■張馨予　馬　坤

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吉林省文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

■張馨予馬坤

內(nèi)容摘要：文化產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于提升國家文化軟實力和綜合競爭力具有重要戰(zhàn)略意義，在促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率、刺激消費、提高國民素質(zhì)和文化生活質(zhì)量，帶動區(qū)域內(nèi)全要素生產(chǎn)力提高等諸多方面發(fā)揮越來越大的作用。吉林省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，既存在機遇又面臨挑戰(zhàn)，本文主要基于SWOT方法來分析吉林省文化產(chǎn)業(yè)的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：吉林省文化產(chǎn)業(yè)SWOT

目前，主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國、歐盟、日本、韓國等國家文化產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)超越一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國文化產(chǎn)業(yè)近年來也發(fā)展迅速，自2006年以來一直保持著23％以上的增速，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值已超萬億元，2011年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.75％。在十二五時期，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)上升為我國的國家戰(zhàn)略。依托國家文化產(chǎn)業(yè)整體推進趨勢，近年來吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是十分迅速。2006年吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值約為159億元，2007-2013年，吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅一直在20％左右，超過全省GDP增速。從空間布局上看，吉林文化產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化與專業(yè)化相結(jié)合的布局特征，但在某些方面仍需改進加強。從產(chǎn)業(yè)能力上看，吉林省文化產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)其他省份相比，盡管增速明顯，但基礎(chǔ)依舊薄弱，有很大的挖潛空間。在加速發(fā)展的社會變革面前，吉林必須開掘吉林文化自身拓荒者的傳統(tǒng)，弘揚與時俱進的時代創(chuàng)新精神，發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，更新觀念，銳意進取。拋開不敢為天下先、依賴資源，依賴人際關(guān)系，依賴單位的傳統(tǒng)思維定勢。在社會信息化的挑戰(zhàn)面前，發(fā)掘吉林文化的優(yōu)勢，尊重人才，重視人才，破除官本位意識和小農(nóng)意識，把文化興省、人才興業(yè)的興省戰(zhàn)略落到實處。

吉林文化產(chǎn)業(yè)的Swot分析

（一）strengths（優(yōu)勢）

1.準入門檻較低，無過大的資金技術(shù)要求和嚴重的行業(yè)壁壘

文化產(chǎn)業(yè)屬于綠色產(chǎn)業(yè)，相對其他生產(chǎn)、制造、加工、IT等行業(yè)來說，對技術(shù)、資金的要求相對較小，更多的是對自然資源（僅指旅游資源）、歷史及人文資源的開發(fā)與解讀。而在資源方面，吉林省有著獨特的資源優(yōu)勢。截至2015年吉林省內(nèi)共開發(fā)出A級以上景區(qū)200家，其中5A級景區(qū)3個（長白山旅游景區(qū)、長春偽滿皇宮博物院，長春凈月潭國家森林公園）；文物古跡6015處，包括全國重點文物18處，集安市的高句麗王城、王陵和貴族群被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。省政府為了營造良好政策環(huán)境，進一步放寬了市場準入，鼓勵民營文化企業(yè)參與建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、電影院和劇院等設(shè)施，進入廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行等領(lǐng)域，在投資核準、資質(zhì)認定、證照辦理等方面與國有文化企業(yè)一視同仁。巨大的資源優(yōu)勢、較低的準入門檻，為林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.政府的大力扶持

為使吉林省文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有良好的政策環(huán)境，省政府先后制定出臺了《吉林省委省政府大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》、《支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《吉林省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等多項政策文件。鼓勵文化企業(yè)自主創(chuàng)新，對經(jīng)認定的新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)重點創(chuàng)新項目給予扶持。企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，填補省專利技術(shù)空白，并取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的技術(shù)成果給予不超過100萬元的補助。開展吉林省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)（單位）認定工作，符合國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。政府的大力扶持為吉林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

3.完善的人才培養(yǎng)機制

在吉林省文化產(chǎn)業(yè)政策的推引下，《吉林省千名文化產(chǎn)業(yè)拔尖人才開發(fā)計劃》得以出臺并實施。拔尖人才作為項目負責人，申報中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等國家財政資助的項目，予以優(yōu)先推薦；申報省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持的項目，予以優(yōu)先安排；承擔的重大研發(fā)課題，予以優(yōu)先立項。具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)紛紛建立文化產(chǎn)業(yè)人才基地，遵循文化人才資源開發(fā)和人才成長規(guī)律，制定更加靈活的文化產(chǎn)業(yè)高層次人才戰(zhàn)略，選拔培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)拔尖人才。此外，中低端文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地的建設(shè)業(yè)已起跑，省內(nèi)高校紛紛開辦文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，與文化企業(yè)聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和實驗基地，開展專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。為文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的全面發(fā)展提供充足人才后備。

（二）weaknesses（劣勢）

1.對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容認知不足，產(chǎn)業(yè)意識淡薄

吉林作為我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一再調(diào)整，在第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)在全省GDP貢獻占比依然高達10％左右（2013年占比9.6％）。而這部分也大多為勞動密集型所構(gòu)成，在農(nóng)村，靠人力、牲畜耕種、收割的現(xiàn)象相當普遍，機械化、集約化覆蓋程度一直不高。隨著“十二五”期間“城鄉(xiāng)一體化”，“農(nóng)業(yè)合作社工程”的推進，如何順利解放農(nóng)村的剩余閑置人口并促使其自主就業(yè)，打破吉林一輩輩靠“山”吃“山”、靠“水”吃“水”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，成為吉林省打破經(jīng)濟僵局的一項重要課題。這既為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機會的同時，也使文化產(chǎn)業(yè)暫時只能依附于其他產(chǎn)業(yè)而存在。作為GDP主要支撐點的第二產(chǎn)業(yè)（2013年占比48.9％），一直被吉林省各級政府所看重，各種國企、集企的課稅也是其財政收入的主要構(gòu)成。為其發(fā)展壯大廣開綠燈、保駕護航是政府與企業(yè)之間“雙贏”的前提。在國家振興東北老工業(yè)基地，各地建筑業(yè)大行其上的今天，各種政策傾斜，極大的擠壓了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.缺乏合作，同質(zhì)化競爭嚴重

對各級政府而言，文化產(chǎn)業(yè)是塊“香餑餑”，不需要過大資本投入就有獲得高額回報的可能。但大多地方過于閉門造車，各自為戰(zhàn)，缺乏合作意識，誰都不去想把蛋糕做大，無法將臨近的資源優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。例如，滿族、朝鮮族民俗文化村是吉林省的特有文化資源，每個民俗村都有相對單一的、相同的服務(wù)項目及設(shè)施，缺乏整體布局。如果將一個地區(qū)內(nèi)的所有民俗村進行整體規(guī)劃，一個特色一個區(qū)域，各個區(qū)域按照游客旅程的時間、路線、食宿特點有機結(jié)合起來，將更能發(fā)揮出整體資源優(yōu)勢。而在當前，大多民俗文化村集體照搬照抄最開始成功的村社，為了客源惡意進行不正當競爭，最終將使這一行業(yè)走向沒落。

3.專業(yè)人才的相對匱乏

人才的培育機制相對完善，但人才的成長需要時間。就目前看來，吉林文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各層面人才依然不足以滿足迅速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)需要，特別是高端人才缺口依然很大。在影視領(lǐng)域，雖然長影等傳媒集團已在積極轉(zhuǎn)型推陳出新，但劇情、制作、特效、宣傳等專業(yè)人才的不足依然制約著作品本身的質(zhì)量。旅游、娛樂等行業(yè)也大都如此，新型開拓型人才無法滿足當前發(fā)展需要。全國各大高校每年畢業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)型人才有限，具有經(jīng)濟優(yōu)勢的南方文化產(chǎn)業(yè)集團又積極參與人才競爭，進一步加大了相互之間的人才差距。

（三）opportunities（機會）

1.國家政策方針的推動為吉林文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機會。

近年來，國家的經(jīng)濟增速逐步放緩，資源浪費、產(chǎn)能過剩、市場飽和等問題充斥的國民經(jīng)濟各個行業(yè)。作為新增長點的文化產(chǎn)業(yè)日益為國家所重視，國家的一些方針政策也開始逐年向文化產(chǎn)業(yè)的傾斜，良好的政策環(huán)境為吉林文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機會。如中共十七屆六中全會通過了關(guān)于深化文化體制改革，發(fā)展在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“社會主義文化”的決定。把培育文化產(chǎn)業(yè)、擴大國際影響力明確列為“文化強國”的國家戰(zhàn)略。在十八大報告中又新增了“扎實推進社會主義文化強國”章節(jié)。2014年10月出版的《習近平總書記系列重要講話讀本》中，“創(chuàng)造中華文化新的輝煌”是其重要的一章。在剛剛結(jié)束的五中全會“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中，網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略被審議為下一個五年的重要戰(zhàn)略。文化強、國才強。網(wǎng)絡(luò)強國同時也應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)文化強國。習近平指出：“要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化?！?/p>

2.新型媒體手段的多樣化為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺

伴隨IT產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，新型媒體工具的相繼出現(xiàn)，使文化產(chǎn)業(yè)推向更多層面成為可能。網(wǎng)絡(luò)媒體的數(shù)字化、集聚化進一步壓縮著報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的運行空間，使其整合歸流的趨勢日益明顯。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要載體，“中國制造”更需要提升競爭力來消化國內(nèi)的產(chǎn)能過剩。相對傳統(tǒng)的媒體手段，網(wǎng)絡(luò)平臺的資源增加豐富。低廉的成本、多樣的渠道、廣闊的市場使文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)有機結(jié)合成為可能。為“中國制造”增加文化附加值不僅會使出口利潤增加，更為文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展并走出國門提供機會。

（四）threats（威脅）

1.激烈的外部競爭環(huán)境使吉林文化產(chǎn)業(yè)面臨巨大威脅

搶灘登陸時的落后一步讓準備大展身手的吉林文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的市場競爭處于不利地位，行業(yè)巨頭的壟斷地位也極力制約著吉林文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在電視節(jié)目特別是娛樂節(jié)目上，因創(chuàng)新能力的不足，吉林文化暫時只能走模仿別人的道路，內(nèi)容同質(zhì)缺乏新意的產(chǎn)品根本無法與湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視等一線傳媒的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進行競爭，反而其堅實的行業(yè)壁壘，給想要走出吉林的“吉林衛(wèi)視”制造了層層障礙。本是“二人轉(zhuǎn)”故鄉(xiāng)的吉林，由于自身能力不足以及缺乏名人效應(yīng)等原因，這一殊榮為鄰省遼寧所獲得卻更被全國觀眾所認可，“劉老根大舞臺”在全國各地開花更加大了這一誤解。長白山雖貴為世界自然文化遺產(chǎn)，由于文化底蘊和宣傳不足等方面的原因，在國內(nèi)知名度上卻遠比不上五岳、黃山、廬山以及香火鼎盛的道佛兩教名山。本應(yīng)借《盜墓筆記》東風順勢而起的局勢卻因外省旅游行業(yè)的各項營銷策略等因素功敗垂成。

2.經(jīng)濟下滑導(dǎo)致資源投入減少，整體消費水平下降，文化產(chǎn)業(yè)市場縮水

近年，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，主要產(chǎn)業(yè)市場依舊疲軟，積極的財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟的拉動依然有限。在這種情況下，能促進消費增長、迅速增加GDP的汽車制造業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為政府和社會關(guān)注的重點所在。而文化產(chǎn)業(yè)前期投入較高、見效緩慢的特點在此時往往并不被社會所青睞。房地產(chǎn)增速雖然一再放緩，但在2015年前三季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資依然高達70535億元，同比增長2.6％；全國商品房銷售面積82908萬平方米，同比增長7.5％，比上半年加快3.6個百分點；同期全國商品房銷售額56745億元，同比增長15.3％。在2015年上半年金融業(yè)增加值27757億元，GDP同比增長17.4％。而文化產(chǎn)業(yè)市場則在大范圍出現(xiàn)萎縮，截2015年10 月2日，全國納入監(jiān)測的124個景區(qū)共接待游客553萬人次，同比下降1.4％，門票收入2.7億元，同比下降7.4％。（自2012年開始，中國就成為全球旅游收支的最大逆差國，2014年就已經(jīng)突破1000億美元）。2015年第一季度，全國電視廣告投放花費較2014年同期下降5.5％，降至2009年以來的最低點；電視廣告份額下降3.7％，資源量下降10％，電視廣告大盤首次出現(xiàn)負增長。

對策

（一）充分利用政策、資源優(yōu)勢，解放思想，大力推行文化創(chuàng)新

1.充分發(fā)揮政府決策、監(jiān)督職能，將各項文化產(chǎn)業(yè)政策落到實處

要充分利用職能，將一部分文化產(chǎn)業(yè)政策進一步完善、細化，配套服務(wù)及時跟進；政府不應(yīng)壟斷資源，干涉過多，忽視市場調(diào)節(jié)作用，致使無法形成產(chǎn)業(yè)鏈條；優(yōu)勢項目范圍推廣時要注意“產(chǎn)權(quán)保護“、因地制宜，必要時可以“獨樹一幟”。舉個例子來說，長白山景區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)上經(jīng)驗豐富，又發(fā)現(xiàn)一塊待開發(fā)資源豐富景區(qū)時就讓其來管理，“指導(dǎo)”可以，但不應(yīng)“占領(lǐng)”。不成熟的商業(yè)模式，不利于整體產(chǎn)業(yè)實力的提升。

2.解放思想，努力推行文化創(chuàng)業(yè)，文化創(chuàng)新

要按照社會主義市場經(jīng)濟的需求，塑造吉林文化的新形象。擯棄傳統(tǒng)中的小農(nóng)意識，用工業(yè)精神改造農(nóng)業(yè)文化，用信息文化去提升工業(yè)思維。按照市場經(jīng)濟的要求，大力弘揚契約精神、信用意識、平等觀念、競爭思維、創(chuàng)業(yè)精神和敬業(yè)精神。要將創(chuàng)業(yè)精神作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，將文化創(chuàng)新精神落到實處，做到有的放矢。不再走“一直模仿，從未超越”、“畫虎不成反類犬”的跟風之路。

（二）通過學(xué)習、合作彌補差距、尋求發(fā)展

在缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才的當前，“學(xué)習”是必須要走的路。

1.向行業(yè)領(lǐng)跑者學(xué)習

在某些行業(yè)，由于各種條件的制約，吉林文化無法實現(xiàn)自我創(chuàng)新，但這些又對吉林文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在這種行業(yè)一些寡頭具有絕對的競爭優(yōu)勢，不想被市場所淘汰出局，依附于寡頭是最好的選擇。例如，吉林歌舞的發(fā)展十分迅速，已成為吉林文化產(chǎn)業(yè)的一張名片，實力或者不能說是最強但一定是最出名的，這不得不說是依賴于央視春晚的加分。常年的參與讓吉林市文化歌舞團已被打上央視春晚專業(yè)伴舞的標簽，這時如果高估自己的實力而去選擇參加湖南衛(wèi)視或者浙江衛(wèi)視的地方春晚，雖然收視受眾一樣不少，卻有可能因此會失去央視雇主的青睞，就此泯滅，得不償失。

2.與行業(yè)同位者合作

在自身不具備文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而行業(yè)寡頭競爭激烈無暇他顧的機遇中，吉林要做的不是去極力發(fā)展參與到壟斷競爭中來，而是要與行業(yè)同地位的競爭對手合作，極力利用各自優(yōu)勢，共同發(fā)展。在合作中，不求爭當合作組織的領(lǐng)導(dǎo)者至少也不應(yīng)是服從者，反之不如依附寡頭而存在。歐盟的發(fā)展就是這樣一個例子。另拿吉林、安徽兩省的聯(lián)合為例，將吉林“二人轉(zhuǎn)”與安徽“黃梅戲”共搭一臺，在合作、創(chuàng)新中實現(xiàn)雙贏。

3.在特色文化業(yè)方面領(lǐng)航

學(xué)習、合作得到的寶貴經(jīng)驗，吉林要將其用在自深的優(yōu)勢文化行業(yè)上，進一步鞏固其優(yōu)勢地位，大膽領(lǐng)航。長白山天池、松花江霧凇等名勝景區(qū)文化、朝鮮族、滿族等傳統(tǒng)人文文化，與朝鮮接壤的邊疆文化，等等，這些吉林獨有的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容無可替代，當前這些品牌資源的文化利用程度都處于較低水平，將之打造成為較高文化品位的吉林品牌，增強品牌資源的文化附加值是目前迫切需要走的路。

合作是產(chǎn)業(yè)做大、做強的必由之路，競爭則在為產(chǎn)業(yè)的進步、創(chuàng)新提供不竭動力。學(xué)習、合作的目的是為了創(chuàng)新。吉林文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要還是依賴于自身行業(yè)水平的提升，充分利用學(xué)習到的知識、經(jīng)驗，進而自主創(chuàng)新、促進吉林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

吉林的文化產(chǎn)業(yè)較以往已經(jīng)有了長足的進步，但為了更好的推進吉林經(jīng)濟發(fā)展，仍然要有一段長路要走，吉林要充分利用自身的優(yōu)勢，克服、規(guī)避自身的不足，把握外部的機遇，防范、化解外部的威脅，吸收傳統(tǒng)文化，借鑒品牌文化，創(chuàng)新吉林文化，走出一條屬于自己的品牌文化之路。

責任編輯：陳秀麗

作者簡介：（張馨予，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，研究方向為經(jīng)濟學(xué)、縣域經(jīng)濟學(xué)；馬坤，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，碩士，研究方向為經(jīng)濟學(xué)、縣域經(jīng)濟學(xué)）