘發(fā)了轉(zhuǎn)型期由社會(huì)問題產(chǎn)生的利益訴求表達(dá)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。少數(shù)利益群體通過“借網(wǎng)傳播、借題發(fā)揮、借機(jī)炒作”的手段，將個(gè)體事件全局化、民生問題政治化、簡單問題復(fù)雜化，致使不明真相的網(wǎng)民“圍觀”并借機(jī)宣泄“仇富”“仇官”等不滿和負(fù)面的情緒。這些現(xiàn)象的存在，一方面沖擊、消解了網(wǎng)絡(luò)空間正常的公共秩序，另一方面也容易導(dǎo)致個(gè)體事件向群體性事件的負(fù)向轉(zhuǎn)變，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的意識(shí)形態(tài)安全。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正繼續(xù)向低齡群體滲透，10—39歲年齡段的網(wǎng)民比例高達(dá)78.4%，其中20—29年齡段的網(wǎng)民在整體規(guī)模中占比最大，達(dá)31.4%。網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮、違法和不良信息、戾氣和怨氣等對(duì)青少年的全面發(fā)展有著不可低估的負(fù)作用。在2014年2月27日召開的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，打好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這一中心任務(wù)，把握“弘揚(yáng)主旋律”和“激發(fā)正能量”的時(shí)、度、效，打造“清朗網(wǎng)絡(luò)新空間”?？梢?，加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，打造“清朗網(wǎng)絡(luò)新空間”已經(jīng)成為社會(huì)各界面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

二、大學(xué)生對(duì)“網(wǎng)絡(luò)清朗新空間”的認(rèn)知態(tài)度

為充分把握民辦高職院校大學(xué)生對(duì)“網(wǎng)絡(luò)清朗新空間”的認(rèn)知態(tài)度和意愿建議，筆者在江蘇省部分民辦高職院校以隨機(jī)抽樣的方式，共發(fā)放問卷1200份，收回有效問卷1062份，有效率達(dá)88.5%。

（一）堅(jiān)決支持凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作且充滿信心

調(diào)查結(jié)果顯示，民辦高職院校大學(xué)生對(duì)“個(gè)人信息安全得不到保障”“垃圾短信強(qiáng)制推送及網(wǎng)絡(luò)商業(yè)廣告強(qiáng)制植入”“網(wǎng)絡(luò)謠言的制造、傳播和擴(kuò)散”等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題深惡痛絕。95.8%的大學(xué)生“希望網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到凈化”；選擇“無所謂”的僅占4.2%。對(duì)于“你如何看待黨和政府打造‘網(wǎng)絡(luò)清朗新空間’的戰(zhàn)略部署？”選擇“堅(jiān)決贊成且身體力行予以支持”的占73.5%，選擇“贊成但缺乏信心”的占14.7%，選擇“理解但持保留意見”的占7.8%，選擇“少一點(diǎn)刻意為之，多一點(diǎn)順勢養(yǎng)成”的占3.1%，0.9%的人選擇“反對(duì)”或“不清楚”。調(diào)查表明，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，既是社會(huì)之需，又是學(xué)生所盼。

（二）對(duì)違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息的影響認(rèn)識(shí)清醒

調(diào)查結(jié)果表明，近八成的大學(xué)生知道并認(rèn)同“七條底線”“微信十條”，八成多的人能清醒地認(rèn)識(shí)到長期接觸違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)“三觀”產(chǎn)生的負(fù)面影響。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間存在的反動(dòng)、謠言、暴力、淫穢、欺詐等違法和不良信息，七成左右的人態(tài)度較為科學(xué)。對(duì)于“你認(rèn)為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會(huì)危害大學(xué)生上網(wǎng)自由嗎？”80.7%的大學(xué)生表示“不會(huì)”，選擇“不清楚”和“會(huì)”的分別占13.6%、5.7%。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間存在的違法和不良網(wǎng)絡(luò)信息，如反動(dòng)、謠言、暴力、淫穢、欺詐等，大學(xué)生的態(tài)度從高到低依次為：“堅(jiān)決反對(duì)”（43.5%）“不予理睬”（22.6%）“建議版主刪除”（15.9%）“向有關(guān)部門舉報(bào)”（11.7%）“感興趣并轉(zhuǎn)發(fā)”（6.3%）。同時(shí)，69.7%的大學(xué)生認(rèn)為需要“采取更加強(qiáng)制的手段凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境”，23.5%的人認(rèn)為“不需要”，選擇“不清楚”的占6.8%。

（三）對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)關(guān)注程度較高且態(tài)度多元化

從民辦高職院校大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的關(guān)注程度看，排在前三位的是“國際國內(nèi)政治”“全球軍事新聞”“財(cái)政經(jīng)濟(jì)新聞”；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的新聞信息，大學(xué)生的態(tài)度呈現(xiàn)多元化。在調(diào)查“你平時(shí)一般關(guān)注哪些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)”這一問題時(shí)，受訪大學(xué)生的選擇從高到低的依次排列是：“時(shí)事政治”（81.5%）“國際軍事”（67.8%）“財(cái)經(jīng)信息”（43.6%）“文化娛樂”（29.7%）“其他”（19.3%）。對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)新聞資訊或信息的可信程度”，14.5%的大學(xué)生表示“基本不信，看過就算”，52.3%的人表示“基本相信，作為了解社會(huì)動(dòng)態(tài)的‘窗口’”，33.2%的人則回答“信息量太大，難辨真?zhèn)巍?。調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)空間的信息內(nèi)容紛繁蕪雜、良莠不齊，很大程度上降低了主流輿論網(wǎng)絡(luò)傳播的公信力。

（四）贊同實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以保證信息真實(shí)性

從民辦高職院校大學(xué)生上網(wǎng)的目的和動(dòng)機(jī)看，排在前三位的是“社會(huì)交往”“購物”“休閑娛樂”；六成以上的大學(xué)生贊同網(wǎng)上聊天時(shí)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以保證信息的真實(shí)性。對(duì)于“你上網(wǎng)的主要目的”這一問題，大學(xué)生的選擇從高到低的依次排列是：“通過聊天工具擴(kuò)大自己的人際交往圈”（73.7%）“通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)購物”（60.9%）“聽歌曲、看電影、玩游戲”（55.3%）“無聊時(shí)用來消磨時(shí)間”（48.1%）“查找資料、搜集信息”（23.6%）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65.8%的大學(xué)生“非常贊同”或“基本贊同”網(wǎng)上聊天時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以保證信息的真實(shí)性，“希望別人實(shí)名自己匿名”的占21.3%，選擇“反對(duì)”或“說不清”的占12.9%。在座談?wù){(diào)研中，有為數(shù)不少的大學(xué)生表示，雖然實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有“減少不良言論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)網(wǎng)民權(quán)利”等優(yōu)點(diǎn)，但又擔(dān)心“侵犯隱私”“個(gè)人信息容易遭到泄露”。

三、加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理的對(duì)策建議

（一）著力提升學(xué)生管理干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的技術(shù)技能

當(dāng)前，一些民辦高職院校的學(xué)生管理干部在工作中表現(xiàn)出對(duì)新媒體的偏頗認(rèn)知，以及在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的種種不適表明，亟需建立健全培訓(xùn)機(jī)制，提升學(xué)生管理干部對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理的重視度和媒介素養(yǎng)的成熟度。首先，民辦高職院校要借助辦學(xué)體制機(jī)制靈活的資源優(yōu)勢，按照校→系部→班級(jí)的管理體制，分眾化、層級(jí)式、全覆蓋地進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理”培訓(xùn)。其次，民辦高職院校必須把學(xué)生管理干部作為“網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理”培訓(xùn)最主要也是最重要的對(duì)象。在處置突發(fā)事件、群體性事件、輿論熱點(diǎn)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的過程中，學(xué)生管理干部往往首當(dāng)其沖，其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知態(tài)度和網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)直接決定了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理的時(shí)、效、度。最后，要有針對(duì)性地、合理科學(xué)地設(shè)置培訓(xùn)的內(nèi)容。不僅要有預(yù)警措施的準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案的制定、信息通報(bào)機(jī)制的建構(gòu)等實(shí)際操作性培訓(xùn)，更要注重對(duì)民辦高職院校學(xué)生管理干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)“政治自覺”的塑造。

（二）建立健全層級(jí)分明覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測體系

互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測是民辦高職院校及時(shí)掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論或網(wǎng)絡(luò)輿情的重要途徑。摸清大學(xué)生群體網(wǎng)絡(luò)思想輿論變化的現(xiàn)狀和規(guī)律，是民辦高職院校做好學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理的基礎(chǔ)和前提。首先，要摸清所在學(xué)校大學(xué)生的利益訴求和思想脈搏，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的思想熱點(diǎn)問題，把握學(xué)生的信息需求，最大程度地滿足學(xué)生的知情權(quán)。其次，依托?！挡俊嗉?jí)的層級(jí)管理體制，由學(xué)生工作部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由專職輔導(dǎo)員或兼職班主任承擔(dān)起相應(yīng)的輿情監(jiān)測任務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上巡查和監(jiān)看，重點(diǎn)在分析形勢、研判趨勢、把握走勢上下工夫，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早研判、早處置，真正做到有“揚(yáng)”有“棄”，第一時(shí)間掌握本校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)向和發(fā)展變化。對(duì)敏感時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情較集中的場所，如校園BBS，可以嘗試通過聘用學(xué)生干部作為兼職的“網(wǎng)絡(luò)調(diào)研助管”等方式，密切關(guān)注校內(nèi)BBS和校外主要網(wǎng)站涉及本校的網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)。

（三）探索建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員兩支隊(duì)伍

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，民辦高職院校招生、就業(yè)、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)等各類信息公開日益呈現(xiàn)出“立體化”的態(tài)勢。作為“立體化公開”的一種“新適應(yīng)”“新渠道”，有條件的民辦高職院校可以嘗試建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。與傳統(tǒng)的“簡單復(fù)制”發(fā)布方式不同，作為新興的“一對(duì)無窮大”的交流方式，民辦高職院校網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人應(yīng)對(duì)的是無數(shù)個(gè)實(shí)名或隱身的在校學(xué)生乃至家長、考生，往往會(huì)面臨“不敢說”“不好說”甚至“直接不說”的尷尬局面。民辦高職院校要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式消除網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的“本領(lǐng)恐慌”，提升其“媒介素養(yǎng)”。要引導(dǎo)其熟悉學(xué)校改革發(fā)展的各項(xiàng)事宜，確?！鞍l(fā)言”的精確權(quán)威；促使其熟練掌握專業(yè)化的業(yè)務(wù)處理能力和公關(guān)技巧，確保“發(fā)言”的及時(shí)高效，成為網(wǎng)絡(luò)矛盾的“化解人”；培養(yǎng)其“網(wǎng)絡(luò)化”的語言風(fēng)格，規(guī)避“大話空話”“模糊辭令”，確?！鞍l(fā)言”既能清楚傳達(dá)學(xué)校的意見，又便于在校學(xué)生乃至家長、考生接受。從普適性角度而言，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，民辦高職院校要盡可能從思政理論課教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等群體中建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在保證數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照評(píng)論的領(lǐng)域進(jìn)行分類指導(dǎo)，如可以將網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員細(xì)分為招生、就業(yè)、后勤、團(tuán)學(xué)等類別，對(duì)虛擬空間涉及到本校的敏感話題、突發(fā)事件初步分類后集中力量參與評(píng)論，主動(dòng)導(dǎo)貼、積極跟帖、適時(shí)結(jié)貼。通過教育培訓(xùn)、模擬實(shí)戰(zhàn)等方式，幫助網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員科學(xué)應(yīng)對(duì)虛擬空間的“碎片化內(nèi)容和個(gè)性化寫作”，推動(dòng)網(wǎng)下處置和網(wǎng)上引導(dǎo)相結(jié)合。

［1］新京報(bào).大變局：全球互聯(lián)新未來［Z］.北京：中央編譯出版社，2015.

［2］新華社.總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014-2-28.

［3］張九海，喻潔.高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員與大學(xué)生思想政治教育［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2011（4）.

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