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時論

2016-02-19 10:20
人力資源 2016年1期
關(guān)鍵詞:證件簡政放權(quán)計生

【習近平:中國“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮改變世界】

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習近平在開幕式上致辭,并就構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提出了5點主張:第一,加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進互聯(lián)互通,讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機遇;第二,打造網(wǎng)上文化交流共享平臺,促進交流互鑒;第三,推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,促進共同繁榮,促進世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展,推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;第四,保障網(wǎng)絡(luò)安全,促進有序發(fā)展,推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全;第五,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系,促進公平正義。

專家指出,從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃到網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,都將對網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建產(chǎn)生深遠的影響。未來十年是中國公司乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮改變世界的十年,互聯(lián)網(wǎng)將重構(gòu)所有的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與“新經(jīng)濟”的本質(zhì)相同,即如何將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合;如何用互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。其目的只有一個,那就是提升效率。今天,隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的日漸成熟,以及無線互聯(lián)網(wǎng)與智能終端結(jié)合的新模式的產(chǎn)生,“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)具備了外部環(huán)境,并誕生了一些成功案例,如小米、特斯拉等,他們給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了巨大沖擊。這些活生生的例子,也為各行業(yè)真正理解并擁抱互聯(lián)網(wǎng),打下基礎(chǔ)。

【李克強:雙引擎,還要雙綠色】

一直以來,李克強總理都強調(diào)以“雙引擎”推進“雙中高”。引擎動力如何,很大程度上要看“成色”。12月16日的國務(wù)院常務(wù)會議,再一次明晰地定義了雙引擎的成色:雙綠色。第一個“綠色”,針對傳統(tǒng)引擎,也是傳統(tǒng)意義上的綠色。另一個“綠色”,針對新引擎,是更為抽象意義上的綠色,即營商環(huán)境的優(yōu)化。

專家指出,在培育打造新引擎方面,李克強一再強調(diào)要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。正如總理所說,證照分離需要既謹慎又大膽的探索,如果成功,就能更有效地激發(fā)市場活力,讓這些新注冊的企業(yè)大大放開手腳。新引擎要想動力澎湃,就一定要做到,讓雙創(chuàng)大潮中踴躍的市場主體,不僅生得下來,還能活得下去、活得好,而這正有賴于一個綠色、健康的市場環(huán)境。職能轉(zhuǎn)變,意味著政府從“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”,把注意力從辦公桌、柜臺、公章等等轉(zhuǎn)向活躍的市場本身,以及市場行為的事中事后。只有這樣才能實現(xiàn)效能提高,而效能正是綠色發(fā)展的核心指標之一。

【“多證合一”跨出簡政放權(quán)“一大步”】

國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司日前召開生育服務(wù)證制度改革座談會。會議指出,目前衛(wèi)生計生證件證明種類繁多,管理“碎片化”,有必要建立“多證合一”、統(tǒng)籌管理的模式和制度。

人民網(wǎng)發(fā)表評論,政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的改革大旗已經(jīng)拉起。但取消的證明畢竟有限,該開的證明、該辦的證件還得繼續(xù),而“多證合一”模式無疑是一個很好的解決方案。比如衛(wèi)生計生證明多證合一,通過衛(wèi)生計生信息互聯(lián)互通,整合婦幼、疾控、計生等方面信息,建立覆蓋國家、?。▍^(qū))、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記平臺,提高生育登記信息質(zhì)量。如此下來,證件減少了,但服務(wù)質(zhì)量未減,對老百姓有益無害,也減輕了相關(guān)部門的工作量,可謂一舉多得,值得大膽嘗試。將“碎片化”的管理,有關(guān)聯(lián)的證件整合起來,應(yīng)該成為政府簡政放權(quán)的發(fā)展趨勢。在不久的將來,不僅各種證件的數(shù)量會大幅下降,而且相關(guān)辦證部門的服務(wù)質(zhì)量也會更令百姓滿意,真正將管理融于服務(wù)之中。

【“頂崗實習”是制造業(yè)在飲鴆止渴】

順德和東莞是廣東電子制造行業(yè)的兩大聚集地。近期這兩個地區(qū),在各制造企業(yè)生產(chǎn)線上頻繁流動的工人中,除了農(nóng)民工群體外,還有一個不被人了解的特殊群體,他們有著學生的身份,但卻從事著與工人完全一樣的工作,而且拿著可能還低于正常工人的薪水。他們就是由學校帶隊到這里參加“頂崗實習”的中?;蚵殬I(yè)學校的“學生工”。

專家指出,學生成為“頂崗實習”的主力,作為勞動監(jiān)察部門和教育部門,顯然有失職之嫌。實習生不是企業(yè)低成本、低端運行的附庸和犧牲品,也不是企業(yè)能夠獲得市場先機的救命良藥,企業(yè)不應(yīng)綁在廉價和低素質(zhì)工人這條舊路上繼續(xù)做“黃粱夢”,否則企業(yè)只能走向發(fā)展的末路。制造業(yè)要走出低廉、低端、低附加值、低期待值的尷尬局面,尤其要摒棄依賴低人工成本的錯誤思維,堅持用高端技術(shù)工人的用人導向,以此來提高企業(yè)產(chǎn)品自身的附加值,提高贏得市場份額的有利時機。而企業(yè)的這種用人價值取向,尤其依賴于勞動監(jiān)察部門和教育部門各自把好兩道關(guān),通力合作,不再給企業(yè)“頂崗實習”者出現(xiàn)的通道。

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