汪立夏

帶著對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)踐操作等方面的問題，在美國東部波士頓、華盛頓兩地高等學(xué)校進(jìn)行了20天的研修。

這次研修的主題是“美國高校學(xué)生事務(wù)與管理”，包括大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及專業(yè)、課程設(shè)置。一路走來，且行且思，有學(xué)習(xí)，更有比較，感知最深的是美國高校以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念，以及由此形成的文化氛圍、運(yùn)行機(jī)制和保障體系。

一

任何一種辦學(xué)理念的形成和確立，既有其深厚的歷史文化淵源，也孕育于快速變革的時代環(huán)境;既經(jīng)歷教育實(shí)踐的檢驗(yàn)，更指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐。1995年6月，巴爾和塔格在《變革》雜志發(fā)表了《從教到學(xué)：本科教學(xué)新范式》一文。這篇文章中的研究成果在世界教育中引發(fā)了強(qiáng)烈的反響，一場由學(xué)術(shù)研究引領(lǐng)、政府社會推動、學(xué)校投入發(fā)展而引發(fā)的學(xué)習(xí)變革，由于科學(xué)技術(shù)關(guān)于腦科學(xué)的發(fā)展、信息革命打破了對知識的壟斷而演變成一場國際性的學(xué)習(xí)革命。這場學(xué)習(xí)革命在包括州立大學(xué)在內(nèi)的全美大學(xué)都產(chǎn)生了積極廣泛的影響，滲透到大學(xué)教育的每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。在我所研修的幾所州立大學(xué)中，以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)習(xí)效果為中心的辦學(xué)理念，淋漓盡致地體現(xiàn)在學(xué)生事務(wù)與管理的方方面面，特別是在專業(yè)、課程設(shè)置與管理上。

專業(yè)和課程設(shè)置是高等教育的核心內(nèi)容之一，體現(xiàn)了一所大學(xué)的辦學(xué)理念、治學(xué)思想和特色。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生是主導(dǎo)，決定讀什么專業(yè)、選什么課程，決定是否繼續(xù)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)學(xué)其他專業(yè)或轉(zhuǎn)入其他院校;學(xué)校的作用是輔導(dǎo)，盡力幫助、指導(dǎo)學(xué)生選擇自己心儀的專業(yè)和合理安排課程，并幫助學(xué)生設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣并達(dá)到課程設(shè)計(jì)的目標(biāo)。對于美國大學(xué)生來講，對所學(xué)內(nèi)容不滿意是可以重來的，選課就像自助餐，吃什么不吃什么，先吃什么后吃什么，主導(dǎo)權(quán)都在學(xué)生手中，但是自助品種很多，冷熱搭配、葷素協(xié)調(diào)，則學(xué)校輔導(dǎo)的作用就顯現(xiàn)出來，目的就是讓學(xué)生“吃”好。

以學(xué)生為中心，首先把主導(dǎo)權(quán)和選擇權(quán)交給學(xué)生，正確處理好學(xué)生的主導(dǎo)權(quán)和學(xué)校的輔導(dǎo)義務(wù)。美國大學(xué)本科學(xué)制一般為4年，實(shí)行學(xué)分制。以馬里蘭大學(xué)（University of Maryland）為例，只要修完120個學(xué)分即可獲得學(xué)位，其中通識課程40學(xué)分，專業(yè)課程40～50學(xué)分，其他為選修課程，每學(xué)期修完15個學(xué)分。學(xué)生可自主決定申請就讀哪個專業(yè)或?qū)W院，若不滿意還可轉(zhuǎn)學(xué)，所攻讀學(xué)分實(shí)行互認(rèn)。學(xué)生就讀大學(xué)的前兩年可不確定攻讀專業(yè)，先期修完規(guī)定學(xué)分后再選擇就讀專業(yè)，如能順利完成規(guī)定學(xué)分，四年即可獲得學(xué)位。在這一過程中，學(xué)生進(jìn)哪個學(xué)院、學(xué)什么、如何學(xué)都是自己決定的，而學(xué)業(yè)指導(dǎo)中心的職能則是為學(xué)生入校、選課和完成學(xué)業(yè)提供相關(guān)指導(dǎo)和信息，讓學(xué)生充分了解就讀學(xué)校、專業(yè)、課程情況，幫助學(xué)生選好每門課和協(xié)調(diào)組合好所選課程，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力，防止由于未完成學(xué)業(yè)比率過高導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)信心而輟學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，增加在校學(xué)生流失率。

研修期間，無論我們?nèi)ツ乃鶎W(xué)校，都可見行色匆匆的學(xué)子，因?yàn)樗麄冇凶约旱倪x擇，有為自己選擇提供的各種周到服務(wù)。美國大學(xué)提供直接服務(wù)和幫助，尊重學(xué)生主導(dǎo)權(quán)，形成以學(xué)生為中心的濃厚文化氛圍，自然為學(xué)生所接受和歡迎。

以學(xué)生為中心，構(gòu)建一套行之有效的管理機(jī)制。在如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主、有效的選擇專業(yè)、課程，形成學(xué)生主導(dǎo)與學(xué)校輔導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，塞勒姆州立大學(xué)（Salem ? state ? University）和麻省大學(xué)波士頓分校（University of Massachusetts Boston）為我們提供了有益的借鑒。

塞勒姆州立大學(xué)有100多個專業(yè)或輔修專業(yè)的課程供學(xué)生選擇。面對如此多的專業(yè)和課程，學(xué)生如何確定適合自己的專業(yè)、科學(xué)設(shè)計(jì)自己的學(xué)習(xí)課程，這有賴于學(xué)校建立的一套有效管用的管理機(jī)制。塞勒姆州立大學(xué)設(shè)有學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心，幫助學(xué)生確認(rèn)專業(yè)方向、課程組合設(shè)置以及轉(zhuǎn)換專業(yè)的輔導(dǎo)。學(xué)生選課可通過向?qū)W業(yè)中心申請輔導(dǎo)，也可以請專業(yè)教師進(jìn)行輔導(dǎo)，還可以通過學(xué)生間的互相輔導(dǎo)，有針對性地開展輔導(dǎo)。學(xué)生學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作人員的產(chǎn)生由教師推薦，中心雇用。在美國大學(xué)里，常常會發(fā)生在校學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)困難而流失。為避免流失率過大，學(xué)校針對數(shù)學(xué)、物理等學(xué)習(xí)比較困難的課程設(shè)立輔導(dǎo)中心。這個課程輔導(dǎo)中心與其他專業(yè)的輔導(dǎo)中心不太一樣，不僅僅幫助學(xué)生確立專業(yè)和選擇課程，而且為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供學(xué)習(xí)過程的輔導(dǎo)。由輔導(dǎo)中心的教師尋找優(yōu)秀學(xué)生，經(jīng)征得所任課教師同意后，將學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生與困難學(xué)生一起重修課程，這樣的結(jié)果是被幫助學(xué)生成績普遍得到提升。塞勒姆州立大學(xué)的這個做法已堅(jiān)持了25年，對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生了很好的效果。

實(shí)行學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程，必然帶來學(xué)生分流和一些專業(yè)、課程學(xué)生的流失，這也是目前國內(nèi)高校實(shí)施選課制度普遍顧忌的兩大問題。麻省大學(xué)波士頓分校在介紹學(xué)生選課時談到，選一門課有人數(shù)限定，但對下限并無要求，選課的決定權(quán)始終在學(xué)生而不在教師。一個教師的課程選的人少，并不直接與教師的考評掛鉤，但如果一直選的人少甚或沒有人選，或者一個專業(yè)和課程學(xué)生的流失率持續(xù)過高，則說明這位教師所開設(shè)的課程存在問題，將對其評估產(chǎn)生影響。美國高校的選課制度就像超市購物，產(chǎn)品品種那么多，選什么不選什么，關(guān)鍵在顧客，沒顧客選購的產(chǎn)品再好也沒用，終究會被淘汰。實(shí)際的情況卻是，進(jìn)入麻省大學(xué)波士頓分校的學(xué)生讀什么專業(yè)和選什么課程都能夠滿足需求，但學(xué)校需要認(rèn)真研究如何穩(wěn)定學(xué)生的要求并達(dá)到該課程的學(xué)習(xí)要求。因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)習(xí)過程中隨時擁有說“不”的權(quán)利，放棄或轉(zhuǎn)入其他專業(yè)或院校學(xué)習(xí)。

據(jù)了解，麻省大學(xué)波士頓分校每個專業(yè)的學(xué)生每年分流率在20%左右，而增加和轉(zhuǎn)入的學(xué)生約占5%左右，學(xué)校一個重要工作是要通過教師努力和服務(wù)指導(dǎo)來控制分流率。按照美國聯(lián)邦政府的要求，本科學(xué)制的要求是四年，最高六年。為了使學(xué)生能在規(guī)定年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)，學(xué)校采取了許多措施，包括入學(xué)前對學(xué)生的輔導(dǎo)服務(wù)、財政支持等，學(xué)生畢業(yè)目標(biāo)年限平均在5.2年左右。

以學(xué)生為中心，建立服務(wù)保障體系。據(jù)了解，美國大學(xué)一年級學(xué)生中有40%的學(xué)生因無法適應(yīng)學(xué)習(xí)而完成不了學(xué)業(yè)。究其原因，主要有以下兩個方面。

一是“菜單”與“口味”的差距，即可供學(xué)生選擇的專業(yè)、課程與學(xué)生本人的興趣需求存在一定距離。盡管學(xué)生在專業(yè)課程的選擇上具有較大自主權(quán)，但在決定專業(yè)和課程設(shè)置上仍然是以教師為中心，尚未真正基于學(xué)生的需求和興趣來進(jìn)行設(shè)計(jì)。為保證以學(xué)生為中心能落到實(shí)處，美國國家高校協(xié)會（AASCU）正推出一項(xiàng)試驗(yàn)性項(xiàng)目，選擇40所州立大學(xué)，建立與傳統(tǒng)的專業(yè)課程設(shè)置截然不同的教學(xué)體系，以學(xué)生興趣和愛好為出發(fā)點(diǎn)重新進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)方法改革，幫助和指導(dǎo)學(xué)生“學(xué)什么”，并創(chuàng)設(shè)“怎么學(xué)”的良好環(huán)境。

二是“口味”與“營養(yǎng)”的差距，即學(xué)生的興趣需求與實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展存在一定距離。興趣需求與學(xué)生的實(shí)際潛能并不總是完全一致。以學(xué)生為中心，不能簡單地等同于尊重學(xué)生的興趣需求和自主選擇權(quán)，關(guān)鍵在于幫助學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的自我認(rèn)知、自我發(fā)展。喬治梅森大學(xué)（Geroge Mason University）始終把學(xué)生放在首要位置，非常注重加強(qiáng)學(xué)生學(xué)術(shù)指導(dǎo)，設(shè)立學(xué)術(shù)顧問，并建立梅森學(xué)術(shù)顧問網(wǎng)絡(luò)，致力于信息分享、職業(yè)分享和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，教育學(xué)生自我思考、自我發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)學(xué)生找到與自己興趣能力相適應(yīng)的專業(yè)目標(biāo)，為學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供輔導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)習(xí)過程聯(lián)系起來，使學(xué)習(xí)成為一個完整的有聯(lián)系的經(jīng)歷。

由此可見，即便在具有較大自主權(quán)和選擇性的美國大學(xué)（尤其是州立大學(xué)），真正建立以學(xué)生為中心的專業(yè)課程學(xué)習(xí)體系，使理念的倡導(dǎo)到實(shí)踐的真正落實(shí)，仍然是一個艱巨而漫長的歷程，尤其是對習(xí)慣于教室、教材、教師的傳統(tǒng)教育體系來講，不啻是一場革命性的變化。從美國相關(guān)教育機(jī)構(gòu)及高校探索情況來看，建立與之相應(yīng)的服務(wù)保障體系是真正落實(shí)“以學(xué)生為中心”理念的必然選擇。

以學(xué)生為中心，順應(yīng)高等教育國際化發(fā)展。高等教育國際化的趨勢已不可避免，并且日益成為高校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、滿足學(xué)生多元文化交流的內(nèi)在需求。與我國中西部大學(xué)一樣，美國州立大學(xué)也同樣面臨著改善辦學(xué)條件、加快事業(yè)發(fā)展的任務(wù)，其中，教育國際化已然成為越來越多的美國州立大學(xué)發(fā)展的首選。在塞勒姆州立大學(xué)、麻省大學(xué)波士頓分校、霍普金斯大學(xué)（The Johns Hopkins University）等高校，圖書館、學(xué)生公寓、停車場等基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍然是學(xué)校改革發(fā)展的重要任務(wù)。他們一方面通過爭取聯(lián)邦政府和州政府以及社會和校友的財政、資金的支持，另一方面通過推進(jìn)專業(yè)、課程設(shè)置國際化，擴(kuò)大國際生的招生比例，著力滿足學(xué)生多元文化交流需求，同時增加財政收入，改善辦學(xué)條件。

作為中美121國際項(xiàng)目最大合作伙伴的喬治梅森大學(xué)，目前在校生3.2萬人，其中持簽證注冊學(xué)習(xí)的國際學(xué)生約占5%左右，來自133個國家，僅中國學(xué)生就有300余人。該校具有較多的國際交流合作項(xiàng)目，能夠提供專業(yè)全面的服務(wù)，舉辦了孔子學(xué)院，與韓國聯(lián)合開辦喬治梅森大學(xué)分校，大力推進(jìn)國際交流合作。塞勒姆州立大學(xué)現(xiàn)有留學(xué)生510人，約占在校生的5%，來自70個國家;麻省大學(xué)波士頓分校為15.6%，同時他們還派出自己的學(xué)生留學(xué)和交流，以提高學(xué)生的國際化程度和增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力。按照上述學(xué)校確定的20%～30%的國際生目標(biāo)比例，還有較大發(fā)展空間。

二

通過對美國高校專業(yè)課程設(shè)置與管理的考察，對我國中西部大學(xué)來說，其中一些工作舉措和制度，有一定的借鑒意義和指導(dǎo)作用。

（一）理念的變革不僅來源理念創(chuàng)新的本身，更是基于理念更新的實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制和保障體系，并逐漸形成適應(yīng)環(huán)境更新的文化環(huán)境和土壤。我國高等教育同樣強(qiáng)調(diào)以本科教學(xué)為中心，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，可是學(xué)生在學(xué)什么專業(yè)、選什么課程上，卻一直缺少自主權(quán)，教師的教仍然是過去的教師、教材、教室，缺乏給學(xué)生更大的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新空間。這些歸根結(jié)底是缺少保證教育理念的運(yùn)行機(jī)制和制度環(huán)境。由于科學(xué)快速發(fā)展對大腦的深入開發(fā)和信息技術(shù)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生的革命性影響而更加突出，迫切需要對大學(xué)教育和學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和制度的重新設(shè)計(jì)。中西部大學(xué)是中國高等教育發(fā)展的最重要部分，更需先行一步、快人一腳，以自我革新的勇氣和膽略，接受來自以學(xué)生為中心的“市場”檢驗(yàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心，就要增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，充分尊重學(xué)生的心智和個性，把學(xué)生的學(xué)習(xí)自主選擇交給學(xué)生。專業(yè)和課程設(shè)置是學(xué)校教育的核心組成部分，也是《高等教育法》賦予學(xué)校的權(quán)力和責(zé)任，應(yīng)該確保得到執(zhí)行和落實(shí)。除部分基礎(chǔ)性學(xué)科和專業(yè)受到保護(hù)和扶持外，應(yīng)進(jìn)一步放開學(xué)生專業(yè)選擇的自主權(quán)，全面放開課程選擇的自由權(quán)。教育行政部門要改變集中管理模式，逐步放權(quán)和增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)與活力，加強(qiáng)統(tǒng)籌，既保證體現(xiàn)中國特色課程的設(shè)置，又彰顯學(xué)校自主的權(quán)利，既符合教育規(guī)律，又適應(yīng)國情省情，還接軌世界國際。

（三）“千名中西部大學(xué)校長海外研修計(jì)劃”應(yīng)持續(xù)實(shí)施，并力求精、準(zhǔn)、深?！扒形鞑看髮W(xué)校長海外研修計(jì)劃”定位準(zhǔn)確，研修精準(zhǔn)，在更新辦學(xué)理念，推動中西部大學(xué)國際化，全面提升高等教育發(fā)展質(zhì)量起到了積極作用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。鑒于首批五年千人培訓(xùn)計(jì)劃即將結(jié)束，建議繼續(xù)實(shí)施為期五年的新一輪千人研修計(jì)劃，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，建立省對州、校對校、項(xiàng)目對項(xiàng)目的精準(zhǔn)研修計(jì)劃。同時，在教育部指導(dǎo)下，由中西部各省配套推出高級管理人員和教師的海外研修、培訓(xùn)和交流計(jì)劃，加快高等教育國際化步伐，提升教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、水平，推動中西部大學(xué)振興。

（四）建議成立獨(dú)立法人的中西部高等學(xué)校協(xié)會，作為第三方協(xié)調(diào)、評估中西部高等學(xué)校教育?？筛鶕?jù)需要在協(xié)會下設(shè)或單獨(dú)成立教學(xué)、科研學(xué)生事務(wù)專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)各專業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和評估，評估結(jié)果可作為各省財政支持和扶持的重要依據(jù)。建立中西部大學(xué)教育論壇，每年舉辦1～2次論壇活動，圍繞一系列專題進(jìn)行研討。國家教育部門須進(jìn)一步下放權(quán)力，給高等教育尤其是中西部大學(xué)更多辦學(xué)自主權(quán)，并督促省級政府切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)撥款，并做到隨著經(jīng)濟(jì)增長而不斷增加財政撥款，把落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)作為評估和督查省政府工作的重要指標(biāo)和內(nèi)容。落實(shí)職業(yè)技術(shù)教育的省級統(tǒng)籌，由省級政府主辦，中央政府支持，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，為社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供用得上留得住的技術(shù)人才。要大膽探索職業(yè)技術(shù)教育與高等教育接軌的路徑和辦法，制定學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)升大學(xué)的具體辦法和措施，為有升學(xué)愿望、獲得成功的學(xué)生打造平臺，創(chuàng)造條件。