周　琦，鄧　榕

(湘潭大學(xué)　歷史系，湖南　湘潭　411105)

?

一帶一路外交戰(zhàn)略的內(nèi)涵

周琦，鄧榕

(湘潭大學(xué)歷史系，湖南湘潭411105)

摘要：2015年3月28日，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件發(fā)布，意味著醞釀近兩年的一帶一路倡議正式以國(guó)家意志向內(nèi)、向外宣傳推進(jìn)。一帶一路倡議中蘊(yùn)含的外交思想是對(duì)中華傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)外交理念的繼承與創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)夢(mèng)的外交戰(zhàn)略延伸。其本身具有歷史的必然邏輯，將承載著中國(guó)政府參與全球治理過(guò)程角色轉(zhuǎn)型的重大使命。

關(guān)鍵詞：一帶一路；外交戰(zhàn)略；內(nèi)涵

一、一帶一路倡議形成之必然

所謂“一帶一路”，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年下半年，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“一帶一路”的倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。一帶一路的倡議行為，可認(rèn)為是國(guó)家層面外交思路的一次重大調(diào)整與梳理，有其歷史發(fā)展的必然邏輯，是中國(guó)從參與全球化到塑造全球化態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變的分水嶺。[1]

1.全方位對(duì)外開(kāi)放的必然邏輯

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。對(duì)外開(kāi)放指從國(guó)家層面積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、人文等交往，是我國(guó)總結(jié)國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)而提出的基本外交理念，由此演變?yōu)橐豁?xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策?？箲?zhàn)年代，毛澤東一直認(rèn)為：國(guó)際援助是中國(guó)革命取得勝利的必要條件。總設(shè)計(jì)師鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，不是短期的政策，而是長(zhǎng)期的政策，即使是變，也只能變得更加開(kāi)放。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)歷經(jīng)一次次破釜沉舟式的變革，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。十八大報(bào)告第一次站在中華民族的角度提出了“三個(gè)自信”理論。[2]由此，對(duì)外開(kāi)放的形式、途徑和程度發(fā)生了由量變到質(zhì)變的過(guò)程。一帶一路倡議的戰(zhàn)略布局，就是全方位對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的外交行為也發(fā)生了兩個(gè)顯著變化。從外交意識(shí)方面講，我們由申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)、申請(qǐng)加入WTO等姿態(tài)，變?yōu)榘l(fā)起絲路倡議，構(gòu)建亞太投資銀行、絲路基金等，我們正在實(shí)施由過(guò)去一味恪守規(guī)則到現(xiàn)在嘗試制定規(guī)則的意識(shí)轉(zhuǎn)變。掌握了規(guī)則，就掌握了主動(dòng)權(quán)，很多國(guó)際問(wèn)題都可以參與研討、解決或是規(guī)避。從外交行為方面來(lái)看，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪中亞、南亞、歐洲等國(guó)家的頻率越發(fā)頻繁，高層外交帶來(lái)的是高效率、多領(lǐng)域的深度合作。正如媒體所報(bào)道，李克強(qiáng)總理的“高鐵外交”就是一個(gè)生動(dòng)的例子。其中，關(guān)鍵在于外交行為主體不僅僅是參與、交流，更多的是主動(dòng)地投入、推進(jìn)與輸出。

2.文明復(fù)興的必然要求

文明是歷史沉淀下來(lái)的財(cái)富和創(chuàng)造，指社會(huì)發(fā)展到較高階段表現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)。哈佛大學(xué)教師塞繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中強(qiáng)調(diào)：文化在塑造全球政治中發(fā)揮著主要作用，那些最大的文明也擁有世界上的主要權(quán)力。[3]中華文明作為世界上唯一沒(méi)有中斷過(guò)的文明，在大國(guó)崛起過(guò)程中扮演著舉足輕重的作用。一般認(rèn)為，大國(guó)崛起有兩種方式：一種是武力擴(kuò)張，如英國(guó)、德國(guó)、日本，包括美國(guó)，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略、殖民等手段達(dá)到目的；另一種就是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，即文明型的崛起(或稱和平崛起、文明復(fù)興)。一直以來(lái)，中國(guó)都是禮儀之邦，人不犯我，我不犯人，這也是歷代統(tǒng)治者們視儒家文化為正統(tǒng)文化的結(jié)果。關(guān)于復(fù)興，2012年11月29日，習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)提出：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。其夢(mèng)想的最終目標(biāo)就是“建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不論是從民族多元性、文化多樣性、地域廣闊性的橫向視野來(lái)看，還是從大漢盛世、貞觀之治、大清帝國(guó)縱向歷史審視，中國(guó)人民從不缺乏大國(guó)情懷。這也使得文明復(fù)興在21世紀(jì)的今天，已深深融在中華民族每一個(gè)人的血液里。2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞、歐、非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路，中華民族的偉大復(fù)興需要在國(guó)際領(lǐng)域?qū)で髴?zhàn)略突破。一帶一路倡議正是對(duì)“文明復(fù)興”的呼應(yīng)。一方面著眼于恢復(fù)古代絲綢之路沿線的經(jīng)濟(jì)、人文，弘揚(yáng)絲路精神，這是絲路文明的傳承。另一方面，從戰(zhàn)略層面考究，國(guó)家希冀以“帶”、“路”為載體，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)的資本、產(chǎn)能、人才等資源擴(kuò)散到亞、歐、非等需要的地方。文明復(fù)興不僅僅是自身的復(fù)興，更是全人類共同的夢(mèng)想。從這一點(diǎn)講，一帶一路倡議自始至終都不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的獨(dú)舞。這是一帶一路倡議針對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)層面的不同理解。

3.包容性發(fā)展全球化的必然結(jié)果

“包容性”這個(gè)觀念并不是一個(gè)新概念。早在2007年，亞洲開(kāi)發(fā)銀行就率先提出了“包容性增長(zhǎng)”的概念，而“包容性”本身也是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中提出的觀念之一。一般認(rèn)為，“包容性發(fā)展”就是要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球化帶來(lái)的利益和好處惠及所有國(guó)家，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效益和財(cái)富惠及所有人群。在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加深，不同的經(jīng)濟(jì)與思想文化等交流碰撞越加頻繁，“包容性發(fā)展”在對(duì)外交流過(guò)程中，也被倒逼成為“合作”的前提。而這些包容性的理念和思想在一帶一路外交理念中得到了很好的詮釋。事實(shí)上，一帶一路所追求的正是開(kāi)放包容、互利共贏的理念。2014年6月5日，習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上指出：“千百年來(lái)，絲綢之路承載的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳”。2015年3月23日，外交部長(zhǎng)王毅在中國(guó)發(fā)展高層論壇午餐會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：“一帶一路”構(gòu)想是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品。顯然，中國(guó)政府積極推進(jìn)、構(gòu)建一帶一路倡議，不是簡(jiǎn)單的發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注中國(guó)利益，而是嘗試本著“開(kāi)放”的理念和“包容”的心態(tài)，讓相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織、跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)等都能參與到具體的合作中來(lái)，用“最大公約數(shù)”把各方利益都統(tǒng)一起來(lái)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化過(guò)程中，發(fā)展也不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是世界諸多矛盾熱點(diǎn)的根源所在。“一帶一路”的外交理念主張各國(guó)樹(shù)立“共同體意識(shí)”，共同抵御自然、非自然等各種問(wèn)題和困境。

二、一帶一路外交的基本理念

未來(lái)30年，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)文明、和平崛起，處理好與各國(guó)的關(guān)系仍然是關(guān)鍵。2014年11月底，習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上指出：中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。一帶一路外交既是對(duì)傳統(tǒng)外交思想的延續(xù)，又是立足于當(dāng)今新的國(guó)際環(huán)境、著眼于未來(lái)發(fā)展之道而提出的中國(guó)外交大戰(zhàn)略，它發(fā)展了“中國(guó)夢(mèng)”在外交領(lǐng)域的豐富內(nèi)涵。一帶一路外交戰(zhàn)略的基本理念包括：以仁為本、和平共處、合作共贏、安全發(fā)展。

1.以仁為本

以仁為本是一帶一路外交理念的根源?！叭省笔侵袊?guó)古代一種含義極廣的道德范疇。仁最早寫作“|”，即一豎二橫，一為陽(yáng)，二為陰。[4]《易經(jīng)》曰“一陰一陽(yáng)之謂道”。[5]從《說(shuō)文解字》來(lái)講，仁乃“人”加“二”，意思是二人在一起，可引申為二人相處之道。那么二人相處遵循的道是什么？《道德經(jīng)》第四十二章中闡述：“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和”。[6]由此來(lái)看，人與人之間相處，必須遵循萬(wàn)物演變自然之道，如此則能成“仁”。孔子把“仁”視為人與人之間最高的道德原則、道德標(biāo)準(zhǔn)和道德境界，宋明理學(xué)則將仁說(shuō)成是愛(ài)之理?！叭时尽彼枷虢o予了我們與人打交道的原則和底線。國(guó)家作為一定范圍內(nèi)人民群體的疊加，以仁為本的思想對(duì)中國(guó)政府在外交領(lǐng)域的影響不言而喻。具體到一帶一路倡議，有兩個(gè)層面。“己所不欲，勿施于人”是一個(gè)層面。中國(guó)古人強(qiáng)調(diào)人應(yīng)當(dāng)以對(duì)待自身的行為為參照物來(lái)對(duì)待他人。倘若自己所討厭的事物，硬推給他人，不僅會(huì)破壞與他人的關(guān)系，也會(huì)將事情弄得僵持而不可收拾。這是尊重他人、平等待人的體現(xiàn)。一帶一路倡議始終堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，其中“共商”就是充分顧及其他國(guó)家意愿的核心體現(xiàn)。一帶一路倡導(dǎo)的利益共同、命運(yùn)共同和責(zé)任共同“三位一體”觀念，是從各國(guó)實(shí)際情況出發(fā)而提出的美好愿景。這是中國(guó)政府制定的共同參照物，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種共同參照物將中國(guó)與其他國(guó)家綁定在一起?！凹河⒍⑷耍河_(dá)而達(dá)人”是另外一個(gè)層面。與基于人性本惡、物競(jìng)天擇的西方政治哲學(xué)不同，以仁為本強(qiáng)調(diào)“自己”與“非己”的和諧相處，強(qiáng)調(diào)立己達(dá)人、推己及人。自新中國(guó)成立以來(lái)，一直探索著與世和諧的相處之道。2013年10月在新中國(guó)成立以來(lái)的首次周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出，中國(guó)周邊外交的基本方針就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰。顯然，這種“親、誠(chéng)、惠、容”的理念就是中華傳統(tǒng)“立己達(dá)人”思想在新時(shí)期的具體表征。有專家學(xué)者指出，一帶一路倡議讓中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)相連。推進(jìn)一帶一路建設(shè)，就是要讓世界各國(guó)，特別是亞、非發(fā)展中國(guó)家與正在崛起中的中國(guó)共享和諧、安寧、富裕的生活?？傊腥A傳統(tǒng)文化精髓，特別是以仁為本思想對(duì)中國(guó)外交實(shí)踐產(chǎn)生了不可替代的影響，為一帶一路外交理念的形成提供了豐富的思想源泉。

2.和平共處

和平共處是一帶一路外交理念的基礎(chǔ)?！昂推焦蔡帯庇^念第一次提出，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家列寧為讓社會(huì)主義國(guó)家(蘇聯(lián))與非社會(huì)主義國(guó)家正常交往而做出的“妥協(xié)”。新中國(guó)成立初期,中國(guó)在外交方面繼承和發(fā)展了列寧和平共處原則的思想。1953年12 月31日周恩來(lái)在接見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí)首次提出和平共處的五項(xiàng)原則。此后，和平共處原則成為新中國(guó)的基本外交準(zhǔn)則。在一帶一路愿景與行動(dòng)文件共建原則中就明確提出要“遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”。這說(shuō)明和平共處的外交思想在對(duì)今天的中國(guó)，乃至其他國(guó)家，依然是最基本的外交原則，具有普遍適用性和科學(xué)合理性。正如習(xí)近平所言，新形勢(shì)下，和平共處五項(xiàng)原則的精神不是過(guò)時(shí)了，而是歷久彌新；和平共處五項(xiàng)原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項(xiàng)原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅(jiān)。誠(chéng)然，任何思想都不是一成不變的。在國(guó)際關(guān)系方面，作為一種思想體系,和平共處的外交思想在中國(guó)也經(jīng)歷著不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程。就一帶一路倡議而言，中國(guó)在和平的前提下，更加積極主動(dòng)地開(kāi)展與建交國(guó)家的互動(dòng)、交流與合作，并在此過(guò)程中強(qiáng)調(diào)共贏。

3.合作共贏

合作共贏是一帶一路外交理念的紐帶。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)低迷、地緣動(dòng)蕩、恐怖危機(jī)、文明摩擦等各種亂象此起彼伏，現(xiàn)行國(guó)際秩序和體系面臨新的挑戰(zhàn)。有西方學(xué)者驚呼我們正在走進(jìn)“失序的世界”?！吨芤住酚芯湓捊校骸案F則變，變則通，通則久”。[7]順勢(shì)而為，習(xí)總書記2012年12月5日在北京人民大會(huì)堂同在華工作的外國(guó)專家代表座談會(huì)上提出了以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念。新型國(guó)際關(guān)系的主要內(nèi)涵就是以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，不搞零和博弈和贏者通吃那一套。正如習(xí)近平指出：中國(guó)的事業(yè)是得到世界各國(guó)人民支持的事業(yè)，是向世界開(kāi)放學(xué)習(xí)的事業(yè)，是同世界各國(guó)合作共贏的事業(yè)。合作共贏作為新型國(guó)際關(guān)系的理念，其思想精髓不僅適用于一帶一路外交，還在其具體實(shí)踐中得到了進(jìn)一步深化。比如一帶一路提出的合作重點(diǎn)：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這五大合作內(nèi)容的要義重在一個(gè)字：“通”。而在“五通”里面，民心相通最為關(guān)鍵。用什么來(lái)“通”呢？用什么來(lái)增進(jìn)友誼呢？這就要回歸到我們的核心理念了。共贏會(huì)給我們合作的動(dòng)力，合作又會(huì)促進(jìn)我們相通。在合作共贏原則下，也可促進(jìn)中國(guó)政府充分發(fā)揮上海合作組織、中國(guó)-東盟(10+1)會(huì)議、東盟與中日韓(10+3)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等雙多邊合作平臺(tái)和機(jī)制的作用。因而，從本質(zhì)上講，合作共贏是一帶一路外交戰(zhàn)略的紐帶。

4.安全發(fā)展

安全發(fā)展是一帶一路外交理念的目的。一帶一路是倡議以經(jīng)濟(jì)、政治、文化等為基礎(chǔ)的中國(guó)夢(mèng)的對(duì)外延續(xù)，其原始出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)崛起，運(yùn)行的機(jī)制是讓各自資源要素有序、高效流通，讓各個(gè)合作國(guó)家與中國(guó)一起騰飛。說(shuō)到底，還是一個(gè)和平與發(fā)展的問(wèn)題。在此過(guò)程中，有兩大原則，既是底線，也是目的。安全是底線，發(fā)展是目的。一帶一路在空間上貫穿亞、歐、非大陸，直連東亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間還有許多發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。一個(gè)新的國(guó)際戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，總會(huì)伴隨著“閑言碎語(yǔ)”，特別是與西方國(guó)家在意識(shí)形態(tài)本身屬性不一的中國(guó)。自一帶一路倡議提出以來(lái)，個(gè)別西方國(guó)家大肆渲染中國(guó)威脅論，此舉雖在情理之外，卻在意料之中。中國(guó)的一帶一路外交雖是一招好棋，同時(shí)也是一招險(xiǎn)棋。面對(duì)美國(guó)的重返亞太戰(zhàn)略，中東不穩(wěn)定局勢(shì)，西方國(guó)家的觀望政策，與其坐以待斃，不如主動(dòng)出擊。中國(guó)一貫的立場(chǎng)是“以安全保發(fā)展”。例如在處理南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題上，中國(guó)主張雙方保持克制、冷靜，主張通過(guò)談判而非軍事或戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題，如果談不攏，中國(guó)的底線立場(chǎng)是“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，從而確保區(qū)域安全，這為發(fā)展提供了良好環(huán)境。在一帶一路倡議中，這一傳統(tǒng)外交理念在繼承的同時(shí)，也得到了創(chuàng)新，即“以發(fā)展促安全”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，很多沖突、矛盾與問(wèn)題都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。為此，幾乎所有國(guó)家都把發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)作為制定政策時(shí)的目標(biāo)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)符合各國(guó)的這一共同目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的共同繁榮發(fā)展無(wú)疑會(huì)促進(jìn)政治和安全分歧的解決。誠(chéng)然，發(fā)展固然可以促進(jìn)安全，但這個(gè)發(fā)展必須是均衡的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展、兼顧公平與效益的發(fā)展。

三、一帶一路外交的戰(zhàn)略意圖

一帶一路外交是中國(guó)外交的大戰(zhàn)略，在接下來(lái)十年，甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都具有統(tǒng)領(lǐng)性作用。筆者以為，一帶一路外交具體有三大戰(zhàn)略意圖，這將直接影響中國(guó)與周邊地區(qū)和國(guó)家的關(guān)系。從全球視野分析，一帶一路倡議嘗試著把世界機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)機(jī)遇，把中國(guó)機(jī)遇發(fā)展為世界機(jī)遇。

1.打造“西向經(jīng)緯圓弧”戰(zhàn)略

“西向經(jīng)緯圓弧”戰(zhàn)略即在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重心整體“西移”前提下，以西南、西北邊接壤國(guó)家為經(jīng)度圓弧視角，以陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為緯度圓弧視角，打通中國(guó)在亞歐非大陸的政治、能源、安全等領(lǐng)域的命脈。中國(guó)西部邊境正面的國(guó)家，向西南方向依次是阿富汗、巴基斯坦、印度等相鄰國(guó)家，向西北方向依次是塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)家。這一重要戰(zhàn)略地區(qū)剛好與西部戰(zhàn)略方向?qū)?，而?jīng)緯圓弧戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在于：可結(jié)合實(shí)際情況，尋求多方位的橫向、縱向戰(zhàn)略突破，給中國(guó)發(fā)展提供更多抉擇的余地。近年來(lái)，中國(guó)與西部周邊地區(qū)互動(dòng)頻繁。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中哈經(jīng)貿(mào)合作、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中哈俄運(yùn)輸走廊等戰(zhàn)略布局匠心獨(dú)運(yùn)。正值美國(guó)亞太戰(zhàn)略再平衡并在其戰(zhàn)略重心向東移動(dòng)之際，中國(guó)適時(shí)推動(dòng)西向戰(zhàn)略，可將雙方在歐亞大陸博弈的戰(zhàn)略空間適度拉開(kāi)，減少戰(zhàn)略摩擦，為中國(guó)和平發(fā)展提供機(jī)遇。經(jīng)營(yíng)好“西向經(jīng)緯圓弧”戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)可帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)西藏、新疆地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定；對(duì)外可以有效緩解東部的戰(zhàn)略壓力，鞏固北方的戰(zhàn)略成果，為南下東南亞及非洲的戰(zhàn)略選擇以及預(yù)防未來(lái)某些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略封鎖提供可靠、多途徑的戰(zhàn)略依托與支撐。從未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，一帶一路構(gòu)建既有利于我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又使沿海地區(qū)更加便利地開(kāi)展全球貿(mào)易；既加強(qiáng)了與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交流，又開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。

2.全面提升參與全球治理深度

全球治理能力是國(guó)家實(shí)力的象征，是一國(guó)被稱為“大國(guó)”的必要條件。一個(gè)不能參與全球治理的國(guó)家談不上是真正意義的大國(guó)。西方國(guó)家尤其是歐洲國(guó)家，一直強(qiáng)調(diào)“基于規(guī)則”的多邊主義世界秩序。中國(guó)參與全球治理的首要條件是其能否在全球治理的規(guī)則制定中發(fā)揮應(yīng)有的作用。[8]一帶一路倡議以經(jīng)濟(jì)合作為先導(dǎo)，以政治合作為推手，以文化交流為基礎(chǔ)，將促使各國(guó)形成共同體意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)亞歐大陸交流合作的一體化進(jìn)程，化解國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)。一帶一路倡議在外交實(shí)踐中提出了中國(guó)解決亞歐發(fā)展問(wèn)題的方案，并具有綜合性、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)可行且為其他國(guó)家和組織所能接受和分享。當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)對(duì)正在“崛起”的中國(guó)在全球治理中發(fā)揮更大作用持有較高的期待,“中國(guó)在全球治理中的作用”甚至成為一些國(guó)家學(xué)術(shù)和政策研究的議題。日益全球化的中國(guó)需要進(jìn)一步參與全球治理,這不僅是維護(hù)中國(guó)自身發(fā)展和安全利益的需要,也是中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任所在。一帶一路倡議為中國(guó)深度參與全球治理提供了在“最低道德接受度”、“相對(duì)獲益”、“機(jī)制的整體性”等方面的合法性。[8]

3.構(gòu)建新的格局與秩序平衡

其一，不是打破，是互補(bǔ)。在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化趨勢(shì)下，中國(guó)與其他國(guó)家、地區(qū)組織之間的關(guān)系已經(jīng)很難用“對(duì)”與“不對(duì)”、“是”與“不是”的判斷題模型來(lái)解構(gòu)了，而需要用“集合”思維來(lái)對(duì)待，即在某些方面有共識(shí)，某些方面有分歧。在多重國(guó)家關(guān)系體系下，中國(guó)提出的一帶一路大外交不是要打破現(xiàn)有體系和格局，而是對(duì)中國(guó)現(xiàn)有多邊關(guān)系作的一次梳理和調(diào)整，這種梳理和調(diào)整是互動(dòng)的、共贏的。其二，不是獨(dú)奏，是共建。關(guān)于共享、共建、共贏，中國(guó)政府倡議秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，打造在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的共同體。中國(guó)政府嘗試用中國(guó)的戰(zhàn)略眼光看世界，也在嘗試用世界的需求眼光看中國(guó)，并從中找到合作的契合點(diǎn)。其三，不是主導(dǎo)，是倡議。這點(diǎn)很重要，是區(qū)分“殖民”與“友民”的核心思想。2015年5月8日，中俄雙方共同簽署并發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。所謂聯(lián)合聲明，即不是一方主導(dǎo)，而是建立在雙方共同意愿上的合作。這也是一帶一路倡議與馬歇爾計(jì)劃等的本質(zhì)區(qū)別?？傊?，一帶一路倡議不是要另起爐灶，打破現(xiàn)有秩序，而是通過(guò)高屋建瓴，政策導(dǎo)向，打通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域合作的經(jīng)脈，是對(duì)現(xiàn)有多重國(guó)際關(guān)系生態(tài)圈的一個(gè)平衡與發(fā)展，其基本內(nèi)容及原則符合絕大多數(shù)國(guó)家的利益訴求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王義桅.絲綢之路公共外交的使命[J].公共外交季刊，2013(20).

[2]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm,2015-05-24.

[3][美]塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，2010.

[4]丁再獻(xiàn),丁蕾.東夷文化與山東·骨刻文釋讀[M].北京：中國(guó)文史出版社，2012.

[5]周文王.易經(jīng)[M].北京：中國(guó)文史出版社，2003.

[6]老子.道德經(jīng)[M].合肥：安徽人民出版社，2005.

[7]姬昌.周易[M].太原：山西古籍出版社，2003.

[8]龐中英,王瑞平.全球治理：中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2013(4).

責(zé)任編輯：立早

On the Connotation of One Belt and One Road Diplomatic Strategy

ZHOU Qi, DENG Rong

(HistoryDepartment,XiangtanUniversity,Xiangtan,Hunan411105,China)

Abstract：On March 28, 2015, a paper on vision and action to realize cooperative construction of “The Silk Road Economic Belt and Maritime Silk Road of 21st century 21” was released, which meant the initiative of One Belt and One Road was promoted both at home and abroad as state will after nearly two years brew. The diplomatic thoughts containing in the One Belt and One Road initiative are inheritance and innovation of Chinese traditional culture and diplomatic notion, the extension of China Dream diplomatic strategy. Themselves possess the historically inevitable logic,which will load the significant mission for the Chinese government to take part in the role transformation in the process of global governance.

Keywords：One Belt and One Road; diplomatic strategy; connotation

中圖分類號(hào)：F125

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-5981(2016)01-0130-04

作者簡(jiǎn)介：周琦(1964-)，男，湖南益陽(yáng)人，湘潭大學(xué)歷史系教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治等研究。

收稿日期：2015-09-26