傅白水

雙城記：深圳與杭州的創(chuàng)新之路

傅白水

如果要論當下“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”最火爆的地區(qū)，無疑是一線城市的深圳與準一線城市的杭州了。一個是新興城市，一個是千年古都，卻都演繹著中國“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的神奇故事，成為中國創(chuàng)新之都。

兩大路徑：技術與模式的創(chuàng)新

深圳與杭州雖然都演繹著創(chuàng)新的神奇故事，但兩者在創(chuàng)新模式上卻大有不同。作為新興城市的深圳走的是技術創(chuàng)新的路子，如深圳華為、中興、比亞迪等。技術創(chuàng)新的背后是海量高素質人才的集聚，因此可以將其定位為精英型技術創(chuàng)新。并且深圳的創(chuàng)新主體是制造業(yè)，最為典型的是華為、比亞迪和大疆，雖有騰訊，但其在深圳并不是主流創(chuàng)新模式。

為什么深圳在制造業(yè)上能夠迅速走上創(chuàng)新驅動之路，這與其城市性質有關。深圳屬于外來移民城市，移入深圳的都是人才，為創(chuàng)新奠定了人才基礎。其次，作為一個由小漁村演變而來的特大城市，沒有如北京、廣州等城市傳統(tǒng)老企業(yè)的包袱，有利于創(chuàng)新型企業(yè)生存發(fā)展。同時，作為傳統(tǒng)特區(qū)，其制造業(yè)優(yōu)惠政策最悠久、最多，有利于高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

作為千年古都的杭州，改革開放以來一直以民營經濟見長。民營經濟創(chuàng)業(yè)者多為草根，經營模式靈活、市場反應快，因此可將杭州的創(chuàng)新模式稱為草根型的模式創(chuàng)新。并且杭州創(chuàng)新主體是以新業(yè)態(tài)、新經濟為主，尤其以互聯(lián)網(wǎng)、信息經濟見長，如阿里巴巴、海康威視等。

杭州之所以走上模式創(chuàng)新之路，本質上還是與民營經濟發(fā)達有關。民營經濟追求的第一目標就是收益最大化，這導致浙江民營經濟一直以輕資產見長。杭州的企業(yè)家們都注重于見效快、收益高的信息經濟、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，如2015年杭州信息經濟實現(xiàn)增加值2313.85億元，增長25%，占GDP比重的23%，比2014年提高4.9個百分點。分行業(yè)看，移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內容、電子商務和互聯(lián)網(wǎng)金融分別實現(xiàn)增加值844.71億元、1234.45億元、826.54億元和326.17億元，增長37.5%、35.5%、34.5%和33.5%；云計算與大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)增加值分別為828.96億元、1596.45億元，221.58億元和307.21億元，增長29.6%、29.4%、15.3%和12.7%。這些產業(yè)增長之快讓人驚嘆。信息經濟、互聯(lián)網(wǎng)基本屬于改造或顛覆原有經營模式和商業(yè)模式的產業(yè)，無形中造就了杭州的模式創(chuàng)新之路。更為重要的是，浙江商人自起家以來一直強于模式創(chuàng)新，如生產模式創(chuàng)新形成了獨特的塊狀經濟和產業(yè)集群、商業(yè)模式創(chuàng)新形成了遍布全球的浙江專業(yè)市場。

雙城記：演繹創(chuàng)新傳奇的共因

無論是精英型的技術創(chuàng)新，還是草根型的模式創(chuàng)新，深圳和杭州成為全國領先創(chuàng)新型城市，其背后都有許多共同規(guī)律可循。

2015年杭州實現(xiàn)GDP10053.58億元，跨入“GDP萬億”城市行列，同比增長10.2%，增速居全省第一、全國副省級以上城市第二。其中，信息經濟走在前列、引領發(fā)展。深圳持續(xù)多年穩(wěn)定發(fā)展，經濟沒有大起大落，年均增速10.3%左右。2015年，深圳市GDP達1.75萬億元，萬元GDP能耗居全國大城市最低。深圳全市商事主體超過210萬戶，是全國千人擁有商事主體最多城市。在新常態(tài)背景下，這些驕人的成績取得顯然與這兩個城市創(chuàng)新力強大有著直接關聯(lián)。

仔細研究，杭州和深圳“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”火爆是市場化發(fā)揮決定性作用、政府制度供給和平臺載體的有效建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚、巨頭企業(yè)的示范帶動等因素共振產生的結果。這種共振具有“馬太效應”，會形成較強的競爭優(yōu)勢。

第一，遵循市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場決定性作用是雙城創(chuàng)新力強的根本原因。作為中國最為市場化省份的省會城市杭州和新興城市及改革特區(qū)的深圳，在創(chuàng)新方面始終堅持市場化機制，充分發(fā)揮市場對配置創(chuàng)新資源的決定性作用，打造產學研創(chuàng)新利益共同體，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈精準對接，讓創(chuàng)新要素跟著市場走、跟著企業(yè)走，最終形成創(chuàng)新合力。用市場機制將人才、企業(yè)、資本、科研院所等創(chuàng)新資源連接起來、協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的良好局面。如在深圳，90%以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)。這“4個90%”，是深圳創(chuàng)新的活力所在，也是遵循市場規(guī)律、市場在創(chuàng)新中發(fā)揮決定性作用使然。

第二，政府加強制度供給是雙城創(chuàng)新力強的關鍵。

對政府來說，重在用政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務創(chuàng)新去推動市場和企業(yè)層面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。近年來，杭州按照省委省政府要求大刀闊斧地推行以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革，進一步降低市場準入門檻和創(chuàng)業(yè)門檻，有效激發(fā)了更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。未來，杭州將繼續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調整機制，用政府權力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”。近期，深圳出臺促進科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展的三大文件，180條具體舉措真金白銀，確保深圳未來在創(chuàng)新驅動方面繼續(xù)領跑全國，如包括對著名科學家在深圳建設實驗室提供1億元資金支持，對首次入選“世界500強”的深圳企業(yè)提供3000萬元獎勵等?！叭齻€文件出臺，是著眼長遠，推進特區(qū)經濟有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，把深圳建設成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要舉措。”深圳市委書記馬興瑞表示。

第三，平臺建設是兩地創(chuàng)新力強的有效支撐。近年來，杭州加快創(chuàng)新平臺建設，目前有未來科技城、青山湖科技城等2家浙江省最大的科技城。國家級開發(fā)區(qū)已達7個，城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)、大江東產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新功能不斷增強，成為各具特色的區(qū)域新增長極。至2015末，全省37個省級特色小鎮(zhèn)中，杭州有9個。杭州全市納入統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間有70家，14家眾創(chuàng)空間納入國家孵化器管理體系，占全國1/10。杭州出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，涌現(xiàn)了一批又一批創(chuàng)新型企業(yè)，建立了以基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)和云谷、傳感谷、西溪谷“三鎮(zhèn)三谷”為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育了一大批全國知名的眾創(chuàng)空間和孵化器，并成功入圍全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市。

創(chuàng)新載體一直是深圳創(chuàng)新能力的源頭活水。深圳《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》文件提出，將進一步加強對創(chuàng)新載體建設的支持。其中，以著名科學家命名并牽頭組建科學實驗室，或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室，可獲得最高1億元資金支持。同時，深圳將設立規(guī)模為100億元的市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點支持符合深圳產業(yè)導向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展，并建立小微企業(yè)貸款風險補償機制。柴火空間、創(chuàng)客中心、創(chuàng)客市集等國際化“眾創(chuàng)空間”，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了廣闊的社會基礎。目前深圳1500萬市民中有超過一成的人在創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，深圳市科技型企業(yè)已超過3萬家，國家級高新技術企業(yè)超過4700家，其中銷售額超千億元的3家、超百億元的17家、超十億元的157家、超億元的1203家。

第四，噴涌和集聚的創(chuàng)新人才是兩地創(chuàng)新力強的第一資源。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新的關鍵在人。創(chuàng)新性人才是創(chuàng)新企業(yè)的核心要素。近年來，杭州以海納百川的胸襟用人才，以當好店小二的服務留人才，讓杭州群賢畢至，人盡其才，同時浙商是杭州創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量。目前，杭州更有一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新四軍”嶄露頭角：以浙大為代表的高校系，從阿里巴巴出來創(chuàng)業(yè)的阿里系，“千人計劃”人才為代表的海歸系，以及創(chuàng)二代、新生代為代表的新浙商系。一支以創(chuàng)新為主要特征的企業(yè)家隊伍正在形成，他們就是杭州的創(chuàng)新活力細胞。

深圳出臺的《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干舉措》吸引人才優(yōu)惠力度空前。文件提出，對深圳新當選的兩院院士和新引進的杰出人才，將給予每人100萬元工作經費和600萬元獎勵補貼。與此同時，深圳市級財政每年還將投入不少于10億元，用于“孔雀計劃”的深化和拓展。經評審認定的海內外高層次人才“團隊項目”，可給予最高1億元資助。深圳每年僅市財政用于人才工作的預算將達44億元。除了財政支持，在給各類人才“松綁”以及人才服務方面，也有較大突破。深圳將向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，“鵬城優(yōu)才”可享受關系接轉、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)等“一卡通”服務。

第五，巨頭企業(yè)示范帶動輻射效應促進創(chuàng)新持續(xù)強化。在深圳以華為、比亞迪，在杭州以阿里巴巴、?？导瘓F等巨頭企業(yè)示范和帶動下，進一步加速了資本集聚和人才集聚，強化了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火爆?！耙坏┻@個地方，這個地域對這個行業(yè)有一個非常大規(guī)模的公司起來，會造就一個生態(tài)。我們認為杭州未來的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅驗檫@里不僅僅有傳統(tǒng)浙商，還包括阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，可以帶領周邊的經濟。”一位業(yè)內人士如此認為。“大型企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領和帶動一批配套產業(yè)和配套企業(yè)，形成推動產業(yè)發(fā)展的強大動力?！鄙钲谑薪洕Q易和信息化委員會相關負責人表示。并且這種先發(fā)優(yōu)勢具有“馬太效應”，對其他地區(qū)會形成較強的競爭優(yōu)勢。

但不可否認，作為全國領先的創(chuàng)新型城市，兩地也有軟肋。尤其是房價飆升，導致兩地商務成本和居家成本高企，顯然不利于兩地的創(chuàng)新驅動持續(xù)強化。

作者為區(qū)域經濟研究青年學者