李勉媛

(廣西大學(xué) 高等教育研究所，廣西 南寧 530004)

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雙因素理論視域下的農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

李勉媛

(廣西大學(xué) 高等教育研究所，廣西 南寧 530004)

關(guān)鍵詞:雙因素理論；農(nóng)村教師隊伍；建設(shè)

摘要:發(fā)展義務(wù)教育，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。工資福利待遇低、工作生活條件艱苦、個人發(fā)展空間的局限性和教師自我認(rèn)同危機是影響農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的主要因素。正確導(dǎo)向，形成尊重農(nóng)村教師的社會氛圍；保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，提高職業(yè)吸引力；創(chuàng)設(shè)條件，幫助農(nóng)村教師個人成長和自我實現(xiàn)；公平競爭，建立合理的退出機制是基于雙因素理論的農(nóng)村義務(wù)教育教師管理的策略選擇。

發(fā)展義務(wù)教育，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村缺乏對人才的吸引力，農(nóng)村學(xué)校的師資隊伍建設(shè)難成為困擾農(nóng)村教育工作的難題。雙因素理論是激勵理論的代表之一，在人力資源管理方面發(fā)揮了積極的作用。從雙因素理論的視角，分析影響農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策和建議，有助于創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)體制機制，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

一、雙因素理論的提出及主要觀點

弗雷德里克·赫茨伯格是美國著名的心理學(xué)家、管理理論家、行為科學(xué)家，曾在美國和其他30多個國家從事管理教育和管理咨詢工作。1959年，他以20世紀(jì)50年代工業(yè)企業(yè)中的員工為研究對象，提出了著名的“激勵與保健因素理論”，即“雙因素理論”，并在工作豐富化方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，為研究工作激勵提供了新的視野。

與傳統(tǒng)激勵理論不同，雙因素理論認(rèn)為，激發(fā)動機的因素主要有兩類，一類叫做保健因素，是指導(dǎo)致員工對工作不滿的因素。這類因素通常與工作的外部條件和所處環(huán)境有關(guān)，能夠防止員工對工作產(chǎn)生不滿意，但起不到激勵人的作用，因此又可稱為“維持因素”，主要包括工資水平、人際關(guān)系、福利和安全、勞動保護、領(lǐng)導(dǎo)水平等工作外部的因素。另一類叫做激勵因素，是指能使員工對工作滿意的因素。這類因素往往以工作內(nèi)容為中心，能夠促使人們作出好的表現(xiàn)，主要包括工作上的成就感、對未來發(fā)展的期望、工作表現(xiàn)機會和工作帶來的愉快等與工作本身相關(guān)的因素。帶來工作滿意的因素和導(dǎo)致工作不滿意的因素是毫不相關(guān)和截然相反的，消除導(dǎo)致工作不滿意的因素，雖然可以安撫員工，但不能起到激勵員工的作用。如果想在工作中激勵員工，必須強調(diào)成就、認(rèn)可、工作本身、責(zé)任和晉升等與工作相關(guān)的因素，重視工作本身帶來的成就、成長和樂趣。

雙因素理論的提出，對傳統(tǒng)的激勵假設(shè)，如工資刺激、人際關(guān)系的改善、提供良好的工作條件等提出了挑戰(zhàn)，促使管理人員注意工作內(nèi)容方面因素的影響，開創(chuàng)了“工作豐富化”的研究，在人力資源管理方面發(fā)揮了重要的作用。

二、基于雙因素理論的農(nóng)村教師隊伍建設(shè)研究

師資是教育和學(xué)校發(fā)展的核心要素。由于歷史和現(xiàn)實的各種因素，農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定，建設(shè)難的問題仍然制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

(一)影響農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的雙因素分析

農(nóng)村教師隊伍建設(shè)難，教師“派不進(jìn)、留不住、教不好”的問題長期得不到有效解決。究其原因，就在于農(nóng)村教師面臨物質(zhì)與精神的雙重困境：

1工資福利待遇低。農(nóng)村教師工資福利待遇低是長期困擾農(nóng)村教育的難題。據(jù)民進(jìn)中央對全國100個縣教師待遇專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師收入普遍偏低。其中，有14個縣的鄉(xiāng)村教師平均工資不到2000元/月。鄉(xiāng)村教師工資少，住房條件差，極大地影響了他們教書育人的積極性，教師隊伍不穩(wěn)定，改行、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。部分地區(qū)的年輕人寧愿外出打工，也不愿意留在山村教書。

2工作生活條件艱苦。目前我國執(zhí)行的編制標(biāo)準(zhǔn)是按生師比確定教師編制(教職工與學(xué)生比，初中：城市1∶13.5，縣鎮(zhèn)1∶16，農(nóng)村1∶18；小學(xué)：城市1∶19，縣鎮(zhèn)1∶21，農(nóng)村1∶23)，按照這個編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校的教師基本上為滿編制。但事實上，這種編制的制定辦法并沒有很好地考慮到農(nóng)村學(xué)校的特殊性。農(nóng)村地廣人稀、生源分散、交通不便、成班率低、課改引起的新的教師需求等重要因素沒有被考慮進(jìn)去，造成農(nóng)村學(xué)校教師總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編并存的困境。其結(jié)果是，“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍，許多老師往往要身兼多職，承擔(dān)幾個年級不同科目的教學(xué)任務(wù)。尤其是推行學(xué)生營養(yǎng)改善計劃及寄宿制學(xué)校工程后，由于缺少生活教師，這些老師還要同時兼任學(xué)生的生活管理工作，其工作強度和難度可想而知。加上這些學(xué)校大多地處偏僻山村，交通不便，與外界溝通交流的渠道不暢，信息相對閉塞落后，業(yè)余生活枯燥單調(diào)，也難以留住人才。

3個人發(fā)展空間的局限性。近年來，雖然農(nóng)村教育在硬件上得到了較大的改善，但由于農(nóng)村教師處于榮譽體系的末端，一方面缺少進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，另一方面又缺少晉升的機會，在學(xué)歷提升、專業(yè)發(fā)展、職稱評定、先進(jìn)模范評選等方面均處于劣勢。教師個人發(fā)展的空間具有較大的局限性，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，迫使他們不得不謀求更好的出路。

4教師自我認(rèn)同危機。教師自我認(rèn)同是教師發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，是學(xué)校教育有效進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異、瞬息萬變，確定性的秩序開始瓦解，農(nóng)村教師原有的行為方式、價值觀念不斷受到?jīng)_擊和顛覆，對自身職業(yè)角色和所從事的職業(yè)活動的認(rèn)知也在不斷地發(fā)生重構(gòu)，在地域、身份、價值取向等方面的歸屬感漸漸淡化，身份感也開始變得模糊，呈現(xiàn)出日益增長的農(nóng)村教師身份認(rèn)同危機。

(二)基于雙因素理論的農(nóng)村教師建設(shè)的策略選擇

雙因素理論認(rèn)為，當(dāng)工作條件、薪酬、福利政策和工作保障等與工作外部相關(guān)的保健因素得不到滿足時，員工會產(chǎn)生不滿意甚至對抗行為。而當(dāng)保健因素滿足到一定程度，再關(guān)注保健因素也起不到激勵作用。相反，關(guān)注與工作內(nèi)部本質(zhì)相關(guān)的認(rèn)可、成就、責(zé)任等激勵因素，則能起到激勵作用。因此，教育主管部門應(yīng)當(dāng)將激勵因素和保健因素結(jié)合起來，綜合運用，一方面改善工作外部環(huán)境，消除農(nóng)村教師對工作的負(fù)面情緒，另一方面，創(chuàng)設(shè)條件，讓農(nóng)村教師能夠享受工作本身帶來的成就、成長和樂趣，激發(fā)他們內(nèi)在的原動力。

1正確導(dǎo)向，形成尊重農(nóng)村教師的社會氛圍

黨的十八大報告明確提出：“要加強教師隊伍建設(shè)，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感?！备骷壵浞职l(fā)揮新聞媒體的宣傳輿論作用，多形式、多渠道、多層次宣傳發(fā)展農(nóng)村教育和尊師重教的重要意義，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，動員全社會力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)，在全社會形成尊師重教、關(guān)心和支持農(nóng)村教師的良好社會輿論氛圍，增強農(nóng)村教師的榮譽感和責(zé)任感。

2保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，提高職業(yè)吸引力

教育主管部門要完善教育經(jīng)費籌措機制，加大教育資源統(tǒng)籌力度，多管齊下，保障和改善教師工資待遇和工作條件，不斷提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。一是建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機制，建立健全相關(guān)制度，切實保障教師的合法權(quán)益，確保農(nóng)村教職工工資按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放，力爭做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng)。二是進(jìn)一步加大中央轉(zhuǎn)移支付力度，按照“地方自主實施、中央綜合獎補”原則，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補貼。截止2014年上半年，22個省份中已有20個省份實施鄉(xiāng)村教師生活補貼，其中有14個省份的實施縣基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。三是以實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)等國家重大工程項目為契機，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，新建和改擴建學(xué)校校舍，提高農(nóng)村學(xué)校教育信息化水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件。

3創(chuàng)設(shè)條件，幫助農(nóng)村教師個人成長和自我實現(xiàn)

最深層的工作動力來自個人成就感以及完成工作職責(zé)過程中獲得的自我發(fā)展。因此，應(yīng)依托全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃、“東部學(xué)校支持西部學(xué)?！?、“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度”、新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃等，盡可能多地為農(nóng)村教師創(chuàng)造進(jìn)修培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)的機會，拓寬他們與外界學(xué)習(xí)交流的渠道，幫助其提高學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)能力。另外，通過城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，實行城鄉(xiāng)教師輪崗交換，定期選派城鎮(zhèn)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村交流任教，把先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法等帶到農(nóng)村，幫助農(nóng)村學(xué)校的教師轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。在職稱評聘方面，適度向農(nóng)村教師傾斜，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感和認(rèn)同感，堅定扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身教育的決心和激情。

4公平競爭，建立合理的退出機制。

加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，完善教職工聘任、新任教師公開招聘、校長選拔任用等制度。一方面，農(nóng)村中小學(xué)具有地域廣闊、學(xué)生較為分散、教學(xué)點較多等特點，教育主管部門在核定編制時必須充分考慮當(dāng)?shù)亟逃膶嶋H情況，保證該地區(qū)教學(xué)編制的基本需求，適當(dāng)減輕農(nóng)村教師的工作量和工作壓力。另一方面，對在編在崗教師進(jìn)行科學(xué)考評，公平競爭，建立合理的退出機制，不斷創(chuàng)新農(nóng)村教師培養(yǎng)和補充機制，打造一支“進(jìn)得來，留得住、用得上、干得好”的農(nóng)村教師隊伍。

參考文獻(xiàn)：

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[5]國家教育發(fā)展研究中心．2009年中國教育綠皮書 ．北京：教育科學(xué)出版社，2009.

Abstract:The focus to promote compulsory education is on the one in rural area and the teachers are the key to have this project worked well. The fact, however, is that the general teaching team stays instable, mainly caused by low salary and welfare, tough working and living conditions, restricted personal development and the crisis of self-recognition. This paper suggested four better managing strategies on teaching team, based on the theory of hygiene-motivational factors. They involved a right orientation to build a social respect to the teachers in rural areas, and a guarantee and improvement on salary and working conditions to enhance professional attractiveness of teaching in rural areas, then building conditions to help the teachers personal growth and facilitating their self-realization, finally creating a fair competition to set up rational withdraw mechanism.

Construction of Teaching Staff in Rural Schools from View of Two-factor Theory

LI Mian-yuan

(Institute for Higher Educational Research, Guangxi University, Nanning Guangxi 530004, China)

Key words:hygiene-motivational factor; rural teaching staff; construction

中圖分類號：G451.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2708(2016)01-0072-03