夏鑫

(周口師范學(xué)院政法學(xué)院，河南周口466001)

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河南省農(nóng)村地區(qū)居民法律信仰調(diào)查研究

夏鑫

(周口師范學(xué)院政法學(xué)院，河南周口466001)

摘要:河南省農(nóng)村地區(qū)居民的法律信仰總體上處于較低水平，人治思想和傳統(tǒng)倫理觀念仍然是他們處理社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)的支配力量，法律信仰在不同人群中的信仰水平有著較大的差別。農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

關(guān)鍵詞:河南省;農(nóng)村地區(qū)居民;法律信仰

法律信仰是對(duì)法律的科學(xué)性和正義性及法律運(yùn)行的公平性和效益性的信仰，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)法律行為的追求。與道德一樣，法律既是規(guī)則體系，同時(shí)也是價(jià)值體系，法律是人們對(duì)生活秩序理性思考的結(jié)果，體現(xiàn)了人們對(duì)理想社會(huì)秩序的價(jià)值追求。法律也只有為人們所信仰，才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。法律信仰是法治社會(huì)最深層次的信仰基礎(chǔ)，法治國(guó)家建設(shè)，最終要依靠全體公民對(duì)法律觀念上的信仰和行為上的遵從才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)民的法律信仰現(xiàn)狀是法治國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)，在當(dāng)前社會(huì)中，人們的法律意識(shí)和法律信仰觀念處于何種狀態(tài)?“河南省農(nóng)村地區(qū)居民信仰問(wèn)題研究”課題組從對(duì)當(dāng)前法治環(huán)境、法律知識(shí)、法律后果、法律行為的認(rèn)識(shí)以及法律運(yùn)用程度等幾個(gè)方面，對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)居民進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查對(duì)象為居住于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式、縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的居民。調(diào)查涉及河南省29個(gè)縣。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1100份，回收問(wèn)卷982份，實(shí)際有效問(wèn)卷932份。

一、對(duì)當(dāng)前法治環(huán)境的認(rèn)識(shí)

法律信仰是建立在堅(jiān)定的法律信念基礎(chǔ)上的，而法律信念的形成受法治教育、文化環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)法治狀況等法治環(huán)境的巨大影響。當(dāng)問(wèn)到當(dāng)前我國(guó)法治環(huán)境的主要問(wèn)題是什么時(shí)，居前三位的是“缺少嚴(yán)格執(zhí)法”( 50%)、“讓人們知法守法”( 30.3%)和“制定更多的法律”( 14.4%)。此外，認(rèn)為“法律制定得再多也沒(méi)有用”的占1.5%，認(rèn)為“法律太多，限制了人的行動(dòng)”的占3.9%。這說(shuō)明河南省農(nóng)村地區(qū)居民絕大部分認(rèn)同法治的作用，但對(duì)我國(guó)的法治環(huán)境感到并不滿意，尤其是在嚴(yán)格執(zhí)法和知法守法方面。

統(tǒng)計(jì)表明，在職業(yè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部認(rèn)為法治環(huán)境的最大問(wèn)題是要人們“知法守法”( 48.3%)，而其他職業(yè)者認(rèn)為最大問(wèn)題是要“嚴(yán)格執(zhí)法”(平均51%)。由此可以看出，河南省農(nóng)村居民從各自不同的職業(yè)角度來(lái)相互要求而表現(xiàn)出的認(rèn)知上的沖突。在政治面貌方面，中共黨員( 49.1%)和黨外人士( 70.6%)把當(dāng)前法治環(huán)境的主要問(wèn)題歸結(jié)為人們?nèi)鄙僦ㄊ胤ǖ囊庾R(shí)，而一般群眾( 56%)則把問(wèn)題歸結(jié)為執(zhí)法不嚴(yán)( 56%)。

二、對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)

法律信仰的前提是社會(huì)公民對(duì)國(guó)家法律的正義性和法律結(jié)果公平性的認(rèn)可，而這一前提又首先取決于社會(huì)公民對(duì)法律精神和法律內(nèi)容的清楚認(rèn)識(shí)。當(dāng)問(wèn)到對(duì)《勞動(dòng)法》是否了解時(shí)，回答比例最高的是“知道一些，不是很清楚”( 52.4%)，其次是“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不了解”( 33%)，表示“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的比例為9%，而表示“很了解”的比例最少，只占被調(diào)查對(duì)象的5.6%。這說(shuō)明河南省農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)我國(guó)法律的了解程度是相當(dāng)?shù)偷?。在這種情況下，要讓一般勞動(dòng)者知法守法或者以法律的武器來(lái)保護(hù)自己的利益，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

分類研究顯示，在年齡方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，認(rèn)為自己“很了解”的比例逐步下降，而表示“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的比例基本上呈上升趨勢(shì)。18～35歲年齡段的年輕人表示“很了解”的平均比例為7.9%，而60歲以上老年人的比例為2%;在“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的回答中，年輕人的平均比例為4.6%，而老年人的比例高達(dá)33.3%。在職業(yè)方面，務(wù)農(nóng)人員表示“很了解”的比例只有3%，而教師、醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的比例都在8%以上，經(jīng)商人員的比例也有7.1%;但在“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的比例中，務(wù)農(nóng)人員占到20.7%，而其他人員都在6.5%以下。在文化程度方面，文盲、半文盲的農(nóng)村地區(qū)居民表示了解和知道一些的比例只有19.6%，而其他文化程度的社會(huì)成員的比例均在44%以上，并且隨著文化程度的提高比例逐步增大;與此相反，在“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的比例中，文盲、半文盲比例最高，達(dá)到41.3%，其他文化程度者均在15.3%以下，并隨著文化程度的提高比例越來(lái)越小。在政治面貌方面，中共黨員( 74.5%)和黨外人士( 58.8%)回答“很了解”和“知道一些”的比例要高于一般群眾( 52.8%)。

三、法律后果的認(rèn)識(shí)

考察對(duì)法律后果的認(rèn)識(shí)，對(duì)于考察人們法律信仰的形成具有雙重意義。對(duì)法律后果的認(rèn)識(shí)，既包含人們對(duì)法律公正性的認(rèn)識(shí)，也包含人們對(duì)法律權(quán)威的理解。法律只有是公正的，即法律適用于全體公民，才會(huì)為社會(huì)成員所信仰;同時(shí)法律面前人人平等，是法律權(quán)威的根源，法律只有樹(shù)立起其權(quán)威，也才能為人們所信仰。當(dāng)問(wèn)及如何看待個(gè)人行為的法律后果時(shí)，認(rèn)為犯法就應(yīng)當(dāng)受懲罰的占80.7%，認(rèn)為“如果不是有意的，就不應(yīng)該受到法律制裁”的占6.2%，認(rèn)為“托熟人找關(guān)系，可以免除法律制裁”的占4.9%，以遠(yuǎn)近親疏論及法律后果的占4.1%，認(rèn)為不知者無(wú)罪的占3.4%，認(rèn)為“做事只要不讓人發(fā)現(xiàn)，就可以避免法律制裁”的占0.6%。統(tǒng)計(jì)表明，河南省農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)個(gè)人行為的法律后果的認(rèn)識(shí)，總體上堅(jiān)持正確的觀點(diǎn)，但是仍然有近20%的社會(huì)成員存在著很多錯(cuò)誤的或模糊的認(rèn)識(shí)。

分類研究顯示，在文化程度上，文盲、半文盲的農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)個(gè)人行為法律后果正確認(rèn)識(shí)( 65.2%)明顯低于其他文化程度者，但他們?cè)凇安恢卟粸樽铩? 15.2%)和“托熟人找關(guān)系，可以免除法律制裁”( 17.4%)上的比例明顯高于其他職業(yè)者。在職業(yè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部選擇犯法必受懲罰的比例( 93.3%)最高，其次是教師或醫(yī)生( 82.8%)，務(wù)農(nóng)人員、打工人員和經(jīng)商人員回答的比例基本一致( 78%左右)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部認(rèn)為“做事只要不讓人發(fā)現(xiàn)，就可以避免法律制裁”的比例高達(dá)3.3%，明顯高于其他職業(yè)者。在年齡方面，36～45歲年齡段的居民認(rèn)為犯法必受懲罰的比例( 87.4%)較高，而46～60歲年齡段的比例( 74.7%)最低，但他們認(rèn)為不知者不為罪的比例( 12.1%)最高，60歲以上的老年人表示“托熟人找關(guān)系，可以免除法律制裁”的比例( 11.8%)最高，45歲以上的中老年人更相信“做事只要不讓人發(fā)現(xiàn)，就可以避免法律制裁”，35歲以下的青年人以親情( 6.8%)論后果的比例最高。

四、對(duì)法律行為的認(rèn)識(shí)

相信法律能夠保證自己的合法權(quán)益，并且在產(chǎn)生糾紛時(shí)主動(dòng)付諸法律行為，是人們信仰法律的重要表現(xiàn)。當(dāng)問(wèn)到如果您認(rèn)為鄰居侵犯了您的利益，您會(huì)如何做時(shí)，選擇以法律的手段來(lái)解決問(wèn)題的居民占35%。在其他解決糾紛的方法中，選擇“到村里或單位找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)理”的占29.4%，選擇“主動(dòng)到鄰居家和解”的占15%，選擇“吃虧是福，不理他”的占9%，選擇“去報(bào)社或電視臺(tái)投訴”的占2.4%。此外，7.4%的居民選擇“絕不低頭，與鄰居拼個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破”“找人把鄰居擺平”和“以后找機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)”等激進(jìn)手段解決糾紛，另有1.7%的農(nóng)村地區(qū)居民表示不知道該如何處理糾紛。由此可見(jiàn)，在河南省農(nóng)村地區(qū)居民中，雖然選擇以法律途徑解決糾紛的比例在各種方法中是最高的，但顯然不是大多數(shù)人的選擇。這說(shuō)明，河南省農(nóng)村地區(qū)居民的法律行為意識(shí)依然淡薄，遇到糾紛首先想到的不是以法律的手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，而是選擇其他方法。

分類研究顯示，在年齡方面，60歲以上的老年人選擇以法律手段解決問(wèn)題的比例( 25.5%)遠(yuǎn)低于其他年齡段的社會(huì)成員，但他們表示“不知道該怎么辦”的比例( 9.8%)高于其他年齡段居民的總和。選擇上告、找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)理和投訴媒體等以社會(huì)手段來(lái)解決糾紛的比例，隨著年齡的增長(zhǎng)而呈下降趨勢(shì);選擇以個(gè)人方式來(lái)解決糾紛的比例，隨著年齡的增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)，其中，26～60歲的主流年齡段的居民選擇主動(dòng)和解的比例( 17%左右)遠(yuǎn)高于25歲以下的年輕人( 8.5%)和60歲以上的老年人( 9.8%)，36歲以上的中老年人表示“吃虧是福，不理他”的比例( 11.5%左右)明顯高于35歲以下的青年人( 5%)。在文化程度方面，文盲、半文盲的農(nóng)村居民選擇以法律手段解決糾紛的比例( 19.6%)最低，其他文化程度者的比例均在34.5%以上，中專以上文化程度者的比例高達(dá)40%。同時(shí)文盲、半文盲的居民選擇以社會(huì)途徑解決糾紛的比例( 26.1%)也是最低的，但他們選擇以個(gè)人方式解決糾紛的比例( 41.2%)遠(yuǎn)高于其他文化程度者，表示“不知道該怎么辦”的比例( 13%)也是最高的。在婚姻方面，已婚的人選擇法律途徑和個(gè)人方式解決糾紛的比例( 35.6%、34.8%)高于未婚的人( 26.7%、25%)，但未婚的人選擇其他社會(huì)途徑解決糾紛的比例( 48.3%)遠(yuǎn)高于已婚的人( 29.6%)。

五、對(duì)法律運(yùn)用程度的認(rèn)識(shí)

能否自覺(jué)、熟練地運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益，也是人們法律信仰的主要內(nèi)容之一。當(dāng)問(wèn)到如果非要打官司不可您首先會(huì)怎么做時(shí)，居第一位的是“請(qǐng)律師為自己辯護(hù)”( 56.4%)，其次是“自己查看法律規(guī)定”( 28.5%)，二者合計(jì)占85%。此外，選擇“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”的占9%，“不管不問(wèn)，任憑判決”的占6%。由此可見(jiàn)，在河南省農(nóng)村地區(qū)居民中，絕大多數(shù)居民在付諸法律時(shí)知道使用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，但仍有15%的居民不知道使用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，其中9%的居民選擇了“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”這種錯(cuò)誤的做法。

分類研究顯示，在性別方面，女性( 89%)比男性( 81.7%)更懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，而男性( 11.7%)比女性( 5.7%)熱衷于“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”這種非常規(guī)手段。在年齡方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，懂得使用法律武器維護(hù)自己權(quán)益的比例基本呈下降趨勢(shì)(從89.8%下降到58.9%)，但是“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”和“不管不問(wèn)，任憑判決”的比例基本呈上升趨勢(shì)( 10.2%上升到41.2%)。其中，26～35歲年齡段的居民懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)益的比例( 92.9%)最高，他們選擇自己查看法律規(guī)定的比例( 38.8%)也最高，36～45歲的壯年人請(qǐng)律師的比例( 63.2%)最高。60歲以上的老年人懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)益的比例( 58.9%)最低，同時(shí)他們“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”( 19.6%)和“不管不問(wèn)，任憑判決”( 21.6%)的比例明顯高于其他年齡段的居民。在職業(yè)方面，務(wù)農(nóng)人員和其他職業(yè)者的對(duì)比表現(xiàn)突出，其他職業(yè)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己權(quán)益的比例都在88%以上，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部比例( 93.3%)為最高，其次是教師或醫(yī)生( 92%)，而務(wù)農(nóng)人員懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)益的比例只有72.6%。但務(wù)農(nóng)人員選擇“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”( 17%)和“不管不問(wèn)，任憑判決”( 10.4%)的比例明顯高于其他職業(yè)者。在文化程度方面，在文盲、半文盲的居民與其他文化程度者的對(duì)比表現(xiàn)突出，初中以下文化程度者懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)益的比例均低于85%的平均值，而文盲、半文盲者的比例只有47.8%。選擇自己查看法律規(guī)定的比例隨文化程度的提高呈上升趨勢(shì)，但選擇請(qǐng)律師的比例以小學(xué)文化程度者( 66.1%)和初中文化程度者( 63.2%)為最高。文盲、半文盲者選擇“找熟人托關(guān)系或送錢(qián)”( 32.6%)和“不管不問(wèn)，任憑判決”( 19.6%)的比例明顯高于其他文化程度者。

六、幾點(diǎn)思考

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，河南省農(nóng)村地區(qū)居民的法律信仰觀念仍然處于一個(gè)較低的水平，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民的法律觀念，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民的法律意識(shí)，進(jìn)而形成法治社會(huì)中應(yīng)有的法律信仰，在河南省農(nóng)村地區(qū)仍然有很長(zhǎng)一段路要走。

第一，河南省農(nóng)村地區(qū)居民的法律信仰總體上仍然處于較低水平。調(diào)查顯示，河南省農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)法律知識(shí)的了解不夠，像《勞動(dòng)法》這樣的與人們的生活有著密切關(guān)系的法律，真正了解其內(nèi)容的只是極少數(shù)人，大部分居民只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不清楚其內(nèi)容。雖然絕大多數(shù)居民都認(rèn)為觸犯法律必然受到懲罰，但仍有部分居民認(rèn)為無(wú)知者無(wú)罪或無(wú)意者無(wú)罪，甚至有部分居民認(rèn)為托熟人找關(guān)系或做事不為人知就可以免受處罰。當(dāng)居民產(chǎn)生糾紛時(shí)，選擇以法律手段解決糾紛的比例只有35%，而選擇以行政手段解決糾紛的比例卻達(dá)到近30%，相當(dāng)一部分居民選擇以個(gè)人對(duì)抗方式解決糾紛。如果他們不得不通過(guò)法律的方式解決糾紛的話，通過(guò)請(qǐng)律師或自己查看法律規(guī)定的比例為85%，6%的居民不聞不問(wèn)，任其判決，9%的居民找熟人托關(guān)系或送錢(qián)。調(diào)查結(jié)果表明，河南省農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)法律知識(shí)缺少應(yīng)有的了解，部分居民對(duì)法律的公正、公平和權(quán)威性缺少必要的尊重，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的行為并不是農(nóng)村地區(qū)居民解決糾紛的主要選擇，甚至在他們不得不付諸法律解決糾紛時(shí)，仍然有15%的居民持逃避態(tài)度。

第二，不同人群的法律信仰水平有著較大的差別。課題組對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了分類研究，結(jié)果顯示，不同人群的法律信仰水平有著相當(dāng)大的差別，其中在職業(yè)和教育程度兩個(gè)方面表現(xiàn)尤為明顯。在職業(yè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、教師和醫(yī)生等具有國(guó)家公職人員身份居民的法律意識(shí)明顯強(qiáng)于務(wù)農(nóng)人員和打工人員。由于職業(yè)的關(guān)系，具有公職身份的居民會(huì)接受更多的法律宣傳教育，了解更多的法律知識(shí)，他們比務(wù)農(nóng)人員和打工人員接觸的法律事務(wù)多，對(duì)法的精神和社會(huì)法制建設(shè)要求有更深的理解。在教育程度方面，農(nóng)村地區(qū)居民的法律觀念和法律信仰水平與他們受教育的程度有著直接關(guān)系。文盲半文盲、務(wù)農(nóng)人員和打工人員、年長(zhǎng)者的法律意識(shí)，明顯不如文化程度較高者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和教師或醫(yī)生、青年人。較低的文化程度妨礙了他們對(duì)法律知識(shí)的了解，限制了他們與外界交往的能力，長(zhǎng)期的農(nóng)村生活也妨礙了他們對(duì)社會(huì)生活發(fā)展變化的認(rèn)知，使他們對(duì)現(xiàn)代法治社會(huì)的特點(diǎn)缺少應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，憑傳統(tǒng)觀念處理問(wèn)題，導(dǎo)致法律信仰的缺失。由此可見(jiàn)，受教育程度是影響農(nóng)村地區(qū)居民法律信仰形成的重要因素，提高農(nóng)村地區(qū)居民的教育水平是提高他們法律信仰水平的重要途徑。

第三，農(nóng)村地區(qū)居民法律信仰的缺失，說(shuō)明人治思想和傳統(tǒng)倫理觀念仍然是他們處理社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)的支配力量。法治是相對(duì)于人治而言的，中國(guó)幾千年的人治社會(huì)傳統(tǒng)所形成的人治觀念在農(nóng)村地區(qū)居民的觀念中仍然占據(jù)支配地位，這是影響農(nóng)村地區(qū)居民法律信仰水平提高的主要阻礙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村地區(qū)居民在解決糾紛時(shí)不是首先選擇法律途徑，而是選擇行政方式或個(gè)人方式，表現(xiàn)出對(duì)法律在解決糾紛中權(quán)威性和公平性的漠視。當(dāng)下信訪之所以成為農(nóng)村地區(qū)居民樂(lè)于選擇的糾紛解決方式，除了我國(guó)特殊的政治環(huán)境因素外，傳統(tǒng)人治思想是其重要的原因之一。人治社會(huì)是一個(gè)關(guān)系的社會(huì)，親情和社會(huì)關(guān)系是維系人們之間關(guān)系的重要紐帶，自然也就成為判斷人與人之間遠(yuǎn)近親疏的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而成為判斷是非真假的標(biāo)準(zhǔn)。我們看到，在產(chǎn)生糾紛時(shí)，托熟人找關(guān)系就成了農(nóng)村地區(qū)居民解決糾紛的方法之一。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)居民的人治觀念，樹(shù)立法律權(quán)威，是培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民法律信仰的前提。

第四，農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，80%的居民認(rèn)為犯法就應(yīng)當(dāng)受法律的懲罰，說(shuō)明河南省農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)法律的權(quán)威性和公平公正性給予較高的評(píng)價(jià);另一方面，當(dāng)他們處于糾紛時(shí)，只有35%的居民表示愿意走法律途徑解決問(wèn)題。巨大的反差凸顯了農(nóng)村地區(qū)居民法律認(rèn)知和法律實(shí)踐之間的矛盾。這說(shuō)明，農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳取得了一定的成效，但仍有進(jìn)一步提高的空間，而農(nóng)村地區(qū)的法律實(shí)踐仍然處于剛剛起步的階段。農(nóng)村地區(qū)的法治現(xiàn)狀與居民的法律信仰水平，與現(xiàn)代社會(huì)所提倡的法治社會(huì)要求不相適應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)居民的法律信仰水平亟待提高。走訪中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)較為混亂的法治環(huán)境和存在誤區(qū)的法制宣傳是影響居民法律信仰水平提高的現(xiàn)實(shí)原因。調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的法治環(huán)境感到并不滿意。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和法律實(shí)踐中的“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”“權(quán)力網(wǎng)”有害于居民對(duì)法律公平公正性的認(rèn)同，以行政手段代替法律手段處理糾紛的行為消解了居民對(duì)法律權(quán)威性的認(rèn)知。在法制宣傳中，除宣傳不到位的因素外，還過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律的“懲惡”功能，忽視了法律保護(hù)合法利益的精神實(shí)質(zhì)，使農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)法的精神產(chǎn)生誤解，農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)法律敬而遠(yuǎn)之，把付諸法律看成是“丟人”的事。讓農(nóng)村地區(qū)居民正確理解法的精神，真正樹(shù)立起法律的權(quán)威，是提高農(nóng)村地區(qū)居民的法律信仰水平，建設(shè)農(nóng)村法治社會(huì)的根本。一方面，黨和政府以及社會(huì)各界要加大法治宣傳力度，在破除人治思想的同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民的法律知識(shí)和法律觀念，科學(xué)理解法的精神，從而增強(qiáng)他們對(duì)法律的信仰。另一方面，要營(yíng)造好的法治環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法、有法必依、違法必究，破除法律事務(wù)中的關(guān)系網(wǎng)，減少糾紛解決中的行政行為，讓居民認(rèn)識(shí)到法律作為解決糾紛的唯一性和權(quán)威性。當(dāng)然，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，要在短時(shí)期內(nèi)迅速提高農(nóng)村地區(qū)居民的法律信仰水平，成就農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)，是不現(xiàn)實(shí)的，在這方面，我們還有很多工作要做。

作者簡(jiǎn)介:夏鑫( 1967－)，男，河南項(xiàng)城人，副教授，博士，研究方向?yàn)樾叛鼋逃臀鞣今R克思主義。

收稿日期:2015-10-17

DOI:10.13450/j.cnki.jzknu.2016.01.022

中圖分類號(hào):D920

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1671-9476( 2016) 01-0088-04