張?chǎng)?，朱春?/p>

〔1．廣西民族師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，廣西崇左532200; 2．廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西南寧530000〕

區(qū)域合作背景下廣西制糖產(chǎn)業(yè)“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略

張?chǎng)?，朱春燕2

〔1．廣西民族師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，廣西崇左532200; 2．廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西南寧530000〕

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入新的階段。在區(qū)域合作的背景下，廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制糖產(chǎn)業(yè)既要緊緊圍繞制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，也要促進(jìn)廣西發(fā)達(dá)制糖企業(yè)實(shí)施積極向外擴(kuò)張性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“走出去”戰(zhàn)略。廣西在實(shí)施制糖產(chǎn)業(yè)“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，既要加強(qiáng)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，也要加強(qiáng)與東南亞等國(guó)際社會(huì)產(chǎn)業(yè)合作。

區(qū)域合作;制糖產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;“雙向轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

廣西是全國(guó)最大的蔗糖生產(chǎn)基地，制糖產(chǎn)業(yè)是廣西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在全國(guó)占有重要位置。20世紀(jì)80年代廣西成為承接國(guó)內(nèi)和國(guó)際制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最主要地區(qū)，這個(gè)承接過程將一直持續(xù)并對(duì)廣西制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入新階段的時(shí)期，廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制糖產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的“雙向轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略:一方面，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升廣西制糖產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，促進(jìn)廣西發(fā)達(dá)制糖企業(yè)積極實(shí)施向外擴(kuò)張性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“走出去”戰(zhàn)略，利用“比較成本”優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)梯度低的其他地區(qū)或國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)判斷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為三個(gè)階段:第一階段以引進(jìn)外資為主，無對(duì)外投資，這一階段的國(guó)家或地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)梯度的最低端;第二階段是產(chǎn)業(yè)“雙向”轉(zhuǎn)移階段，即一國(guó)或地區(qū)在承接國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)梯度鏈條的中端，開始具有產(chǎn)業(yè)承接和向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的雙重特征;第三階段是以向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。［1］廣西制糖產(chǎn)業(yè)目前處于第二階段，只有加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，通過實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”的“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略，才能進(jìn)一步做大做強(qiáng)制糖產(chǎn)業(yè)。

一、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與廣西制糖產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)之路

1．廣西制糖產(chǎn)業(yè)是承接全國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下發(fā)展起來的

改革開放以來，隨著國(guó)家對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整，制糖產(chǎn)業(yè)由原來的廣東、福建等主產(chǎn)區(qū)向粵西、廣西、云南等地重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。在這場(chǎng)制糖產(chǎn)業(yè)承接爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，廣西抓住了這次全國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，成為了承接全國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的贏家。20世紀(jì)20年代到20世紀(jì)90年代初，廣東一直是中國(guó)的糖料和食糖生產(chǎn)中心，而到1993年全國(guó)制糖中心由廣東向廣西轉(zhuǎn)移。如今廣西成為全國(guó)蔗糖最大的生產(chǎn)基地，在全國(guó)占有重要位置。糖業(yè)作為廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)量從1994年起開始連續(xù)近二十年穩(wěn)居全國(guó)第一。2015年廣西成品糖產(chǎn)量占全國(guó)62．7%，再次排全國(guó)第一位。因此，廣西制糖產(chǎn)業(yè)是在承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下發(fā)展起來的。

以珠三角制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例能很好說明這次制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代末至90年代初，珠三角糖業(yè)首先向省內(nèi)的粵西轉(zhuǎn)移，其次甘蔗種植區(qū)域、制糖壓榨設(shè)備、資金技術(shù)向鄰省廣西、云南轉(zhuǎn)移;從轉(zhuǎn)移的方式來看，首先是蔗源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而是引起設(shè)備與技術(shù)的轉(zhuǎn)移。珠三角制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由珠三角第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn)、珠三角的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換引起制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和政府推動(dòng)與政策導(dǎo)引共同作用的結(jié)果。［2］按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，一國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持由低級(jí)階段向高級(jí)階段不斷發(fā)展演變的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程中，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或逐漸喪失比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著東部地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制糖產(chǎn)業(yè)逐漸成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于廣西具有發(fā)展制糖的資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，廣西就成為我國(guó)東部制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。廣西制糖產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果，是我國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)從廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向廣西、云南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的。

2．廣西制糖產(chǎn)業(yè)也是在承接國(guó)際制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下壯大起來的

廣西制糖業(yè)通過與國(guó)際制糖企業(yè)聯(lián)盟，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展壯大。廣西在承接國(guó)際制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，以吸引外資和與外商合資經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制、資產(chǎn)重組，調(diào)整和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，從而使制糖企業(yè)發(fā)展壯大。如2001年英國(guó)糖業(yè)有限公司與廣西來賓市武宣縣糖廠合資經(jīng)營(yíng)，英國(guó)糖業(yè)有限責(zé)任公司兼并了羅秀糖廠成立了博華公司，英中雙方分別占股為70．94%和29．06%。［3］廣西制糖企業(yè)由原來單一的國(guó)有企業(yè)體制變成國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分、多元投資主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。已組建成14家大型企業(yè)(集團(tuán))，其中上市公司2家，中外合資企業(yè)3家，控股的糖廠68家，占全區(qū)糖廠總數(shù)的71．6%。二是通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)制糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)集中度和資源綜合利用水平，從而使產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。如廣西貴糖股份公司率先引進(jìn)國(guó)外碳酸法制糖工藝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出廣西“桂花”牌白砂糖質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，主要供給可口可樂、百事可樂等國(guó)際知名企業(yè)。

二、廣西制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙向”轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略的提出依據(jù)

1．廣西制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙向”轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(1)制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。制糖產(chǎn)業(yè)作為廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)比較成熟，但是廣西制糖產(chǎn)業(yè)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家制糖產(chǎn)業(yè)相比還存在較大差距。當(dāng)前廣西制糖產(chǎn)業(yè)存在的主要問題表現(xiàn)為:廣西制糖生產(chǎn)還主要集中在傳統(tǒng)的白砂糖、赤砂糖等粗制糖上，而精制糖等新產(chǎn)品加工能力很有限，這容易導(dǎo)致區(qū)內(nèi)產(chǎn)品趨同競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。［8］廣西制糖產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新不足和產(chǎn)品同質(zhì)的問題，導(dǎo)致市場(chǎng)開拓能力小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。廣西制糖產(chǎn)業(yè)可以借助“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過積極承接我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的制糖產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分吸引外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升廣西制糖產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣西制糖業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，可以充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩種市場(chǎng)，加快制糖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步形成生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的糖業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下，以及在當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，生產(chǎn)要素在全球范圍流動(dòng)，全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)日益緊密，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資源優(yōu)化配置和提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。廣西既要抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇實(shí)施承接先進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，同時(shí)也要利用自身比較優(yōu)勢(shì)積極實(shí)施擴(kuò)張性制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“走出去”戰(zhàn)略。廣西制糖產(chǎn)業(yè)通過實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域合作共贏;其次，通過實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，向越南等東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以利用當(dāng)?shù)卣崽巧a(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大制糖生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo);再次，通過實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，廣西制糖業(yè)可以開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，提升廣西制糖業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2．廣西制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙向”轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)

(1)“雙向”轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略是基于制糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生命周期提出的。廣西制糖產(chǎn)業(yè)處于“雙向”轉(zhuǎn)移階段，這是基于綜合分析廣西制糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生命周期判斷的。依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，廣西制糖產(chǎn)業(yè)正從成長(zhǎng)期過渡到成熟期，開始邁入對(duì)外擴(kuò)張時(shí)期。目前，廣西甘蔗綜合利用處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際開始具備一定競(jìng)爭(zhēng)力，但是與國(guó)際發(fā)達(dá)制糖產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)制糖產(chǎn)業(yè)相比還有一定差距，沒有進(jìn)入完全成熟期階段。如與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家制糖業(yè)相比，廣西糖廠生產(chǎn)規(guī)模仍較小，廣西單個(gè)糖廠的產(chǎn)能水平還不高，廣西只能算是產(chǎn)糖大省，但不是糖加工大省。所以廣西制糖產(chǎn)業(yè)還需要繼續(xù)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納優(yōu)勢(shì)先進(jìn)技術(shù)，提升廣西制糖產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)廣西制糖產(chǎn)業(yè)也具有一定比較優(yōu)勢(shì)，具有向外擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移的能力。

(2)“雙向”轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略是基于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律提出的。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)家間、地區(qū)間的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上形成了明顯的高低不同并呈階梯狀排列。由于這種產(chǎn)業(yè)階梯存在以及各國(guó)或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要，產(chǎn)業(yè)在國(guó)家間、地區(qū)間是梯度轉(zhuǎn)移的。按照這一規(guī)律，廣西制糖產(chǎn)業(yè)相對(duì)珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)制糖產(chǎn)業(yè)處于低梯度，應(yīng)該積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而廣西制糖產(chǎn)業(yè)相對(duì)西部其他地區(qū)和越南等制糖落后國(guó)家處于高梯度，可以向這些地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為撤退性轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移，廣西制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是擴(kuò)展性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西制糖積極向外進(jìn)行擴(kuò)張性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和擴(kuò)大廣西制糖產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、廣西制糖產(chǎn)業(yè)“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)策

1．按照延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式實(shí)施“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前廣西制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙向”轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)要放在通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、拉長(zhǎng)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面。首先，要調(diào)整制糖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。廣西制糖企業(yè)要積極以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，除了傳統(tǒng)的白砂糖、赤砂糖外，還要加大原糖、精制糖、低聚糖等新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn);其次，加強(qiáng)制糖產(chǎn)業(yè)深加工，形成完整的制糖產(chǎn)業(yè)鏈。廣西要通過改進(jìn)生產(chǎn)方式和工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食糖品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，形成甘蔗種植、制糖以及對(duì)糖業(yè)下游產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用為一體的完整制糖產(chǎn)業(yè)體系;再次，廣西要大力發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。廣西在糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要充分利用蔗渣、蔗葉、蔗梢、糖蜜生產(chǎn)飼料，利用濾泥生產(chǎn)復(fù)合肥，以規(guī)?；娘暳蠘I(yè)帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)甘蔗—飼料—畜牧—肥料—甘蔗的生態(tài)循環(huán)，使制糖工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;最后，要重視制糖科技研發(fā)。要建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加大科技研發(fā)力度，使制糖企業(yè)與科技部門緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。

2．發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略

廣西要發(fā)揮制糖產(chǎn)業(yè)“比較優(yōu)勢(shì)”承接國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西要充分認(rèn)識(shí)和利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，制糖產(chǎn)業(yè)是廣西很成熟的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有很好的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)條件。還有廣西與周邊省份相比在勞動(dòng)力、土地、工業(yè)用水用電等基本生產(chǎn)要素方面具有綜合成本優(yōu)勢(shì)。廣西可以加大宣傳力度，利用這些優(yōu)勢(shì)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)制糖產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，廣西制糖產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”的重點(diǎn)是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞大力發(fā)展蔗糖深加工和提高產(chǎn)品綜合利用水平來承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，廣西要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)制糖企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所進(jìn)行對(duì)接與合作，加強(qiáng)制糖技術(shù)研發(fā)合作，提高制糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3．通過拓寬產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作實(shí)施“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略

廣西制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙向轉(zhuǎn)移”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域合作共贏原則，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作。一是廣西加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的制糖產(chǎn)業(yè)合作。廣西要利用地緣優(yōu)勢(shì)積極承接珠三角地區(qū)先進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加強(qiáng)與珠三角制糖產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“泛珠三角”產(chǎn)業(yè)分工與合作體系。二是創(chuàng)新制糖產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作模式。如開展甘蔗種植跨國(guó)合作。廣西崇左市邊境縣龍州等地已經(jīng)與越南邊境縣達(dá)成合作協(xié)議，開展跨國(guó)合作種蔗項(xiàng)目，為蔗糖產(chǎn)業(yè)拓展了新蔗源。其中廣西龍州縣與越南下瑯縣、長(zhǎng)定縣、石安縣等地簽訂合作種植甘蔗項(xiàng)目，現(xiàn)已取得很大經(jīng)濟(jì)效益。再如，開展制糖深加工國(guó)際合作。廣西崇左與泰國(guó)共建中泰產(chǎn)業(yè)園，吸引泰國(guó)制糖企業(yè)到中國(guó)投資。

4．通過扶持制糖企業(yè)重組和鼓勵(lì)企業(yè)走出去實(shí)施“雙向轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略

廣西不能一味依賴承接國(guó)際國(guó)內(nèi)制糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也應(yīng)該鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭制糖企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移開拓市場(chǎng)。繼續(xù)支持糖業(yè)集團(tuán)重組，建立有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的巨頭糖業(yè)集團(tuán)公司。一是組建大型糖業(yè)集團(tuán)。以發(fā)展規(guī)模制糖為重點(diǎn)，以資產(chǎn)為紐帶和項(xiàng)目聯(lián)合為基礎(chǔ)，通過兼并聯(lián)合、股份制改造、中外合資等方式，對(duì)蔗糖企業(yè)進(jìn)行全面的改制，引導(dǎo)大型制糖企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型糖業(yè)集團(tuán)。二是培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)實(shí)力雄厚的大型制糖企業(yè)集團(tuán)。要加大技術(shù)研發(fā)投入力度，以制糖企業(yè)為主體進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，并加強(qiáng)與高校科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，形成合理的技術(shù)研發(fā)協(xié)作體系。以技術(shù)研發(fā)為突破口，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，形成集研發(fā)、制造和銷售為一體的大型國(guó)際制糖企業(yè)集團(tuán)。依靠企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高廣西龍頭制糖企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大龍頭企業(yè)“走出去”的政策支持力度。實(shí)施健全企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制、重視國(guó)際投資人才培養(yǎng)、提供財(cái)稅優(yōu)惠政策支持等措施加大制糖企業(yè)“走出去”的力度。

［1］喻厚偉．通過產(chǎn)業(yè)“雙向”轉(zhuǎn)移推進(jìn)江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)，2007(10):166．

［2］伍鳳蘭．珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:基于糖業(yè)分析［J］．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2009(2):44－45．

［3］張?chǎng)危畯V西來賓市制糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(4):71－72．

(責(zé)任編輯:劉陽)

10．3969/j．issn．2096－2452．2016．04．003

F279．27

A

2096－2452(2016)04－0016－04

2016－07－07

張?chǎng)?1983－)，男，湖北黃岡人，廣西民族師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士;朱春燕(1984－)，女，廣西平樂人，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。

廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目(編號(hào):kY2016LX446);廣西民族師范學(xué)院科研項(xiàng)目(編號(hào):2013YB033)。