吳　群　侯祥鵬

供給側(cè)改革中企業(yè)降成本的現(xiàn)實意義與路徑選擇

吳群侯祥鵬

內(nèi)容提要：企業(yè)高成本已成為供給側(cè)硬傷。企業(yè)是供給側(cè)改革的主體，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢需要聚集全社會的力量，實現(xiàn)企業(yè)、政府和社會各方協(xié)同推進。一是構(gòu)建發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的長效機制，降低企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成本。構(gòu)建地區(qū)性企業(yè)線上公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加速推動傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，實現(xiàn)新突破。二是強化金融支持力度，降低企業(yè)融資成本。以資本思維視角，構(gòu)建多層次投融資服務(wù)體系；充分發(fā)揮新三板作用，突破融資瓶頸；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”金融運行模式，有效破解融資難題。三是創(chuàng)新用工模式，多視角探索降低用工成本的途徑。政府與企業(yè)共同努力，實現(xiàn)人力資本視角下企業(yè)用工的可持續(xù)性；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進“機器代工”進程；積極實施人才培養(yǎng)工程，為企業(yè)儲備人力資源。

供給側(cè)改革降成本發(fā)展環(huán)境優(yōu)化金融支持用工模式

供給側(cè)改革是一條尋求經(jīng)濟增長動力的新思路，是中國經(jīng)濟新的風(fēng)向標。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革強調(diào)從供給與生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提高社會供給來促進經(jīng)濟增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中企業(yè)降成本的關(guān)鍵在于全面深化改革，多舉措并舉幫助企業(yè)降成本增效益，推動整個社會運行和實體經(jīng)濟企業(yè)的成本下降，提高企業(yè)競爭力。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本的內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本進行了全方位、多層次的安排部署。2016年3月十二屆全國人大四次會議通過的“十三五”規(guī)劃，對未來一段時期開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動進行了規(guī)劃部署。綜合來看，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本主要包括：一是降低制度性交易成本。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，精簡規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，清理規(guī)范中介服務(wù)收費。二是降低企業(yè)人工成本。合理確定最低工資標準，精簡歸并“五險一金”，適當降低繳費比例。三是降低企業(yè)稅費負擔。進一步正稅清費，清理規(guī)范涉企基金，清理不合理涉企收費，降低增值稅稅負和流轉(zhuǎn)稅比重，營造公平的稅負環(huán)境。四是降低企業(yè)財務(wù)成本。創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。五是降低企業(yè)能源成本。完善國際國內(nèi)能源價格聯(lián)動和煤電價格聯(lián)動機制，推進能源價格市場化改革。六是降低物流成本。推進流通體制改革，提高物流組織管理水平，規(guī)范公路、港口等收費行為。七是降低企業(yè)管理和原材料成本。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進工藝、節(jié)能節(jié)材。

改革開放以來，低成本競爭優(yōu)勢一直是我國產(chǎn)品在國際市場上的有力武器，當前已進入高成本時代，利潤下降、成本偏高、流動資金緊張等問題嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)高成本已成為供給側(cè)硬傷，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本有著重要的現(xiàn)實意義。

1.降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本是全面深化改革在微觀經(jīng)濟主體層面的具體落實與推進

中共十八屆三中全會提出全面深化改革，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，從宏觀層面出發(fā)，更多地是降低企業(yè)的外部成本和隱性成本，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政，通過財政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策為包括廣大的民營中小企業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)造平等的經(jīng)營環(huán)境，加快金融、能源、交通等改革，為實體經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)造降低成本的空間。這些改革，一方面需要政府推進，另一方面也是對政府自身的改革。因此，切實完善和落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策措施，既為企業(yè)發(fā)展帶來實實在在的利好，也有利于政府規(guī)范行政，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本是應(yīng)對全球經(jīng)濟曲折復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的必要舉措

自2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，金融危機的深層次影響將在相當長時期存在。2016年1月19日IMF發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》預(yù)計2016年和2017年全球經(jīng)濟增長率分別為3.4％和3.6％，全球經(jīng)濟活動的回升將更為緩慢。隨著TPP協(xié)定的達成及其正式生效，全球貿(mào)易與投資規(guī)則將會改變。目前我國正處于增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期。2015年全國GDP增長6.9％，創(chuàng)下了25年來的新低。IMF最新《世界經(jīng)濟展望》預(yù)計中國的經(jīng)濟增長在 2016年將放緩到 6.3％，2017年將降至6.0％。經(jīng)濟下行壓力不斷加大，而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行勢頭的關(guān)鍵靠企業(yè)。在目前企業(yè)面對更大的外部經(jīng)濟環(huán)境不確定性、生產(chǎn)經(jīng)營遭遇更多困難的局面下，切實降低企業(yè)成本，有利于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)生命力，從而保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行勢頭。

3.降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本是增強企業(yè)活力和競爭力、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手

目前我國面廣量大的中小企業(yè)的競爭力還比較弱，全球代工的角色尚未得到根本改變，創(chuàng)新能力弱，被鎖定在全球價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)。為加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，我國正在實施“中國制造2025”的宏大計劃；同時也積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，有利于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，擴張企業(yè)生存空間，提高企業(yè)盈利水平，使其在生存之余有能力加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，從而增強企業(yè)活力和競爭力，為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標奠定堅實的微觀基礎(chǔ)。

江蘇正在踐行“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的“兩個率先”新征程，“強富美高”是對建設(shè)新江蘇的新要求、新任務(wù)。江蘇實體經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量眾多，尤其是中小企業(yè)面廣量大。切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，有利于江蘇企業(yè)輕裝上陣，搶占市場，開拓創(chuàng)新，保證江蘇經(jīng)濟穩(wěn)定運行、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為扭轉(zhuǎn)全國經(jīng)濟下行勢頭以及推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級作出江蘇貢獻。

二、江蘇企業(yè)成本高企的現(xiàn)狀與原因分析

近年來，江蘇工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，但成本高企現(xiàn)象依然存在。一是虧損面居高不下。2010年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為8.39％，此后快速上升并持續(xù)保持在13％左右。二是成本增速快于企業(yè)收入增速。2010-2014年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本平均增長11.85％，高于同期主營業(yè)務(wù)收入增速0.04個百分點，高于同期利潤總額增速0.69個百分點。三是稅費負擔較重。2010-2014年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加、應(yīng)交增值稅的平均增速分別高達17.78％、14.61％，在幾個經(jīng)濟指標中是增長最快的。課題組于2016年3月走訪調(diào)研了無錫、江陰等地多家企業(yè)。這些企業(yè)所處行業(yè)不同，規(guī)模大小不等，盈利水平各異，負擔程度有別，但都集中關(guān)注以下幾方面的降成本問題。

1.用工成本持續(xù)上漲

企業(yè)普遍反映用工成本呈剛性上漲，近年基本保持8％～10％的增長率。從全省范圍來看，2010-2014年，江蘇職工平均工資上漲6％～14％，扣除物價變動因素后實際上漲4％～11％。主要影響因素：一是員工基本工資的普漲。受物價上漲、勞動力市場供求的影響，企業(yè)為了留人用人，需要保證員工工資每年有一個基本幅度的上漲。二是隱性用工成本加大。當前專業(yè)技工、熟練工和高級人才引進難、穩(wěn)定難，勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，并且員工流動性加大，企業(yè)在招工、員工培訓(xùn)等方面的支出加大。勞動力的不足和員工的流失會影響生產(chǎn)，無形中增加了企業(yè)的用工成本。三是員工社保福利費用不斷上漲。新勞動法的實施有力地保障了勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)也普遍表現(xiàn)出承擔社會責(zé)任的意識、決心和行動，規(guī)范為員工繳納“五險一金”。隨著養(yǎng)老保險基數(shù)每年調(diào)整增加，以及社保繳費比例相對其他地區(qū)偏高，社保福利費用確實使企業(yè)用工成本壓力越來越大。

2.融資難融資成本高

大部分企業(yè)反映存在資金缺口，但銀行貸款存在門檻高、成本高的問題，綜合貸款成本基本在10％左右。主要影響因素：一是中小企業(yè)獲得銀行貸款特別是大銀行貸款難度較大。中小企業(yè)規(guī)模小，無擔保、無資產(chǎn)抵押、銀行流水不達標，經(jīng)營信息的公開性、透明度低，銀行在向中小企業(yè)授信時，基于評估成本、業(yè)績考核等自身利益的考量，會抬高中小企業(yè)融資門檻。二是中小企業(yè)即使獲得了銀行貸款，成本也相對較高。同等貸款規(guī)模，商業(yè)銀行對大中小企業(yè)普遍執(zhí)行基準利率，而對中小微企業(yè)則通常在基準利率基礎(chǔ)上上浮20％～30％。中小微企業(yè)享受到的國家降準降息政策的利好有限。在具體操辦過程中還存在一些隱性規(guī)則，如資產(chǎn)抵押評估、過度擔保、承兌匯票貼現(xiàn)、捆綁銷售、存貸掛鉤、錯位放貸等，無形中又增加了企業(yè)融資成本。三是中小企業(yè)貸款展期困難。由于銀行貸款期限與生產(chǎn)周期無法協(xié)調(diào)一致，企業(yè)在回籠生產(chǎn)資金前往往需要接續(xù)貸款，而銀行規(guī)定在后一期貸款審批前必須還清前一期貸款，這就產(chǎn)生了短期的融資需求，在無法從正規(guī)渠道滿足的情況下，許多中小微企業(yè)只好借入高利貸，年化利率普遍在30％以上。

3.稅費負擔較重

這在全省范圍的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)。2010-2014年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加增速遠高于主營業(yè)務(wù)收入增速。企業(yè)對稅費負擔的關(guān)注焦點：一是稅率較高。增值稅綜合稅率達到1.5％，所得稅綜合稅率達到1％。二是各類基金收費項目較多。除了依法納稅外，企業(yè)還需要繳納各類基金收費項目，如殘疾人就業(yè)保障金、防洪基金、人防建設(shè)費、職工教育和職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌、退休人員社會化管理服務(wù)費、退休職工獨生子女獎勵費等。三是重復(fù)征稅。如在房產(chǎn)稅方面，有的企業(yè)購置用于免費提供給職工住的商業(yè)房，除了上交少量的印花稅外，還要交1％的房產(chǎn)稅。

4.能源資源成本居高不下

一是接入費用較高。企業(yè)搬遷時，水、電、氣接入費用高。此外還要繳納其他收費項目。如在無錫，新建廠房要向市排水公司繳納25元/平方米的公共污水設(shè)施工程款，否則不給接管。二是能源資源價格畸高。根據(jù)某設(shè)備制造企業(yè)對其國內(nèi)外子公司用能價格的比較，國內(nèi)工廠的用電價格要比其在德國、土耳其、捷克、墨西哥等工廠的用電價格高30％，燃氣價格高20％。三是收費方式“一刀切”。工業(yè)園區(qū)提供土地幫助企業(yè)建設(shè)員工宿舍本是好事，但員工宿舍的用水、用電卻是執(zhí)行的工業(yè)用水、用電的標準。有的企業(yè)為了不把費用轉(zhuǎn)嫁到員工身上，每年要補貼近200萬元的水電費用。

5.企業(yè)承擔的行政審批許可方面的負擔仍較重

各種審批許可事項，除少部分不收費，其余均以行政事業(yè)性收費或中介經(jīng)營服務(wù)性收費的形式向企業(yè)收取費用。新建企業(yè)或新上項目在立項實施前要經(jīng)過十多個評估環(huán)節(jié)，包括：環(huán)評（環(huán)境影響評價）、水評（水影響評價）、能評（能源評估）、安評（安全評價）、震評（地震安全性評價）、交評（交通影響評價）、衛(wèi)評（職業(yè)衛(wèi)生評價）、消評（消防安全評估）、災(zāi)評（地質(zhì)災(zāi)害評估）、文評（文物影響評估）、雷評（雷擊風(fēng)險評估）、氣評（氣象評估）等。這些評估基本都由中介機構(gòu)完成。一項評估的費用，低則數(shù)萬元，多則數(shù)十萬元甚至上百萬元。企業(yè)為此不僅需要付出金錢上的成本，還需要騰出大量的時間和精力來接待各類評估人員及處理相關(guān)事宜，實際形成了企業(yè)另一種形態(tài)的負擔。更重要的，有些評估往往非常耗時耗力，而市場機會卻是稍縱即逝，企業(yè)為了這些評估可能會錯失良好的發(fā)展機遇。

三、促進江蘇企業(yè)降成本的基本思路

企業(yè)是供給的側(cè)改革主體，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢需要聚集全社會的力量，實現(xiàn)企業(yè)、政府和社會各方協(xié)同推進。政府順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢發(fā)揮更加創(chuàng)造性作用，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，爭取更大的盈利空間；降成本的主體是企業(yè)，重點是中小企業(yè)。企業(yè)需要看準方向，而不是當前利益，擁有大眼界、大智慧和大氣魄，在創(chuàng)新活力上下功夫，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.構(gòu)建發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的長效機制，降低企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成本

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。新常態(tài)下江蘇企業(yè)面臨政策環(huán)境、市場環(huán)境、投融資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的多重挑戰(zhàn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要以促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提升市場競爭力為目的，實現(xiàn)新突破。

（1）構(gòu)建地區(qū)性企業(yè)線上公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已建立的地區(qū)性企業(yè)公共服務(wù)平臺，不僅平臺服務(wù)資源參差不齊，而且占有了大量的社會資源，使用效果差難以達到預(yù)期服務(wù)效果。打造地區(qū)性企業(yè)線上公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本。實際是企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)集群管理系統(tǒng)，一方面免費讓服務(wù)機構(gòu)入駐平臺，另一方面引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)采取免費、成本價或微利等方式為企業(yè)技術(shù)進步、管理創(chuàng)新等提供實實在在的有效服務(wù)。基于優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的接入，實現(xiàn)線上與線下協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新。進一步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提供基于大數(shù)據(jù)的高度集成和靈活的云服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的聚合效應(yīng)。

（2）加速推動傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，實現(xiàn)增盈降本新突破。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化是企業(yè)進化的一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)為企業(yè)提供更豐富的服務(wù)，以及更多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機會，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的生存環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的日益融合和滲透，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化戰(zhàn)略和思維已漸成主流。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的最終目的是提高盈利降低成本：通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用滿足顧客個性化、多樣化的產(chǎn)品需求，提升服務(wù)價值；通過企業(yè)管理信息化、企業(yè)組織方式創(chuàng)新和資源配置生態(tài)化降低成本；通過去中介化和O2O等方式提高消費便利度；通過精準營銷、口碑營銷等方式強化與消費者的情感溝通；B2B能覆蓋更多的人群、更多的商業(yè)機會，推動整個生產(chǎn)供應(yīng)鏈的全面改造，實現(xiàn)供給側(cè)的全面升級。但互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的不確定性，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈認識上的偏差以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的難題，使傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。當前江蘇企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展尚處于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合的起步階段與觀望階段。企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入，新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙，缺乏高效對接和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的接口，跨界融合型人才嚴重匱乏等。

傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要得到政府社會多方面的支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)、政府和社會各方協(xié)同推進。重點扶持工業(yè)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)工具類項目的開發(fā)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地；推動企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展服務(wù)商崛起，幫助傳統(tǒng)企業(yè)獲取更有效的競爭力；探討傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展落地實施方法，實現(xiàn)質(zhì)的突破。江蘇傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)主動進行思維模式和經(jīng)營模式的自我顛覆與變革，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值洼地，尋找適合自己的標桿企業(yè)，結(jié)合自身特點，以漸進式、單點突破，以互聯(lián)、精細、智能實踐傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。

2.強化金融支持力度，降低企業(yè)融資成本

中小企業(yè)獨有的融資特征，即融資能力的“弱質(zhì)性”及融資需求的“異質(zhì)性”，使融資難始終是制約其發(fā)展的難題。另一方面，金融支持不力也是企業(yè)融資困境的重要原因。破解中小企業(yè)融資困境要有新思路、新對策。

（1）以資本思維視角，構(gòu)建多層次投融資服務(wù)體系。用資本思維來推動中小企業(yè)發(fā)展，促進金融資本和中小企業(yè)對接，從信貸市場、資本市場、保險市場、債券市場、社會資本等五個方面構(gòu)建多層次中小企業(yè)投融資服務(wù)體系，利用多層次資本市場直接融資，促進發(fā)展。在積極擴大債券市場規(guī)模的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金發(fā)展。由財政、銀行出資設(shè)立的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，能有效解決轉(zhuǎn)貸資金困難，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，有效解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸籌資的難題。合作銀行建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金業(yè)務(wù)快速響應(yīng)機制，推動轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運用惠及更多的中小企業(yè)。依靠互聯(lián)網(wǎng)金融解決融資難?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”金融平臺普遍門檻較低，即便是可抵押物不足、資信狀況不佳的中小企業(yè)也可以從這一平臺獲取資本支持。相比傳統(tǒng)金融，互聯(lián)網(wǎng)金融的融資特色體現(xiàn)在額度、速度和成本三個方面。如網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在合理風(fēng)控的前提下，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的額度與速度的優(yōu)勢，不但解決資金的燃眉之急，更能做到資金周轉(zhuǎn)的整體優(yōu)化，降低融資的門檻和成本，更好滿足中小企業(yè)投融資需求。

（2）充分發(fā)揮新三板作用，突破融資瓶頸。新三板是一個多樣化、多層次的資本市場。新三板的低門檻、不設(shè)財務(wù)指標的備案制度是中小企業(yè)在 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代，借用資本市場杠桿作用突破發(fā)展瓶頸的有效途徑。新三板準入門檻只有規(guī)范要求，沒有業(yè)績指標要求，特別適合創(chuàng)新型中小企業(yè)。通過新三板逐步升級，首先是協(xié)議轉(zhuǎn)讓掛板，其次是相對優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出提升為做市轉(zhuǎn)讓，未來發(fā)展與主板市場相似的競價交易，通過良性的優(yōu)勝劣汰得到漸進式提升和發(fā)展。目前新三板存在的主要問題：一是流動性較差。新三板合格自然人投資者門檻按相關(guān)規(guī)定為500萬元，高門檻限制相當多自然人投資者入市，市場交易量持續(xù)萎縮，活躍度不如人意問題日益嚴重。二是融資效率開始下降。新三板市場融資需要經(jīng)過監(jiān)管審查程序，企業(yè)在定增之前，需要對持有企業(yè)股票的所有投資者進行核查，耗時較長，企業(yè)定增效率大大降低，定增市場開始降溫。三是有些新三板公司在創(chuàng)業(yè)階段就脫離主業(yè)，把大量資金投向二級市場、新三板、私募股權(quán)、高利貸等高風(fēng)險市場。這種熱衷于玩弄資本游戲的結(jié)果是嚴重傷害了企業(yè)自身以及整個市場。放寬投資者準入門檻，提高市場融資效率，完善制度建設(shè)成為新三板亟需解決的問題。

（3）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”金融運行模式，有效破解融資難題。“互聯(lián)網(wǎng)+”金融基于大數(shù)據(jù)、云計算和移動通信等技術(shù)，依托電商平臺和各種搜索引擎，廣泛介入各種金融業(yè)務(wù)，諸如第三方支付、金融電子商務(wù)、在線理財產(chǎn)品和融資業(yè)務(wù)垂直比對等。與傳統(tǒng)金融服務(wù)項目相比，其創(chuàng)新優(yōu)勢更為明顯：金融機構(gòu)可以依托技術(shù)手段的革新，在移動通信技術(shù)的支撐下對客戶進行個性化金融服務(wù)；在“普惠、共贏”的互聯(lián)網(wǎng)精神影響下，金融機構(gòu)會加速服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，不斷推出操作便利、成本低廉的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。目前各地互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)數(shù)量正以幾何級遞增的速度迅猛發(fā)展，但仍處于以“山寨”為主的行業(yè)惡性競爭階段，市場上產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，極少有特別值得稱道的品牌。創(chuàng)新是中小互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)健康發(fā)展的重要渠道?；诋a(chǎn)品研發(fā)中心或者研發(fā)小組，實施品牌化決策，在做好專利、商標、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上，不斷研發(fā)新型線上投資理財產(chǎn)品，開拓更多的細分市場，吸引更多的新顧客前來合作，防止被競爭對手抄襲侵權(quán)，確保擁有獨特的市場競爭力。

3.創(chuàng)新用工模式，多視角探索降低用工成本的途徑

用工成本持續(xù)上升帶來的巨大壓力，特別是隱性成本上升壓力將成為傳統(tǒng)企業(yè)用工面臨的最大難題。人才供需脫節(jié)造成結(jié)構(gòu)性招工難，提高了招工和培養(yǎng)成本，進一步加劇了企業(yè)用工成本的上升。突出表現(xiàn)為“用工荒”、“技工荒”和“高知高管荒”，形成人才危機。伴隨著不斷擴大的勞動力缺口，產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型、福利保障等一系列矛盾日益顯現(xiàn)，企業(yè)使用廉價勞動力實現(xiàn)低成本擴張的時代已結(jié)束，倒逼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，多視角探索降低用工成本的有效途徑。

（1）政府與企業(yè)共同努力，實現(xiàn)人力資本視角下企業(yè)用工的可持續(xù)性。平衡降低用工成本與提高勞動關(guān)系穩(wěn)定性的矛盾，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)用工的可持續(xù)性需要政府和企業(yè)的共同努力。用工成本持續(xù)上升是未來趨勢，而且未來隱性用工成本的增長將遠遠快于顯性成本的上升。未來5年組成顯性成本的薪資、社保及福利等成本根據(jù)目前的相關(guān)法律法規(guī)和數(shù)據(jù)趨勢會繼續(xù)逐步上升，推高企業(yè)整體用工成本。政府通過調(diào)整就業(yè)政策、提高基本公共服務(wù)均等化程度等，讓農(nóng)民工逐漸市民化，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)企業(yè)在成本管控方面必須要引入新的思維和方法，從精益生產(chǎn)導(dǎo)入、外包用工新模式的應(yīng)用和人力成本精算等方面強化企業(yè)用工成本管控；消化隱性成本，壓縮利潤空間，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

（2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進“機器代工”進程。企業(yè)智能化生產(chǎn)降低對人的需要是大方向。從機器人投資成本與投資回收期相關(guān)性計算，機器人的投資回收期已經(jīng)從2008年的11.8年縮短至2015年的1.7年，預(yù)計2016年機器人的投資回收期將縮短至1.3年。而1年多一點時間就能收回機器人投資成本的預(yù)期，可以使得中小制造業(yè)有能力實現(xiàn)工業(yè)自動化，解決用工荒，為生產(chǎn)效率的迅速提升創(chuàng)造條件。地方政府需要加大扶持力度和完善實施細則，針對機器人企業(yè)的增值稅和直接補貼進行相應(yīng)的調(diào)整與改革，對于自動化機械的下游購買者給與一定的稅收減免。加速企業(yè)“機器代工”進程，以機器紅利優(yōu)化資源配置，推動生產(chǎn)過程信息化、自動化和智能化，加快建設(shè)智慧工廠；強化市場需求對智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，大力發(fā)展智能裝備和工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟增長活力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（3）積極實施人才培養(yǎng)工程，為企業(yè)儲備人力資源。德國長期以來視職業(yè)教育為立國富民的“秘密武器”?！暗聡圃臁钡某晒艽蟪潭扰c這個國家高水平的職業(yè)技能教育以及給予技工的高水平薪酬福利待遇和社會地位有關(guān)。做大做強職業(yè)技能教育，努力培養(yǎng)和造就具有綜合職業(yè)技能的應(yīng)用型、復(fù)合型專門技術(shù)人才和勞動力是現(xiàn)實選擇。地方政府應(yīng)加大扶持力度和完善實施細則，實施人才培訓(xùn)工程，完善為企業(yè)服務(wù)的技能培訓(xùn)獎勵補貼政策，獎勵培訓(xùn)和引進高技能人才。激勵青年立足崗位作貢獻，走出一條既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，又滿足員工自我價值實現(xiàn)的新路子，推動一批“藍領(lǐng)精英”脫穎而出；通過重點行業(yè)領(lǐng)軍人物選拔，資金扶持和政策支持，發(fā)揮領(lǐng)軍人物在技術(shù)革新和技能人才培養(yǎng)等方面帶頭作用；實施技師和高級技師培養(yǎng)項目，建立校企合作聯(lián)盟，加快高技能人才培養(yǎng)，加快高技能人才品牌專業(yè)、精品課程和名師建設(shè)。人才培訓(xùn)工程的實施要面向現(xiàn)代化，立足新觀念，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為主導(dǎo)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實行定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、分行業(yè)培訓(xùn)等，提升行業(yè)人才素質(zhì)；通過基地建設(shè)、校際間的信息互通，根據(jù)企業(yè)的需求，實現(xiàn)人才儲備的有效流轉(zhuǎn)。

1.吳群：《“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”的發(fā)展致思》，《理論探索》（雙）2016年第1期。

2.吳群：《新常態(tài)下小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的思路與對策》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2015年第5期。

3.吳群：《“用工荒”與中小企業(yè)用工持續(xù)性探析》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2012年第10期。

［責(zé)任編輯：徐元明］

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1009-2382（2016）06-0015-05

吳群，江蘇省社會科學(xué)院研究員；侯祥鵬，江蘇省社會科學(xué)院副研究員（南京210013）。