言論廣角

卞建林：司法公正還須“嚴(yán)”字當(dāng)頭

公正是司法活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)，嚴(yán)格是司法活動(dòng)的規(guī)范要求，嚴(yán)格司法是促進(jìn)司法公正的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)公正司法的可靠保證，是提高司法公信力的必由之路。推進(jìn)嚴(yán)格司法，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)訴訟程序，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，注意維持懲罰犯罪與保障人權(quán)的均衡關(guān)系，妥善兼顧實(shí)體公正和程序公正，做到辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，以程序公正保障實(shí)體公正，以法律程序規(guī)范權(quán)力行使。推進(jìn)嚴(yán)格司法，核心在于推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革?！耙詫徟袨橹行摹钡脑V訟制度改革，應(yīng)當(dāng)以健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、合理配置司法資源為前提，強(qiáng)調(diào)法官在定罪量刑方面的唯一性和權(quán)威性，法治國(guó)家唯有法官有權(quán)對(duì)被告人定罪并科以刑罰；強(qiáng)調(diào)審判在刑事訴訟中的中心地位，通過(guò)建立公開(kāi)、理性、對(duì)抗的平臺(tái)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查，對(duì)指控進(jìn)行判定，實(shí)現(xiàn)追究犯罪的正當(dāng)性和合法性；強(qiáng)調(diào)法庭審理的實(shí)質(zhì)意義，一切與定罪量刑有關(guān)的證據(jù)都要在審判中提交和質(zhì)證，所有與判決有關(guān)的事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)法庭辯論，法官判決必須建立在法庭審理基礎(chǔ)之上；強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人辯護(hù)權(quán)的保障，特別是被告人對(duì)不利于自己的證人當(dāng)庭對(duì)質(zhì)的權(quán)利；強(qiáng)調(diào)重視律師的辯護(hù)作用，切實(shí)保障辯護(hù)律師權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取律師辯護(hù)意見(jiàn)；強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)偵查權(quán)的制約，發(fā)揮審判對(duì)審前訴訟行為的規(guī)范和指引作用。

（中國(guó)政法大學(xué)教授卞建林如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年8月22日）

湯維建：進(jìn)一步深化司法體制改革

今年是司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的改革任務(wù)，大部分要在今年完成。要鞏固已經(jīng)取得的成果，并進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、深化推廣，確保改革達(dá)到目標(biāo)、取得成效，給更多的人帶來(lái)獲得感，還應(yīng)當(dāng)著重在以下幾個(gè)方面下功夫：首先，司法改革要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，在困難面前不退縮，要正確解讀各項(xiàng)改革方案，使改革舉措精準(zhǔn)落地。如果理解偏了，就會(huì)產(chǎn)生波及效應(yīng)，影響人們對(duì)改革的信心，損傷改革方案的權(quán)威性。其次，司法改革要抓大放小，不忘改革的初心。這次改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是司法的去地方化和去行政化，要明確本次改革重在體制改革，不能將注意力偏移到其他方向去。最后，司法改革要踏石留印、抓鐵有痕，力戒追求政績(jī)工程和短期效應(yīng)，要做長(zhǎng)篇文章而不做短篇文章。比如，司法機(jī)關(guān)與地方政權(quán)的關(guān)系是改革的著力點(diǎn)，調(diào)整這種關(guān)系，根本上來(lái)說(shuō)需要修改法律。一場(chǎng)真正能夠成功的司法改革，必定是廣大人民群眾廣泛參與和深刻理解、普遍認(rèn)同的司法改革。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)圍繞司法改革多組織宣傳教育活動(dòng)，用通俗易懂的語(yǔ)言、豐富多樣的形式，將司法改革所涉及的廣泛而又專業(yè)的問(wèn)題，向人民群眾多做解釋和普及，從而獲得最大限度的理解和支持。只有廣開(kāi)渠道、吸納各方意見(jiàn)，煥發(fā)起社會(huì)各界對(duì)司法改革的參與熱情，才能最大限度地凝聚改革共識(shí)，形成改革合力，取得改革的理想效果。

（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年8月8日）

王若磊：治理現(xiàn)代化須恪守程序正義

現(xiàn)代社會(huì)最具正當(dāng)性的治理方式是法治，而法治是最典型的程序之治，它要求社會(huì)各主體特別是公權(quán)力受制于法律的約束，根據(jù)法律所要求的流程和步驟運(yùn)轉(zhuǎn)行事。法治和程序是現(xiàn)代國(guó)家治理的一體兩面，現(xiàn)代治理是借助法律實(shí)現(xiàn)的程序之治?，F(xiàn)代國(guó)家治理需首先尊重程序，唯有程序正義下取得的共識(shí)才可能在多元的時(shí)代獲得普遍認(rèn)可。因此，現(xiàn)代治理中配置權(quán)利和資源的分配正義和解決糾紛的矯正正義都需要借助程序正義來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)現(xiàn)代人而言，“公正高于真實(shí)”。事實(shí)真實(shí)需要通過(guò)公正的程序獲取和展現(xiàn)。因而程序在現(xiàn)代國(guó)家治理中具有了雙重意義，它既是達(dá)致正義的一個(gè)過(guò)程，又是評(píng)判正義與否的標(biāo)準(zhǔn)本身。因此，現(xiàn)代治理要求程序之治。一是要凡事講程序，必須恪守法定流程，未經(jīng)法定程序不得剝奪人的財(cái)產(chǎn)和自由，此謂“正當(dāng)程序”原則；二是程序本身要公平、無(wú)偏見(jiàn)，任何人都有獲得聽(tīng)證、不自證其罪的權(quán)利，此謂“自然正義”原則。這兩大原則是現(xiàn)代國(guó)家治理要求的最基本的程序正義。

（王若磊如是說(shuō)，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2016年7月29日）

王叢虎：司法體制改革正向縱深推進(jìn)

根據(jù)中央司法體制改革精神，近期要圍繞“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度”三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)展開(kāi)。這三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)又可以具體化為：完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。不同地區(qū)情況不盡相同，中央司法體制改革充分尊重各地差異，在給出目標(biāo)、方向和任務(wù)之后，也積極鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)新改革。司法體制改革是一項(xiàng)探索性和創(chuàng)新性舉措，必然涉及方方面面的問(wèn)題，尤其涉及各方利益相關(guān)者。這就是說(shuō)，司法體制的每一次改革創(chuàng)新并不意味必然成功，所以都要全面論證、謹(jǐn)慎行事。中央司法體制的改革之所以采取“漸進(jìn)式”和“實(shí)驗(yàn)法”，并將改革逐步推向縱深處，其目的就是要在完善體制機(jī)制上下功夫，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)司法體系和司法能力的現(xiàn)代化。這既是依法治國(guó)、建立法治國(guó)家的基本要求，更是張揚(yáng)社會(huì)正義、司法公正的司法體制改革的必然選擇。所以，司法體制的每一次改革舉措都是要解決影響司法公正和司法能力的深層次問(wèn)題，并引領(lǐng)司法走向體現(xiàn)公平、正義的神圣殿堂。

（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年8月5日）

金成波：讓群眾在每次執(zhí)法中感受到公平正義

要讓群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法案件中感受到公平正義，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不可態(tài)度執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法；另一方面，要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)于發(fā)生的違法行為必須及時(shí)處罰糾正，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。規(guī)范執(zhí)法，是指依照現(xiàn)代法治理念的要求，對(duì)執(zhí)法觀念所蘊(yùn)含的內(nèi)容進(jìn)行程序性設(shè)計(jì)和執(zhí)法項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)其權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，之后據(jù)此執(zhí)行。規(guī)范執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，只有規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法才有可能。規(guī)范執(zhí)法包括內(nèi)容規(guī)范和程序規(guī)范兩個(gè)方面，但是主要是指程序規(guī)范。公正執(zhí)法，是指正確、合法、合理、公平地審理案件，保證法律天平的平衡。衡量執(zhí)法公正的基本標(biāo)準(zhǔn)有：執(zhí)法思想公正，認(rèn)定事實(shí)公正，收集證據(jù)公正，實(shí)體處理公正，執(zhí)行程序公正，自由裁量公正，社會(huì)反映公正。文明執(zhí)法是指用文明的方式執(zhí)法，保證執(zhí)法行為規(guī)范科學(xué)，表現(xiàn)為以謙虛謹(jǐn)慎、文明禮貌的態(tài)度和言行執(zhí)法。

（金成波如是說(shuō)，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2016年8月18日）

丁國(guó)強(qiáng)：司法改革的哲學(xué)智慧

推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。只有抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方，才能抓實(shí)改革。推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)于司法改革而言，不了解基層實(shí)際，不深入司法一線，就會(huì)陷入教條主義，要使主觀世界更好地符合客觀世界，就必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握一線司法的實(shí)際情況，科學(xué)把握一線司法的工作特點(diǎn)，充分考慮不同層級(jí)不同地區(qū)司法運(yùn)行的差異。推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。推進(jìn)司法改革既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要把握好矛盾運(yùn)動(dòng)的變化特點(diǎn)?！八痉ňⅰ迸c“平民法官”都是法治中國(guó)的建設(shè)者，前者是符合司法規(guī)律的法官職業(yè)定位，后者是符合中國(guó)國(guó)情和基層需要的司法角色。兩者并不是對(duì)立的司法角色，而是適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)不同層面需求的司法角色，兩者同樣重要，不可厚此薄彼。第四，推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。通過(guò)總體設(shè)計(jì)、整體發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性改革，從而避免改革的碎片化、隨意化。要堅(jiān)持集中攻堅(jiān)與循序漸進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，把總體性目標(biāo)與階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將局部改革和整體改革有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，將司法改革與國(guó)家治理領(lǐng)域的其他改革同步進(jìn)行、良性互動(dòng)，使科學(xué)配置司法資源與有效整合社會(huì)資源相輔相成、相互促進(jìn)。

（丁國(guó)強(qiáng)如是說(shuō)，《人民法院報(bào)》，2016年8月17日）