薛德昱

完善高職學生黨員檔案管理的途徑

薛德昱

天津商務(wù)職業(yè)學院，天津300350

目前，高職院校學生黨員檔案的管理作為黨建的一項基礎(chǔ)性工作仍未得到充足的重視，導致仍存在檔案管理不職業(yè)、管理模式不專業(yè)、管理人員不敬業(yè)諸多問題，在一定程度上影響了高職院校學生黨建工作的科學化。因此，應采取加強制度建設(shè)，提升軟硬件水平和改進工作平臺等有效措施，規(guī)范學生黨員檔案管理，促進高職院?；鶎狱h組織的黨建工作水平的提升。

高職；學生黨員；檔案；管理

為認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴格黨員日常教育管理監(jiān)督，根據(jù)中央組織部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》（組通字〔2016〕1號）要求，2016年全國各級黨組織層層安排了黨員組織關(guān)系排查的工作，作為高職院校，對近十年發(fā)展的學生黨員組織關(guān)系進行了集中排查。排查過程中針對流動黨員、“口袋”黨員、失聯(lián)黨員等情況進行仔細梳理，發(fā)現(xiàn)學生黨員檔案管理存在諸多問題，例如檔案去向不明、檔案中材料缺失不完整、檔案作用發(fā)揮不好等問題。因而，確保每名學生黨員都納入黨組織有效管理，完善高職院校學生黨員檔案管理，對于扎實開展“兩學一做”學習教育做好思想動員和組織準備，認真做好學生黨員檔案管理工作意義重大。

一、高職院校學生黨員檔案管理存在的問題

2014年9月，天津市委組織部和市檔案局制定了《天津市中國共產(chǎn)黨黨員檔案管理辦法》，在全市推行黨員檔案管理制度。高職院校學生黨員檔案的管理是黨建的一項基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常性工作，高度重視黨員檔案管理，才能全面提升學生黨員檔案管理的制度化、規(guī)范化水平，從而提高高職院校學生黨建工作水平。但是，當前高職院校在學生黨員檔案管理中還普遍存在一些問題：

（一）檔案制度不完善

目前部分高職院校黨委下屬沒有專門的黨建檔案負責部門，學工部門也沒有專門的學生檔案室，更無專職專業(yè)人員從事學生黨員檔案管理工作。同時也缺乏相應的規(guī)章制度和工作標準。在整理學生黨員檔案的過程中黨員發(fā)展材料不完善，原始記載不準確，檔案審查不嚴格，資料轉(zhuǎn)接不嚴密等情況難以避免。

（二）檔案管理不專業(yè)

很多高職院校由輔導員兼職學生黨員發(fā)展工作，學生黨員檔案也由輔導員管理。學生黨員檔案沒有專門的存放地點，而是和輔導員管理的學生檔案放在一起。而且也沒有專門用于管理學生黨員信息的電腦設(shè)備。臨到畢業(yè)前還需要找學生干部幫忙整理學生黨員檔案，學生個人隱私得不到保護。

（三）組織關(guān)系不穩(wěn)定

高職院校大多數(shù)畢業(yè)生畢業(yè)后選擇到非公有制單位工作或者自主創(chuàng)業(yè)、出國留學，本人檔案有的存放在人才市場，有的提走存放到社區(qū)居委會，外地的同學檔案被寄回到當?shù)氐娜耸虏块T。由于一些單位黨的組織機構(gòu)尚不健全，畢業(yè)生黨員找不到合適的組織歸屬，越來越多的畢業(yè)生黨員游離于組織之外，成了流動黨員。而學生黨員的黨組織關(guān)系及黨員檔案大多也被轉(zhuǎn)到人才市場代為管理。基于高職院校學生人事檔案的存放特點，學生黨員的檔案也被束之高閣。因此也給學生黨員組織關(guān)系排查帶來了相當大的難度。排查過程也發(fā)現(xiàn)了少數(shù)口袋黨員。

二、原因分析

目前部分高職院校的學生黨員檔案管理工作仍未得到充足的重視，檔案管理不職業(yè)、管理模式不專業(yè)、管理人員不敬業(yè)等現(xiàn)象的存在，在高職院校日常黨建工作中已經(jīng)凸顯出了很多問題，一定程度上影響了高職院校學生黨建工作的科學化。主要有以下三點。

（一）重視程度不夠，檔案管理不科學

不論是學生本人檔案還是學生黨員檔案，大多數(shù)高職院校均由輔導員負責管理。高職院校學生管理難度大，輔導員每天忙于事務(wù)性工作，還需要投入大量精力處理學生突發(fā)事件，因此兼職從事學生黨員培養(yǎng)發(fā)展以及學生黨員檔案管理工作，既缺乏專業(yè)知識，又缺乏充足精力。既沒有專門的歸檔整理條件，也缺少專業(yè)的工作指導。同時由于缺乏對兼職黨務(wù)工作者的專業(yè)培訓，高職學生黨員檔案管理缺乏科學性。

（二）服務(wù)意識不強，管理水平有局限

雖然近幾年高職院校發(fā)展學生黨員的比例不高，但是學生遞交入黨申請書的比例并不低，要對所有入黨申請人依照組織程序進行談話、記錄、整理歸檔需要輔導員投入相當多的精力和時間。作為兼職黨務(wù)工作者，輔導員經(jīng)常是力不從心，在學生黨員檔案的更新、整理、審查中難免存在要求低或者疏漏的現(xiàn)象。同時兼職黨務(wù)工作者還存在對檔案管理工作的重要性和嚴肅性認識不夠，服務(wù)意識不強，從而導致管理水平有一定的局限性。

（三）學生認識不高，綜合素養(yǎng)有欠缺

在校期間許多學生對組織關(guān)系和組織檔案區(qū)分不清；對黨員檔案歸檔程序和轉(zhuǎn)遞的方式一無所知；尤其是有些畢業(yè)生黨員對黨員檔案的重要性沒有足夠認識，不積極辦理相關(guān)手續(xù)，為就業(yè)之后的檔案材料留下隱患。的確在黨員組織關(guān)系排查的過程當中，我們發(fā)現(xiàn)有學生不知道自己的組織關(guān)系在哪，黨員檔案也不清楚在哪兒，更有甚者由于對歸檔程序模糊，基本已組織失聯(lián)，甚至多年未繳納黨費?；诖撕芏喔呗氃盒５膶W生黨員畢業(yè)后都成為了流動黨員和口袋黨員，成為黨員組織關(guān)系排查的重點對象。

三、完善高職院校學生黨員檔案的管理的途徑

（一）健全機制，建章立制，實現(xiàn)制度化管理

學生黨員檔案管理是一項系統(tǒng)性的工作，各級黨組織及黨務(wù)工作者要高度重視此項工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高職院校學生黨員的特點，建立健全學生黨員檔案管理辦法，對檔案材料的內(nèi)容、格式、標準進行統(tǒng)一，嚴格檔案管理程序。

（二）配備人才，保障硬件，實現(xiàn)規(guī)范化管理

1.配備既有專業(yè)知識，黨性又高的檔案管理工作人員。在檔案管理工作中要不斷學習、不斷創(chuàng)新，不斷進步。上級黨組織應定期組織業(yè)務(wù)培訓、校內(nèi)外檔案工作經(jīng)驗交流等活動。建設(shè)一支政治立場堅定、人員配備穩(wěn)定、專業(yè)結(jié)構(gòu)完善的檔案干部隊伍是管理好龐大的黨員檔案信息庫的重要基礎(chǔ)。

2.配備專門的檔案管理辦公室及管理設(shè)備。黨員檔案管理工作是一項要求嚴格的工作，為保證學生黨員的檔案管理科學、嚴密應配備專門的檔案柜及電腦設(shè)備。

3.要求入黨培養(yǎng)人在培養(yǎng)發(fā)展的過程當中，教育學生了解畢業(yè)后黨員組織關(guān)系及檔案材料的轉(zhuǎn)遞流程。要求學生自身也要提高對檔案重要性的認識。

（三）與時俱進，提高效率，實現(xiàn)信息化管理

我國目前黨員檔案管理仍以“紙質(zhì)檔案”為主。優(yōu)點是查閱方便，一目了然，但是人工管理容易出現(xiàn)疏漏，隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案管理工作的方式手段也應與時俱進。利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理學生黨員檔案，既方便快捷，又安全高效，建立黨員信息數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)化平臺實現(xiàn)對學生黨員檔案的科學有效管理，從而推進現(xiàn)學校黨建工作的健康發(fā)展。

加強高職院校學生黨員檔案的管理不僅是學校基層黨組織加強黨建基礎(chǔ)管理工作的基本要求，同時也是進一步提高黨建工作管理水平，適應新時期高校基層黨組織建設(shè)的必然要求。

[1]遼寧省大學生就業(yè)指導局黨委.遼寧省高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)探索與實踐[J].中國大學生就業(yè)，2014（20）.

[2]文小瓊.高校學生黨員檔案管理對策研究[J].陜西檔案，2012（4）.

[3]謝建新.談黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢[J].黑龍江檔案，2013（3）.

[4]范新宇.淺談高校學生黨員檔案的規(guī)范化管理[J].新西部（理論版），2015（23）.

[5]楊澤宏.淺談技工學校學生黨員檔案的管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（13）.

責任編輯：陳巖王遠

Ways to Improve Student Party Members’File Management at Vocational College

XUE De-yu
（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

At present,Student Party Members’archive management,as a fundamental work for Party building,has not been taken seriously/attached importance,leading to problems including unprofessional management,unskilled management mode and disengaged administrative staff that have influenced the scientization on Party building.Therefore,effective measures should be adopted such as strengthening institution building,enhancing service and facility level and improving working platform in order to standard the file management and push the Party building of grass-roots Party organizations.

vocational college；student Party Member；file；management

D267.6

A

2095－5537（2016）06－00082－03

2016-09-19

［課題項目］本文系天津市委組織部課題《關(guān)于建立完善黨員檔案規(guī)范黨員管理與服務(wù)的調(diào)研與思考》階段成果。

薛德昱（1980—），女，漢族，山西省祁縣人，天津商務(wù)職業(yè)學院應用外語學院團總支書記，政工師。研究方向：思想政治教育。