□張清
把握“四個(gè)全面”推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展
□張清
“四個(gè)全面”重要思想是我黨新時(shí)期治國(guó)理政的新方略,本文結(jié)合揚(yáng)州農(nóng)行實(shí)際,探討全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義,全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署,提升服務(wù)新常態(tài)的能力。
習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”重要思想。這是我黨在新時(shí)期將馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新創(chuàng)造,是治國(guó)理政的新方略。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,就要深入理解“四個(gè)全面”的深刻內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的基本要求,從服務(wù)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度,科學(xué)謀劃和積極推動(dòng)揚(yáng)州分行的改革發(fā)展,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會(huì)是目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)于深入推進(jìn)揚(yáng)州分行改革和發(fā)展,全面提升服務(wù)新常態(tài)的能力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)更加突出“三農(nóng)”服務(wù)。
建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人心中的夢(mèng)想和矢志奮斗的目標(biāo)。建設(shè)“小康之家”是鄧小平同志上世紀(jì)70年代提出的設(shè)想,十六大明確:“要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”十七大要求:“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”。十八大進(jìn)一步提出到2020年“全面建成小康社會(huì)”的任務(wù)。從“人民生活小康”到“建設(shè)小康社會(huì)”,再到“全面建成小康社會(huì)”,“小康”的概念不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,體現(xiàn)了黨對(duì)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的變化和目標(biāo)的深化。中國(guó)地廣人多,全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)。到2020年,全國(guó)還有5000多萬貧困人口要全部脫貧。農(nóng)業(yè)銀行肩負(fù)服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的歷史使命,應(yīng)平衡好追求經(jīng)濟(jì)利益和履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系,以高度的政治責(zé)任感做好縣域信貸投放和服務(wù)“三農(nóng)”工作,把金融扶貧轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的重要機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)金融扶貧與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展和良性互動(dòng)。
(二)更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的重大舉措,旨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)以及國(guó)防、軍隊(duì)等各方面改革。今天的改革,比歷史任何時(shí)期的改革都更加困難,是改革的深水期,無任何先例和經(jīng)驗(yàn)可參考,必須依靠我黨自身的力量來摸索和推進(jìn),必須全局推進(jìn)和系統(tǒng)謀劃,把握全局突出重點(diǎn),立足全面深入推進(jìn),使各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互協(xié)調(diào)與配合、在落實(shí)過程中相互促進(jìn),從而取得更大成效??v觀農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展歷史,無不在改革開放中發(fā)展壯大,在改革精神的指引下,一代代農(nóng)行人自強(qiáng)不息,創(chuàng)造了改革發(fā)展的輝煌成就。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)下,要適應(yīng)改革開放的新形勢(shì),加大客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、渠道、市場(chǎng)和盈利來源的多元化。新的商業(yè)元素不斷涌現(xiàn),新的金融需求層出不窮,為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了很好的機(jī)遇。揚(yáng)州分行必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快新業(yè)務(wù)和新市場(chǎng)的培育,加大新技術(shù)和新模式的運(yùn)用,盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)更加突出從嚴(yán)治行。
堅(jiān)持依法治國(guó),對(duì)銀行而言,就是要堅(jiān)持依法治行、從嚴(yán)治行。要完善銀行各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行,堅(jiān)持以制度管人,真正使銀行經(jīng)營(yíng)與管理制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理,開展合規(guī)文化教育,強(qiáng)化員工行為管理,把風(fēng)險(xiǎn)管理措施真正落到實(shí)處。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境“三期疊加”形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出發(fā)展增速由長(zhǎng)期高速向中速平穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素和投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的新常態(tài),對(duì)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更新更高的要求。揚(yáng)州分行必須強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行,始終堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則,加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,保持平安和諧的運(yùn)行局面。
(四)更加突出黨建工作。
無論什么時(shí)候都要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終把抓好黨的建設(shè)作為最大的政績(jī)。無論是深化“三農(nóng)”金融服務(wù),還是加快城市業(yè)務(wù)發(fā)展,加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨都是揚(yáng)州分行各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的政治保障。當(dāng)前,揚(yáng)州分行正在深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng),全行必須以此為契機(jī),突出從嚴(yán)治黨工作主線,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以黨建促經(jīng)營(yíng),以黨風(fēng)帶行風(fēng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),促進(jìn)全行業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提升。
全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,就是要將黨的戰(zhàn)略布局與具體實(shí)踐相結(jié)合,用科學(xué)的理論指導(dǎo)揚(yáng)州分行各項(xiàng)工作。以全面建成小康社會(huì)來提振全員發(fā)展信心,以全面深化改革來破解發(fā)展難題,以全面推進(jìn)依法治國(guó)來確保發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)可控,以全面從嚴(yán)治黨來提供政治保障。以堅(jiān)定的政治信念、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署在全行的貫徹落實(shí)。
(一)抓強(qiáng)“兩大業(yè)務(wù)”,全面推進(jìn)有效發(fā)展。
負(fù)債和資產(chǎn)業(yè)務(wù)一直是銀行兩大傳統(tǒng)業(yè)務(wù),揚(yáng)州分行必須始終確立存款立行、貸款興行的發(fā)展理念,抓好兩大業(yè)務(wù),推進(jìn)有效發(fā)展。
高效增加存款總量。一是拓展對(duì)公存款增長(zhǎng)空間,通過圍繞擴(kuò)面抓存款、圍繞提質(zhì)抓存款、圍繞產(chǎn)品抓存款、圍繞渠道抓存款、圍繞客戶抓存款、圍繞市場(chǎng)抓存款等手段,多措并舉,大力拓展中低成本存款。二是鞏固儲(chǔ)蓄存款優(yōu)勢(shì)。深入開展源頭性資金營(yíng)銷,抓好儲(chǔ)蓄資金源頭。唱響存款組織“四季歌”,嚴(yán)格按照“營(yíng)銷優(yōu)先級(jí)”,突出存款類產(chǎn)品的銷售引導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)存款專項(xiàng)競(jìng)賽和預(yù)約攬存工作。充分發(fā)揮農(nóng)行點(diǎn)多面廣、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)保持儲(chǔ)蓄存款四大行領(lǐng)先。三是加強(qiáng)外匯存款組織。扎實(shí)做好信用證、保函、托收、匯款等結(jié)算業(yè)務(wù),提高保證金比例;強(qiáng)化外匯資本金營(yíng)銷,密切跟蹤外匯賬戶的開立和到賬;積極拓展跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng),鎖定源頭資金。抓住市場(chǎng)機(jī)遇,根據(jù)客戶進(jìn)出口總量開展互換寶、保付通、保付加簽等產(chǎn)品營(yíng)銷,多元化增加外匯存款來源。
加快有效信貸投放。一是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)個(gè)貸優(yōu)先級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。信貸計(jì)劃優(yōu)先用于個(gè)貸投放,確保“應(yīng)貸盡貸”。加強(qiáng)法人優(yōu)質(zhì)客戶和項(xiàng)目拓展,強(qiáng)化各級(jí)行“一把手”對(duì)公業(yè)務(wù)營(yíng)銷第一責(zé)任,主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、招商等部門聯(lián)系,掌握地方重點(diǎn)工程和投資項(xiàng)目信息,將項(xiàng)目營(yíng)銷作為全行重點(diǎn),充分發(fā)揮信貸牛鼻子作用。三是著力提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。落實(shí)“全員營(yíng)銷、分級(jí)調(diào)查、上下聯(lián)動(dòng)、集中審批、高效運(yùn)作”的運(yùn)作機(jī)制,加大支持力度,確保監(jiān)管口徑小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”。以推進(jìn)政府增信貸款為抓手,重點(diǎn)推廣蘇微貸、金科通、蘇科通等產(chǎn)品,逐支行、逐產(chǎn)品明確拓展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。
(二)抓控“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”,全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。
抓牢城鄉(xiāng)兩大市場(chǎng),堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為基礎(chǔ),以城市業(yè)務(wù)為主導(dǎo),以新興業(yè)務(wù)培育為新的增長(zhǎng)點(diǎn),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。
努力鞏固擴(kuò)大“三農(nóng)”和縣域優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,深化三農(nóng)事業(yè)部改革,不斷激發(fā)縣支行經(jīng)營(yíng)活力、服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,不斷加大縣域市場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。繼續(xù)加大資源傾斜和督導(dǎo)幫扶力度,在有效管控全行費(fèi)用的同時(shí),優(yōu)先配置縣支行的固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)費(fèi)用、工資費(fèi)用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣域事業(yè)部改革,推動(dòng)事業(yè)部管理委員會(huì)例會(huì)制度常態(tài)化,推動(dòng)轉(zhuǎn)換縣域支行經(jīng)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)化縣域事業(yè)部授權(quán)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)控機(jī)制。
增強(qiáng)城市業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮城市資金集聚、高端客戶集中的優(yōu)勢(shì),突出大客戶、大系統(tǒng)、大項(xiàng)目營(yíng)銷,大力拓展高端客戶。全面對(duì)接好總行“百城強(qiáng)行”政策落地實(shí)施,加快推進(jìn)城市業(yè)務(wù)發(fā)展。按照“分工清晰、職責(zé)明確、配合嚴(yán)密、流轉(zhuǎn)順暢”的原則,完善市分行、支行和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分層次營(yíng)銷體系,建立以市分行為龍頭,支行和分行前后臺(tái)為支撐、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為分銷渠道的相互支持、有序聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。圍繞做“大”對(duì)公、做“優(yōu)”零售、創(chuàng)“新”模式突出城市業(yè)務(wù)考核重點(diǎn),加大大行業(yè)大項(xiàng)目大客戶、高價(jià)值個(gè)人客戶和業(yè)務(wù)、以及城市業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的考核力度,按季進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果與資源配置掛鉤。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展新興中間業(yè)務(wù)。加大卡電業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,做大分期業(yè)務(wù),做強(qiáng)掌銀業(yè)務(wù),積極開展有效商戶營(yíng)銷拓展,提升卡電業(yè)務(wù)價(jià)值貢獻(xiàn)。優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)勞動(dòng)組合,深入推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)公及零售業(yè)務(wù)營(yíng)銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)入工作,建立零售業(yè)務(wù)外拓營(yíng)銷常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)傳統(tǒng)渠道轉(zhuǎn)型。
(三)抓好“兩個(gè)宣戰(zhàn)”,全面推進(jìn)從嚴(yán)治行。
全面落實(shí)總行向風(fēng)險(xiǎn)和成本宣戰(zhàn)的工作要求,牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線,全力壓降資金和運(yùn)營(yíng)成本。一是切實(shí)加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)不良貸款管控責(zé)任,按季下達(dá)不良管控計(jì)劃,對(duì)未完成計(jì)劃的支行和部門進(jìn)行“一把手”問責(zé)和負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤考核。深化法人客戶分層分級(jí)監(jiān)控,突出抓好潛在風(fēng)險(xiǎn)化解。加大自營(yíng)不良貸款處置力度,努力實(shí)現(xiàn)余額和占比“雙降”。持續(xù)做好委托資產(chǎn)處置工作,確保全年委托清收歸零計(jì)劃圓滿收官。二是強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)和案件管控。認(rèn)真做好反詐騙工作,加強(qiáng)客戶賬戶管理,高度關(guān)注大額資金劃轉(zhuǎn)、客戶銀行卡盜刷、第三方支付等風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范開展各類理財(cái)業(yè)務(wù),做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)揭示。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),對(duì)存在安全隱患的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)和離行式自助銀行,實(shí)施重點(diǎn)治理。加強(qiáng)員工行為管理,深入推進(jìn)“責(zé)任區(qū)”建設(shè),常態(tài)化開展員工違規(guī)行為排查。切實(shí)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè),強(qiáng)化制度執(zhí)行,提高員工依法合規(guī)意識(shí)。三是進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)部基礎(chǔ)管理。開展“基礎(chǔ)管理持續(xù)推進(jìn)年”活動(dòng),消除管理盲點(diǎn),遏制違規(guī)現(xiàn)象,提升制度執(zhí)行力。繼續(xù)在全行開展信貸“三化三無”、運(yùn)營(yíng)“三化三鐵”、安全保衛(wèi)“三化三達(dá)標(biāo)”、網(wǎng)絡(luò)“三高”和服務(wù)“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化全員創(chuàng)建意識(shí),細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)與措施,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,強(qiáng)化創(chuàng)建督查,確保創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、監(jiān)測(cè)各類輿情和快速處置,杜絕輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患轉(zhuǎn)化為聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件。進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感群體的引導(dǎo),提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化問題導(dǎo)向,全面抓好各類問題的整改。四是全面落實(shí)成本管理。嚴(yán)控資金成本,全力壓降存量高成本主動(dòng)負(fù)債規(guī)模,在增存穩(wěn)存的基礎(chǔ)上,大力組織中低成本資金,強(qiáng)化核心存款競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。全力壓降運(yùn)營(yíng)成本,加強(qiáng)費(fèi)用管控,促進(jìn)各級(jí)行、各部門降本增效。
(四)抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,全面推進(jìn)黨建工作。
把黨建工作作為全行工作的統(tǒng)領(lǐng),層層落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任,以從嚴(yán)治黨推動(dòng)從嚴(yán)治行,用黨風(fēng)帶行風(fēng)促作風(fēng),通過強(qiáng)化黨建來聚人心、樹正氣、促發(fā)展,凝聚起全行發(fā)展的正能量。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化分支行黨組織和全體黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。按照中央部署和上級(jí)行黨委要求,扎實(shí)開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,爭(zhēng)做“四講四有”的合格黨員。二是深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同步謀劃、同時(shí)部署、同向推動(dòng),持續(xù)履行好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員和部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”,層層級(jí)級(jí)抓好落實(shí)。優(yōu)化充實(shí)“8866”責(zé)任清單,著力解決少數(shù)行班子成員和部門一把手責(zé)任落實(shí)不力、層層遞減等問題。將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)與綜合績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核和各責(zé)任主體薪酬分配全面掛鉤。年中全面開展一次“兩個(gè)責(zé)任”履職專項(xiàng)檢查,檢查結(jié)果納入全年考核。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行。深入學(xué)習(xí)貫徹好“一準(zhǔn)則兩條例”,認(rèn)真開展“四風(fēng)”整治“回頭看”。逐條線梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)環(huán)節(jié),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。圍繞“四個(gè)著力”,聚焦“六項(xiàng)紀(jì)律”,定期開展巡察,深入開展廉政文化進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)崗位、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭“五走進(jìn)”活動(dòng)。深入推進(jìn)法治農(nóng)行建設(shè),引導(dǎo)全行員工學(xué)法、遵法、守法、用法。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作。提高二級(jí)支行行長(zhǎng)擔(dān)任黨支部書記、運(yùn)營(yíng)主管擔(dān)任紀(jì)檢委員的交叉任職率。多途徑開展教育培訓(xùn),提高黨建工作履職能力。加強(qiáng)基層黨員活動(dòng)陣地建設(shè),組織開展基層黨組織分類定級(jí),舉辦黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、印制黨建工作手冊(cè),圍繞“比學(xué)趕超”、“兩個(gè)宣戰(zhàn)”等主題做實(shí)活動(dòng),真正讓每個(gè)黨組織“活”起來,每個(gè)黨員“動(dòng)”起來,發(fā)揮好攻堅(jiān)克難、建功立業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
(作者系農(nóng)業(yè)銀行揚(yáng)州分行行長(zhǎng))