□曹佳玲

加強(qiáng)農(nóng)行基層黨建工作的調(diào)研思考

□曹佳玲

隨著改革不斷深化，基層黨建已成為各級行中心工作中的一項突出內(nèi)容，以保障銀行各項工作健康有序發(fā)展。本文結(jié)合實際分析了基層黨建存在的一些問題，對加強(qiáng)農(nóng)行基層黨建工作提出一些建議。

一、農(nóng)行基層黨建工作中面臨的突出問題

（一）基層黨組織吸引力減弱，員工入黨積極性不高。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，行內(nèi)黨員申請逐年遞減，員工入黨積極性不夠高。一方面，基層黨組織缺乏相關(guān)的宣傳和組織學(xué)習(xí)，導(dǎo)致一些非黨員員工對黨的認(rèn)識不夠，沒能清醒地認(rèn)識到加入黨組織的神圣感和自豪感。另一方面，個別基層黨組織認(rèn)識不到位甚至出現(xiàn)偏頗，只看到黨員要盡的義務(wù)，卻對相應(yīng)的權(quán)利置之不顧；在黨內(nèi)監(jiān)督方面，片面地認(rèn)為黨員只能被他人監(jiān)督，而卻不能正確賦予他們監(jiān)督別人的權(quán)利，弱化了主人翁意識，致使黨員參加黨的內(nèi)部事務(wù)的激情被消磨，從而嚴(yán)重降低了基層黨組織對于那些原本想入黨的同志的吸引力。

（二）對基層黨建工作不夠重視。經(jīng)過考查發(fā)現(xiàn)，不少人對黨建工作的認(rèn)知不到位。一些人完全就不注重平時的黨建工作，只是一味地將自己的經(jīng)營任務(wù)完成好，一味地提升自己的經(jīng)營業(yè)績，而黨建工作卻被拋在了一邊，置之不聞。要么便是將經(jīng)營工作和黨建工作完全獨立開來，這樣黨建工作只能滯留于表面，只是做做架子、走走形式，產(chǎn)生出經(jīng)營工作和黨建工作“兩張皮”的荒謬現(xiàn)象。還有一些人認(rèn)為黨建工作是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)該關(guān)注的，與自己無關(guān)。這些想法都集中體現(xiàn)了我們對基層黨建工作尚缺乏足夠的重視。

（三）基層黨組織不夠穩(wěn)定，制度不夠健全。通常將一個分理處作為一個基層黨支部，但由于本來支部黨員人數(shù)就不多，平時黨建活動開展不夠正常，再加上個別分理處人員調(diào)動比較頻繁，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常變換，直接影響黨支部的工作銜接，而且很多還是臨退休的老黨員，這些都凸顯了基層黨組織的不穩(wěn)定。黨建工作的相關(guān)制度還不夠健全，導(dǎo)致黨建工作難以很好地開展，具體表現(xiàn)在：黨的內(nèi)部組織渙散，組織內(nèi)部的人員分工不夠明確或者就沒有具體分工，導(dǎo)致責(zé)任不明；在思想建設(shè)方面不夠深入，留于形式主義，不能與單位核心工作相配合；在制度建設(shè)方面，缺少有效的多方監(jiān)督，嚴(yán)重脫離群眾，甚至走到群眾的對立面；在考核機(jī)制方面與之配套的激勵手段不足，不能根據(jù)具體的成績進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，嚴(yán)重打擊了黨員的積極性。

（四）黨建活動缺乏創(chuàng)新性。缺乏創(chuàng)新，是當(dāng)前非常普遍的一個情況。學(xué)習(xí)方式和教育方法不能緊跟形勢的發(fā)展，思想教育和管理方式、方法實在過于單一化。從內(nèi)容上來看，大多數(shù)的基層黨組織只是單純地給內(nèi)部黨員傳達(dá)上級指示精神，平時只是學(xué)習(xí)千篇一律的東西，不能將黨建與自身業(yè)務(wù)結(jié)合起來。從具體形式上來看，大部分基層黨組織都是利用開會、學(xué)習(xí)這些老一套的形式來開展那些令人乏味的活動，還有時候是在開展其他活動時順帶帶上黨建的活動，未能單獨開辟出一些新穎的、行之有效的活動形式，使得黨員同志參與其中的積極性遭受打擊，使基層黨建工作未能真正落實到位。

（五）黨建工作的作用不明顯。銀行基層黨組織的不足之處還體現(xiàn)在其隊伍建設(shè)方面。一是黨組織的先進(jìn)性沒有得到充分展現(xiàn)，一些基層黨組織以及工作者未能在平時多主動關(guān)心關(guān)懷廣大群眾和普通黨員，忽視群眾提出的意見及建議，對一些不好的現(xiàn)象以及問題視若無睹，甚者更是隨波逐流。二是黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用。作為一名黨員，如果在平時的表現(xiàn)都沒有別人積極，沒有一點先進(jìn)性，就無法打動和吸引那些非黨員，就會使得群眾對我黨的信任降低，極大地削弱了基層黨建工作的重要作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)行基層黨建工作的建議

（一）狠抓思想建設(shè)，提升黨員隊伍素質(zhì)。

1.基層黨建要始終如一地把黨的思想建設(shè)擺在首要位置，作為黨的政治核心，黨支部要堅持用與時俱進(jìn)的最新成果來提升自己，同時還要充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動學(xué)習(xí)我黨提出的新形勢下的思想精神，對黨的路線、政策等都要及時了解，讓支部所有黨員都能跟緊時代的潮流。抓牢理論學(xué)習(xí)，把黨建活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，認(rèn)真開展相關(guān)學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》，通過學(xué)習(xí)系列重要講話、領(lǐng)會黨的十八大會議精神、組織學(xué)習(xí)黨員《自律準(zhǔn)則》、《處分條例》等相關(guān)材料，將思想政治建設(shè)做到位。要清晰認(rèn)識“兩學(xué)一做”主題學(xué)習(xí)的關(guān)鍵意義，明確學(xué)什么、怎么學(xué)，明確學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)，這樣組織內(nèi)部黨員的綜合素質(zhì)才能得到全面的提升，基層黨組織的先進(jìn)性才能進(jìn)一步彰顯。

2.要強(qiáng)化責(zé)任意識。抓好黨建重在責(zé)任，全體基層員工尤其是黨員應(yīng)從思想根源上杜絕“基層黨建與我無關(guān)”這種消極懈怠想法，我們應(yīng)該時刻牢記職責(zé)，牢記使命，必須要將責(zé)任意識根植心中，時時刻刻做一個負(fù)責(zé)任的好黨員，不光要把自己的本職工作做好，還要用心做到位，更要從中發(fā)現(xiàn)樂趣。只有這樣，我們的工作才能做到細(xì)致入微，才能具體到實處，才能不斷扎實推進(jìn)，基層黨建工作才能如火如荼地開展下去。

3.要強(qiáng)化服務(wù)意識。農(nóng)行基層本就是一個服務(wù)大眾的群體，基層黨支部要將群眾利益擺在首位，落實為群眾全程服務(wù)制度。深刻理解黨中央提出的“關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾切實解決實際困難，要將群眾的事情辦好辦實，解決大眾生活生產(chǎn)中最迫切的問題和困難”這句話的含義，它包括兩個方面的層次：一是要幫助本地的人民群眾解決好當(dāng)前遇到的困難；二是作為一家金融機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該優(yōu)化自己的本職服務(wù)，盡心盡力地為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

4.要解決業(yè)務(wù)、政治“兩張皮”的這樣一個歷史難題，必須要能實現(xiàn)黨政合一，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作兩手一起抓。各級黨組織要將業(yè)務(wù)工作的具體規(guī)劃與黨建工作的計劃和開展緊密聯(lián)系起來，兩者互相滲透、互相促進(jìn)，切實做到兩種工作在部署、檢查、落實、考核、獎懲等方方面面能協(xié)調(diào)一致，形成抓好黨建促業(yè)務(wù)，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建這樣一個良好的態(tài)勢，這樣才能促進(jìn)全行各項工作都穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸形成一派欣欣向榮之景。

5.將企業(yè)文化滲透到基層黨建工作中去。在黨建工作過程中，還要積極宣傳農(nóng)行的核心價值觀——“誠信立業(yè)，穩(wěn)健行遠(yuǎn)”，在企業(yè)文化建設(shè)方面不斷突破。深入挖掘和提煉核心價值觀引導(dǎo)下的經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念、風(fēng)險理念、人才理念等，讓全行上下都能真正認(rèn)可并且矢志不移地遵循，在思想意識層次將大家凝聚在一起，心向著一處想，力向著一處使，齊心協(xié)力共同打造農(nóng)行的完美形象和良好口碑。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，打造“尖兵”隊伍?；鶎臃掷硖幾鳛橐粋€個相對獨立的工作集體，其黨支部毫無疑問是重中之重。它不僅要能對平時的業(yè)務(wù)工作起到指導(dǎo)作用，還要帶領(lǐng)大家將黨建思想工作做到位。它將貫穿于整個工作進(jìn)程中，時刻起著影響員工心態(tài)，掌控整體局勢的重要作用。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子（支部委員會）要組建好?；鶎狱h支部的核心力量便是支部委員會，黨的先進(jìn)性的展現(xiàn)，支部整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮都取決于它。要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎選擇支委成員，支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)當(dāng)由那些年富力強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、清政廉潔、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀職工來擔(dān)任。對于黨支部書記更應(yīng)慎重選舉，要充分發(fā)揮整個班子的集體戰(zhàn)斗力。其次，支部的黨員干部素質(zhì)一定要過硬，要能帶頭沖鋒。前面分析了基層支部黨員人數(shù)少且大家入黨積極性不高的問題，為了解決這一問題，黨支部應(yīng)著重加強(qiáng)宣傳工作，可以從員工隊伍中挑選素質(zhì)較高的一些員工作為發(fā)展對象，定期對其進(jìn)行培養(yǎng)教育，讓其在黨組織的熏陶下逐步成長為一名合格的黨員，從而為黨組織不斷注入新鮮血液，把整個黨組織搞好搞活。在發(fā)展黨組織成員時，還要注意黨員的篩選工作，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求來挑選黨組織成員，一定要把好關(guān)，寧可少不可濫，不能因為急于擴(kuò)展而影響了黨組織的整體素質(zhì)，這樣就得不償失了。

（三）注重載體創(chuàng)新，激發(fā)組織活力。創(chuàng)新載體、開展活動是抓好基層黨建工作的重要手段。

1.將基層黨員的集中教育和分類學(xué)習(xí)結(jié)合起來。嚴(yán)格“三會一課”制度，有計劃地組織黨員的集體學(xué)習(xí)。根據(jù)不同黨員實際，有針對性提出具體教育內(nèi)容和方法。采取“定內(nèi)容、定學(xué)習(xí)方法、定保障措施”，把黨員的學(xué)習(xí)納入經(jīng)常性教育中。另外就是要根據(jù)每個人職位、履歷的不同，進(jìn)行分類教育培訓(xùn)，從多方面入手，提升其綜合素質(zhì)，對于銀行職員來說，可以進(jìn)行多番輪訓(xùn)，讓大家的業(yè)務(wù)水平和文化水準(zhǔn)都能有一個較好的提高。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。找準(zhǔn)青年黨員較多這一特點，學(xué)習(xí)就不一定要局限于集體開會、集體組織學(xué)習(xí)，可以放開思路，利用如今比較發(fā)達(dá)的網(wǎng)上溝通交流手段，比如建立一個微信群或者QQ群，將大家都拉進(jìn)來，在這些群里可以共享學(xué)習(xí)文件，互相交流討論，這樣不僅方便，而且還拓寬了學(xué)習(xí)形式，將線上與線下的黨建學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)和提升學(xué)習(xí)氛圍與學(xué)習(xí)效果。

3.結(jié)合工作實踐。由于在銀行工作的原因，我們對于金融方面的東西了解比較多，就應(yīng)該利用這個優(yōu)勢，以黨支部為指導(dǎo)核心，動員大家多下鄉(xiāng)、多進(jìn)社區(qū)，到群眾中去，及時去了解大家迫切想解決的一些金融方面的問題并且予以解答，這樣就將我們的黨建活動與工作緊密聯(lián)系在了一起，將黨支部的學(xué)習(xí)成果切實地轉(zhuǎn)化到為民服務(wù)的行動中去。

4.開展健康向上、豐富多彩的團(tuán)隊活動，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。在業(yè)余時間，基層黨支部可以動員員工開展各種各樣的文體活動，這樣一方面滿足了各項本職任務(wù)的需要，另一方面還可增進(jìn)員工的交流，促進(jìn)集體的團(tuán)結(jié)。黨支部還可以鼓勵員工多進(jìn)行一些有意義的活動，比如為貧困地區(qū)捐物捐資，開展一些征文以及演講比賽，組織大家一起觀看《任長霞》、《焦裕祿》等優(yōu)秀電影向我黨英模學(xué)習(xí)，走出去進(jìn)行反假幣宣傳。經(jīng)過這些活動，員工對集體的感情提升了，對集體的信心增強(qiáng)了，黨支部的戰(zhàn)斗力以及凝聚力也得到了相應(yīng)的加強(qiáng)。

5.在全行大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)和文明創(chuàng)建活動，如評選“先進(jìn)基層黨組織”及“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、設(shè)置“黨員示范崗”等系列活動。在發(fā)揮先進(jìn)性方面，應(yīng)該鼓勵所有的黨員，對表現(xiàn)優(yōu)異的給予各種應(yīng)有的光榮稱號，在整個黨支部營造出一種互相學(xué)習(xí)、互相爭先的良好氛圍。在這種環(huán)境的圍繞下，整個黨支部才能更好地將其先鋒模范作用發(fā)揮到極致。

（四）建立健全各項制度，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

作為黨的各項建設(shè)的根本，制度建設(shè)一直都是黨建工作的重中之重，只有做好這方面的工作，其他的工作才能得以順利開展。首先要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)制度，只有在正確的領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作才能步入正軌；其次要健全工作制度，每個人的崗位要明確，分工要細(xì)化，促使全員認(rèn)真完成每一項工作；再次組織制度也要完善，將各項工作有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，使大家有序規(guī)范地參加支部的每一次活動；最后生活制度方面也不能松懈，在顧全其他制度建設(shè)的同時，還要注意黨內(nèi)同志的生活問題，讓大家感受到這個集體的關(guān)懷與溫暖。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒險能力。

1.黨員的各項教育一定要抓好抓牢，時刻警惕身邊的“毒藥”、“洪流”，作為在銀行工作的黨員同志更應(yīng)當(dāng)警醒，我們無時無刻不面臨著被金錢腐蝕的風(fēng)險，自己保持清醒的同時，支部內(nèi)部黨員之間還要互相提醒、互相監(jiān)督，將腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃之中。做好相關(guān)的示范教育、廉政教育以及警示教育，時刻保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從思想認(rèn)識層面加強(qiáng)黨員的廉潔守法意識以及從嚴(yán)治黨意識，提升黨員的思想境界，加強(qiáng)黨員同志在拒腐防變這方面的能力的培養(yǎng)，有效地控制和消除違紀(jì)行為的發(fā)生。

2.內(nèi)外結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一的黨紀(jì)監(jiān)督體系。首先要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督，黨紀(jì)部門可以成立專項的監(jiān)督小組，定期、定點做好全面的視察監(jiān)督工作，對那些違法亂紀(jì)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便加以嚴(yán)懲，以肅黨風(fēng)黨紀(jì)。僅僅只是構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系，必然會逐漸滋生腐敗之風(fēng)，所以還需加強(qiáng)與外部監(jiān)督的結(jié)合，不僅要積極配合外部媒體、外部群眾的監(jiān)督，還要能主動邀請別人來監(jiān)督自己，徹底杜絕黨內(nèi)作風(fēng)不正問題。其具體的形式可以有很多，比如邀請群眾召開座談會，傾聽廣大群眾的想法；還可以四處走訪，多方聽取意見和建議；或者采取在每個分理處大堂設(shè)置監(jiān)督舉報信箱，公布舉報電話等措施，務(wù)必要讓黨內(nèi)外人士都積極參與進(jìn)來，一同塑造全行的良好風(fēng)氣，開創(chuàng)出公開透明、風(fēng)清氣正的良好局面。

（作者單位：農(nóng)業(yè)銀行南通如東支行）