吳　娟

（1.漳州職業(yè)技術學院 經(jīng)濟管理系，福建 漳州 363000；2.福建師范大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350007）

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漳州市融入21世紀海上絲綢之路建設芻議

吳娟1,2

（1.漳州職業(yè)技術學院 經(jīng)濟管理系，福建 漳州 363000；2.福建師范大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350007）

摘要：國家大力推進“海絲”建設，為漳州帶來重要發(fā)展機遇。融入“海絲”建設，有利于漳州拓展對外經(jīng)貿(mào)合作、建設海洋經(jīng)濟強市及提升城市文化內(nèi)涵。漳州作為古代海上絲綢之路的重要起點，有基礎、有優(yōu)勢、有條件在“海絲”建設中有所作為。應著力將體制機制創(chuàng)新貫穿于構建開放型經(jīng)濟新體制中，在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等領域先行先試，建設“海絲”先行示范區(qū)。

關鍵詞：21世紀海上絲綢之路；先行示范區(qū)；建設

21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“海絲”）建設是我國適應經(jīng)濟全球化新形勢、更好參與國際競爭合作的重大戰(zhàn)略決策 ，是承貫古今、連接中外、造福沿線各國人民的偉大事業(yè)。國家明確提出支持福建省建設“海絲”核心區(qū)，漳州市作為閩南重鎮(zhèn)，是連接臺灣海峽東西岸的重要通道，是太平洋西岸航線南北通衢的必經(jīng)之地，歷史上與“海絲”淵源頗深，月港是明朝中后期唯一合法的“海絲”始發(fā)港；改革開放以來漳州的綜合經(jīng)濟實力、對外經(jīng)貿(mào)合作更是取得長足發(fā)展。新時期、新形勢下，漳州在“海絲”建設中地位獨特、作用重要，必須抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、找準定位，主動融入“海絲”建設，打造“海絲”先行示范區(qū)。

一、漳州融入“海絲”建設的戰(zhàn)略意義

（一） 有利于拓展對外經(jīng)貿(mào)合作

“海絲”戰(zhàn)略的深入實施必將推進沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、投資便利化、貿(mào)易自由化以及對外交流合作平臺的建設與完善。主動融入“海絲”核心區(qū)建設，有利于密切漳州與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，促進市場深度融合及要素有序自由流動，在更大的范圍、更寬的領域參與國際經(jīng)濟分工與合作，更好地整合、利用全球市場資源、自然資源、技術資源、人力資源等，全面提升外向型經(jīng)濟規(guī)模和層次。從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，挖掘經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?，培育?jīng)濟發(fā)展新動能，為新常態(tài)下漳州保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長提供有力支撐。

（二）有利于建設海洋經(jīng)濟強市

歷史上，月港在“海絲”的興起和繁榮，促進了航海運輸業(yè)，造船業(yè)、海洋物流業(yè)等臨港大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]，從而帶動漳州發(fā)展繁榮并享有“小蘇杭”之譽。加快融入“海絲”建設，將有助于漳州與沿線地區(qū)進一步加強海上務實合作，發(fā)展海洋合作伙伴關系，互通有無、優(yōu)勢互補，發(fā)揮漳州的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢，深挖海洋發(fā)展?jié)摿Γ卣购Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展空間，帶動臨港工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成為漳州經(jīng)濟新的增長極。

（三） 有利于提升城市文化內(nèi)涵

“海絲”不啻密切的經(jīng)貿(mào)往來，更有綿長與深邃的文化內(nèi)涵?！昂＝z”建設將發(fā)掘古代海上絲綢之路深厚的文化底蘊，促進人員往來、文化交流和文明對話，夯實沿線各國友好互信基礎，促進各個領域、各個階層、各種文化的大交流、大合作。漳州已與泉州、福州、寧波等友城聯(lián)合申報“海絲”世界文化遺產(chǎn)，若成功，加上土樓，漳州將有“一山一海”兩張城市文化名片。這些將大大提升漳州在海內(nèi)外的知名度及城市文化內(nèi)涵，漳州的城市品牌和美譽度必將在“海絲”建設中進一步整合、發(fā)酵。

二、漳州融入“海絲”建設的優(yōu)勢

（一）“海絲”淵源深厚

漳州與“海絲”源遠流長、因緣獨特。自陳元光開漳以來，漳州一直是我國東南沿海重要港口城市，早在宋朝便是福建四大造船基地之一，并開始海上絲綢之路貿(mào)易。明朝中后期，政府準許月港“販東西二洋”，使其成為當時中國唯一合法的對外貿(mào)易港，盛期通商47個國家和地區(qū)，開辟出的海上絲綢之路成為當時東南沿海的海外貿(mào)易中心和交通樞紐，也是中華文明與歐洲文明最早融合交接的啟航港，其興盛持續(xù)200多年[2]。明末政府結(jié)束對月港的管理，港口繁榮景象雖不如往昔，但漳州海商仍利用石碼、海澄、港尾等港口繼續(xù)從事海上貿(mào)易，從未間斷。時至今日，漳州保留著大量“海絲”遺存，涵蓋政治外交、經(jīng)濟貿(mào)易、港口交通、宗教文化、工藝美術等領域，見證并訴說著漳州輝煌的“海絲”歷史。

（二）交通區(qū)位優(yōu)越

漳州位于我國東南沿海，陸域南北長187公里，東西寬127公里，面積12 607平方公里，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市之一，也是國家優(yōu)秀旅游城市。漳州平原是福建最大平原，地處長江三角洲、珠江三角洲、臺灣等中國三個最活躍的經(jīng)濟板塊的中間地帶，背靠中國中部經(jīng)濟區(qū)，有著良好的戰(zhàn)略發(fā)展縱深。從區(qū)域地理位置來看也是鏈接東部沿海與東盟的重要節(jié)點，在福建對外貿(mào)易中發(fā)揮先行作用。漳州是交通部確定的國家級運輸樞紐城市，隨著現(xiàn)代立體化綜合交通運輸網(wǎng)絡不斷完善提升以及閩粵經(jīng)濟合作區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)同城化建設持續(xù)推進，區(qū)域內(nèi)資源集聚、聯(lián)動發(fā)展，對“海絲”沿線國家和內(nèi)陸的輻射力大大增加，漳州正逐步成為鏈接東盟、臺灣地區(qū)和內(nèi)陸的重要樞紐。

（三）港口資源豐富

港口是“海絲”建設的橋梁和紐帶，海洋則是沿線各國經(jīng)濟資源流動的重要通道。漳州是港口和海洋資源大市，發(fā)展港口和海洋經(jīng)濟的綜合條件非常優(yōu)越。10個縣市區(qū)中有5個沿海市縣，海岸線全長715公里[3]，占福建19%。擁有廈門灣（南岸）、東山灣兩個深水港灣?？砷_發(fā)建設萬噸級以上碼頭133個，現(xiàn)已建成萬噸級以上泊位16個。招銀港區(qū)已成為福建最大的糧食、木材進口港，古雷港區(qū)30萬噸級油品化工碼頭已投入運行，招銀、古雷兩個深水港區(qū)靠近國際干線航道。招銀、后石、東山、古雷、云霄等港區(qū)均被列為國家一類對外開放口岸。常年不淤積、避風條件好和水深等特點，使漳州港具備了成為東南沿海干線港的基本條件。2013年漳廈港口一體化整合完成，更為漳州港騰飛帶來政策和貿(mào)易新機遇。

（四） 經(jīng)貿(mào)前景廣闊

2015年漳州全市生產(chǎn)總值2 766.6億元，增長11.5%，增幅連續(xù)3年位居福建第一，經(jīng)濟總量居全省前四?！笆濉币詠?，古雷列入全國七大石化基地，漳州被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，列為生態(tài)文明先行示范區(qū)和海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的重要組成部分，尤其是列為“海絲”核心區(qū)的節(jié)點城市[4]。今年5月，漳州被確定為構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市。這些“國字號”招牌，不僅為改革創(chuàng)新、先行先試增添底氣，更為漳州在“海絲”建設中有所作為奠定堅實基礎。近年來漳州市積極利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托對外對臺開放窗口和海上貿(mào)易通道，大力開展“漳州味?世界行”活動，與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流日益密切，貿(mào)易呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2014年，對“海絲”沿線國家和地區(qū)的出口占漳州市出口的60%；東盟是漳州最大的出口市場，進出口總額達15.1億美元，東盟國家在漳州投資項目364個，總投資14.4億美元，而漳州企業(yè)在東盟國家投資項目8個，總投資1.67億美元，雙方合作潛力巨大，前景廣闊[5]。

（五） 人文優(yōu)勢突出

“海絲”建設，核心在人?？v觀歷史上的“海絲”就是靠人闖出來的，其中華僑、華人是當之無愧的先行者和實踐者。[6]千百年來，漳州海商沿著“海絲”走向世界各地安家落戶、開枝散葉。在長期的文化交流、交往中，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲食起居以及宗教信仰等方面，閩南文化與“海絲”沿線的國家和地區(qū)多元文化互相滲透、交融。目前，印尼、菲律賓、馬來西亞等國家和地區(qū)，仍然還流行著漳腔閩南語，也保留著許多用漳州華僑華人名字命名的街區(qū)街道。特別是“海絲”沿線的國家和地區(qū)漳籍僑親達到70多萬人，占漳州旅外華僑華人的94%，是深深的無法割舍的親緣。他們愛國愛鄉(xiāng)，具有很強的經(jīng)濟實力和社會活動能力，可成為推動與“海絲”國家經(jīng)貿(mào)文化交流合作的促進派和參與者?！昂＝z”喚醒古老海洋文明的記憶，千百年在漳州沉淀累積的商緣、文緣、親緣，必然有助于增進與沿線國家人民的了解和信任。

（六） 對臺優(yōu)勢顯著

臺灣是漳州與“海絲”沿線國家和地區(qū)關系發(fā)展的重要橋梁紐帶。漳州是臺灣同胞主要祖籍地、臺商投資密集區(qū)、臺灣文化主要發(fā)祥地，深化對臺交流合作，是漳州的優(yōu)勢所在、潛力所在。目前，漳臺經(jīng)貿(mào)文化交流互動頻繁。漳州已經(jīng)連續(xù)舉辦十七屆海峽兩岸花博會、七屆海岸兩岸農(nóng)業(yè)博覽會，每年都舉辦海峽論壇分會、海峽兩岸開漳圣王文化節(jié)、關帝文化節(jié)等重大交流活動。共有臺資企業(yè)近3000家，實際利用臺資在全國地級市中僅次于東莞、蘇州居第三位。目前已設立了漳州臺商投資區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽（福建漳州）花卉集散中心、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)業(yè)加工基地等國家級對臺合作載體，漳州在對臺合作中先行先試，具有其它地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。

總之，特殊的歷史、地緣、港口、海洋、經(jīng)貿(mào)、人文、僑臺等優(yōu)勢，造就漳州在“海絲”建設中地位獨特、作用重要，漳州有基礎、有優(yōu)勢、有條件在“海絲”建設中有所作為。

三、漳州融入“海絲”建設的對策

漳州融入“海絲”建設，應傳承月港輝煌歷史，凸顯漳州在21世紀“海絲”核心區(qū)的布局、份量和貢獻。在推進與“海絲”沿線國家多領域互利共贏的務實合作方面先行先試，著力將體制機制創(chuàng)新貫穿于構建開放型經(jīng)濟新體制中，以互聯(lián)互通為基礎，以經(jīng)貿(mào)合作為主軸，以人文交流為支撐，建設“海絲”先行示范區(qū)。

（一） 加快“海絲”設施互聯(lián)互通

發(fā)揮漳州區(qū)位、港口優(yōu)勢，實施“大港口、大通道、大物流”現(xiàn)代綜合交通運輸體系戰(zhàn)略，著力構建通陸達海的重要戰(zhàn)略通道，實現(xiàn)與“海絲”沿線國家基礎設施互聯(lián)互通。

1.拓展海上通道。以協(xié)同廈門推進東南國際航運中心為契機，實現(xiàn)布局優(yōu)化和資源整合，推動漳州港和廈門港“同港同策”。推動招銀港區(qū)的集裝箱碼頭群和古雷港30萬噸級碼頭群等建設。加強與東盟國家在港口碼頭、物流園區(qū)和配送中心等建設管理方面的合作，共同打造“東盟港口城市產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”，構建“海絲”重要交通節(jié)點。

2.打造綜合通道。構建層次分明、分工合理、高效便捷的綜合性的交通運輸體系，完善以港口集疏運體系為重點的陸海聯(lián)運通道建設，努力實現(xiàn)港口與高速、國省道、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等快速順暢連接。著力加密并暢通我市沿海連接泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)的陸上通道，推進廈漳同城大道和沿海大通道等建設。開辟空中航線，建設漳州軍民合用機場等項目。大力拓展港口腹地，支持內(nèi)陸地區(qū)到我市參與開發(fā)“飛地港”，加強與境外航運公司合作開辟新航線，將我市建成內(nèi)陸地區(qū)接駁“海絲”航路的重要出海通道。

3.推動通關便利化。加強口岸基礎設施建設，打造便捷口岸通關體系，擴大區(qū)域通關和直通放行覆蓋范圍，積極推進與“海絲”沿線國家和地區(qū)的航線智能化，促進口岸通關提質(zhì)增效，實現(xiàn)貨物通關和人員往來便利化。積極申報設立海關綜合保稅區(qū)，適時申報設立自由貿(mào)易試驗區(qū)。

4.促進信息基礎設施互聯(lián)互通。加強現(xiàn)代化信息通道建設，重點加強跨境電子商務平臺建設，促進與“海絲”沿線國家和地區(qū)信息互聯(lián)互通，積極參與中國—東盟信息港建設，打造“信息絲綢之路”。

（二）推進“海絲”國際產(chǎn)能合作

發(fā)揮與“海絲”沿線國家產(chǎn)業(yè)、資源互補優(yōu)勢，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加快推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等方面合作，建設新時期推進國際產(chǎn)能合作的先行區(qū)。

1.加強產(chǎn)業(yè)對接合作。重點加強與東盟國家和港澳臺地區(qū)在重大產(chǎn)業(yè)項目，特別是遠洋漁業(yè)、海洋科技領域的合作。積極開拓經(jīng)略海洋新局面，壯大一批遠洋漁業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)到“海絲”沿線國家發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，并帶動當?shù)匦纬捎?、養(yǎng)殖、加工一體化的產(chǎn)業(yè)體系。加快培育與絲路經(jīng)濟關系密切的臨港大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在條件成熟的地方建設一批國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園，例如漳州深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、古雷深化兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度合作示范區(qū)、漳州常山-東盟（印尼）合作實驗區(qū)等。深耕生態(tài)優(yōu)勢，拓展與“海絲”沿線國家的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領域合作，發(fā)展“海絲”文化旅游。

2.推動雙向投資。針對漳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點，在金融、城市綜合體、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，引進一批具有影響力的大企業(yè)、大集團。依據(jù)比較優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照“政府引導、企業(yè)建設、政策支持”的原則，加快“走出去”企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)利用境外資源，建立境外資源供應基地。支持有條件的企業(yè)在“海絲”沿線建立原料基地、加工基地，基地營銷中心、研發(fā)機構和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動國內(nèi)商品、技術、原材料和零部件出口。充分利用“5?18”海交會、“6?18”項目成果交易會等重大平臺，助力企業(yè)擴大雙向投資。

3.促進雙向貿(mào)易。復制推廣國內(nèi)自貿(mào)區(qū)政策功能，主動承接相關政策的輻射及延伸，推進與“海絲”沿線國家和地區(qū)的投資貿(mào)易自由化、便利化。建立健全商務、金融、財政、海關、國檢、稅務等多部門聯(lián)動的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進體系，支持企業(yè)打造跨境電子商務或第三方跨境電子商務平臺。積極拓展“海絲”國家的出口市場，結(jié)合諸如“漳州味?海絲行”等海外參展或?qū)ｍ椡平榈确绞剑粩嗤晟茽I銷渠道。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構，整合物流、資金流、信息流等資源，推動貨物貿(mào)易便利化，提升服務貿(mào)易國際化水平。

4.深化與臺港澳合作。加強與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)對接，吸引臺資企業(yè)借道漳州拓展東盟出口市場。密切與“海絲”沿線國家僑團、商會聯(lián)系往來，積極邀請僑商赴漳州考察投資。積極貫徹CEPA和粵港澳合作先行先試政策，圍繞閩港合作“八大平臺”和閩澳“四項合作”，提升對港澳經(jīng)貿(mào)合作層次和水平，通過與港澳投資貿(mào)易促進機構合作，積極開展海外聯(lián)合招商。推動漳州籍重點僑商的企業(yè)與漳州企業(yè)進行對接，引進僑資的先進經(jīng)驗、資金、技術，帶動本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）密切“海絲”人文交流合作

海上絲綢之路自古就是多元文化的交融舞臺。應著眼于弘揚絲路精神，深度挖掘“海絲”豐富的歷史文化底蘊，增進沿線各國文明互鑒，方能為順利推進“海絲”建設奠定堅實的民意根基和社會基礎。

1.打造人文交流平臺。加強“海絲”遺址保護，落實《福建省“海上絲綢之路·漳州史跡”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》，做好文化遺址保護性規(guī)劃，加大對僑批等“海絲”歷史記憶載體的保護力度，重點開展對龍海月港古碼頭等遺址的保護、修繕與管理。普查漳州“海絲”文化遺址并推進“申遺”工作。積極拓展國際友城，推進與“聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”各城市的互動和交流；以修復國家文物保護單位“天一總局”為契機，與海外23個分局的城市建立港口聯(lián)盟或國際友好城市。著力打造閩南文化生態(tài)示范區(qū)，把閩南文化生態(tài)博覽城、閩南文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊建設成為閩南文化生活體驗基地和僑胞尋根謁祖的圣地。舉辦“月港海絲文化節(jié)”，申請舉辦“中國航海日”活動，爭取將現(xiàn)有的“漳州海商論壇”升格為“‘海絲’高峰論壇”，加大對漳州海商文化等人文名片的發(fā)掘，加強體現(xiàn)漳州特質(zhì)的文化宣傳力度。

2.豐富文化交流活動。加強與海絲相關國家和地區(qū)的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源等領域的交流與合作。加強與臺胞、漳州籍華人華僑以及僑社、商會聯(lián)系，創(chuàng)造條件為海外僑胞來漳投資、旅游、探親、學習提供便利，邀請僑社、商會負責人回漳觀光考察、尋根謁祖，增進對故鄉(xiāng)的情感認同。推進與“海絲”沿線各國同根神祗宮廟結(jié)緣聯(lián)誼，定期舉辦各種祭祀、民俗節(jié)日等活動，凝聚共同信仰的文化力量。精心打造具有漳州特色的“海絲”文化歌舞劇，到“海絲”沿線各國巡回演出，并開展薌劇、木偶、錦歌、剪紙等特色文化專場演出。拓展與海外華文媒體的合作，擴大漳州在全球的影響力。

3.加強“海絲”專業(yè)智庫建設。挖掘并充分利用高校與科研機構在國際經(jīng)濟和法學、僑務、海洋、航海、農(nóng)林水產(chǎn)等專業(yè)領域智力資源，深化與沿線國家智庫間的交流合作，組織對“海絲”沿線國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、市場特點、投資需求、外資政策、法律法規(guī)、歷史文化、自然條件等領域的專題研究和投資風險研判，及時發(fā)布信息，為漳州企業(yè)“走出去”提供有效的決策支持。

參考文獻：

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[5]今日中國.漳州：新“海絲”新機遇——專訪漳州市市長檀云坤[EB/OL].

(2015-02-04).http://www.chinatoday.com.cn/ctchinese/toptalk/article/2015-02/04/content_667196_2.htm.

[6]福建省人民政府發(fā)展研究中心課題組.福建建設21世紀海上絲綢之路的研究報告[J].發(fā)展研究,2015(6):4-13.

（責任編輯：馬圳煒）

Study on Zhangzhou’s Integration into Building the 21st-Century Maritime Silk Road

WU Juan1,2
(1.Department of Economic Management,Zhangzhou Institute of Technology,Zhangzhou 363000,China; 2.School of Economics,Fujian Normal University,Fuzhou 350007,China)

Abstract:Nowadays,China is vigorously promoting the building of the 21st-Century Maritime Silk Road, which brings important opportunities for the development of Zhangzhou.Zhangzhou will benefit a lot from integrating into building the 21st-Century Maritime Silk Road,including expanding foreign trade and economic cooperation,developing marine economy as also as enhancing cultural connotation of the city.As an important point of the ancient Maritime Silk Road,Zhangzhou has the foundation,advantages and conditions to make a difference.Zhangzhou should strive to carry out institutional innovation throughout building a new open economic system,also focus on early and pilot implementation in the fields of facilities connectivity,economic cooperation and cultural exchanges,making itself first demonstration area.

Key words:the 21st-Century Maritime Silk Road;first demonstration area;building

中圖分類號:F127

文獻標識碼:A

文章編號:1673-1417（2016）02-0038-06

doi:10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2016.02.0008

收稿日期：2016－04－30

作者簡介：吳 娟（1982—），女，福建漳州人，講師，經(jīng)濟學碩士，福建師范大學經(jīng)濟學院在讀博士研究生。