朱秀民

（天津理工大學(xué)，天津300384）

國外發(fā)達(dá)高等工程教育之于我國“卓越計(jì)劃”的思考與啟示

朱秀民

（天津理工大學(xué)，天津300384）

本科“卓越計(jì)劃”第一個(gè)實(shí)施周期已經(jīng)結(jié)束，總體實(shí)施成功的同時(shí)尚存校企合作程度不足、教師實(shí)踐能力不夠等若干問題。與國外高等工程教育進(jìn)行比較，我國的“卓越計(jì)劃”應(yīng)從以立法與政策促進(jìn)校企深度合作、將人才培養(yǎng)與工程認(rèn)證相結(jié)合、培養(yǎng)人文素質(zhì)與溝通能力、構(gòu)建適合社會發(fā)展需要的工程型教師隊(duì)伍四個(gè)方面予以重視和提升。

國外高等工程教育；卓越計(jì)劃；思考

“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡稱“卓越計(jì)劃”）作為教育部推出的高等教育領(lǐng)域重大改革計(jì)劃已經(jīng)順利實(shí)施了一個(gè)周期，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)也存在一些諸如校企合作深度不夠、教師實(shí)踐能力不強(qiáng)、資金投入不足、教學(xué)方法改革不夠等問題。一些發(fā)達(dá)國家如美、英、法、德、俄、日等，在高等工程教育領(lǐng)域均走過了較長時(shí)間，積累了較為豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也展現(xiàn)出了相對卓越的培養(yǎng)質(zhì)量。與國外發(fā)達(dá)高等工程教育相比較，探究其規(guī)律，汲取其精華，對我國“卓越計(jì)劃”的更好實(shí)施無疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國外發(fā)達(dá)高等工程教育及其特點(diǎn)

美、英、法、德、俄、日等作為世界上比較發(fā)達(dá)的國家，其綜合國力和科技事業(yè)發(fā)展很大程度上得益于本國發(fā)達(dá)的高等工程教育的強(qiáng)有力支撐。這些國家的高等工程教育伴隨著本國工業(yè)化的發(fā)展而不斷發(fā)展，表現(xiàn)出了鮮明的特點(diǎn)。

美國高等教育被認(rèn)為是世界上最發(fā)達(dá)的高等教育［1］。其高等工程教育在理念、課程設(shè)置、專業(yè)認(rèn)證和立法等方面特點(diǎn)明顯。在立法上，美國國會先后通過了《莫里爾法》和《哈奇法》在方向上正確引導(dǎo)了美國高等工程教育的發(fā)展，在實(shí)施上有力地保證了美國高等工程教育方針、理念的貫徹實(shí)施［2］；在理念上，美國首先提出“回歸工程實(shí)踐”的改革理念，在工程教育過程中重視創(chuàng)新性與實(shí)踐性，尤其強(qiáng)調(diào)和突出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育；在課程設(shè)置上，加強(qiáng)設(shè)計(jì)式課程和跨學(xué)科課程建設(shè)，重視數(shù)、理、化、生基礎(chǔ)科學(xué)課程，加強(qiáng)工程科學(xué)基礎(chǔ)課程和強(qiáng)調(diào)實(shí)踐［3］；在專業(yè)認(rèn)證上，美國教育界分別與《悉尼協(xié)議》、《華盛頓協(xié)議》和《都柏林協(xié)議》等六大協(xié)議簽約，通過專業(yè)認(rèn)證使自己培養(yǎng)的工程技術(shù)人才在質(zhì)量上得到國際社會的普遍承認(rèn)。

法國高等工程教育的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在其獨(dú)特的培養(yǎng)模式上［4］。法國高等專業(yè)學(xué)院工程師教育的學(xué)制為5年，前2年為預(yù)科階段，后三年為專業(yè)階段。預(yù)科階段在專門的預(yù)科班進(jìn)行，分理、工、文、商四科，開設(shè)普通文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課，難度大、課時(shí)多。專業(yè)階段的課程有多面性和多科性特點(diǎn)，特別注重教學(xué)與工程實(shí)際的緊密結(jié)合。在培養(yǎng)計(jì)劃制定上廣泛吸收企業(yè)界或經(jīng)濟(jì)界人士共同參與，課程內(nèi)容也要根據(jù)實(shí)際需要不斷進(jìn)行調(diào)整。在教學(xué)上，經(jīng)常會大量聘用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)研究人員或工程師任課。在教學(xué)模式上，以學(xué)生在老師指導(dǎo)下獨(dú)自設(shè)計(jì)和制作產(chǎn)品，或跟隨老師參與來自工程實(shí)際的課題研究，或通過實(shí)習(xí)參與企業(yè)生產(chǎn)及管理為主。除此之外，法國高等工程教育在培養(yǎng)內(nèi)容上表現(xiàn)出與科學(xué)研究之間進(jìn)一步協(xié)調(diào)、與人文教育之間進(jìn)一步協(xié)調(diào)等的趨勢。

英國高等工程教育的特點(diǎn)體現(xiàn)在課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容選擇、強(qiáng)化能力培養(yǎng)與素質(zhì)訓(xùn)練以及考試和評價(jià)方式多樣化等三個(gè)方面。一是在課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容選擇方面。追求課程體系與教學(xué)內(nèi)容整體優(yōu)化，課程設(shè)置不分基礎(chǔ)課與專業(yè)課，只分先修與后修，先修課主要是為后修課程做準(zhǔn)備。二是在強(qiáng)化能力培養(yǎng)與素質(zhì)訓(xùn)練方面。首先降低專業(yè)課課堂學(xué)時(shí)，課上老師只講授宏觀的思路和方法，具體的微觀內(nèi)容則由學(xué)生自己在課外消化。其次是大量布置課題研究式的課外作業(yè)。再次是專門開設(shè)綜合性實(shí)踐課程，并會同畢業(yè)項(xiàng)目研究來對學(xué)生進(jìn)行能力培養(yǎng)和素質(zhì)訓(xùn)練。三是在考試和評價(jià)方式多樣化方面。課程成績由期末考試成績、課程作業(yè)成績和平時(shí)評價(jià)成績綜合評定。期末考試包括閉卷考試、口試、實(shí)驗(yàn)等，課程作業(yè)主要指獨(dú)立完成的課程大作業(yè)，平時(shí)成績則包括課堂演講成績、實(shí)例研究分析成績與報(bào)告成績等。

德國高等工程教育有三個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是理論與實(shí)踐并重。德國各工業(yè)大學(xué)的學(xué)習(xí)分“基礎(chǔ)學(xué)習(xí)”與“主科學(xué)習(xí)”兩個(gè)階段?！盎A(chǔ)學(xué)習(xí)”主要學(xué)習(xí)自然科學(xué)理論知識和工程師工作理論基礎(chǔ)知識，以理論學(xué)習(xí)為主?！爸骺茖W(xué)習(xí)”階段包括課上學(xué)習(xí)、課程設(shè)計(jì)與畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室工作等，以實(shí)踐鍛煉為主，并且時(shí)間比較長，其中項(xiàng)目設(shè)計(jì)和研討課的題目大都選自真實(shí)的工程實(shí)踐；二是積極引進(jìn)并有機(jī)改進(jìn)。每當(dāng)國際上出現(xiàn)新的先進(jìn)做法，德國總能夠及時(shí)進(jìn)行積極學(xué)習(xí)和效仿，并且不是亦步亦趨的學(xué)習(xí)和效仿，而是在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上有機(jī)改進(jìn)；三是用法律來促進(jìn)和規(guī)范改革實(shí)施。德國先后制定聯(lián)邦《職業(yè)教育法》、《職業(yè)學(xué)院法》和《職業(yè)培訓(xùn)條例》等法律、法規(guī)［5］，有力促進(jìn)和保障了高等工程教育的改革和發(fā)展。

俄羅斯的高等工程教育有四個(gè)特點(diǎn)。一是依托數(shù)學(xué)、物理、力學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)職業(yè)知識與技能，特別重視課程講座與解題訓(xùn)練；二是開展“基于科學(xué)的教學(xué)”［6］，即以最新科技成果的研究帶動教學(xué)；三是寬口徑培養(yǎng)工程專業(yè)人才。首先在課程設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的思維方法和創(chuàng)造能力。其次是將學(xué)生個(gè)性品質(zhì)和職業(yè)能力作為基本的工程教育內(nèi)容，特別注重職業(yè)技術(shù)類課程及實(shí)踐課程的教學(xué)，注重學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)；四是重視國內(nèi)工程院校間的橫向聯(lián)合和國際間的多方合作。

日本的工程教育是在學(xué)習(xí)、模仿德國、美國等西方工程教育的基礎(chǔ)上發(fā)展起來并形成自身特色的，其本科工程教育的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。一是在課程設(shè)置上，實(shí)踐性課程與自然科學(xué)的基礎(chǔ)課程并重；二是以產(chǎn)學(xué)協(xié)作推動工程教育發(fā)展，實(shí)訓(xùn)時(shí)間長、校企聯(lián)系緊、合作方式多、教育效果好；三是通過立法保障工程教育的順利實(shí)施。其《國立學(xué)校設(shè)置法》、《學(xué)校教育法》和《應(yīng)用性基礎(chǔ)技術(shù)振興基本法》都有力推動了產(chǎn)學(xué)協(xié)作辦學(xué)的強(qiáng)化［7］；四是通過嚴(yán)格專業(yè)認(rèn)證保證工程教育質(zhì)量。

二、我國“卓越計(jì)劃”及其實(shí)施問題分析

1.“卓越計(jì)劃”及其實(shí)施層面特點(diǎn)

2010年，教育部聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)啟動、實(shí)施了“卓越計(jì)劃”，主要目標(biāo)是培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)現(xiàn)代工程發(fā)展需要的多層次工程技術(shù)人才?！白吭接?jì)劃”在實(shí)施層面有三個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，二是按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，三是以培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)。這三個(gè)特點(diǎn)可以概括為企業(yè)參與的深度性、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和培養(yǎng)能力的實(shí)踐性、創(chuàng)新性。

第一點(diǎn)，“卓越計(jì)劃”要求參與高校要針對各參與專業(yè)找到相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合作。校企雙方要聯(lián)合成立“卓越計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組和具體管理部門，校企雙方要簽訂相關(guān)合作協(xié)議和制定相關(guān)工作制度。企業(yè)要建立符合要求的“工程實(shí)踐中心”。企業(yè)要參與人才培養(yǎng)計(jì)劃特別是企業(yè)培養(yǎng)方案的制定，要負(fù)責(zé)企業(yè)培養(yǎng)階段的主要培養(yǎng)工作并一定程度地參與校內(nèi)培養(yǎng)階段的相關(guān)培養(yǎng)工作。

第二點(diǎn)，“卓越計(jì)劃”規(guī)定由教育部制定各專業(yè)工程人才通用標(biāo)準(zhǔn)，比如數(shù)理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和人文素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。由行業(yè)制定各行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各參與專業(yè)要按教育制定的通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才。

第三點(diǎn)，“卓越計(jì)劃”把學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為培養(yǎng)重點(diǎn)。在培養(yǎng)方案上，要圍繞這兩個(gè)能力培養(yǎng)制定學(xué)校培養(yǎng)方案和企業(yè)培養(yǎng)方案，并要求大學(xué)四年中學(xué)生累計(jì)至少要有一年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，在真實(shí)的工程實(shí)踐環(huán)境中去學(xué)習(xí)和鍛煉。在課程設(shè)置上，要求對原有的課程體系重新進(jìn)行調(diào)整，減少純理論課程，增加實(shí)踐課程。在教學(xué)內(nèi)容上，要圍繞通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有針對性地進(jìn)行調(diào)整，重新建構(gòu)課程體系和內(nèi)容體系。在教學(xué)方法上，要求結(jié)合實(shí)際工程問題，組織學(xué)生開展基于實(shí)際工程問題的探究式學(xué)習(xí)、基于實(shí)際工程案例的討論式學(xué)習(xí)和基于實(shí)際工程項(xiàng)目的參與式學(xué)習(xí)。

2.存在問題與分析

筆者曾就“卓越計(jì)劃”實(shí)施一個(gè)周期的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，平均有74%的受訪者認(rèn)為，第一周期的“卓越計(jì)劃”進(jìn)展比較順利，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

與此同時(shí)，在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)了“卓越計(jì)劃”實(shí)施過程中尚存的一些不足之處。比如在對學(xué)校受訪者進(jìn)行的問卷調(diào)查中，認(rèn)為“校企合作程度還不夠深”的比例達(dá)到53%，在對企業(yè)受訪者進(jìn)行的問卷調(diào)查中，認(rèn)為“教學(xué)設(shè)備或?qū)W生留宿等硬件條件不足”的比例達(dá)到60%，等等。

從總的調(diào)查數(shù)據(jù)看，“校企合作程度不足”、“教師實(shí)踐能力不夠”、“資金投入不足”、“教師關(guān)注度不夠”以及“教學(xué)與學(xué)習(xí)方法改革不夠”、“學(xué)生成績評定方法改革不夠”等排在“卓越計(jì)劃”實(shí)施第一個(gè)周期尚存問題的前六位。

因?yàn)椤白吭接?jì)劃”為“官學(xué)產(chǎn)”合作性質(zhì)，所以，“校企合作程度不足”、“資金投入不足”兩點(diǎn)相關(guān)政府、高校和企業(yè)三方，“教師實(shí)踐能力不夠”和“教師關(guān)注度不夠”相關(guān)高校一方，“教學(xué)與學(xué)習(xí)方法改革不夠”和“學(xué)生成績評定方法改革不夠”則相關(guān)高校和企業(yè)兩方。仔細(xì)分析六個(gè)問題彼此之間的關(guān)系可以看出，上述這些問題既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系。特別是“校企合作程度不足”與其他幾個(gè)問題都有一定關(guān)聯(lián)，與“資金投入不足”、“教師實(shí)踐能力不夠”、“教學(xué)與學(xué)習(xí)方法改革不夠”和“學(xué)生成績評定方法改革不夠”是直接關(guān)聯(lián)，與“教師關(guān)注度不夠”則是間接關(guān)聯(lián)。

“校企合作程度不足”的原因有很多。就企業(yè)而言，主要是還沒有形成企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的客觀機(jī)制。比如在制度層面，我國目前尚無任何法律法規(guī)對企業(yè)必須參與人才培養(yǎng)進(jìn)行硬性要求，因此企業(yè)在組織體制和功能設(shè)計(jì)上都未做參與人才培養(yǎng)的任何考慮；在互惠互利角度，很多高校沒有足夠的“惠”和“利”去換取企業(yè)的“深度參與”，因此學(xué)校單方的愿望總是難以得到合作企業(yè)預(yù)期的響應(yīng)?！靶Ｆ蠛献鞒潭炔蛔恪币灿懈咝７矫娴脑?，思想上一定程度的保守、合作過程中較多的繁雜事宜以及資金投入方面的捉襟見肘都對高校進(jìn)行校企深度合作辦學(xué)的積極性產(chǎn)生了一定影響。

“教師實(shí)踐能力不夠”是在高教界說來已久的話題。造成高校教師實(shí)踐能力不夠的原因是多方面的。就教師個(gè)人而言，既有“重理論輕實(shí)踐”以及怕吃苦的主觀因素，也有教學(xué)任務(wù)繁重?zé)o暇顧及實(shí)踐能力鍛煉的客觀因素；就學(xué)校而言，既有“重理論輕實(shí)踐、重科研輕教學(xué)”的傳統(tǒng)主觀因素，也有人手不足、經(jīng)費(fèi)不足的客觀因素；就社會而言，主要是在教育與企業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)人才交流、鍛煉還存在一定的客觀障礙，首先是高校在人才引進(jìn)上，既有無更多可用人才可選的問題，也有對那些高精尖人才的引進(jìn)缺乏足夠經(jīng)費(fèi)的問題。其次，在教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)鍛煉上，很多企業(yè)也的確無相應(yīng)的條件和崗位進(jìn)行提供。

“資金投入不足”既包括學(xué)校資金投入不足，也包括企業(yè)和政府資金投入不足。對學(xué)校而言，資金投入不足主要是因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)不足；對企業(yè)而言，則既有企業(yè)對校企合作辦學(xué)沒有更多興趣的主觀原因，也不排除存在企業(yè)利潤或效益不好等客觀原因；對政府而言，在“卓越計(jì)劃”工作上，政府的主要職能是“搭臺”，“唱戲”的主角是學(xué)校和企業(yè)，因此政府對“卓越計(jì)劃”的投入在最初的設(shè)計(jì)上就非常有限。

“教師關(guān)注度不夠”是指“卓越計(jì)劃”參與教師對“卓越計(jì)劃”的重視程度。通過問卷調(diào)查得知，一些教師對“卓越計(jì)劃”沒有給予足夠的重視，原因之一是一些高校在職稱評定、崗位聘任以及工作量核算等工作上，沒有客觀地對參與“卓越計(jì)劃”進(jìn)行恰當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

至于“教學(xué)與學(xué)習(xí)方法改革不夠”和“學(xué)生成績評定方法改革不夠”這兩個(gè)問題，其實(shí)施主體既包括在高校任課的老師，也包括在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)的企業(yè)工程師。這兩個(gè)問題在邏輯上顯然有一定的關(guān)聯(lián)性。一般而言，教學(xué)方法決定學(xué)習(xí)方法，教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方法共同決定成績評定方法。這兩個(gè)問題的存在一方面源于教師本身的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面則源于教師的關(guān)注度。對前者而言，“卓越計(jì)劃”作為新生事物，對教師的教學(xué)方法有專門的要求，即要求教師要緊密結(jié)合實(shí)際工程問題，組織學(xué)生開展基于實(shí)際工程問題的探究式學(xué)習(xí)、基于實(shí)際工程案例的討論式學(xué)習(xí)和基于實(shí)際工程項(xiàng)目的參與式學(xué)習(xí)，而很多高校參與教師因?yàn)楣こ虒?shí)踐經(jīng)歷和能力的欠缺，很難有效地開展這種方式的教學(xué)。對企業(yè)參與“卓越計(jì)劃”的工程師，則往往又缺乏組織教學(xué)的基本素質(zhì)。

另外，在對高?！白吭接?jì)劃”實(shí)施的管理者、專業(yè)負(fù)責(zé)人以及參與教師的開放型問卷調(diào)查中，有高達(dá)64%的受訪者認(rèn)為“卓越計(jì)劃”的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與“工程教育認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有機(jī)統(tǒng)一。有高達(dá)69%的受訪者認(rèn)為，有的“卓越計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn)比如人文素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等在實(shí)施過程中容易被忽視，認(rèn)為“卓越計(jì)劃”參與學(xué)生的人文素質(zhì)教育水平實(shí)際上有所下降，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)等。

三、思考與啟示

無論是國外發(fā)達(dá)國家還是我國的高等工程教育，盡管其發(fā)端緣由、發(fā)展路徑和發(fā)展現(xiàn)狀有所不同，但有兩點(diǎn)是相同的：第一，現(xiàn)實(shí)需要一直是各國高等工程教育發(fā)端、發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第二，各國的高等工程教育，無論是發(fā)端還是發(fā)展、改革，都與本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的歷史緊密相連，都與各國歷史積淀的文化緊密相連。因此，緊密結(jié)合本國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，從滿足、服務(wù)于本國工程發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)進(jìn)行針對性的高等工程教育改革無疑是正確之舉。

“卓越計(jì)劃”作為具有一定程度政府行為特點(diǎn)的高等工程教育改革舉措，無疑代表了我國現(xiàn)階段高等工程教育改革的最高水平和發(fā)展方向。與國外發(fā)達(dá)高等工程教育相對照可以看到，“卓越計(jì)劃”無論從整體設(shè)計(jì)理念還是具體實(shí)施方略，都具有鮮明的開創(chuàng)性、科學(xué)性和時(shí)代性，其大力實(shí)施必將極大推動我國高等工程教育的發(fā)展，為具有中國特色新型工業(yè)化道路的開拓培養(yǎng)更多高素質(zhì)的工程技術(shù)人才。

基于上述“卓越計(jì)劃”實(shí)施中存在的若干問題，參照國外發(fā)達(dá)高等工程教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國的“卓越計(jì)劃”應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

1.立法跟進(jìn)，政策加力，形式多樣，全面促進(jìn)校企深度合作

工程教育最突出的特點(diǎn)是其實(shí)踐性，而校企合作是真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性的唯一路徑。從發(fā)達(dá)國家高等工程教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，各種方式的校企合作是其取得成功的秘訣之一，也是關(guān)鍵因素之一。我國的“卓越計(jì)劃”也抓住了這一關(guān)鍵因素，將校企深度合作作為整個(gè)計(jì)劃最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這無疑是正確的。但正是在這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上存在的問題也最多，并且還間接地影響了其他相關(guān)聯(lián)的實(shí)施因素。因此，完善和改進(jìn)“卓越計(jì)劃”的實(shí)施必須首先從補(bǔ)強(qiáng)校企深度合作著手。校企深度合作問題解決了，很多其他相關(guān)問題也會隨之解決。

（1）立法跟進(jìn)

無論是美國、德國，還是日本，其高等工程教育的發(fā)展很大程度上都依賴相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)力推動和堅(jiān)強(qiáng)保障?！白吭接?jì)劃”實(shí)施過程中校企合作深度不夠，雖然有一定的客觀原因，但參與企業(yè)僅僅把校企合作看作是企業(yè)發(fā)展“戰(zhàn)略”上的權(quán)宜之計(jì)而不是視之為必須承擔(dān)的責(zé)任顯然是主要原因所在。在我國現(xiàn)有國情下，可以效法一些發(fā)達(dá)國家的做法，把企業(yè)參與人才培養(yǎng)提升到法律的高度來對待，通過立法形式進(jìn)行促進(jìn)、規(guī)范和保障。特別是可以效法德國的做法，規(guī)定所有企業(yè)都有進(jìn)行或參與職業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)，在表現(xiàn)形式上，主要以繳納專項(xiàng)稅收的方式進(jìn)行。有條件的企業(yè)可以與大學(xué)合作直接參與人才培養(yǎng)，政府可以把集中起來的專項(xiàng)稅收，通過政策傾斜方式資助給積極開展校企合作的企業(yè)，使之取之于民，用之于民。這樣，有了立法跟進(jìn)，一是從法理上解決企業(yè)參與人才培養(yǎng)的“合理性”問題，二是從物質(zhì)上解決校企合作資金投入不足的問題，最終達(dá)到有效促進(jìn)合作企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的目的。

（2）政策加力

立法并不能解決問題的全部，政策加力也是必不可少的要素之一。為促進(jìn)校企在人才培養(yǎng)上的深度合作，政府需要出臺相應(yīng)政策來指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。這些政策可以從四個(gè)方面來考慮制定。一是從促進(jìn)企業(yè)積極參與校企合作的角度進(jìn)行制定，比如在信貸優(yōu)先、稅收折減以及國資項(xiàng)目傾斜等方面對積極參與“卓越計(jì)劃”的企業(yè)進(jìn)行一定程度的優(yōu)惠和傾斜等；二是從促進(jìn)高校積極進(jìn)行校企合作的角度進(jìn)行制定，比如效法英國，從工程師職稱注冊、就業(yè)資質(zhì)等方面出臺相應(yīng)政策，對工程類行業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在校期間所要進(jìn)行的企業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動提出質(zhì)和量的要求等；三是從促進(jìn)校企間的人才交流角度進(jìn)行制定，比如對企業(yè)工程師到高校兼職教學(xué)工作在資質(zhì)、待遇等方面制定政策進(jìn)行鼓勵，對高校教師到企業(yè)鍛煉或到企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)在待遇、職稱評定等方面進(jìn)行激勵、鼓勵等；四是從經(jīng)費(fèi)撥付角度進(jìn)行制定，比如通過專項(xiàng)資助政策對積極進(jìn)行校企合作的高校和企業(yè)在辦學(xué)資金上進(jìn)行傾斜等。

（3）形式多樣

調(diào)查得知，“卓越計(jì)劃”模式下校企深度合作的主要困難出現(xiàn)在學(xué)生要在企業(yè)累計(jì)一年以上的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)上。很多企業(yè)無力負(fù)擔(dān)幾十個(gè)學(xué)生的長時(shí)間入企學(xué)習(xí)，主要是在食宿和學(xué)習(xí)指導(dǎo)兩個(gè)方面力不從心。針對這些情況，學(xué)?？梢栽谄髽I(yè)培養(yǎng)方案的實(shí)施上進(jìn)行靈活多樣、富有針對性的策劃。一是化整為零，將同學(xué)們分散到多個(gè)合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)；二是效法德國“雙元制”，變師生為師徒，將學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)踐以師傅帶徒弟的形式完成；三是“由需定供”，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)承載能力和師傅帶徒弟的實(shí)際需求分配適宜數(shù)量的學(xué)生；四是與學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用人緊密聯(lián)系，使學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)過程變?yōu)槠髽I(yè)提前的員工培訓(xùn)過程。做到上述幾點(diǎn)，不僅使企業(yè)感覺不到什么負(fù)擔(dān)，還可以變校企之間單純的人才培養(yǎng)合作為企業(yè)人力資源開發(fā)，合作企業(yè)必定因樂見其成而盡竭全力。

2.將按通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才與工程教育專業(yè)認(rèn)證有機(jī)結(jié)合

我國已于2013年加入了《華盛頓協(xié)議》，這就意味著我國的高等工程教育必須按照《華盛頓協(xié)議》規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)去培養(yǎng)人才。工程教育專業(yè)認(rèn)證是國際通行的工程教育質(zhì)量保障制度，也是實(shí)現(xiàn)工程教育國際互認(rèn)和工程師資格國際互認(rèn)的重要基礎(chǔ)。日美俄等發(fā)達(dá)國家都是在本國工程教育特有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上特別重視工程師培養(yǎng)國際化的。

研究表明，《華盛頓協(xié)議》強(qiáng)調(diào)的工程學(xué)位國際互認(rèn)與“卓越計(jì)劃”面向世界培養(yǎng)卓越工程師的方向是一致的，二者均以提高工程人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心目標(biāo)，并且“卓越計(jì)劃”本科通用標(biāo)準(zhǔn)對工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也有著高度的包容性。這就說明，按照“卓越計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才與遵循《華盛頓協(xié)議》并行不悖。但二者在有若干相似的基礎(chǔ)上，還存在一定的差異和區(qū)別，因此，“卓越計(jì)劃”參與高校要深入?yún)⒖寂c借鑒工程教育認(rèn)證的規(guī)范性和可操作性，將按通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才與工程教育專業(yè)認(rèn)證有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出既有足夠創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，又達(dá)到國際通用標(biāo)準(zhǔn)的“卓越工程師”。

3.加強(qiáng)人文素質(zhì)與人際溝通能力的培養(yǎng)

雖說在“卓越計(jì)劃”的通用標(biāo)準(zhǔn)中有一定的人文素質(zhì)及人際溝通能力方面的內(nèi)涵，但實(shí)踐表明，這些人文素質(zhì)和人際溝通能力方面的培養(yǎng)在執(zhí)行過程中往往會被忽視。很多“卓越計(jì)劃”參與高校在制定學(xué)校培養(yǎng)方案與企業(yè)培養(yǎng)方案時(shí)，尤其是在課程體系優(yōu)化或教學(xué)內(nèi)容重組、優(yōu)化的過程中，不經(jīng)意地弱化人文素質(zhì)培養(yǎng)方面的課程或內(nèi)容，甚至把工程師工作僅僅看做是單純的工程設(shè)計(jì)與工程管理工作，從而狹隘地認(rèn)為，人文素質(zhì)教育與工程教育關(guān)系不大。實(shí)際上，人文素質(zhì)與人際溝通能力在工程人才培養(yǎng)中的重要性早已被美國、法國等發(fā)達(dá)高等工程教育的發(fā)展歷程所印證?，F(xiàn)代工程除了要求工程師能夠及時(shí)解決生產(chǎn)和管理過程中出現(xiàn)的技術(shù)與非技術(shù)問題外，還要求工程師能夠根據(jù)生態(tài)、環(huán)境、文化等方面的新要求，進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新方法等反面的研發(fā)工作，這就要求現(xiàn)代工程師不僅要懂得工程、技術(shù)和科學(xué)，還必須熟諳和能夠協(xié)調(diào)處理現(xiàn)代工程與社會、環(huán)境等之間的復(fù)雜關(guān)系。因此其人文素質(zhì)和人際溝通能力不僅必不可少，而愈發(fā)顯得重要。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)“工程型”教師隊(duì)伍建設(shè)

高等工程教育與其他高等教育最顯著的區(qū)別就在于它的實(shí)踐性，而我國當(dāng)前參與高等工程教育的教師最欠缺的恰恰是實(shí)踐性。表面原因是我們的大學(xué)工科教師在來源上一般都是從學(xué)校走向?qū)W校，既在入職前缺乏工程實(shí)踐的經(jīng)歷，又在入職后忙于科研和教學(xué)，根本沒有機(jī)會去進(jìn)行工程實(shí)踐的訓(xùn)練。但深層次的原因則在于我國目前高校的管理體制和評價(jià)機(jī)制。從管理體制上看，我國目前對高等教育的管理基本上還在延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的做法，經(jīng)費(fèi)國家撥，編制國家定，招生人數(shù)國家批。在評價(jià)機(jī)制上，對高校的評價(jià)基本上是靠硬件辦學(xué)條件、高水平教師的層次、數(shù)量以及所謂成果的數(shù)量、質(zhì)量等。高校對老師的評價(jià)也主要看學(xué)歷、論文和項(xiàng)目，既在入職前不要求工程實(shí)踐經(jīng)歷，也在入職后不在意是否去企業(yè)參與工程實(shí)踐活動；作為教師本人，自然也沒必要在入職前和入職后進(jìn)行受累不討好的工程實(shí)際鍛煉。

有的“卓越計(jì)劃”參與高校把提高學(xué)生工程實(shí)踐能力的希望全部寄托在企業(yè)培養(yǎng)階段和企業(yè)工程師上。這種思想和做法顯然是錯誤的。一個(gè)工程專業(yè)的教師，如果沒有實(shí)際的工程實(shí)踐經(jīng)歷和能力，就根本不會知道真正的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就根本不知道如何有針對性地進(jìn)行課程體系建設(shè)和課程內(nèi)容選擇，就根本無法結(jié)合實(shí)際工程問題，組織學(xué)生開展基于工程實(shí)際問題的探究式學(xué)習(xí)、基于工程實(shí)際案例的討論式學(xué)習(xí)和基于工程實(shí)際項(xiàng)目的參與式學(xué)習(xí)。所以，“卓越計(jì)劃”如果要真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，對外而言校企深度合作必不可少，對內(nèi)而言建構(gòu)一只過硬的工程型教師隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。

要建構(gòu)這樣一只教師隊(duì)伍，有三條路可以并行。一是在入口上從企業(yè)直接引進(jìn)高水平人才，二是把現(xiàn)有教師派到企業(yè)真正輪崗，三是從企業(yè)選聘兼職教師。為了走好這三條路，學(xué)校則要在相應(yīng)政策上比如人事管理、職稱評聘、待遇落實(shí)等方面進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)和完善。

［1］趙香媖，王杰，董偉.《高等工程教育研究》關(guān)注美國高等教育熱點(diǎn)狀況分析［J］.高等工程教育研究，2014（6）：73.

［2］郭森等.中美高等工程教育比較研究［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010（3）：78.

［3］劉鴻，盧瑜等.1861-2010年美國高等工程教育課程政策嬗變［J］.高等工程教育研究，2013（1）：147-152.

［4］陳家慶等.法國的高等工程教育及其發(fā)展趨勢［J］.高等工程教育研究，2008（4）：27.

［5］黃亞妮.德國高等工程教育模式改革的特點(diǎn)及其啟示［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2006（2）：61-64.

［6］李芳.俄羅斯工程教育：經(jīng)驗(yàn)、問題與前景［J］.西伯利亞研究，2011（8）：63-68.

［7］魯正等.日本高等工程教育及啟示［J］.高等建筑教育，2015（4）：42-45.

（責(zé)任編輯：王麗?。?/p>

Comparison Between Overseas Advanced Engineering Education and China’s“Excellent Program”：Reflection and Enlightenment

ZHU Xiumin
（Tianjin University of Technology，Tianjin 300384，China）

The first stage of the“Excellent Program”for undergraduates has finished.Although it is successful in general，there are still some problems，for instance，the insufficient cooperation between enterprises and schools，the teachers’inadequate practical ability.Developed countries such as America，Britain，F(xiàn)rance，Germany，Russia，and Japan have gone a long way in the field of higher engineering education.They have accumulated rich experience and are well-known in the world for their excellent cultivation quality.Compared with their advanced engineering education，the“Excellent Program”in China should be further strengthened in four aspects：promoting the cooperation between enterprises and schools through legislation and policies；combining cultivating elites according to general and professional criterions with engineering certification；strengthening the humane and cultural qualities and interpersonal communication skills of the students；and constructing a team of engineering teachers who can really meet the development demands.

overseas higher engineering education；the excellent program；reflection

G642.0

朱秀民（1965—），男，副教授，研究方向：高等教育管理。

2015年天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目（TJJX15-010）。