郭如兵

（西北工業(yè)大學(xué)人事處，陜西西安710072）

高校行政管理人員的現(xiàn)狀、問題及對策

郭如兵

（西北工業(yè)大學(xué)人事處，陜西西安710072）

隨著高校行政管理體制改革不斷深入進行，高校行政管理工作的重要性日益凸現(xiàn)，加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容緩。本文對高校行政管理人員中存在的問題進行了分析,如管理意識淡薄，管理創(chuàng)新能力薄弱，以及管理素質(zhì)低等，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的發(fā)展策略，從而對提高高校行政管理工作水平，促進我國高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要意義。

高校行政管理人員；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展策略

一、高校行政管理工作的核心及意義

俄國著名教育家烏申斯基說過，學(xué)校從本質(zhì)上來說應(yīng)該具有三個要素：行政管理、教育、研究。高校的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，教師和學(xué)生是學(xué)校的主體，管理是學(xué)校的關(guān)鍵，學(xué)校管理水平的高低，最終影響大學(xué)生培養(yǎng)、科研成果和教學(xué)質(zhì)量。

高校行政管理工作的核心即高校黨務(wù)部門對學(xué)校學(xué)術(shù)與教學(xué)活動的行政管理工作，其過程體現(xiàn)了專業(yè)的管理機構(gòu)與教學(xué)科研部門之間的互動性，以及通過行政管理部門的職能作用充分落實黨的教育方針政策，合理分配高校資源，從而提高高?？蒲薪虒W(xué)質(zhì)量和管理效率的目的。

因此，高校的行政管理是高校實現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會功能的基礎(chǔ)，高校行政管理人員隊伍的水平直接關(guān)系到了高校發(fā)展基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，進而直接影響到高校的整體發(fā)展水平，加強和提高高校行政管理人員水平，實現(xiàn)高校行政管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和人性化，健全和完善高校的行政管理體制和相關(guān)機構(gòu)設(shè)置，就顯得尤為重要。進入21世紀以來，伴隨著我國高等教育事業(yè)的改革，高校行政管理體制的改革創(chuàng)新及高校行政管理人員的發(fā)展現(xiàn)狀也逐漸成為大家所關(guān)注的話題。

二、高校行政管理人員現(xiàn)狀及問題分析

隨著高校改革創(chuàng)新的發(fā)展，對高校各方面人才的需求也提出了新的要求。尤其是在高校去行政化改革創(chuàng)新過程的今天，高校行政管理工作人員中存在的問題也越發(fā)突出，并逐漸成為在推進高校改革過程中必須解決的問題。目前，高校行政管理人員中存在著管理意識淡薄，管理創(chuàng)新能力薄弱，以及管理素質(zhì)低等諸多問題。本文主要對高校行政管理人員中存在的以下問題進行分析：

（一）高校行政管理人員服務(wù)意識不強

高校的行政管理人員應(yīng)當稱之為教輔人員,理論上應(yīng)該要勤懇地服務(wù)于教學(xué)科研工作。然而,現(xiàn)實中這些教輔人員的真實稱呼、真實地位、真實工作狀態(tài)又是另一番景象?，F(xiàn)在的學(xué)校行政人員開始作為領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)在校園里，然而,這些領(lǐng)導(dǎo)干部并不是都具備辛勤服務(wù)的優(yōu)良素質(zhì)，高校行政管理人員中存在著嚴重的服務(wù)意識不強的問題。并且由于高校行政管理人員對自身職能定位的不確定性，以及服務(wù)意識的欠缺，導(dǎo)致高校管理人員在行政管理過程中不能改進管理方法，創(chuàng)新管理思路，鉆研現(xiàn)代化的信息管理方式，仍舊以經(jīng)驗管理的方式對待高校管理工作，忽視了對現(xiàn)代化科學(xué)管理知識的學(xué)習(xí)。

（二）高校行政管理人員隊伍中官僚主義過于嚴重

官僚主義就是指脫離實際、脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),是不負責任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。高校行政管理人員中的官僚主義使得高校管理人員和學(xué)校其他教學(xué)科研人員間的矛盾加劇，從而干擾了學(xué)校正常的教學(xué)科研工作。其中主要表現(xiàn)為行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)利，這是高校所獨有的，也是愈來愈突出的高校行政管理中存在的問題。因此導(dǎo)致“官本位”思想的產(chǎn)生，脫離了以教學(xué)、科研為核心思想的高校行政管理工作。這種官僚主義現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)出了諸如行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)利，大學(xué)功利主義思想等特點。高校中存在的官僚主義嚴重地威脅到我國高校的發(fā)展戰(zhàn)略以及高校去行政化的發(fā)展策略，違背了黨的教育方針政策，并阻礙了我國高等教育事業(yè)的和諧發(fā)展。

（三）高校行政管理人員隊伍整體素質(zhì)不高

高校行政管理工作是由行政管理人員來具體實現(xiàn)的，因此，高校行政管理人員的素質(zhì)及專業(yè)程度將直接影響高校行政管理工作的效率及結(jié)果。一方面，高校行政管理人員來自不同的專業(yè)及崗位,許多人員都沒有接受過整體模塊式管理學(xué)知識的培訓(xùn)教育，每天穿梭在忙碌的事務(wù)性工作中,只能靠長時間的跟著感覺走，在這種迷茫的感覺里去尋找有限的管理經(jīng)驗。更有甚者，許多高校行政管理工作人員盲目以“傳、幫、帶”的方式，通過師傅帶徒弟的形式來培養(yǎng)高校管理工作者，并且不論師傅管理經(jīng)驗如何，一律采取填鴨式的灌輸方式交給徒弟。這種教條式的管理培訓(xùn)在某種程度上造成了高校行政管理人員的固步自封和創(chuàng)新發(fā)展的狹隘性。另一方面，由于在高校的行政管理工作中，制度與流程都是明確確定的，由此會導(dǎo)致工作人員的思想惰性，即辦事墨守成規(guī)、人浮于事、固步自封、不思創(chuàng)新，進而造成了行政管理觀念日漸陳舊,有些已漸漸不適應(yīng)高校改革和發(fā)展的需要。并且隨著高校行政管理機構(gòu)的不斷擴大和增加，行政人員隊伍也開始漸漸龐雜，行政管理人員整體素質(zhì)降低的現(xiàn)象也日益嚴重起來。很多人員無論從專業(yè)素質(zhì)、管理素質(zhì)和思想素質(zhì)等各個方面都不能夠勝任管理工作。所以，提高高校行政管理人員整體素質(zhì)已顯得非常重要。

三、高校行政管理人員的發(fā)展策略

（一）完善高校行政管理人員聘用制度

對高校行政管理人員采取職業(yè)資格證書管理制度。通過國家相關(guān)機構(gòu)對從事高校行政管理工作的人員進行不同等級的資格證書的考試與認證，對成績合格的人員頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書，為不同性質(zhì)的高校行政管理部門提供人員聘用依據(jù)。同時，作為高等院校，應(yīng)當建立健全合理的行政管理崗位，對高校行政崗位進行科學(xué)劃分，并針對不同等級的資格證書持有者設(shè)置其相應(yīng)的行政管理崗,以實現(xiàn)對人員的合理配置。同時，對高校行政管理人員的聘用應(yīng)做到公平、公開、面向社會。采取筆試與面試，初試與復(fù)試相結(jié)合的方式，對應(yīng)聘人員進行考核，對考試內(nèi)容，考試方式，分數(shù)線等都應(yīng)有明確的說明。同時對聘用人員進行合同管理,并規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)。

（二）去除官僚主義作風(fēng)，強化高校學(xué)術(shù)委員會職能

高校行政管理部門人員龐雜且機構(gòu)眾多,但權(quán)力部門卻相對集中，由此造成高校行政管理工作中某些職能部門權(quán)力集中，從而形成官僚主義作風(fēng)。因此，在高校去行政化的發(fā)展過程中，需要改變這種狀態(tài)，逐步去除行政管理人員的官僚主義作風(fēng)，實現(xiàn)行政職能部門的管理創(chuàng)新。所以在高校行政管理工作中，應(yīng)加強高校學(xué)術(shù)委員會的職能作用。一方面應(yīng)對學(xué)術(shù)委員會的人員進行合理設(shè)置，確保學(xué)校老師及科研人員的主體地位，同時應(yīng)規(guī)定學(xué)術(shù)委員會的權(quán)限范圍，如對學(xué)校專業(yè)、學(xué)科、培養(yǎng)方案等的決議權(quán)。另一方面，對于學(xué)術(shù)委員會的內(nèi)部事物應(yīng)進行制度化的約定，為學(xué)術(shù)委員會行使權(quán)力提供制度和法律支撐。

（三）提升高校行政管理人員隊伍的整體素質(zhì)

高校行政管理人員的素質(zhì)高低關(guān)系著學(xué)校行政管理工作的整體水平和效率，并直接影響著其他各方面工作的進度，對學(xué)校辦學(xué)水平的提高起著至關(guān)重要的作用。因此，在高校的發(fā)展進程中急需提高高校行政管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

1.提高政治思想素養(yǎng)

政治思想素養(yǎng)主要是指行政管理人員應(yīng)當具有的政治方向、政治立場、思想品質(zhì)和思想作風(fēng)，這是高等學(xué)校行政管理人員最基本的素質(zhì)，也是搞好行政管理工作的根本保證。首先，加強政治理論學(xué)習(xí)，追求健康向上的人生觀、價值觀、世界觀；其次，在實際工作中，高校的行政管理人員應(yīng)具有強烈的事業(yè)心和高度的工作責任感，不斷提高自身處理事情、解決問題的能力；最后，要做到謙虛做事、禮貌待人、遵紀守法，廉潔奉公。

2.提高專業(yè)知識素質(zhì)

專業(yè)知識素質(zhì)是做好高校行政管理工作的必要條件。由于高校行政管理主要是以教學(xué)和科研為中心的行政管理，其服務(wù)和管理對象主要是廣大教師、科研人員及學(xué)生，這就要求行政管理人員必須具有較高的文化層次、管理水平以及精通某些學(xué)科的專業(yè)知識。因此，高校要注重加強行政管理人員的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時掌握高校發(fā)展管理的新動態(tài)，協(xié)調(diào)好管理、教學(xué)、科研等工作的有序開展。

3.提高改革創(chuàng)新的素質(zhì)

改革創(chuàng)新是高校管理工作的靈魂，作為高校行政管理人員要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性的思維能力，不能墨守成規(guī)、固步自封，要解放思想、實事求是、勇于進取、善于探索新思路，不斷尋求解決問題的新方法，提升自身改革創(chuàng)新的能力。

（四）提升高校行政管理人員的福利待遇與精神禮遇

高校行政管理人員是學(xué)校教職員工的一部分，他們理應(yīng)得到和其他專業(yè)技術(shù)教師一樣的福利待遇。首先，高校要建立合理的分配制度，滿足行政管理人員的合理需求，切實提升他們的福利待遇，做到同工同酬、民主平等，在評定職稱、分配津貼福利等方面做到與教師科研人員一致,這樣可以使行政管理人員內(nèi)心平衡，把精力全身心地投入到日常工作中；其次，要真心做到對高校行政管理人員的尊重，切不可再認為行政職能部門只是沒有科研能力的人群集中的地方，要讓高校行政管理人員得到應(yīng)有的精神禮遇。

高校行政管理工作是一項繁復(fù)并且細致的工作，它需要由一群政治思想純正高雅、專業(yè)技能素質(zhì)過硬、服務(wù)意識到位的創(chuàng)新性復(fù)合型人才來承擔，高校行政管理人員的發(fā)展在某種程度上關(guān)系到高校整體改革創(chuàng)新的進程，只有不斷提高高校行政管理人員的各項素質(zhì)能力，才能促進高校教育、科研等工作的順利開展,使高校的發(fā)展適應(yīng)新時期的需要,從而推動我國高等教育事業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展。

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[2]曾金仙．提高高校行政管理效率的對策[J]．吉林省教育學(xué)院學(xué)報（學(xué)科版），2008（7）.

[3]賈海軍．高校行政管理現(xiàn)狀及對策分析[J]．人才資源開發(fā)，2009（2）.

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A

1009－2447（2016）04－0112－03

2015-11-16

郭如兵（1973-），男，江蘇徐州人，西北工業(yè)大學(xué)人事處研究實習(xí)員。