郭　巖

(中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080)

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哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織發(fā)揮作用的路徑

郭巖

(中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080)

摘要：黨的十八大報(bào)告提出黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)該發(fā)揮組織、宣傳、教育、服務(wù)群眾的作用。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確指出“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”。近年來(lái)，哈爾濱市的農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，合作社黨組織在發(fā)揮作用方面取得了多方成效，但依然存在缺乏對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與黨組織需要協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)、農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織設(shè)置模式滯后、專業(yè)合作社黨組織書記及黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高、專業(yè)合作社黨組織配套機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用；創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織隊(duì)伍；健全農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織配套機(jī)制，是當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作黨組織發(fā)揮作用的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；黨組織；黨的建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確指出“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”。哈爾濱作為一個(gè)主要的糧食生產(chǎn)基地，如何充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織的各方面作用，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。課題組實(shí)地調(diào)研了五常、木蘭、通河、依蘭、雙城、方正、賓縣等地的農(nóng)民專業(yè)合作社，總體感到，哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織通過(guò)抓試點(diǎn)先行，發(fā)揮了黨組織上引下聯(lián)的帶動(dòng)作用；在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作工作發(fā)展中，發(fā)揮了黨組織強(qiáng)化陣地的保障作用通過(guò)抓品牌建設(shè)，發(fā)揮了黨組織助力發(fā)展的領(lǐng)航作用。當(dāng)然在調(diào)研中，我們也看到了哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作在黨組織建設(shè)中的一些亟須解決的問(wèn)題。

一、哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮黨組織作用存在的突出問(wèn)題

哈爾濱市的各地(市)通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮黨組織作用方面雖然取得了一些成效，但同時(shí)，問(wèn)題依然存在，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社與黨組織缺乏協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)，影響合作社發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)的作用

哈爾濱市的一些農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的黨員和干部在為合作社提供服務(wù)及有效支持力度方面缺乏協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)。他們把農(nóng)民專業(yè)合作社看作是群眾進(jìn)行自我管理和自我發(fā)展的組織，認(rèn)為專業(yè)合作社只應(yīng)側(cè)重專業(yè)方面的發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)效益，開展黨的工作卻沒有什么必要，況且還要有一定的物質(zhì)和人力的投入，對(duì)自身發(fā)展又起不到什么作用。因而思想上重視不夠，缺乏工作積極性，影響了合作社發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)的作用。

1.合作社黨組織的隸屬關(guān)系不清。農(nóng)民專業(yè)合作社的根基在農(nóng)村，社里的黨員也大多來(lái)自農(nóng)村，特別是對(duì)一些跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社，如果在合作社建立了黨組織，就需要將黨員關(guān)系從村里遷到合作社，在某種程度上影響了村級(jí)黨組織的力量。有的村民黨員認(rèn)為自己首先應(yīng)該是村里的黨員，所以每當(dāng)進(jìn)行換屆選舉的時(shí)候，“村黨員”的身份就非常重要。但是在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系就會(huì)更加緊密，在帶領(lǐng)村民致富方面的作用也會(huì)比村“兩委”體現(xiàn)得更直接。所以，在我市的一些合作社黨組織中，黨組織的隸屬關(guān)系和黨員的隸屬關(guān)系還難以界定。

2.合作社黨組織的黨建模式多樣化，缺乏統(tǒng)一管理。隨著哈爾濱市合作社的不斷發(fā)展壯大，涉足的行業(yè)越來(lái)越多，類型也各不相同，其領(lǐng)辦的主體呈現(xiàn)多樣化，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、技術(shù)能手等，這就出現(xiàn)了合作社黨組織的黨建模式多樣化。有的合作社建立了獨(dú)立黨支部、有的在行政村內(nèi)建立了聯(lián)合黨支部、還有的掛靠在村黨組織或龍頭企業(yè)的黨組織，并且設(shè)立黨小組等不同黨組織的黨建模式。大家各自為政，缺乏統(tǒng)一的黨建業(yè)務(wù)主管部門，沒有實(shí)現(xiàn)專人化、專業(yè)化管理，不但削弱了合作社黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)的作用，還給相關(guān)管理部門也造成了機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，工作效率低下等問(wèn)題。

3.合作社理事會(huì)和合作社黨組織的關(guān)系沒有理順。合作社理事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在合作社的發(fā)展中有至關(guān)重要的作用。合作社黨組織在政治引領(lǐng)方面能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵影響因素在于理事會(huì)對(duì)黨組織的工作支持程度。我市的一部分合作社的領(lǐng)辦人為非黨員身份，因此理事長(zhǎng)與黨支部書記由不同人擔(dān)任，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)“客隨主便”，兩者之間的關(guān)系沒有理順的現(xiàn)象，合作社黨組織開展工作畏首畏尾，“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”，喪失了黨組織“組織保證、協(xié)調(diào)服務(wù)、教育管理、引領(lǐng)帶動(dòng)”的功能，這對(duì)于夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮合作社黨組織對(duì)合作社理事會(huì)的政治核心引領(lǐng)作用有極大影響。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織設(shè)置模式滯后于自身發(fā)展，影響合作社發(fā)揮黨組織輻射帶動(dòng)的作用

1.以行政村為單位建立合作社黨組織的模式滯后于自身發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)生以來(lái)，不斷建設(shè)和發(fā)展，使得農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的生活方式呈現(xiàn)多樣性特征。由于合作社類型多樣，行業(yè)眾多，出現(xiàn)了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民大戶、技術(shù)能人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等多元化的領(lǐng)辦主體。而我市農(nóng)村的行政區(qū)劃也在變化，導(dǎo)致原來(lái)以行政村為單位建立黨組織的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前合作社發(fā)展的要求。

2. 合作社黨組織的設(shè)置模式跟不上產(chǎn)業(yè)鏈延伸的步伐滯后于自身發(fā)展。我市的一些農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，橫跨多個(gè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是縣市。然而，合作社黨組織的設(shè)置模式依然拘泥于地域的限制，缺少“產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里”的思路。

3.合作社黨組織的設(shè)置模式單一守舊滯后于自身發(fā)展。哈爾濱市舊有的一些黨組織設(shè)置方式和當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展明顯呈現(xiàn)出難以適應(yīng)的地方，他們地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，沒有按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，沒有從合作社的實(shí)際出發(fā)去設(shè)置黨組織，還固守著單一黨組織的設(shè)置模式，亟待創(chuàng)新。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織書記及黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高，影響合作社發(fā)揮黨組織帶富致富的作用

1.合作社黨組織書記素質(zhì)不高。我市合作社黨組織書記構(gòu)成農(nóng)民占大多數(shù)，他們有著比較成熟的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，比較豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)營(yíng)銷能力也比較強(qiáng)，但缺乏抓黨建的能力，合作社黨組織也過(guò)于依賴從上級(jí)黨委或者是機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派的支部書記，合作社負(fù)責(zé)人有的是村書記兼任，老齡化嚴(yán)重，文化水平不高。還有一些黨組織書記思想落后，頑固僵化，創(chuàng)新和進(jìn)取精神不足，對(duì)于帶領(lǐng)群眾致富也缺少思路和辦法，呈現(xiàn)能力素質(zhì)弱化趨勢(shì)，對(duì)社員進(jìn)行有效引領(lǐng)的“領(lǐng)頭雁”作用難發(fā)揮。

2.合作社黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高。合作社中的黨員大部分都來(lái)自農(nóng)村，有一些黨員是通過(guò)橫跨不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村才流動(dòng)到各類合作社。而目前農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀是：剩余黨員越來(lái)越少，不斷地外流，外出務(wù)工經(jīng)商、移居其他城市的農(nóng)民黨員甚至超過(guò)黨員總數(shù)的一半以上。大量有能力、有才干可以有所作為的黨員人才流失，而申請(qǐng)入黨的才俊越來(lái)越少，發(fā)展新黨員越來(lái)越難，導(dǎo)致合作社黨員不但數(shù)量不多，而且現(xiàn)有的黨員學(xué)歷低、能力弱，很難有效地發(fā)揮黨員“幫富”、“帶富”作用。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織配套機(jī)制不健全，影響合作社發(fā)揮黨組織夯實(shí)基礎(chǔ)的作用

1.合作社黨組織黨建活動(dòng)投入機(jī)制不健全。哈爾濱作為非發(fā)達(dá)城市，下轄的一些農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織成立之初就是想通過(guò)組織的形式獲得國(guó)家的資金支持，因而總存在等、靠、要思想。有的農(nóng)民專業(yè)合作社的黨支部存在著有黨組織但沒有開展活動(dòng)，即使開展活動(dòng)了但質(zhì)量又不高的有名無(wú)實(shí)的“空殼支部”；還有的合作社黨支部根本就沒有專門的辦公地點(diǎn)，更談不上活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。一些合作社能夠意識(shí)到黨員電教活動(dòng)室建設(shè)的重要性，可是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較高，再加上繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)也需要投入大量資金，對(duì)于黨員電教活動(dòng)室的活動(dòng)設(shè)施無(wú)力建設(shè)，很難讓社員從此獲取所需的科技、信息知識(shí)。

2.合作社黨組織工作運(yùn)行機(jī)制不健全。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織在規(guī)范管理、工作運(yùn)行上存在著機(jī)制不健全問(wèn)題，影響其發(fā)揮夯實(shí)基礎(chǔ)的作用。一些黨組織“三會(huì)一課”制度、聯(lián)席會(huì)議制度等流于形式；缺乏齊抓共管的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，合作社黨組織對(duì)合作社理事會(huì)的民主監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)；黨員管理機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、發(fā)揮哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織作用的路徑

農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織作為黨的基層組織新的依托，是黨建研究的新領(lǐng)域。加強(qiáng)哈爾濱市合作社黨組織的黨建工作，切實(shí)發(fā)揮合作社黨組織的作用，有效整合黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作共贏發(fā)展局面，有利于提高黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮黨組織作用存在的突出問(wèn)題，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興社，服務(wù)廣大群眾，實(shí)現(xiàn)共同富?！睘槟繕?biāo)，積極探索哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織發(fā)揮作用的路徑。

(一)增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社與黨組織協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮合作社黨組織政治引領(lǐng)的作用

農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興主體，需要農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，去引領(lǐng)促進(jìn)、帶動(dòng)扶持、監(jiān)督保障其健康發(fā)展。首要的就是要增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社與黨組織協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮合作社黨組織“支部引明路，群眾齊邁步”的政治引領(lǐng)作用。

1.厘清合作社黨組織的隸屬關(guān)系。大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織依托地域管理權(quán)限，都隸屬于所在地的村級(jí)黨組織管理。發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模并具有一定影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織，因其規(guī)模大、黨員人數(shù)較多，隸屬于所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理；不局限于地域、行業(yè)，對(duì)于跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展，并且在縣市層已經(jīng)產(chǎn)生較大影響的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織，則委托所屬的縣市主管部門的黨組織管理。

2.依托農(nóng)業(yè)部門成立合作社組織黨工委。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)主管部門，熟悉其成立、審核、年檢等業(yè)務(wù)，依托農(nóng)業(yè)部門成立農(nóng)民專業(yè)合作社組織黨工委，使其對(duì)合作社黨建工作的指導(dǎo)更加宏觀，保證了合作社的黨建業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專人化、負(fù)責(zé)推進(jìn)專人化，各有關(guān)部門也能發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)如登記、年檢、執(zhí)法、評(píng)估等開展針對(duì)性的工作，創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，又能夠避免重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，有利于行政效率的提高和行政人員數(shù)量的減少。

3.處理好合作社理事會(huì)與合作社黨組織的關(guān)系。在工作上，合作社黨組織嚴(yán)格堅(jiān)持“搭好臺(tái)不登場(chǎng)，扶持好不干涉，重參與不專斷，服好務(wù)不添亂”原則，在政治上領(lǐng)導(dǎo)，思想上引導(dǎo)，工作上指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在合作社中的政治引領(lǐng)作用。在堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立發(fā)展、自主發(fā)展的前提下，展示出黨組織的良好形象，讓合作社的理事長(zhǎng)切實(shí)體會(huì)到黨組織的實(shí)際作用，充當(dāng)理事長(zhǎng)的智囊，出謀劃策，幫理事長(zhǎng)把關(guān)，指引航向。還要履職盡責(zé)，干出實(shí)效，通過(guò)多種手段、多種方式，調(diào)動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，既加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，又促進(jìn)了合作社的發(fā)展壯大，還增強(qiáng)了合作社黨組織的凝聚力和號(hào)召力，將黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合，達(dá)到黨的建設(shè)工作和經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織模式，發(fā)揮合作社黨組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)融進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，黨的基層組織應(yīng)該起到“支部引路，合作致富”的作用。而黨組織傳統(tǒng)的以村為單位的設(shè)置模式已經(jīng)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，因?yàn)橛泻芏噢r(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)跨越了村的邊界，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，創(chuàng)新靈活設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織模式，這對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

1.突破行政村限制，成立合作社聯(lián)社，同步建立黨組織。針對(duì)缺資金、缺技術(shù)、缺人才的規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散、管理水平不高的合作社，可在務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的前提下，突破原有行政村的地域限制，倡導(dǎo)成立合作社聯(lián)社，同步建立黨組織，提升黨的組織和黨的工作雙“覆蓋”，進(jìn)一步在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、集中采購(gòu)、信用合作、社會(huì)服務(wù)等加強(qiáng)合作，從而壯大隊(duì)伍，互利互惠，推動(dòng)發(fā)展。對(duì)于有明顯的產(chǎn)業(yè)特征、分布區(qū)域比較集中的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等相關(guān)部門牽頭行業(yè)相同的合作社，創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合的黨組織；如果合作社沒有黨員，村委會(huì)將派一個(gè)村干部作為合作社黨員，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社的負(fù)責(zé)人、黨員等思想政治方面的工作。

2.創(chuàng)新設(shè)置合作社黨組織模式，將其建在產(chǎn)業(yè)鏈上。在產(chǎn)業(yè)大戶周圍設(shè)立黨小組，在致富項(xiàng)目上設(shè)定黨員示范崗、黨員先鋒崗。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的種類、規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制、黨員構(gòu)成、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模及態(tài)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾的意愿，循序漸進(jìn)，先從一個(gè)或幾個(gè)黨員帶動(dòng)開始，到一個(gè)黨小組引導(dǎo)，再到一個(gè)或幾個(gè)支部領(lǐng)導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)黨的組織的全覆蓋及黨組織設(shè)置模式的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，更加科學(xué)、合理地開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)揮合作社黨組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3. 靈活設(shè)置合作社黨組織模式，探索“黨組織+”新形式。應(yīng)從合作社的實(shí)際出發(fā)，按照對(duì)合作社黨員教育和管理有利、黨組織開展活動(dòng)有利、黨員發(fā)揮先鋒示范作用有利的原則，遵循行業(yè)相近、地域相鄰、縱橫交錯(cuò)等要求去探索“黨委+農(nóng)民專業(yè)合作社”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+科技致富示范工程”、“黨組織+農(nóng)民專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+示范戶”等新形式，發(fā)揮黨組織對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)依靠作用和組織支撐作用。

(三)培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織隊(duì)伍，發(fā)揮合作社黨組織帶領(lǐng)群眾致富的作用

在農(nóng)民專業(yè)合作社中，黨組織要發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用，除了政治引導(dǎo)體現(xiàn)其戰(zhàn)斗力外，對(duì)合作社理事會(huì)進(jìn)行協(xié)助，能夠使其科學(xué)決策，發(fā)展壯大合作社，創(chuàng)收盈利，使社員富起來(lái)，才能將政治組織和經(jīng)濟(jì)組織的功能有機(jī)融合。因此，應(yīng)從有利于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、有利于維護(hù)廣大農(nóng)民利益、有利于黨建工作開展的原則出發(fā)，培養(yǎng)選拔好高素質(zhì)的合作社黨組織書記以及一支合格的黨員隊(duì)伍幫富帶富。

1.培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的合作社黨組織書記。按照信念堅(jiān)定、樂(lè)于奉獻(xiàn)、品行端正、精通管理、全面發(fā)展、愛黨愛群眾、有較高的思想政治素質(zhì)、有較強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展能力的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的合作社黨組織書記。黨組織書記的選拔渠道多元化，可在合作社內(nèi)部選拔，也可從外部推薦，國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員、熱愛黨務(wù)的工作者、優(yōu)秀的大學(xué)生村官，還可通過(guò)合作社聘任后再進(jìn)行黨內(nèi)選舉。大力推廣農(nóng)民專業(yè)合作社支部書記與理事長(zhǎng)由一人兼任，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織成員與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等成員交叉任職。對(duì)于合作社法人是黨員的情況，要著重對(duì)其進(jìn)行黨性修養(yǎng)的教育培訓(xùn)，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)其引領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；對(duì)于合作社法人綜合素質(zhì)較強(qiáng)、覺悟較高，但卻不是黨員的情況，就要先按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成黨員，再培養(yǎng)成黨組織書記。同時(shí)，在思想政治、技能等方面的教育培訓(xùn)、關(guān)愛激勵(lì)也加大力度，對(duì)于職業(yè)升遷、黨內(nèi)提拔、拓寬發(fā)展空間等方面予以適當(dāng)政策傾斜，有效地激發(fā)多干事、干成事的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的合作社黨員隊(duì)伍。黨員是黨組織的細(xì)胞。農(nóng)民專業(yè)合作社中的黨員數(shù)量不多，應(yīng)給予特別扶持，既要突出重點(diǎn)，就是在那些有著較大規(guī)模及影響力的合作社黨組織中發(fā)展黨員，又要注重在沒有黨員和未建立黨組織的合作社中發(fā)展黨員，努力解決“有組織無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織”的情況。要拓展發(fā)展對(duì)象的范圍，注意發(fā)現(xiàn)入黨積極分子，在做好合作社的負(fù)責(zé)人和青年骨干培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要重視在政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的技術(shù)帶頭人、青年大學(xué)生等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員。還要定期開展農(nóng)村各項(xiàng)實(shí)用技能培訓(xùn)，打造農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村黨員科技示范戶，挖掘本村現(xiàn)有黨員致富能手、優(yōu)秀的大學(xué)生村官，從中培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織成員。

鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的黨員們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在科技興社、科技帶農(nóng)、科技致富方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。要做到“四先”，先學(xué)習(xí)新技術(shù)、先試驗(yàn)新品種、先啟用新設(shè)施、先承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)匯聚融合那些分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、各個(gè)環(huán)節(jié)上的“土秀才”“田專家”，經(jīng)過(guò)實(shí)踐取得良好效果后，再將先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)向社員和廣大群眾推廣，為農(nóng)民樹立榜樣、引導(dǎo)農(nóng)民干事、幫助農(nóng)民銷售、增加農(nóng)民收入。密切黨員與社員、大戶與小戶、社員與農(nóng)戶之間的聯(lián)系，切實(shí)建立結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系，特別是在引進(jìn)新品種、科學(xué)技術(shù)支持、市場(chǎng)信息獲取、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供幫帶服務(wù)，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加入農(nóng)民專業(yè)合作社，穩(wěn)步提高農(nóng)民的組織化程度，幫扶農(nóng)民群眾致富。在開展“結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)中，引導(dǎo)黨員在關(guān)于引進(jìn)品種、技術(shù)支持、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面提供服務(wù)，大力推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”。還要著力打造黨員示范點(diǎn)、示范基地，在保證農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮示范作用。

(四)健全農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織配套機(jī)制，發(fā)揮合作社黨組織夯實(shí)基礎(chǔ)的作用

1. 健全合作社黨組織黨建活動(dòng)投入機(jī)制。如果農(nóng)民專業(yè)合作社的黨組織有專門辦公地點(diǎn)，則科學(xué)統(tǒng)籌好黨建活動(dòng)陣地；如果農(nóng)民專業(yè)合作社的黨組織是聯(lián)合組建，則依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)村黨員服務(wù)中心等主陣地開展黨建活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)黨的建設(shè)資金配置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村配套、自籌資金等方式來(lái)解決農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織的活動(dòng)資金和場(chǎng)地等問(wèn)題，使其具備有地辦公、有章可循、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)園地，從政策和物質(zhì)兩方面給予農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織以支持和保障。

2.健全合作社黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)建立“三會(huì)一課”制度，并督促農(nóng)民專業(yè)合作社的黨員們能準(zhǔn)時(shí)參加黨組織活動(dòng)；完善黨員的關(guān)懷服務(wù)、激勵(lì)和保障機(jī)制，積極為黨員解決難題，發(fā)揮黨員主體參與黨的事務(wù)的重要作用；建立合作社與黨組織的聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)黨務(wù)工作和合作社事務(wù)工作的開展情況，研究并解決有關(guān)合作社經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題，使黨建工作與合作經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展；建立民主監(jiān)督體系，引導(dǎo)建立健全合作社的社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度，規(guī)范合作社條例，完善民主監(jiān)督機(jī)制，如財(cái)務(wù)管理、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范等，實(shí)行黨組織、監(jiān)事會(huì)與社員“三監(jiān)督”相結(jié)合，保證合作社的自我管理、服務(wù)和發(fā)展；實(shí)行農(nóng)村基層黨組織與合作社的黨員雙重管理，保證全面覆蓋黨員的教育管理，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，提升黨對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的積極指導(dǎo)和管理。

[責(zé)任編輯：劉紅]

中圖分類號(hào)：D267.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-8520(2016)01-0086-05

作者簡(jiǎn)介：郭巖(1976-)，女，黑龍江安達(dá)人，講師。

基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(15DJD02)

收稿日期：2015-11-10