沈堅

摘要：蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，其開發(fā)建設(shè)所走過的歷程，是我國推進(jìn)改革開放和探索社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的成功縮影，也是新型城鎮(zhèn)化的成功探索。蘇州工業(yè)園區(qū)教育頂層設(shè)計“倒‘Y路線”“雙動力模型”“教育‘四化”的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“深化教育改革，理順管理體制”“達(dá)標(biāo)升級，主動融入”“優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高位均衡”的發(fā)展路徑，創(chuàng)新工作舉措，經(jīng)過二十年的開拓發(fā)展，成功走出了一條從全面普及到優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展之路，實現(xiàn)了從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的戰(zhàn)略跨越。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;教育均衡;優(yōu)質(zhì)發(fā)展;蘇州工業(yè)園區(qū)

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2016）01A-0022-04

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。20年來，園區(qū)以占蘇州市3.3%的土地、7.4%的人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟(jì)總量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)到30%，園區(qū)連續(xù)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”排序榜首。

園區(qū)開發(fā)建設(shè)所走過的歷程，是我國推進(jìn)改革開放和探索社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的成功縮影，也是新型城鎮(zhèn)化的成功探索，被譽為“中國城鎮(zhèn)化的成功樣本”。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是社會公平的基礎(chǔ)與核心環(huán)節(jié)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為園區(qū)必須破解的首要時代命題。園區(qū)成立之初，轄區(qū)內(nèi)原吳縣和郊區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)280多平方公里的水域內(nèi)分布著100多所中小學(xué)和辦學(xué)點，大部分都是單班、復(fù)式的農(nóng)村學(xué)校。1500多名教師中學(xué)歷不合格的民辦教師占到了1/3以上，骨干教師只有4人。教育基礎(chǔ)條件薄弱、區(qū)域發(fā)展不夠平衡。經(jīng)過二十年的開拓發(fā)展，園區(qū)教育成功走出了一條從全面普及到優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展之路，實現(xiàn)了從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的戰(zhàn)略跨越，先后成為國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點實驗區(qū)、江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)和教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測區(qū)域，為破解教育優(yōu)質(zhì)均衡難題提供了成功范本，被省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)組譽為教育普及率高、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡、“一校一品”特色鮮明、素質(zhì)教育示范效應(yīng)好的發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中園區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計

（一）倒“Y”路線

園區(qū)的開發(fā)建設(shè)采取的是“一步規(guī)劃、分步實施”，中新合作區(qū)通過大動遷、大安置、大建設(shè)、大招商，在零基礎(chǔ)上全面進(jìn)行城市化現(xiàn)代化建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域則按照城市副中心定位，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造提升，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。同時，兩類區(qū)域在各自的發(fā)展道路中依次從城鄉(xiāng)互動開始，逐步走向區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)一體，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域一體化。

與此相適應(yīng)，園區(qū)的義務(wù)教育在頂層設(shè)計上緊緊抓住兩類區(qū)域的不同特征推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，呈現(xiàn)出倒“Y”型的路線圖。中新合作區(qū)伴隨著“先地下后地上”、“九通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面拆除所有學(xué)校布點，重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，預(yù)留教育建設(shè)用地，“另起爐灶”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域的義務(wù)教育學(xué)校則將重心放在了原有學(xué)校的拆并改造提升上，通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，加強評估，不斷縮小與中新合作區(qū)內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展水平差距，最終實現(xiàn)并軌發(fā)展。

（二）雙動力模型

城鎮(zhèn)化的過程是生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集的過程，也是人口資源向城鎮(zhèn)聚集的過程。園區(qū)人口從1994年開發(fā)之初的16.5萬人激增到目前的78.1萬，且呈現(xiàn)出居民具有外籍人士多（1.3萬人）、高學(xué)歷人才多（大專以上占60%）、新蘇州人多（占67%）、年輕居民多（平均32歲）等鮮明特點。因此，保障教育資源供給匹配于城市人口增長，為新增人口家庭子女提供優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，成為二十年來園區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的動力源之一。

教育一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。從區(qū)域整體發(fā)展看，教育是拉動經(jīng)濟(jì)最有力、最“環(huán)?！钡摹熬G色引擎”。園區(qū)以工業(yè)集聚帶動人口集聚、以人口集聚促進(jìn)商氣繁榮，進(jìn)而完成了從名副其實的教育洼地到學(xué)有優(yōu)教的教育熱土的華麗轉(zhuǎn)身。同時，作為社會公共服務(wù)的重要組成部分，優(yōu)質(zhì)的教育資源也成了園區(qū)招商引資、招才引智以及吸引各類人才來此定居、創(chuàng)業(yè)的新“名片”，引領(lǐng)著資本流向和智力集聚，帶動了區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、交通、文化、信息等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，甚至形成了“建設(shè)一所學(xué)校、帶動一片發(fā)展”的特殊社會現(xiàn)象。這是園區(qū)教育發(fā)展的又一個動力源。

（三）“四化”戰(zhàn)略

伴隨著園區(qū)教育事業(yè)的規(guī)模增長，內(nèi)涵發(fā)展提上了重要日程，2008年園區(qū)明確提出了大力實施教育現(xiàn)代化、均衡化、特色化和國際化發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，確立了率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)包括義務(wù)教育在內(nèi)的園區(qū)教育事業(yè)從全面夯實硬件基礎(chǔ)走向全面促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新時期。

為了配合戰(zhàn)略實施，園區(qū)密集出臺了《關(guān)于加快蘇州工業(yè)園區(qū)教育改革與發(fā)展的若干意見（2009-2012年）》《關(guān)于認(rèn)真貫徹國家、省〈中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉，加快園區(qū)教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，加快提升園區(qū)教育發(fā)展水平的若干意見》（蘇園工[2012]88號）等一系列綱領(lǐng)性文件，并在《蘇州工業(yè)園區(qū)教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》中作了進(jìn)一步的豐富和強調(diào)：以打造教育均衡先行區(qū)、素質(zhì)教育示范區(qū)、改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、人民滿意樣板區(qū)為目標(biāo)，重點實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色工程、高等教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新工程和終身教育優(yōu)質(zhì)和諧工程，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化、均衡化、特色化和國際化發(fā)展，不斷提高教育發(fā)展水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，努力實現(xiàn)園區(qū)教育的新一輪跨越。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中園區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的路徑選擇

（一）同步規(guī)劃，高標(biāo)建設(shè)

園區(qū)抓住原江蘇省教委在蘇南地區(qū)組織實施教育現(xiàn)代化工程契機(jī)，不斷完善教育資源布局，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。自1995年開始，園區(qū)快速推進(jìn)學(xué)校改造工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程與學(xué)校布局調(diào)整三位一體工程，堅持教育公建配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、交付使用“三同步”，對學(xué)校進(jìn)行了優(yōu)化組合、合理布點、高標(biāo)建設(shè)，改建新建了30多所中小學(xué)、50多所幼兒園以及青少年活動中心等一批現(xiàn)代化教育設(shè)施，有效縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在硬件設(shè)施上的差距，實現(xiàn)了從“資源配置失衡”向“資源配置均衡”轉(zhuǎn)變，一舉甩掉了教育洼地的形象。endprint

（二）達(dá)標(biāo)升級，主動融入

針對相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，2008年園區(qū)創(chuàng)造性地啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！斑_(dá)標(biāo)升級”工程，按照硬件提升、軟件攻堅的20條評估標(biāo)準(zhǔn)和“達(dá)標(biāo)一所，驗收一所”的分批實施策略，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校主動改善辦學(xué)條件，努力提升辦學(xué)水平，與星海、星港學(xué)校等開發(fā)區(qū)學(xué)校全面“接軌”。經(jīng)過三年努力，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全部達(dá)標(biāo)成為園區(qū)管委會直屬事業(yè)單位，學(xué)校行政和業(yè)務(wù)由園區(qū)教育局統(tǒng)一管理?！班l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！钡母拍顝氐椎鰣@區(qū)，全區(qū)所有學(xué)校實現(xiàn)統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦學(xué)經(jīng)費、統(tǒng)一薪酬待遇，成為蘇州大市內(nèi)唯一率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化管理的區(qū)域，為推進(jìn)義務(wù)教育在高平臺上的均衡發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高位均衡

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并不是要“削峰平谷”，降低整體水平，而是“揚峰填谷”，讓強的更強，弱的漸強，在整體水平提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為了破解義務(wù)教育高位均衡發(fā)展難題，園區(qū)在實現(xiàn)了一體化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化頂端設(shè)計，頒布實施《關(guān)于加快提升“達(dá)標(biāo)升級”學(xué)校辦學(xué)水平的若干意見》，相繼推出“新三年”內(nèi)涵提升和“又三年”品牌亮化行動計劃，加快從“硬件”達(dá)標(biāo)向“軟件”升級轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育的高位均衡發(fā)展。同時，全面推行學(xué)校發(fā)展共同體和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度深度融合，通過區(qū)域內(nèi)學(xué)校組團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制探索，強化資源共享、優(yōu)勢互補和管理互動機(jī)制，通過扶強、提弱、促中間，實現(xiàn)連片發(fā)展、集群發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)中小學(xué)?！靶@環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、教育質(zhì)量一樣優(yōu)”的良好局面。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中園區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要舉措

（一）深化教育改革，理順管理體制

義務(wù)教育均衡發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制障礙。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅造成了城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等方面的顯著差異，也是義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象的根源。園區(qū)堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的動力源泉，在二元行政管理體制尚未突破的情況下，通過“達(dá)標(biāo)升級”工程，扶持薄弱學(xué)校，改善辦學(xué)條件，將義務(wù)教育收歸“區(qū)直管”，在全市率先實現(xiàn)了“以縣為主，城鄉(xiāng)一體”的義務(wù)教育管理體制。管理體制的理順，進(jìn)一步強化了政府的教育資源統(tǒng)籌能力，有利于集中人力、物力、財力，全面加大薄弱學(xué)校投入力度，為全面消除義務(wù)教育在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、資源配置等方面的城鄉(xiāng)、校際差異奠定了基礎(chǔ)。

（二）落實政府責(zé)任，加大教育投入

政府主導(dǎo)投資，保障充足的經(jīng)費，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本前提。園區(qū)將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，將義務(wù)教育經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，全面建立了財政性教育經(jīng)費投入持續(xù)增長的長效機(jī)制和完善的公共財政支持體系，依法保障教育經(jīng)費“三個增長”，教育經(jīng)費投入水平不斷提高。2000年以來，園區(qū)教育累計投入200多億用于加快推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例占到18%以上。特別是義務(wù)教育領(lǐng)域用于保障學(xué)校公用經(jīng)費、改善辦學(xué)條件、提高教師待遇、資助貧困學(xué)生等方面的投入力度更為明顯，僅15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)標(biāo)升級的硬件建設(shè)就投入了3億元。生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年領(lǐng)跑全省，小學(xué)、初中分別達(dá)到1000元、1200元，免費義務(wù)教育專項資金足額到位，教師收入實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，為義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。

（三）創(chuàng)新評價機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)行為

區(qū)域間、校際間實現(xiàn)教育均衡的同時，如何實現(xiàn)“生際間”的教育均衡，使每個學(xué)生都得到健康發(fā)展，也是教育均衡發(fā)展的一個嶄新命題。園區(qū)率先建立以提高學(xué)校辦學(xué)水平為導(dǎo)向的綜合發(fā)展評估制度，從常規(guī)管理、行風(fēng)建設(shè)、辦學(xué)成果、隊伍建設(shè)和教育科研等方面，對學(xué)校的辦學(xué)情況、發(fā)展水平、社會影響進(jìn)行全方位考核評估，以多把尺子衡量、引領(lǐng)學(xué)校走科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。同時聚焦學(xué)生的綜合能力和潛在素質(zhì)，開展以成長性評價為主要指標(biāo)的綠色評價，探索“減負(fù)增效”的課堂教學(xué)新模式和科學(xué)考評新機(jī)制，淡化分?jǐn)?shù)至上觀念，讓教育回歸本真，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。率先啟動督學(xué)責(zé)任掛牌制度，開展常態(tài)化的教育監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)工作，規(guī)范辦學(xué)行為，形成全面實施素質(zhì)教育的長效機(jī)制。

（四）深化素質(zhì)教育，推進(jìn)特色興校

全面落實素質(zhì)教育是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主線。只有通過實施素質(zhì)教育，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，才能從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。園區(qū)注重培育學(xué)校的文化內(nèi)涵和個性發(fā)展，以重點推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展為突破口，率先實施“一校一品”、“體教結(jié)合”工程，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身條件大力開展科技、藝術(shù)、雙語、閱讀、書法等特色教育和陽光體育運動，逐漸形成了一批具有較強代表性、示范性和影響力的品牌項目，開創(chuàng)了“人人有項目，班班有活動，校校有特色”的良好局面。比如新城花園小學(xué)的開放教育、星海小學(xué)的適合教育、勝浦實小的陽光教育、星港學(xué)校的科技教育、星海實驗中學(xué)的創(chuàng)造教育等個性化的教育品牌已經(jīng)頗具實力。

（五）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，均衡資源配置

推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是均衡配置辦學(xué)資源的重要載體。園區(qū)堅持“建一所、成一所”的基本要求，著力加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有義務(wù)教育學(xué)校一律按照教育現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、重建或改建、擴(kuò)建，堅持校舍建設(shè)和內(nèi)部配套同步推進(jìn)，切實保障學(xué)校運作功能完善、教育技術(shù)裝備配備達(dá)標(biāo)、生活服務(wù)設(shè)施滿足師生需求、教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，學(xué)校管理科學(xué)、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)、校園文化特色濃郁，讓老百姓家門口的每一所學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓全區(qū)孩子都能公平地享受同質(zhì)、便利、優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（六）聚焦智慧教育，擴(kuò)大資源共享

教育信息化是共享優(yōu)質(zhì)資源的最好載體，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成本較低、便捷高效的重要抓手和有效途徑。信息技術(shù)不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，極大地拓展了教育的時空界限，有利于發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會效益。園區(qū)緊緊抓住“智慧城市”建設(shè)的有利契機(jī)，將“智慧教育”融入到“智慧城市”建設(shè)系統(tǒng)，加強頂層設(shè)計，啟動三年行動計劃，以應(yīng)用驅(qū)動為導(dǎo)向，以信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為核心，大力建設(shè)覆蓋所有學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，積極開發(fā)名師、名校、特色優(yōu)勢學(xué)科等數(shù)字化課程教學(xué)資源庫，并通過信息化手段實現(xiàn)了全區(qū)共享，為每個孩子享受到更多更優(yōu)質(zhì)的教育資源提供了平臺。endprint

（七）加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資配置

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件是基礎(chǔ)，師資配置是關(guān)鍵。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，必須解決師資均衡配置問題。早在上世紀(jì)90年代園區(qū)就采取了教師統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)配模式，積極探索建立教師交流機(jī)制，推行校際合作暨青藍(lán)工程，鼓勵名優(yōu)教師、優(yōu)秀干部參與“跨校牽手”，促進(jìn)優(yōu)秀教師“資源共享”。同時組建骨干教師發(fā)展共同體、名師工作室、班主任共同體、學(xué)科聯(lián)盟，發(fā)揮名校、名師優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射示范帶動作用，優(yōu)化薄弱學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域教師資源水平整體提升。

（八）關(guān)注弱勢群體，保障教育公平

關(guān)注教育弱勢群體，確保擁有公正、公平的受教育機(jī)會和權(quán)利，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的應(yīng)有之義。對于外來務(wù)工人員隨遷子女，園區(qū)始終堅持公辦學(xué)校全吸納政策，切實保障無差別享受免費優(yōu)質(zhì)教育資源。對于家庭貧困學(xué)生，成立園區(qū)“青少年成長關(guān)愛中心”、建立健全形式多樣、功能完善、機(jī)制靈活、全面覆蓋的義務(wù)教育幫困助學(xué)體系，確保貧困學(xué)生“應(yīng)補盡補”、“應(yīng)助盡助”，不讓任何一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。對于殘障兒童，成立園區(qū)“特殊教育指導(dǎo)中心”，不拋棄不放棄，全方位保障每一個殘疾兒童學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一個時代命題，也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可規(guī)避的發(fā)展難題。在這方面，蘇州工業(yè)園區(qū)以其創(chuàng)新的實踐探索，提供了一個成功樣本。但是，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一個動態(tài)的、持續(xù)的、發(fā)展的過程，只有起點沒有終點。2015年10月，蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域。[2]隨著義務(wù)教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”、均衡發(fā)展水平進(jìn)入“高位區(qū)”，我們將以更大的信心、勇氣和魄力，在實踐中探索前行。

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責(zé)任編輯：丁偉紅

Education Balanced Quality Development

in New Urbanization of China： Case Study

SHEN Jian

（Suzhou Industrial Park Bureau of Education， Suzhou 215028， China）

Abstract： Suzhou Industrial Park is the important cooperation between China and Singapore， whose process is the successful miniature for China's reform and socialist modernization. The Park employs development strategies such as inversed-Y route， double-dynamic mode， and educational four-modernization by following the paths of deepening education reform and untangling management system， standardization and improvement for active integration， and quality development and equilibrium. Two-decade innovating development has seen the successful process from universal popularization to quality balanced development， fulfilling the goal of transformation from teaching for learning to quality teaching for learning.

Keywords： new urbanization; education balance; quality development; Suzhou Industrial Parkendprint