曾奕淵

摘要：近幾年，學生就業(yè)難與用工荒并存，成為久治不愈的社會頑疾。鼓勵乃至強制學生參加勞動實踐，可以同時緩解就業(yè)難與用工荒的困局。政府應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策，搭建平臺。

關(guān)鍵詞：用工荒;就業(yè)難;學生勞動實踐

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）01-0064-02

一、用工荒與就業(yè)難的矛盾

近年來，用工荒已經(jīng)成為老生常談的話題，尤其是到春節(jié)前后，更是成為社會熱點。如今的用工荒現(xiàn)象呈兩種趨勢：一是從沿海向內(nèi)地蔓延，二是從季節(jié)性缺工到全年常態(tài)化缺工發(fā)展。

用工荒已經(jīng)明顯影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活，這是不爭的事實。根據(jù)廣東省人社廳的數(shù)據(jù)，2014年春節(jié)前后人力資源市場供求缺口為80～100萬人，其他時間為30～40萬人;據(jù)此推算全年平均缺口為50萬左右?？紤]到廣東經(jīng)濟比較發(fā)達，缺工的情況也略微嚴重些。（2013年廣東省內(nèi)常住人口為10644萬，約占全國的1/13;國內(nèi)生產(chǎn)總值為62164億元，約占全國的1/11），全國的用工缺口按廣東的十倍計算，則全年缺工在500萬左右。這一數(shù)字沒有科學的依據(jù)，但既然權(quán)威部門都無法統(tǒng)計，作者也只能作大致的估算。

另一方面，高中職學生的就業(yè)難，也是存在多年的社會頑疾。

“據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)727萬人。相比2013年699萬畢業(yè)生增長28萬人次，再創(chuàng)歷史新高，被冠以“更難就業(yè)季”稱號?！?/p>

“2015年宏觀就業(yè)形勢面臨多重壓力，高校畢業(yè)生規(guī)模進一步加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)十分艱巨?！?/p>

用工荒和就業(yè)難，似乎是一個矛盾，卻又并行不悖，久治不愈。實際上，將兩者“并案處理”也是近幾年的熱門話題：

2014年勞動市場格局：用工荒與找工作難并存;“用工荒”與“就業(yè)難”并存催生職教發(fā)展機遇。

但是，提出了問題，分析了問題，有效解決問題的辦法卻不多;用工荒與就業(yè)難仍然年復(fù)一年困擾著我們。在此，筆者提出一個構(gòu)想：鼓勵乃至強制大中專學生參加勞動實踐，既可部分解決自身就業(yè)問題，也能在很大程度上緩解社會的用工荒，可謂一箭雙雕。

二、學生勞動實踐的重大意義

人作為社會性的動物，必須參加勞動實踐才能認識社會服務(wù)社會，已經(jīng)成為哲學共識。儒家主張知行合一，從孔子到朱熹到王陽明一脈相承：知是行的主意，行是知的功夫;知是行之始，行是知之成。辯證唯物主義的實踐觀，從馬克思到列寧到毛澤東再到鄧小平，也是一脈相承：辯證唯物論的認識論把實踐提到第一的地位……強調(diào)理論對于實踐的依賴關(guān)系，理論的基礎(chǔ)是實踐，又轉(zhuǎn)過來為實踐服務(wù)。判定認識或理論之是否真理，不是依主觀上覺得如何而定，而是依客觀上社會實踐的結(jié)果如何而定。真理的標準只能是社會的實踐。而在當下的社會，提倡甚至強制學生參加勞動實踐，不但具有哲學意義，也具有現(xiàn)實意義。

第一，盡快走出校園的象牙塔。學生將理論知識應(yīng)用于勞動實踐，又在勞動實踐總結(jié)理論經(jīng)驗，認識自己的優(yōu)缺點，明確未來的學習目標。如此理論—實踐—理論的螺旋式上升過程，也符合學生的成長規(guī)律。

第二，獲得一定的勞動報酬。這不是學生勞動實踐最重要的目的，卻是最實惠的想法。即使這些勞動技術(shù)含量不高，報酬也不高;比如在酒店端茶倒水，在街頭散發(fā)傳單，一天可能只有四五十元，但也足以提振學生的自信心和成就感。

第三，提高獨立工作和生活能力。讓學生脫離家庭的呵護，明白勞動之艱辛，掙錢之不易，體味父母之含辛茹苦，鍛煉其抗打擊能力，從而降低未來之期望值，更有效地和社會實現(xiàn)對接，這一點尤其具有現(xiàn)實意義。

第四，部分解決就業(yè)問題。有的學生在企業(yè)兼職，逐漸融入企業(yè)環(huán)境，而企業(yè)也滿意學生的表現(xiàn)，雙方一拍即合，實現(xiàn)平穩(wěn)就業(yè)。即使不能一步到位，但如前所述，學生兼職提高了工作能力，積累了工作經(jīng)驗，掌握了一技之長，也降低了未來的期望值，比起初出茅廬的“菜鳥”自然更容易找到適合的工作。當然，解決大學生的就業(yè)問題是一項復(fù)雜的社會工程，不是本文主要的論述方向。

第五，有效緩解用工荒，這是本文論述的重點。

三、學生勞動實踐緩解用工荒的理論詮釋

學生的勞動實踐能在多大程度上緩解用工荒呢？我們可以做一個粗略計算。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，2013年我國在校本科生為14944353人，高職高專為9736373人，中職（含技校等）為19229706人，高中為24469522人。有勞動能力的學生合計為68379954人。假定一名學生一年的勞動實踐時間的最低值為兩周，每周按40小時計，則目前在校大中專學生的總計實踐時間為54.7億小時。而一個工人一年正常的工作時間約為250天，每天8小時，合計2000小時。如此則全國學生一年的勞動實踐量相當于273.5萬名工人，彌補了超過一半的勞動力缺口?？紤]到這是最低標準，如果按每個學生每年勞動實踐三周來計算，則其勞動量相當于410萬人，全國用工荒可有效緩解80%。

這些數(shù)據(jù)未必完全準確，換算也未必科學——學生的勞動實踐與工人的工作在技術(shù)值、經(jīng)驗值、效率值上并不對等;但仍可得出大致的結(jié)論：學生的勞動實踐可以為國家每年增加300～400萬的勞動力，對于緩解社會的用工荒具有重大意義和價值。同時，以上冷冰冰的數(shù)字也不能契合當前的社會實際情況。社會用工最緊張的時間，一般是在春節(jié)前后。城市的民工大批返鄉(xiāng)過節(jié)，這時最缺乏的，是一些服務(wù)崗位的工作人員，比如酒店餐廳服務(wù)員、商場售貨員、快遞員、家政工、環(huán)衛(wèi)工等，緊缺程度甚至嚴重到社會無法正常運轉(zhuǎn)。而此時正值寒假，正適合學生集中進行勞動實踐，有效彌補民工短缺的狀況。同時，這些服務(wù)性的工種，技術(shù)和經(jīng)驗值不高，學生經(jīng)過簡單培訓即可上崗，實際操作并不困難。

四、政府的作用

首先，要有頂層設(shè)計，在制度上解決學生社會實踐與企業(yè)用工之間的矛盾，具體而言有如下幾個方面。

（1）制定政策法規(guī)，規(guī)定社會實踐為必修課，其學分為獲得畢業(yè)證的必要條件。例如一周（四十小時）的實踐為1學分，每學年修滿2學分為合格;則大學本科畢業(yè)所需的社會實踐學分為8分，高職為6分，中職也是6分;高中生的學業(yè)繁重，可以考慮適當減少實踐學分，三年修滿2個學分即可。

為了鼓勵學生積極參與，還可規(guī)定社會實踐學分可以替代選修課學分。如今大多數(shù)院校都推行學分制，按選修課學分占20%計，每學年約8學分，可以用勞動實踐學分替代，以減輕學生的學業(yè)，更好地學以致用。

（2）審核企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)以社會實踐的名義招收學生工，必須有準入條件：如具備一定規(guī)模，良好的信用記錄，還須繳納一定的保證金，等等。需要相關(guān)部門出臺具體的規(guī)定以便操作。

（3）規(guī)范用工制度。學生在企業(yè)的社會實踐制度大致可參照勞動法;但學生畢竟以學業(yè)為主，只能在課余打工，且工作時間也不固定，其制度也要作相應(yīng)的調(diào)整。比如說無需試用期直接上崗，因為學生實踐的時間本來就短，試用期還沒到就結(jié)束了。繳納社保方面，養(yǎng)老及失業(yè)保險就不必了，公積金也免了，醫(yī)療保險則以學生醫(yī)保為主，但企業(yè)必須交意外險，以保障學生安全。薪酬方面，可以參照當?shù)刈畹凸べY標準，折算成最低時薪;節(jié)假日的薪酬系數(shù)也參照國家法規(guī);考慮到學生的收入水平，個人所得稅可以免交。用工培訓方面，應(yīng)保證學生免費參加就業(yè)培訓，這需要政府加大投入，還需要學校、企業(yè)和相關(guān)管理部門通力協(xié)作。另外，也可出臺鼓勵企業(yè)使用學生工的相應(yīng)措施，以提高企業(yè)的積極性。比如減免相關(guān)稅費，簡化報批程序等。

其次，政府要搭建企業(yè)與學校、學生溝通的平臺，成立由教育局、人社局、工商局、行業(yè)協(xié)會、大中專院校等相關(guān)部門組成的聯(lián)席辦公機構(gòu)，明確各方職責，確保措施落實到位。

教育部門：制定推行學生社會實踐的相關(guān)政策措施，并監(jiān)督措施的執(zhí)行落實。人力資源與社會保障部門：在企業(yè)與學校之間搭建用工平臺，定期組織舉辦招聘會;同時落實學生就業(yè)培訓的措施。工商部門：審核企業(yè)的用工資質(zhì)，收取一定的保證金，監(jiān)管企業(yè)用工情況，違規(guī)企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。行業(yè)協(xié)會：召集所屬企業(yè)，統(tǒng)計匯總用工情況，并與相關(guān)部門及學校對接;約束企業(yè)的用工行為。學校：搭建學生社會實踐的平臺，執(zhí)行相關(guān)的政策措施，不參加勞動實踐者不予發(fā)放畢業(yè)證書。

五、結(jié)語

這一構(gòu)想因參與的部門太多，牽涉面太廣，一旦實施，面臨的困難是顯而易見的。因此不妨在某些地方進行試點，吸取了成功的經(jīng)驗之后，再向全國推廣?？傊?，只要政府有決心推動，相信在不久的將來，學生參加勞動實踐緩解用工荒和就業(yè)難的構(gòu)想將成為現(xiàn)實。

參考文獻：

[1]黃艷.追求高大上職位應(yīng)屆生就業(yè)有點難[N].信息時報，2014-03-26.

[2]教育部.關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知[EB/OL] . www.moe.edu.cn，2014-12-10.

[3]人民時評.用工荒與就業(yè)難為何并存[N].人民日報，2014-02-07.

[4]李新玲. 用工荒與就業(yè)難并存催生職教發(fā)展機遇[N]. 中國青年報，2014-02-24.

[5]王陽明.王陽明全集[M] .上海：海古籍出版社，1992.182.

[6]毛澤東.毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1964. 273.

[7]國家統(tǒng)計局.年度數(shù)據(jù)[EB/OL]. http：//data.stats.gov.cn/easyquery.

特約編輯：譚家堯 責任編輯：朱守鋰