趙平

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“訂單式”人才培養(yǎng)模式合理運行機制探索

趙平

摘要：“訂單式”人才培養(yǎng)，已經(jīng)逐漸成為高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及就業(yè)率的一項重要舉措，也是解決企業(yè)獲得理想員工的一條捷徑。就“訂單式”人才培養(yǎng)實施過程中遇到有關(guān)機制體制上的問題，從政府、行業(yè)、企業(yè)及學(xué)校這四個層面上就如何發(fā)揮其職能進行分析并提出相應(yīng)的措施與對策，即充分發(fā)揮政府主導(dǎo)及行業(yè)指導(dǎo)作用；完善政策法規(guī)保障“訂單式”人才培養(yǎng)效力；建立健全“訂單式”人才培養(yǎng)管理組織機構(gòu)及運行機制；建立有效的評價體系與機制。

關(guān)鍵詞：高職；人才培養(yǎng)模式；運行機制；訂單式

“訂單式”人才培養(yǎng)模式，作為高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及就業(yè)率的一項重要舉措，也是地方政府、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生共同受益的一項重要途徑。重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院模具設(shè)計與制造專業(yè)在與重慶汽車覆蓋件模具龍頭企業(yè)重慶元創(chuàng)汽車整線集成股份有限公司、重慶長安汽車模具有限公司、重慶大江至信模具有限公司深度合作，從2005級開始，實施了“大江班”“長安班”“元創(chuàng)班”等14個“訂單班”人才培養(yǎng)，已累計培養(yǎng)學(xué)生526名，其中，大部分學(xué)生已成為各公司的技術(shù)和管理骨干。在“訂單式”人才培養(yǎng)實施過程中，雖然取得了一定的成績，但也遇到了不少困難，特別是在機制體制上依然存在許多急需解決的問題。

一、高職“訂單式”人才培養(yǎng)中的機制、體制現(xiàn)狀

（一）組織機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

在項目研究過程中，通過對部分院校及相關(guān)企業(yè)的調(diào)研得知，大部分高職院校已實行了二級管理方面的改革，這部分院校大多將“訂單式”人才培養(yǎng)管理機構(gòu)設(shè)置在院（系）部，但也有設(shè)置在管理部門的，如校企合作辦公室、教務(wù)處、就業(yè)處，很少學(xué)校有設(shè)置專門機構(gòu)的，即使有也不過都是掛靠在某部門下面。在人員的配置上，大多數(shù)情況是有訂單培養(yǎng)的時候，找?guī)讉€教師臨時去應(yīng)付一下，沒有設(shè)置專門的人員來做這項事情，勢必會造成管理職責(zé)不明確、操作不規(guī)范等問題。在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，引出傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變革，新興行業(yè)與企業(yè)產(chǎn)生新的職業(yè)崗位，帶來職業(yè)崗位的升級、合并，人才培養(yǎng)管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范就難以應(yīng)對人才需求的變化，這樣的組織機構(gòu)也無法適應(yīng)市場，更別說具有可持續(xù)性發(fā)展能力了。

（二）沒有發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

我國在《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律法規(guī)中涉及了關(guān)于校企合作培養(yǎng)人才方面的條款；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)及企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機制；教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高〔2004〕1號）明確提出，要把“訂單式”人才培養(yǎng)模式作為深化高等職業(yè)教育改革的主要措施之一；教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）明確提出，積極推行訂單人才培養(yǎng)；為鼓勵企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》。［1］以上政策大都僅僅停留在倡導(dǎo)和鼓勵層面上，各地方落實的力度明顯不夠，缺少具體有力的執(zhí)行措施，且沒有明確校企雙方的義務(wù)和職責(zé)。企業(yè)培養(yǎng)一名合格的人才，需要投入大量的物力人力。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)三年后流失率就高達70%左右，這種大投入難以在短時間內(nèi)獲得收益與回報，勢必會造成企業(yè)的短期行為，如得不到政府在法律法規(guī)上面的進一步支持和保障，校企雙方也就無法建立起長期而有效的合作機制，學(xué)校在“訂單式”人才培養(yǎng)實施過程中的難度也在情理之中。

（三）行業(yè)組織指導(dǎo)作用不夠

雖然，《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（教職成〔2011〕6號）指出，要依托行業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用。上至中央下到地方，各個行業(yè)協(xié)會雖然都建立了形形色色的教學(xué)指導(dǎo)委員會，在辦學(xué)機制、整合教育資源、改進教學(xué)方式等方面做了一些嘗試。［2］但是，現(xiàn)在的情況就是，把企業(yè)與學(xué)校拼湊到一起成立教學(xué)指導(dǎo)委員會，只有那些希望學(xué)校購買設(shè)備、資源等的企業(yè)熱心參與，而行業(yè)中的龍頭與大企業(yè)根本不愿意參與其中，其效果是可想而知的。

（四）企業(yè)的參與度不夠

我國高校與企業(yè)存在于兩個不同的體系：企業(yè)追求的是效率，其最終目的就是使經(jīng)濟效益最大化；學(xué)校主要追求的是社會效益，看重的是人才培養(yǎng)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力及為社會做貢獻的能力。因此，在價值觀上存在著相當(dāng)大的差異，致使雙方合作熱度就會產(chǎn)區(qū)別。［3］在“訂單式”人才培養(yǎng)合作過程中，一種是企業(yè)主動，企業(yè)在市場形勢好招工卻困難的情況下，找學(xué)校合作訂單培養(yǎng)，解決企業(yè)的用工問題，一旦市場發(fā)生變化，就可能停止協(xié)議，造成訂單培養(yǎng)中途擱淺；另一種是學(xué)校主動，大多數(shù)情況都是學(xué)校找企業(yè)，為了給學(xué)生提供可靠的就業(yè)機會，以此提高就業(yè)率，同時，也想企業(yè)為學(xué)校提供實習(xí)場所和教學(xué)資源。由此可見，訂單班在實施過程中，訂單企業(yè)給予學(xué)校在人力、物力上的幫助很少，無法真正參與到整個人才培養(yǎng)的過程中，最終導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生都不滿意。

二、高職“訂單式”人才培養(yǎng)在建立合理運行機制上的措施與對策

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)作用

1.政府主導(dǎo)，搭建校企共享的合作平臺。（1）各級政府部門應(yīng)立足本地區(qū)實際，認真落實中央有關(guān)指示精神，建立以政府牽頭，由知名的高職院校、相關(guān)龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會三方共同組成的機構(gòu)，如專業(yè)指導(dǎo)委員會或職業(yè)教育聯(lián)盟，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，搭建“訂單式”人才培養(yǎng)服務(wù)平臺；（2）為不斷提升校企合作的力度，優(yōu)化實施“訂單式”人才培養(yǎng)的外部環(huán)境，做到投入來源有支撐，政策保駕護航，獎罰分明的長效運行機制，最終目標(biāo)是實現(xiàn)校企合作制度化；（3）在學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者之間，由政府部門扮演起協(xié)調(diào)者的角色，使“訂單式”人才培養(yǎng)得到良好的運行，以實現(xiàn)企業(yè)投資有優(yōu)質(zhì)的人才可用，對地方經(jīng)濟發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，實現(xiàn)四方共贏的目的。

2.行業(yè)指導(dǎo)，建立企業(yè)遴選制度。依托各級行業(yè)協(xié)會成立的教學(xué)指導(dǎo)委員會（或職業(yè)教育聯(lián)盟），將本地本行業(yè)中的企業(yè)，按照對“訂單式”人才培養(yǎng)的熱心程度、提供就業(yè)崗位的分布情況、人才培訓(xùn)體系的完備程度等方面，每年進行評級，為“訂單式”人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展建立良好的企業(yè)遴選制度。對那些有明確培養(yǎng)目標(biāo)與具體舉措、能提供多元化崗位群、人力資源培訓(xùn)制度較為完善、能為學(xué)生提供合理地實習(xí)補助的企業(yè)作為首選；對那些只是為了滿足企業(yè)自身的利益，解決用工問題而進行“訂單式”人才培養(yǎng)的企業(yè)，應(yīng)該不予參與其中。

（二）完善政策法規(guī)，保障“訂單式”人才培養(yǎng)效力

目前，雖然出臺了有利于“訂單式”人才培養(yǎng)開展的一些政策法規(guī)，但沒有起到明顯的作用與效果。建議國家及地方政府補充有關(guān)“訂單式”人才培養(yǎng)政策法規(guī)的不足，建立一套完善的政策法規(guī)體系，使學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生在“訂單式”人才培養(yǎng)實施過程中的相關(guān)權(quán)利都得到保障，具可從以下四個方面進行：（1）對學(xué)生在企業(yè)的實習(xí)崗位選定、企業(yè)導(dǎo)師選定、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)時間、實習(xí)環(huán)境等方面做出硬性規(guī)定，并要有利于學(xué)生的發(fā)展與健康；［4］（2）企業(yè)建立相應(yīng)的獎學(xué)金及助學(xué)金制度，以激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；［5］（3）用政策法規(guī)來為學(xué)校對“訂單式”人才培養(yǎng)方面的投入保駕護航。企業(yè)得到了學(xué)校提供的人力資源，獲得了符合企業(yè)崗位要求的高素質(zhì)高技能的員工，就應(yīng)該支付一定的培養(yǎng)成本，為訂單培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供保障；（4）對那些積極參與“訂單式”人才培養(yǎng)的企業(yè)、為職業(yè)教育投資與捐贈的企業(yè)、接收訂單培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)，實行減免或抵扣稅收等政策傾斜，給予鼓勵。

（三）建立健全“訂單式”人才培養(yǎng)管理組織機構(gòu)及運行機制

1.建立有明確職責(zé)及地位的專業(yè)建設(shè)教學(xué)指導(dǎo)委員會。在“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)依據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)及企業(yè)的特點，建立由行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)管理骨干及學(xué)校專業(yè)帶頭人共同組建的專業(yè)建設(shè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，賦予明確的職責(zé)與地位。在崗位及崗位群的選擇、人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定、訂單班人數(shù)的確定與選拔機制、人才培養(yǎng)方案的制定與調(diào)整等方面具有絕對的話語權(quán)；在行業(yè)人才需求狀況的提供、校外實習(xí)的時間與內(nèi)容、企業(yè)導(dǎo)師的選擇、實訓(xùn)基地的選擇等方面負有重要職責(zé)。

2.建立高效地校企合作運行管理機構(gòu)。在校企雙方建立常態(tài)化的合作運行管理機構(gòu)，建立以領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組成人員要以校企雙方實際管理人員為主（他們對訂單培養(yǎng)過程中實際情況比較了解），這樣也減少了管理的環(huán)節(jié)，有問題可以得到及時地解決。

（四）建立有效的評價體系與機制

“訂單式”人才培養(yǎng)是三方在兩地或多地共同完成的人才培養(yǎng)，在評價上應(yīng)包含學(xué)生職業(yè)能力的評價和校企雙方合作的評價。采用過程評價與終結(jié)性評價相結(jié)合、知識與能力相結(jié)合的全方位的評價標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量技能型人才的培養(yǎng)提供有力保障。（1）學(xué)習(xí)課程考核與評價。在專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，校企雙方共同制訂評價標(biāo)準(zhǔn)。在校企共同開發(fā)的項目化課程評價過程中，考核內(nèi)容主要有調(diào)研報告、實際操作、現(xiàn)場答辯、試卷考試、認證考試等，以達到對學(xué)生進行全面的綜合的評價；（2）實習(xí)的考核與評價。頂崗實習(xí)及企業(yè)實習(xí)過程中，采用以企業(yè)“導(dǎo)師”為主對學(xué)生進行考核，其形式主要有現(xiàn)場問答、作品及工作報告等，對學(xué)生進行以過程化為主的綜合評價；（3）校企雙方合作效果的評價。它是開展訂單培養(yǎng)的基礎(chǔ)，其評價指標(biāo)主要有領(lǐng)導(dǎo)支持程度、文化融合程度、目標(biāo)與進度、培養(yǎng)結(jié)果認同度、培養(yǎng)成本等五個方面的內(nèi)容，有利于學(xué)校有的放矢地選擇訂單企業(yè)。

總之，校企合作實施“訂單式”人才培養(yǎng)是造就高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要途徑。有關(guān)“訂單式”人才培養(yǎng)政策法規(guī)的逐步完善，對如何充分發(fā)揮政府主導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)的作用，如何利用好政策，在實施過程中如何把握三方的利益關(guān)系，是開展“訂單式”人才培養(yǎng)的重點與難點，也是當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要課題。因此，培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)高技能人才，需要政府、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生的共同努力，才能建立起適合“訂單式”人才培養(yǎng)的合理運行機制。

參考文獻：

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［責(zé)任編輯李漪］

基金項目：2010年重慶市高等教育教學(xué)改革重大研究項目“‘訂單式’人才培養(yǎng)模式下的高職課程體系改革與實踐“（項目編號：101403）

作者簡介：趙平，男，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，高級工程師，主要研究方向為職業(yè)教育、模具設(shè)計與制造。中圖分類號：G717

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）14-0022-03