杜　選，高和榮（.莆田學院 管理學院，福建 莆田 3500；.廈門大學 公共事務學院，廈門 36000）

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失業(yè)保險制度研究述評

杜選1，高和榮2
（1.莆田學院 管理學院，福建 莆田 351100；2.廈門大學 公共事務學院，廈門 361000）

摘要：失業(yè)保險制度在西方建立已有上百年的歷史，國外從經(jīng)濟學、制度改革、失業(yè)保險功能上的探索比較多。研究主要集中在三個方面：對失業(yè)保險的理論研究；對各國失業(yè)保險制度改革的研究；對失業(yè)保險制度功能的研究。中國失業(yè)保險制度建立于上個世紀八十年代，國內(nèi)對失業(yè)保險研究主要集中在對失業(yè)保險覆蓋面與覆蓋對象的研究；對失業(yè)保險金支付標準問題的研究；對失業(yè)保險管理監(jiān)督機制的研究；對失業(yè)保險功能的研究；對國外失業(yè)保險制度進行的介紹與借鑒等。盡管學者們的研究比較豐富，但是還存在未解決的問題：失業(yè)保險理論上研究較多，能夠深化和發(fā)展理論的研究還是空白；研究本國失業(yè)保險制度改革的較多，但與國家政治經(jīng)濟聯(lián)系，優(yōu)化制度功能的研究還不夠。

關鍵詞：失業(yè)保險制度；失業(yè)保險功能；支付標準；覆蓋面

一、提出問題

失業(yè)保險制度的建立的目的主要是為了解決勞動者失業(yè)后的基本生活問題，為他們實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助，并且通過這一制度來防止大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象，從而影響社會穩(wěn)定。失業(yè)保險制度在西方建立的比較早，至今已有上百年的歷史。失業(yè)保險制度于1905年最初建立于法國，屬于自愿參加的社會保險制度。19世紀30年代的經(jīng)濟危機促使一些西方國家如英國、美國、澳大利亞等工業(yè)化國家先后建立起了自己的失業(yè)保險制度，以應對當時的高失業(yè)率。

中國的失業(yè)保險制度出現(xiàn)于1951年，作為正式的政策建立于1986年，2011年《社會保險法》的頒布更將失業(yè)保險制度法律化，標志著中國的失業(yè)保險制度運行進入了法治軌道。雖然中國的失業(yè)保險制度法律化確定的時間比較遲，但是學者對于失業(yè)保險的研究內(nèi)容卻頗豐，因此有必要對國內(nèi)學者的研究進行細致梳理，通過大量的研究發(fā)現(xiàn)當前失業(yè)保險制度存在的問題。

二、國內(nèi)學者對失業(yè)保險的研究情況

（一）關于失業(yè)保險理論的研究

國內(nèi)從社會保障角度研究失業(yè)保險理論的學者并不多。有的學者認為失業(yè)保險理論是源于經(jīng)濟學與社會政策。如鄭功成認為，“失業(yè)保險制度仍然被視為市場經(jīng)濟條件下解決失業(yè)問題并能夠促進就業(yè)的一種較好的機制與政策選擇?！彼J為失業(yè)保障制度能夠促進失業(yè)者再就業(yè)是最好的保障制度，在失業(yè)保險制度建設上，政府和市場應該平衡發(fā)揮作用[1]。陳慶云認為，“失業(yè)保險制度設計之所以有區(qū)別，是因為設計失業(yè)保障制度時對失業(yè)率與失業(yè)人口的統(tǒng)計指標存在不一致”[2]。魏瑞清認為，“如何有效地控制和防范失業(yè)保險領域中的道德風險問題是完善我國失業(yè)保險制度的重要舉措”[3]。失業(yè)保險理論研究的缺陷說明了我國對失業(yè)保險研究還不夠重視，很多學者的研究還停留在問題與現(xiàn)象的層面，沒有上升到理論層面繼續(xù)探討。

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（二）對失業(yè)保險覆蓋面與覆蓋對象的研究

高和榮、廖小航在定量分析了我國失業(yè)保險制度實施過程中存在問題的基礎上提出：“應該提高勞動者參加失業(yè)保險的普遍性，將所有勞動者都整合到現(xiàn)行的失業(yè)保險制度中來，做到應保盡保，從而發(fā)揮這個制度的普遍整合功能?！盵4]顧昕認為，“總體來看失業(yè)保險覆蓋面截止2004年覆蓋了不足一半的非公務員從業(yè)人員，且覆蓋率呈現(xiàn)下滑的趨勢?！盵5]李強在研究中國城市化進程中發(fā)現(xiàn)，2009年末參加失業(yè)保險的農(nóng)民工僅僅占到就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的10.99%[6]。楊方方認為將新興職業(yè)與靈活就業(yè)者納入失業(yè)保險制度是具有挑戰(zhàn)性的問題[7]。楊文忠認為，可以根據(jù)不同類人的特點建立不同的失業(yè)保險制度[8]。無論是對失業(yè)保險整體覆蓋面還是覆蓋對象的探討，學者們的研究尤其在實證方面忽視了失業(yè)保險制度在勞動力人口中覆蓋百分比，更缺少各類覆蓋對象的具體覆蓋程度的研究。

（三）有關失業(yè)保險金支付標準問題的探討

穆懷中認為，失業(yè)保險基數(shù)的計算，需要以上年社會平均工資的一定百分比加上固定比例40%-45%之間[9]。聶愛霞用COX比例風險回歸模型分析了廈門市失業(yè)保險對失業(yè)持續(xù)時間的影響，發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險的發(fā)放期限與月發(fā)放標準與再就業(yè)的時間呈負的相關關系[10]。范君暉對上海市三條保障線的研究發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險金和最低工資標準的比值大多在0.57到0.77之間，證明了失業(yè)保險金標準應低于最低工資標準、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，并且存在相對穩(wěn)定的數(shù)量關系[11]。梁書毓、薛惠元構建失業(yè)保險替代率精算模型，將計算結果與國內(nèi)外實際情況進行比較，發(fā)現(xiàn)我國當前失業(yè)保險保障水平過低，長期會出現(xiàn)失業(yè)保險基金積累過多，建議提高失業(yè)保險給付水平，強化失業(yè)保險失業(yè)預防和再就業(yè)功能[12]。呂丹、曲展在研究世界上其他國家的失業(yè)保險制度的待遇及費率情況以后，提出我國要借鑒他國經(jīng)驗適當?shù)奶岣呤I(yè)金、完善基金的支出結構、選擇費率調(diào)整時機[13]。孫虹、俞會新在利用28個國家失業(yè)保險制度進行比較與分析后，認為我國的失業(yè)保險有過高的保護水平，過長的等待期，我國失業(yè)保險制度的覆蓋率與失業(yè)金的水平均低于比較國家[14]。我國學者對支付標準的定量研究并不很多，原因可能在于我國失業(yè)保險支付標準與其他國家不同，采用的是固定保險金待遇的方式。

（四）對失業(yè)保險管理監(jiān)督機制的研究

楊方方認為，失業(yè)保險制度的管理上，應由中央和地方政府分擔責任。中央政府需要承擔宏觀政策的制定和監(jiān)督，財政上給予地方政府一定的權力；具體的管理運作，應由省級政府掌握[15]。胡云亮、劉祖德認為，目前的失業(yè)保險管理實行市（縣）級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，限制了失業(yè)保險制度發(fā)揮失業(yè)保險的互助互濟功能[16]。王利清認為，“失業(yè)保險的管理和監(jiān)督體制的完善是保證失業(yè)保險制度順利運營的前提和基礎。”[17]

（五）關于失業(yè)保險功能的研究

呂學靜認為，失業(yè)保險改革要體現(xiàn)失業(yè)保險在保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)三大功能三位一體。當出現(xiàn)經(jīng)濟不景氣時，主要能夠成為穩(wěn)定就業(yè)、預防失業(yè)的第一道防線?！笆紫仁瞧渥罨A的生活保障功能。周沛、易艷陽認為，失業(yè)保險制度為各種類型的失業(yè)者在或長或短的時間提供了一定數(shù)量的失業(yè)保險金，使失業(yè)者及其供養(yǎng)人口的生活得到了基本保障，為解決失業(yè)問題提供了一定的緩沖時間”[18]。尹慧敏認為，“一個社會如果不能保證人的最基本的生存需要，必然會導致人民的不滿，潛伏下不穩(wěn)定因素，造成社會動蕩不安。失業(yè)保險應該為失業(yè)人員提供最基本的生活保障，滿足失業(yè)者的最基本的需求。”[19]其次是促進就業(yè)功能。王延中認為，現(xiàn)行失業(yè)保險制度偏重失業(yè)人員的生活救濟，而促進再就業(yè)功能弱化了[20]。申曉梅研究發(fā)現(xiàn)，我國失業(yè)保險金用于促進就業(yè)支出的投入每年僅占總支出的10%，如北京、上海等大城市用在促進就業(yè)的投入甚至不足5%[21]。張新文、李修康認為，應該放寬失業(yè)保險規(guī)定中促進就業(yè)項目的享受群體范圍，增加能夠強化失業(yè)保險促進就業(yè)功能的支出項目[22]。周娟認為，“中國失業(yè)保險金領取時間最長24個月的設計不利于促進就業(yè)。”[23]再次是預防失業(yè)功能。常飛、譚金可認為，失業(yè)保險制度中對富余人員安置、企事業(yè)單位裁員給予轉崗和在職培訓補貼，應成為制度中穩(wěn)定就業(yè)的重要制度工具[24]。莫榮認為，失業(yè)保險基金缺少應有的長效應急機制，沒有鼓勵企業(yè)多承擔安置就業(yè)的社會責任[25]。張軍濤發(fā)現(xiàn)我國失業(yè)保險制度功能在某些省份雖然有所拓展，但是制度仍舊存在缺陷，希望借鑒國際經(jīng)驗完善具體政策，使失業(yè)保險基金的資源得到最佳利用[26]。有專家認為：在擴大失業(yè)保險金使用范圍上，應該擴大失業(yè)保險金預防失業(yè)的支出，以保就業(yè)崗位不流失，保企業(yè)不倒閉為出發(fā)點，用浮動費率鼓勵用人單位少裁員，用失業(yè)保險基金幫助經(jīng)營困難的企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位[27]。

（六）對國外失業(yè)保險進行的介紹與借鑒

穆懷中對歐洲國家失業(yè)保險制度對比研究中，發(fā)現(xiàn)很多歐洲國家失業(yè)保險面臨的主要問題是：失業(yè)人口增加，失業(yè)率上升，政府財政過重。丁煜在研究西方各國失業(yè)保險改革研究的過程中發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險費率的提高加重了就業(yè)者和雇主的雙重負擔，促使企業(yè)勞動成本上升，造就了許多假失業(yè)者[28]。張占力介紹了拉美失業(yè)保險儲蓄賬戶，認為失業(yè)保險儲蓄賬戶制度為失業(yè)保險制度改革帶來了新氣息，為失業(yè)保險制度改革指明了一個可行的方向[29]。孫虹、俞會新在利用28個國家失業(yè)保險制度進行比較與分析后，認為我國的失業(yè)保險有過高的保護水平，過長的等待期，我國失業(yè)保險制度的覆蓋率與失業(yè)金的水平均低于比較國家[30]。黎大有、張榮芳通過研究發(fā)達國家的就業(yè)保險制度的作用后，認為我國的失業(yè)保險制度宜用就業(yè)保險制度來完善和改革[31]。

三、國外學者對失業(yè)保險的研究情況

總體上看，西方針對研究的主題主要集中在三個方面：一是對失業(yè)保險的理論研究，二是對各國失業(yè)保險制度的研究，三是對失業(yè)保險制度功能的研究。

（一）古典經(jīng)濟學、勞動經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學以及福利經(jīng)濟學對失業(yè)保險基礎理論的貢獻

傳統(tǒng)經(jīng)濟學家庇古把失業(yè)人口說成是“摩擦失業(yè)”和“自愿失業(yè)”[32]。凱恩斯認為第三種失業(yè)范疇，即所謂“非自愿失業(yè)”，有大量“非自愿失業(yè)”存在，以“非自愿失業(yè)”為軸心，他探索和分析它所發(fā)生的原因，并進而擬訂救治的對策。而經(jīng)濟學另一學派瑞典學派對就業(yè)的看法與凱恩斯的主張類似，認為增加有效需求，是推動經(jīng)濟增長，促進就業(yè)，減少失業(yè)的主要經(jīng)濟手段。實現(xiàn)“增加有效需求”的主要政策途徑是實施擴張性財政政策，興辦公共工程、推進社會改革，建立完善的社會保障制度和社會福利體系。供給學派的芒德爾（R．A．Mundell）、阿瑟·拉弗（ArthurGaffer）等認為，高額的失業(yè)保險津貼會鼓勵失業(yè)者延長失業(yè)時間，并誘使雇主以加劇臨時解雇的方式來組織生產(chǎn)，供給學派主張大幅度降低失業(yè)保險的稅率、改革稅制，削減社會福利支出，降低失業(yè)保險津貼、失業(yè)福利救濟金，嚴格限制失業(yè)人員的領受條件[33]。

勞動經(jīng)濟學上，主要是研究失業(yè)保險對勞動力供需的影響。最著名的就是由費爾浦斯（E．S．Phelps）等經(jīng)濟學家提出的工作搜尋理論（searchtheory），也叫職業(yè)搜尋理論，該理論的核心是講失業(yè)保險通過改變失業(yè)者保留工資水平與時間，進而影響人們的失業(yè)時間和就業(yè)狀態(tài)。Mortensen指出，失業(yè)保險具有激勵和促進失業(yè)人員積極尋找工作的雙重“資格效應”（entitlementeffect）（即失業(yè)保險金的享受資格），因此，失業(yè)保險制度具體對個人勞動供給產(chǎn)生的效應是不確定的[34]。Hamermesh驗證了失業(yè)保險會對個人勞動供給產(chǎn)生積極影響。Hamermesh認為失業(yè)保險會增強人們參與勞動力市場的積極性[35]。Berkeleian和Black等人認為，失業(yè)保險稅是工資所得稅，由企業(yè)和勞動者共同負擔，會導致勞動力的供給和需求同時下降。失業(yè)保險金對失業(yè)風險的補償，會吸引人們參與勞動力市場，增加勞動供給。在勞動力供給無太大變化，勞動力需求減少時，市場均衡工資和均衡就業(yè)水平會隨之降低[36]。Topel 和Welch認為，失業(yè)保險稅具有雙重效應，對于不會或者較少解雇勞動者的企業(yè)來說，其繳納的失業(yè)保險稅會高于解雇的雇員綜合獲得的失業(yè)保險金，失業(yè)保險稅成了企業(yè)的額外負擔，會降低企業(yè)對勞動力的需求；對于經(jīng)常解雇員工的企業(yè)，被解雇員工綜合獲得的失業(yè)保險金要遠遠大于企業(yè)繳納的失業(yè)保險稅，失業(yè)保險的結果會成就企業(yè)的解雇行為[37]。

新古典經(jīng)濟學派的阿爾弗雷德·馬歇爾的公民權力論認為，失業(yè)救濟表面上是提供給失業(yè)者的福利，但因其惠及所有公民，因此，每個勞動者皆有承擔和分攤社會保險義務的權利[38]。信息經(jīng)濟學學者們用逆向選擇模型對失業(yè)保險存在的道德風險問題進行了分析。薩繆爾森認為失業(yè)保險是一個私人保險市場無效的例子，保險公司無法提供失業(yè)保險，是因為存在嚴重的道德風險、逆向選擇，失業(yè)風險不存在獨立性，需要政府的介入和提供失業(yè)保險。政府防止不了道德風險的發(fā)生，卻能借助全面覆蓋，擴大保險覆蓋范圍來防止逆向選擇的出現(xiàn)。Wang與Williamson研究了有兩種道德風險來源的動態(tài)經(jīng)濟模型，這種道德風險均來源于隱藏的個人信息：一種是失業(yè)者的搜尋強度；另一種來于個人的工作的努力程度。他們用美國數(shù)據(jù)驗證模型，計算了最優(yōu)的失業(yè)保險計劃，認為失業(yè)保險金最開始時要遞減，之后遞增，然后再逐漸減少[39]。

福利經(jīng)濟學主要研究失業(yè)保險對個人福利的影響。意大利的學者Dalit Continia和Matteo G．Richiardia研究了個人獲得失業(yè)救濟的恥辱感對個人搜尋工作的影響，發(fā)現(xiàn)對領取失業(yè)救濟存在強的恥辱感的人就業(yè)機會更少，而且需要更多的社會福利[40]。Browning與Crossley利用加拿大的失業(yè)者對消費需求的研究，證明失業(yè)保險制度能夠增進個人福利，通過失業(yè)保險金補貼失業(yè)者的基本生活，能夠有效保證其基本的福利水平。失業(yè)者失業(yè)周期過長，將影響其消費水平。研究證明失業(yè)者的失業(yè)時間持續(xù)超過6個月，消費水平會下降14%左右[41]。

（二）失業(yè)保險制度在各國的改革與完善使失業(yè)保險制度由理論走向了實踐

當前各國的失業(yè)保險制度由于建立的基礎與要實現(xiàn)的目標不一致，大致上可以分為四種類型：強制性失業(yè)保險、非強制性失業(yè)保險、失業(yè)補助制度、雙重失業(yè)保險制度。其中實行雙重失業(yè)保險制度的國家在西方國際中占大多數(shù)，包括失業(yè)補助與強制性失業(yè)保險結合的國家，如德國和英國；實行失業(yè)補助與非強制性失業(yè)保險相結合的國家，如瑞典和芬蘭。本文將有代表性的三個國家近年失業(yè)保險制度改革的舉措作為對失業(yè)保險制度實踐性的探索。

首先，近年來美國政府對國內(nèi)失業(yè)制度改革的探索主要集中在探索失業(yè)保險領取時間與最佳替代率的關系。美國的失業(yè)基金來源主要是對雇主征稅，聯(lián)邦政府并不給予財政補貼，如果州失業(yè)保險基金無法收支平衡，允許州向聯(lián)邦進行借貸。Wayne·Vroman通過對美國2009年各州失業(yè)保險基金以及失業(yè)人口狀況分析，認為需要對失業(yè)保險制度進行改革，包括：第一，改革聯(lián)邦失業(yè)保險稅的稅基；第二，為州提供財政刺激措施來增加失業(yè)保險信托基金的儲備；第三，提高獲得失業(yè)保險收益的門檻；第四，增加聯(lián)邦在失業(yè)保險與就業(yè)服務上的投入[42]。

其次，邁克爾·格瑞克通過研究認為德國失業(yè)保險制度改革弱化了俾斯麥特征。德國失業(yè)保險改革打破了德國長期堅持的傳統(tǒng)，即要將失業(yè)者的生活水準維持在失業(yè)以前的水平。促進就業(yè)與失業(yè)保險相結合的改革使得德國2008年6月時失業(yè)人數(shù)下降至316萬（2005年為500萬）[43]。

再次，瑞典失業(yè)保險制度改革體現(xiàn)了“就業(yè)第一”的目標。Bertil·Holmlund通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，瑞典的2007年到2008年的失業(yè)保險改革鼓勵了失業(yè)者接受兼職工作，賦予了兼職者同樣獲得失業(yè)保險收益的權力，雇主也必須向兼職工作的人提供失業(yè)保險，雇主和雇員都愿意參與到失業(yè)保險體系中去，但是失業(yè)保險的等同也鼓勵了一定的全職工作者放棄全職工作轉而從事兼職工作，“活動保證”計劃等措施降低了失業(yè)率。失業(yè)保險制度的改革降低了其覆蓋面，減少了工會密度。但是對瑞典失業(yè)保險政策的評估的腳步趕不上瑞典失業(yè)保險制度改革的步調(diào)[44]。

（三）西方學者對失業(yè)保險制度功能的研究使失業(yè)保險更加貼近市場需求

Daron Acemoglu和Robert Shimer認為，失業(yè)保險通過鼓勵工人尋找更高生產(chǎn)率的工作而提高了勞動力的生產(chǎn)力，同時鼓勵了公司創(chuàng)造了高生產(chǎn)率的工作[45]。William Beranek，David R．Kamerschen通過在美國與歐洲的個案研究驗證，試驗表明失業(yè)者可能會花更多的時間去尋找與其個人素質相匹配的職位，慷慨的失業(yè)福利，為失業(yè)者提供了更好的就業(yè)機會的搜索，增加了搜索工作的時間，最終產(chǎn)生社會效益[46]。美國的David R．Howell和BertM．Azizoglu針對美國等有些國家將失業(yè)保險支付時間延長的政策做了相關研究。他們研究了2008年至2009年增加失業(yè)福利的效果，最后得出，依據(jù)貝弗里奇曲線的變化，勞動力流量的數(shù)據(jù)表明，如果失業(yè)保險的慷慨增加了失業(yè)，是因為失業(yè)保險使勞動力更加市場化而不是減少了工人的工作動力[47]。

四、對國內(nèi)外學者研究的評價

雖然國內(nèi)學者對失業(yè)保險的研究涵蓋了失業(yè)保險制度的方方面面的問題，這些問題包括失業(yè)保險的發(fā)展軌跡的問題，失業(yè)保險制度本身存在的道德風險問題、覆蓋范圍狹窄與覆蓋對象不全面的問題、失業(yè)保險金支付標準確定問題、失業(yè)保險管理機制問題、失業(yè)保險制度某一方面功能缺失問題等等。這些問題的研究為其他學者深入探討失業(yè)保險制度的改革、完善和進一步發(fā)展失業(yè)保險制度奠定了基礎。但是國內(nèi)學者的研究還存在以下一些空白：第一，多數(shù)文章都是從失業(yè)保險功能的一個方面入手進行探討，沒有整體上對失業(yè)保險功能進行定位和研究。第二，多數(shù)學者提出要擴大覆蓋面，將所有人員整合到保險體系中去；少數(shù)學者認為應該分別建立幾類人員的失業(yè)保險。但是具體應該怎樣整合或者怎樣分別建立的具體做法卻鮮有人繼續(xù)探討。第三，將失業(yè)保險制度分幾類人分別建立，會出現(xiàn)一種碎片化的狀態(tài)，管理分散，難于銜接。第四，失業(yè)保險金支付標準的探討不夠深入，僅僅考慮了登記失業(yè)人口。第五，側重國際間比較分析的較多，從經(jīng)濟學或者勞動經(jīng)濟學進行研究的著作較多，但是從失業(yè)保險理論上研究，能夠深化或者發(fā)展失業(yè)保險理論，乃至社會保障理論的研究基本上是空白。

國外對于失業(yè)保險的研究更是由來已久，勞動經(jīng)濟學家多數(shù)注重于從微觀的角度分析探討失業(yè)保險作為失業(yè)者面臨選擇“搜尋”或“停止搜尋”的尺度問題，即一種博弈。信息經(jīng)濟學者與福利經(jīng)濟學者研究了每個人參與到失業(yè)保險中的權力問題。他們的研究使我們更好的理解失業(yè)保險的道德困境，更能明確認識到隱性就業(yè)、延緩就業(yè)、以及自愿失業(yè)等心理和現(xiàn)象的本質。這些國外學者的研究為西方國家失業(yè)保險政策制定和改革目標的確定提供了必要的參考，也為我國完善失業(yè)保險制度少走彎路提供了借鑒經(jīng)驗。由于失業(yè)保險制度在西方建立的比較早，國外的學者對失業(yè)保險的研究也非常全面和深入，涵蓋的學科也比較廣泛。但是他們的研究中仍舊還存在無法解決的問題：第一，失業(yè)保險不只是經(jīng)濟制度，它更多的是社會政策，很多學者關注效率比較多，基于公平去考慮的較少。第二，一個健全的社會保險制度應該將失業(yè)保險作為隱形的安全網(wǎng)，除了保障個人基本的消費以外，還可以保障自愿失業(yè)者進行更好職業(yè)機會的搜索，達到社會整體人力資源的最優(yōu)配置。失業(yè)保險應該對失業(yè)者有多少幫助還沒有定論。第三，失業(yè)保險制度與國家政治體制、經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系，對于怎樣優(yōu)化制度，才能更好的發(fā)揮其功能并沒有定論。

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文史研究

中圖分類號：C979

文獻標志碼：A

文章編號：1674-7356（2016）-02-0034-06

DOI:10.14081/j.cnki.cn13-1396/g4.2016.02.006

收稿日期：2015-11-25

基金項目：福建省社會科學基金課題項目（FJ2015B190）部分研究成果

作者簡介：杜選（1979-），女，山東煙臺人，講師，博士，研究方向：社會保障、社會政策。

Critical Review on Unemployment Insurance System Studies

DU Xuan1,GAO He-rong2
(1.Management College,Putian University,Fujian Putian 351100,China; 2.School of Public Affairs,Xiamen University,Fujian Xiamen 361000,China)

Abstract:UI(unemployment insurance)system has developed for hundreds of years in the West.The research mainly concerns UI theory,reform and function of the UI system.China UI system was established in the 1980s,and domestic research on UI mainly focus on UI theory,the coverage and the object,payment standard,management and supervision mechanism,UI function,introduction of foreign unemployment insurance and reference.Although the research is rich from domestic and abroad,but unresolved problems still exist.The theoretical studies are rich,but in-depth theoretical studies are rare;studies on domestic UI system reform are rich,but the studies on the optimization UI system function are not enough.

Key words:unemployment insurance system;payment standard;coverage;unemployment insurance function