高桂楨

(河南工業(yè)大學 教務處，河南 鄭州 450001)

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現(xiàn)代教育背景下高校教學督導現(xiàn)狀及對策研究

高桂楨

(河南工業(yè)大學 教務處，河南 鄭州 450001)

教學督導是高校教學質量監(jiān)控中的重要內(nèi)容。目前，我國高校教學督導工作中存在以下幾個問題：教學督導制度不完善，缺失系統(tǒng)的管理制度體系；教學督導隊伍專業(yè)結構不合理，不適應當前教育形勢；教學督導目標不明確，重“督”輕“導”現(xiàn)象較嚴重；督導方式直接，內(nèi)容單一，科學性欠佳；缺乏有效的信息化管理，降低了工作效能等。在分析高校實施教學督導工作的作用及意義的基礎上，從明確教學督導目標、優(yōu)化教學督導隊伍結構、創(chuàng)新教學督導工作方式、構建教學質量信息反饋網(wǎng)絡以及強化教學督導職能等方面，對現(xiàn)代教育背景下高效教學督導體系的構建進行了探討。

現(xiàn)代教育;教學督導;對策

隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展，高校招生規(guī)模的擴大，目前很多高校生師比嚴重失衡，“注重內(nèi)涵建設，提高教學質量”成為高校面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。各高校為確保教學質量的穩(wěn)步提升，不斷深化教育教學改革，紛建立了教學督導制度。回顧我國教學督導制度的建設與發(fā)展，教學督導作為高校內(nèi)部教學質量監(jiān)控體系的一個主要環(huán)節(jié)，在“督教、督學、督管”方面意義重大,無論是在制度建設方面還是在具體實踐層面都取得了顯著成效，對我國高校的發(fā)展起到了較大的促進作用，并積累了寶貴經(jīng)驗,但仍然存在一定的問題與不足，嚴重影響了教學督導制度自身的發(fā)展及各高校教學工作的效能?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》提出:“建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來?！盵1]所以，加強督導制度建設，不斷提升教學督導工作效能，是我們研究的重點和亟待解決的關鍵問題。本文擬對高校教學督導現(xiàn)狀進行深入分析，并進行相關的對策研究。

1 高校教學督導的作用及意義

高校教學督導制度是實現(xiàn)高校自我評價、自我提升、自我發(fā)展的重要手段，是高校教學質量保障體系的重要組成部分。布爾頓在《督導與改進教學》一書中寫道：教學督導是一個為提高教學而進行的有組織的活動。[2]從現(xiàn)代高等教育管理理論來看，教學督導工作是以高?！敖虒W質量”為核心，以各主要教學環(huán)節(jié)為監(jiān)控點，通過監(jiān)督、檢查、評估、反饋與指導，及時糾正教學過程出現(xiàn)的教學偏差，并為學校提供決策依據(jù)，其作用及意義主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.1 有利于“促教”，不斷提高教學水平

目前，各高校教學督導對教師教學工作進行實時監(jiān)控，通過隨機聽課、隨機抽查的方式對其理論教學和實踐教學進行診斷、評價、督促、指導，并對其提出改進的意見和建議。這樣做，有助于教師自覺發(fā)揮潛能，激勵和引導教師自我成長，改進教育教學工作，不斷提高教學質量，從而形成優(yōu)良的教風，并帶動良好學風的形成。

1.2 有利于“促管”，提升教學管理水平

我國大多數(shù)高校的教學督導機構相對獨立，部分院校教學督導機構依托于校教務處，其屬于專家咨詢性組織，主要對教學管理進行全程監(jiān)控，且具有權威性。該機構通過聽課、教學檢查、座談會等渠道，獲取教學質量信息，對教學管理工作進行評估、反饋，發(fā)揮參謀和顧問的作用，便于校領導和教學管理部門及時了解教學信息，全面、準確地掌握學校教學工作的運行現(xiàn)狀，及時調整教學質量監(jiān)控內(nèi)容，優(yōu)化教學管理新理念和舉措，提升教學管理決策水平。

1.3 有利于“監(jiān)管”，加強高校監(jiān)控力度

教學督導是高校實現(xiàn)目標管理的重要手段，高校要實現(xiàn)教育管理規(guī)范化，就必須有科學的教學督導監(jiān)控體系進行監(jiān)管。如高校教學督導通過對學校辦學定位、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設、課程設置、師資隊伍建設、學籍成績管理、教學信息管理、教風學風建設、校園環(huán)境建設等方面進行檢查督導[2]，收集第一手資料，為學校領導提供決策依據(jù)，這樣就能不斷提高高校監(jiān)控力度，提升管理的自我約束能力，穩(wěn)定教學運行。

2 我國高校教學督導工作現(xiàn)狀分析

國外教育教學督導制度發(fā)展歷史悠久，有著比較成熟的理論基礎與實踐：成立專職的教學督導機構；人員是由精通教育理論、教育管理理論、教育實踐的專業(yè)領域的專家構成，全面理解教育內(nèi)涵和教育價值；主要職能涉及教育教學的監(jiān)督檢查、指導幫助、參謀顧問三大方面，為各類教學發(fā)展提供全面、權威、專業(yè)和有效的服務。[1]與我國高校督導理論建設和實踐探索相比較，國外高校教學督導制度雖然為教學工作取得顯著成績做出了較大貢獻,但隨著高校教育規(guī)模、效益、質量、結構的改變，該項工作的開展也出現(xiàn)了新的矛盾和問題。

2.1 教學督導制度不完善，缺失系統(tǒng)的管理制度體系

我國各高校為促進教學改革與發(fā)展，不斷提升教育教學質量，積極構建高校教學督導制度，并在教學督導制度的建設與實踐方面取得了顯著成效。但在現(xiàn)代教育背景下審視高校教學督導制度的觀念與做法，還存在著一些值得我們深刻反思和亟待解決的問題。如通過對高校教學督導制度體系的審視我們不難發(fā)現(xiàn)，目前，國家頂層設計層面缺乏相關的指導性的政策文件和法律文書。各高校只是根據(jù)自身的發(fā)展與需要，建立了教學督導工作制度，但普遍缺乏系統(tǒng)的管理制度體系。從高校教學督導管理制度本身來看，它應由系列的子制度如工作制度、責任制度、評價制度、培訓制度等構成一個完整的體系[3]，而絕大多數(shù)高校只是根據(jù)工作需要建立了一些子制度，造成教學督導制度體系不完善，制度缺失嚴重。

2.2 教學督導目標不明確，重“督”輕“導”現(xiàn)象較嚴重

高校普遍依據(jù)制定的教學督導管理工作條例或制度，對整個教學過程進行檢查、評估,但督導目標不明確，只重“督”的過程而忽視“導”的環(huán)節(jié)。在整個督導實踐中主要是找問題，缺乏對問題的思考與探討，故而很難做出相應的分析與指導，督導工作者幾乎成為 “挑刺者”；有的院校直接把檢查次數(shù)、檢查文件的份數(shù)等作為衡量教學督導工作的依據(jù)，只注重數(shù)量，而忽視質量，導致整個監(jiān)督檢查工作流于形式，沒有真正起到及時糾正教學過程出現(xiàn)的偏差的作用。因此形成只重視“督學”而輕視“導學”的現(xiàn)象，導致高校督導員與被督教師之間產(chǎn)生間隙，致使被督導教師產(chǎn)生很大的抵觸情緒，極大地削弱了教學督導工作的質量和效果，無法實現(xiàn)教師自覺成長，難以實現(xiàn)促進教學的作用。

2.3 教學督導隊伍專業(yè)結構不合理，不適應當前教育形勢

教學督導隊伍的專業(yè)、知識結構對督導質量及效果有直接的影響。目前，不少高校教學督導隊伍人員較少，而且都是退休的老專家、教授，專業(yè)、知識結構難以涵蓋各類教育，督導時難免有失偏頗。督導人員的專業(yè)知識及能力已不能適應我國高等教育不斷發(fā)展的新的教育形勢。同時教學督導人員的整體專業(yè)水平與國外督導人員相比有待提高，尤其缺乏教育學理論、心理學理論、教育管理理論、教育實踐理論等專業(yè)知識，在專業(yè)與知識結構方面還不能形成一個有力的協(xié)作整體。因此，督導人員的工作理念、職業(yè)精神、專業(yè)知識與能力等，亟待在學習和實踐中提高，以不斷優(yōu)化教學督導隊伍結構。

2.4 督導方式直接，內(nèi)容單一，科學性欠佳

目前，大多數(shù)高校把“督教、督學、督管”作為教學督導工作的核心內(nèi)容。但在實踐過程中，教學督導工作僅僅是圍繞“督教”開展工作， “督學、督管”在實際操作層面難已開展，并且教學督導方式僅采取隨機聽課、隨機抽查等方式，檢查內(nèi)容局限于課堂教學、教學文件、教學競賽、課題評審等工作。教學督導主要對教師的某一堂課進行教學效果檢查，對教學秩序、教學氣氛等內(nèi)容進行時段性監(jiān)控，缺乏對整個教學工作的全程監(jiān)控，更沒有對影響教學質量的關鍵性問題進行深入的監(jiān)督和指導，沒能體現(xiàn)督導的全部價值。

2.5 缺乏有效的信息化管理，降低了工作效能

首先，在教學督導實踐過程中，通過相應督導方式最終形成了對“教與學”的評價記錄，對教育管理的評議、改進建議與措施等，但由于缺乏信息化管理系統(tǒng)，反饋的信息僅靠人工匯總，缺乏系統(tǒng)的整理、統(tǒng)計、分析與對比。其次，高校一般采用督導工作人員聽課后與被督導教師當面交流、座談會面談或者教學例會傳達等幾種簡單手段發(fā)布教學督導信息，沒能通過信息化管理系統(tǒng)將收集的信息進行歸納、分析及向全校及時發(fā)布，信息反饋滯后，而且受眾范圍有限，導致教學管理部門或者教師個人整改落實工作拖沓，降低了督導工作的效能。

3 完善高校教學督導制度的對策

根據(jù)《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(質量30條)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》文件精神，提高教育教學質量成為高校工作的重中之重。筆者試圖構建一套完善、科學的教學督導體系，以保障教學質量穩(wěn)步提升。

3.1 建立明確的教學督導目標，形成科學、合理的教學督導制度

科學的管理制度是規(guī)范教學工作的基本保障。雖然我國大部分高校都建立了相應的教學督導工作制度，但執(zhí)行起來差異很大，究其主要原因是教學督導工作目標不明確，缺乏有效的監(jiān)督和約束機制。教學督導目標應著力于正面指導和有效引導，將如何解決問題放在首位，幫助教學單位與教師個人提高教學質量。要建立有效的教學督導工作機制，首先，從本校的校情出發(fā)，主要包括教學質量督導原則、督導人員的組織與聘任、崗位職責、考核和待遇、監(jiān)督和規(guī)范督導員工作準則等;其次，實現(xiàn)校與校之間督導聯(lián)盟，實現(xiàn)各高校之間督導資源共享，同時方便校際之間經(jīng)驗交流;再次，完善校、院兩級督導制度，實行督導例會制度，積極為學校督導專家提供良好的工作環(huán)境，使外部環(huán)境建設與教學督導員自身建設協(xié)同發(fā)展，充分調動教學督導員的工作積極性，不斷激發(fā)教學督導員的責任感和使命感，真正發(fā)揮教學督導的作用。

3.2 加強教學督導人員素質建設，進一步優(yōu)化教學督導隊伍結構

教學督導員是各高校開展教學督導工作的主體，他們的素質、專業(yè)知識結構和工作能力將直接影響教學督導工作的效率和效果，也直接關系到教學督導工作的信度和效度。因此，加強教學督導隊伍建設，不斷提高督導人員素質是高校開展教學督導工作的關鍵。具體而言，必須做好以下工作：一是教學督導管理部門在聘請督導工作人員時，應嚴格按照教學督導工作條例進行嚴格遴選，既要考慮其奉獻精神、教學經(jīng)驗等，更要參考其專業(yè)知識結構(要聘請富有教學經(jīng)驗、責任心強、具有高級職稱的退休老教師，或在職的資深教授擔任學校教學督導員);二是要建立教學督導培訓制度，不斷更新督導人員教學觀念、教學內(nèi)容、教學策略、教學技術等新的教育理論，與時俱進，在專業(yè)與知識結構方面形成一個有力的協(xié)作整體，做好督導工作[6];三是創(chuàng)建教學督導科學化、制度化和規(guī)范化管理,為教學督導人員創(chuàng)造輕松有序的工作環(huán)境，充分調動教學督導的工作積極性。只有這樣,才能節(jié)約教學管理成本，保障學校教學督導工作的效率和效果。

3.3 創(chuàng)新教學督導工作方式，加強教學全過程的督導

創(chuàng)新教學督導理念、工作方式，以促進學校教風、學風建設為手段，加強對教學全過程的監(jiān)督、指導。要以督學為手段，以導學為目的，教學督導員重點幫扶、指導教師特別是青年教師改進教學方法。在督學的基礎上更加注重導學的效果。教學督導員在對待管理部門的工作上：一要做到“參與不干預，建議不決策”的工作機制；二要在對待被督導教師上做到“咨詢不代替，引導不責備”的態(tài)度；三要在工作中堅持“督學嚴格，評價中肯，導學得法，幫助誠懇”的原則。積極構建教學督導員與被督導教師和諧、平等和合作的良好工作關系，只有這樣，被督導教師才能從心理上積極接受教學督導員的意見和建議。

3.4 構建教學質量信息反饋網(wǎng)絡，強化教學督導的信息反饋機制

為了有效監(jiān)控高校的教學情況，及時發(fā)現(xiàn)教學及教學管理中存在的問題，為學校、院領導及教學有關部門及時提供有效信息，確保教學質量不斷提高，必須構建教學質量信息反饋網(wǎng)絡，強化教學督導的信息反饋機制。首先，要加強教學督導對教學信息的收集管理。教學督導通過隨機聽課、對主要教學環(huán)節(jié)的教學檢查等工作的開展，直接從教學一線收集的教學信息，及時發(fā)現(xiàn)教學運行中存在的各類問題，并提出合理化建議，并對教學過程中出現(xiàn)的問題予以糾正。教學管理部門對這些信息要及時與相關職能部門和教學單位溝通，及時送達。其次，建立科學、完善的教學信息反饋機制。校教學督導收集的教學信息應與校、院兩級領導干部聽課、院級教學督導、學生評教、學生信息員反饋、座談會等途徑收集的信息聯(lián)網(wǎng)，建立一套完善的教學信息反饋網(wǎng)絡。教學管理部門對這些信息應綜合分析，及時查找教學運行過程中存在的問題，為學校各級領導提供決策依據(jù)。再次，及時發(fā)布教學信息，保持上下信息溝通通暢。教師、學生個人或各單位都可以通過信息反饋網(wǎng)絡及時查看信息動態(tài)，以便及時整改。只有這樣，才能更好地發(fā)揮督導作用，增強督導效能。

3.5 堅持督導與評估相結合，強化督導職能

根據(jù)教育部本科教學工作審核性評估的相關工作實施意見，高校教學督導工作應加大教學質量的監(jiān)控力度。審核性評估內(nèi)容主要涉及人才培養(yǎng)目標與定位，師資與教學條件、教學建設與改革、學生學習情況及特色發(fā)展情況，其評估的目的是為學校發(fā)展提供決策依據(jù)，不斷推進學校教育教學改革，不斷提高教育教學質量。教學督導的目的不僅是對被督導對象工作結果的優(yōu)劣做出判斷，而且要通過督導使被督導對象端正教育態(tài)度，提高教育質量。也就是說：一是要被督導對象提升對教育的理解與認識，對所從事的教育教學工作進行深刻反思，樹立正確的教育觀;二是幫助被督導對象總結提煉教育經(jīng)驗;三是幫助被督導對象及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，并幫助其找到解決問題的對策。督導與評估的目標都是以提高教育教學質量為目的。在教學管理過程中，堅持督導與評估相結合，發(fā)揮教學督導工作效能。因此，教學督導工作重點應加強宏觀控制，強化教學全過程的監(jiān)督與檢查，全面推動學校教學管理工作，深化教育教學改革，不斷提升教育教學質量，真正起到監(jiān)督和促進作用。

4 結語

建立一套科學、合理的教學督導管理體系，并進行創(chuàng)新性實踐，有利于教師改進教學方法，揚長避短，提高執(zhí)教能力；有利于促進學生自主學習能力，提高學習效率；有利于推動教學管理部門及時了解“教與學”動態(tài)，及時調整教學管理政策；有利于推動教學評估效能，提高高校整體辦學水平。

[1] 錢葉梅.高校教學督導效能提升模式研究[J].宿州教育學院學報，2013(6):71-72.

[2] 劉長慧.高校教學督導工作存在的問題與對策[J].教育探索，2014(1):60-61.

[3] 薛國鳳.從“局外”走向“局內(nèi)”:高校教學督導理論與實踐問題的探討 [J].高等教育研究，2014(35):86-90.

[4] 劉軍.演化博弈視角下的高校教學督導機制分析[J].教改教法，2015(5):24-26.

[5] 中華人民共和國教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見[N].中國教育報,2012-04-21(1).

[6] 聶逢春.高校教學督導體系建設與督導評價標準指導手冊(一)[M].北京：中國高等教育出版社，2012.

[7] 聶逢春.高校教學督導體系建設與督導評價標準指導手冊(二)[M].北京：中國高等教育出版社，2012.

[8] 聶逢春.高校教學督導體系建設與督導評價標準指導手冊(三)[M].北京：中國高等教育出版社，2012.RESEARCH ON THE CURRENT SITUATION AND COUNTERMEASURES OF TEACHING SUPERVISION IN COLLEGES & UNIVERSITIES IN THE CONTEXT OF MODERN EDUCATION

GAO Guizhen

(Dean’sOffice,HenanUniversityofTechnology,Zhengzhou450001,China)

Instructional supervision is an important part of the teaching quality control in colleges and universities.At present,there are some problems in the teaching supervision in China:the teaching supervision system in colleges & universities is imperfect and there is no scientific management system;the professional structure of teaching supervision team is not reasonable,which can’t adapt to the current education situation;the goal of teaching supervision is not clear with too much emphasis on “ supervision” and too little emphasis on “guidance”;supervision mode is too direct and supervision content is too simple and unscientific;teaching supervision is short of effective information management,reducing the work efficiency.Based on an analysis of the function and significance of implementing teaching supervision in colleges and universities,the paper discusses the construction of efficient teaching supervision system in the context of modern education from such aspects as making clear teaching supervision objectives,optimizing the team structure of teaching supervision,innovating the operation mode of teaching supervision,constructing teaching quality information feedback network,and strengthening the function of teaching supervision.

the context of modern;teaching supervision;countermeasure

2016-03-26

2014年河南工業(yè)大學高教研究項目(2014GJYJ-B28)

高桂楨(1965-)，女，河南鄭州人，碩士，副教授，主要研究方向：高等教育教學研究與高等教育管理。

1673-1751(2016)02-0135-04

G642.4

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