吳勝武

“五大理念”在海曙的探索實(shí)踐

吳勝武

近年來，海曙區(qū)積極踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展之路，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，集聚發(fā)展動(dòng)能。海曙深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以發(fā)展高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，有效提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建成了寧波節(jié)能環(huán)保科創(chuàng)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全省各縣（市、區(qū)）首位。以“聚焦海藍(lán)寶”海曙區(qū)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新月啟動(dòng)為契機(jī)，著力打造人才薈萃、智力匯聚、創(chuàng)意涌動(dòng)的全域化生態(tài)圈，通過政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，為更多的創(chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)群體提供發(fā)展平臺(tái)和一流服務(wù)。培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、跨境電商、智慧物流等信息產(chǎn)業(yè)，寧波（國(guó)際）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園運(yùn)營(yíng)。加大創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)成果轉(zhuǎn)化力度，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池，限額以上科技服務(wù)業(yè)增加值位居全市第一。率先爭(zhēng)創(chuàng)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)，深入推進(jìn)金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，月湖金匯小鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯。當(dāng)前及今后海曙將進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)新載體、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大助推力量。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞寧波中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)和歷史文化名城核心區(qū)的功能定位，逐步優(yōu)化區(qū)域空間布局架構(gòu)，目前形成了“一核三帶五區(qū)”的空間發(fā)展格局。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升天一廣場(chǎng)——和義大道核心商貿(mào)地位，推動(dòng)各類特色商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展城西片區(qū)域，高鑫廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合體強(qiáng)勢(shì)崛起。不斷加大老城區(qū)有機(jī)更新力度，加快對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)、改造和提升?！笆濉逼陂g，海曙將在“一核三帶五區(qū)”空間布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，努力形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源要素配置均衡、國(guó)土空間高效利用的區(qū)域發(fā)展新格局。

堅(jiān)持綠色為本，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。始終把綠色、環(huán)保的理念融入城市管理之中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。近年來通過“立體化”拆違強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，成功創(chuàng)建全省首批“基本無違建區(qū)”。全面開展“五水共治”，健全完善“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制，河道保潔率達(dá)100%。狠抓生態(tài)環(huán)境治理，強(qiáng)化節(jié)能減排，完善大氣重污染應(yīng)急防控體系，健全環(huán)境污染執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，超額完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。垃圾分類成效顯著，全區(qū)50%街道實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)垃圾分類全覆蓋?，F(xiàn)在，海曙正圍繞著“天更藍(lán)、水更清、城更美”的目標(biāo)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，加快“海綿城市”建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。不斷深化改革開放，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。大力開展全面深化改革工作，積極參與國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、金融要素配套改革等重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)。平穩(wěn)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，積極探索“零上門”審批服務(wù)模式，審批事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)限提速84.4%。推進(jìn)投融資改革，不斷加快民間資本進(jìn)入公共事業(yè)等領(lǐng)域步伐，大力推廣PPP模式。深入實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，注重對(duì)外貿(mào)企業(yè)的孵化和扶優(yōu)扶強(qiáng)，建立小微外貿(mào)企業(yè)出口信保政府統(tǒng)保平臺(tái)，為境外投資企業(yè)提供海外投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)全額保費(fèi)支持。深化區(qū)域合作交流，積極推動(dòng)“浙商回歸”“甬商回歸”。下一步，海曙將深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，深化對(duì)外開放交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

堅(jiān)持和諧共享，提升生活品質(zhì)。始終把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提供更多普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。大力推動(dòng)教育均衡發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，建立學(xué)校發(fā)展共同體。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面開展新型家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在全市首推區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建成7家國(guó)家和省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面開展各類文化惠民工程，建成43家社區(qū)數(shù)字公共文化服務(wù)中心。不斷健全社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、住房保障等體系，“十二五”期間建成保障性住房12765套、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站35家，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)6.02萬人。海曙區(qū)將繼續(xù)以滿足群眾對(duì)美好生活的新期待為導(dǎo)向，持續(xù)構(gòu)建需求導(dǎo)向型的公共服務(wù)體系，全力促進(jìn)發(fā)展成果更多更好更公平地惠及全體民眾。

作者為寧波市海曙區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)