郭朝剛（甘肅省天水市麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 天水　741000）

麥積區(qū)“十二五”期間重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)做法

郭朝剛
（甘肅省天水市麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 天水741000）

摘要：重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作是為預(yù)防、控制和消滅重大動(dòng)物疫情，確保在發(fā)生疫情時(shí)能能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地處置疫情，保障人體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全?，F(xiàn)將麥積區(qū)“十二五”期間重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的一些做法歸納整理，以供參考。

關(guān)鍵詞：麥積區(qū)；動(dòng)物疫情；應(yīng)急；做法

“十二五”以來，麥積區(qū)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急管理工作緊密圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的工作，對(duì)做好新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作進(jìn)行了有益的探索，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

1“十二五”期間開展工作情況

1.1建立健全制度

1.1.1組建應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和《甘肅省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》成立了麥積區(qū)防制重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)畜牧局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。

1.1.2成立應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)專家組為了做好突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作,根據(jù)《天水市麥積區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍和專家技術(shù)組。專家組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情開展調(diào)查、診斷和評(píng)估、提出建議，同時(shí)參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；動(dòng)物疫情應(yīng)急處理隊(duì)伍執(zhí)行全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

1.1.3修訂《應(yīng)急預(yù)案》 從2003年起先后制定了《天水市麥積區(qū)防制牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》，《天水市麥積區(qū)防制高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，《天水市麥積區(qū)防制重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，《天水市麥積區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，而且每年根據(jù)國(guó)家動(dòng)物免疫方案和應(yīng)急需要都進(jìn)行修訂，2011年11月，根據(jù)省、市業(yè)務(wù)部門的要求，重新制定了《天水市麥積區(qū)防制重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，這些應(yīng)急預(yù)案為處理突發(fā)動(dòng)物疫情提供了方法依據(jù)。

1.2積極開展業(yè)務(wù)工作

1.2.1應(yīng)急演練按照相關(guān)要求麥積區(qū)每年開展一次動(dòng)物疫情應(yīng)急模擬演練，以達(dá)到在實(shí)踐培訓(xùn)技術(shù)的目的，防患于未然。從2011年開始，分別在石佛鎮(zhèn)楊家莊、馬跑泉鎮(zhèn)大柳樹村、東岔鎮(zhèn)碼頭村、利橋鄉(xiāng)百花村開展了4次動(dòng)物疫情應(yīng)急模擬演練，演練由區(qū)防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室主辦，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承辦，區(qū)畜牧局相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫控中心和道北街道辦事處技術(shù)干部、部分村級(jí)動(dòng)物防疫員參與模擬演練，累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)2 200余人。

1.2.2應(yīng)急宣傳對(duì)口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病

等重大動(dòng)物疫病及人獸共患傳染病印發(fā)告知書、掛圖宣傳資料的同時(shí)，技術(shù)干部駐村入戶進(jìn)行重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急知識(shí)宣傳，采取多種形式、多種途徑向領(lǐng)導(dǎo)和群眾宣傳動(dòng)物疫病的危害和依法防疫知識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)物防疫責(zé)任意識(shí)和群眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)應(yīng)急處置工作的重視、支持和配合程度，減少瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)動(dòng)物疫情的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2.3防疫物資儲(chǔ)備加強(qiáng)冷鏈設(shè)施的建設(shè)，設(shè)立了專門的物資貯備庫(kù)和疫苗儲(chǔ)存室，制定了防疫應(yīng)急物資管理制度，由專人負(fù)責(zé)疫苗及防疫物資的發(fā)放管理，同時(shí)每年根據(jù)實(shí)際使用情況預(yù)留突發(fā)疫情處理應(yīng)急物資，確保突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)有物資可以調(diào)用。目前，消毒藥品、消毒器械、免疫器械、防護(hù)服裝、電力應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等都有充分的保障。

1.2.4疫情監(jiān)測(cè)麥積區(qū)區(qū)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的職能作用，以區(qū)疫情測(cè)報(bào)站為核心，發(fā)揮全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫控中心與1個(gè)街道辦事處工作職責(zé)，在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖大村、規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)、屠宰場(chǎng)戶及百花公路動(dòng)物檢查站建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并以村級(jí)動(dòng)物防疫員為疫情報(bào)告觀察員，形成以區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次對(duì)全區(qū)動(dòng)物疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

每年檢測(cè)強(qiáng)制免疫病種抗體10 000余份，開展“兩病”檢測(cè)8 000余份。

1.2.5技術(shù)培訓(xùn)每年春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫期間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開防疫技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，平時(shí)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不定期開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以2015年上半年為例，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)54場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4 000余人，發(fā)放畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫及法律法規(guī)相關(guān)書籍1 100余本。

2　今后工作打算

隨著麥積區(qū)養(yǎng)殖數(shù)量的增加，尤其是放養(yǎng)雞數(shù)量成倍擴(kuò)大，防疫形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，今后將組織精兵強(qiáng)做好疫情應(yīng)急處理及調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

2.1建立應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情常態(tài)機(jī)制

以《動(dòng)物防疫法》作為各級(jí)相關(guān)行政部門職責(zé)的法律依據(jù)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，各行政部門對(duì)其法定的職責(zé)要積極作為，以法律的手段促進(jìn)各行政部門形成組織管理到位，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的常態(tài)機(jī)制。

注重實(shí)踐鍛煉，制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練制度，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，同時(shí)強(qiáng)化各行政部門間密切協(xié)作與統(tǒng)一調(diào)度。

2.2建立完善的突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告系統(tǒng)

建立完善以“區(qū)為中心、鄉(xiāng)為紐帶、村為基礎(chǔ)”的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，做到按程序報(bào)告疫情，不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)。待條件成熟時(shí)再建立電子化疫情監(jiān)控報(bào)告系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)途徑收集各類疫情信息，系統(tǒng)分析并判斷疫情發(fā)生的可能性。

2.3建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍

隨著人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員，健全疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，盡快組建一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，24 h開通疫情值班電話，及時(shí)處理突發(fā)情況，能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控和撲滅需要。并定期組織預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，技術(shù)訓(xùn)練，不斷積累經(jīng)驗(yàn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

2.4進(jìn)一步完善冷鏈設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備

由于防疫經(jīng)費(fèi)的短缺，冷鏈設(shè)施及物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)不完善已是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫病防控工作中的短板，導(dǎo)致疫苗和物資在運(yùn)輸儲(chǔ)存時(shí)效價(jià)降低或損壞現(xiàn)象頻發(fā)，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，建立冷鏈設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資的購(gòu)置、儲(chǔ)運(yùn)、管理、供應(yīng)等配套保障體系，以保障疫情發(fā)生時(shí)能及時(shí)提供物資補(bǔ)給。

（編輯：趙鵬飛）

中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-799X(2016)04-0031-02

作者簡(jiǎn)介：郭朝剛（1981-），男，甘肅天水人，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防疫工作。