陳玉宇

(新疆師范大學(xué)圖書館 新疆 烏魯木齊 830054)

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高校圖書館內(nèi)部治理的三個維度

陳玉宇

(新疆師范大學(xué)圖書館 新疆 烏魯木齊 830054)

提升內(nèi)部治理的能力和健全內(nèi)部治理體系是推動圖書館管理創(chuàng)新的重要動力。高校圖書館內(nèi)部治理應(yīng)從人、方法和關(guān)系三個維度來分析，其中人是中心、關(guān)系是橋梁、方法是實現(xiàn)方式。高校圖書館內(nèi)部治理受到圖書館人的顯著影響；圖書館內(nèi)部復(fù)雜多樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是尋求圖書館內(nèi)部有效治理的突破口；圖書館內(nèi)部治理方法的選擇要堅持以人為本，體現(xiàn)人的發(fā)展訴求和利益需求，同時要正確處理好各方面關(guān)系，促進內(nèi)部治理水平的提高。

高校圖書館；內(nèi)部治理；維度

高校圖書館內(nèi)部治理要回答三個問題，治理主體是誰？治理對象是什么？采取何種治理方式？對此，圖書館界的學(xué)者們給出了不同的治理定義。例如，有學(xué)者指出，圖書館治理是在內(nèi)部利益關(guān)系多樣化、所有權(quán)與管理權(quán)相互分離的情況下，為正確處理好各方利益關(guān)系，提高圖書館管理水平的制度設(shè)計[1]。也有學(xué)者指出，圖書館治理是對涉及到各利益相關(guān)者重大利益問題做出決策的過程[2]。不管是哪一種定義，都涉及了至少三個方面的要素，即人、關(guān)系與方法。

一般來說，圖書館治理包含兩個方面內(nèi)容，即內(nèi)部治理和外部治理。本文認(rèn)為，高校圖書館內(nèi)部治理是通過采取適當(dāng)?shù)姆椒▍f(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以保證圖書館目標(biāo)實現(xiàn)的過程。隨著高校圖書館內(nèi)部關(guān)系的日益復(fù)雜多樣，其模塊化、程序化的治理模式忽略了人的影響；圖書館決策容易受到多種關(guān)系影響，妨礙了決策的執(zhí)行；隨著社會治理方法不斷發(fā)展，高校圖書館面臨著多種治理方法的選擇性困擾。雖然學(xué)者們試圖為圖書館內(nèi)部治理做出最合適的方案，但是如果沒有兼顧到人、關(guān)系和方法之間的關(guān)系，圖書館內(nèi)部的有效治理必然是一句空話。因此，要真正對圖書館進行有效治理，促進圖書館內(nèi)部治理水平提高，必須要從上述三個維度出發(fā)來考慮。

人是高校圖書館內(nèi)部治理的核心，關(guān)系是橋梁，方法是實現(xiàn)手段。圖書館內(nèi)部治理決策執(zhí)行效果主要取決于人的因素；圖書館內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)十分復(fù)雜，內(nèi)部治理必須要圍繞內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)展開，尋找有效治理途徑；在選擇治理方法時，要堅持以人為本，從人的發(fā)展訴求和價值取向著手，制定行之有效的內(nèi)部治理措施和方案。

1 高校圖書館內(nèi)部治理要素之一——人

高校圖書館中的人有多元化特質(zhì)，且具有不同的價值取向、利益追求和發(fā)展目標(biāo)。從科層角度來看，可以將圖書館人分為三層，即高層(負(fù)責(zé)決策的館領(lǐng)導(dǎo))、中層(負(fù)責(zé)管理的部門主任)以及基層(執(zhí)行決策的館員及讀者)；從分工角度出發(fā)，可將圖書館人分為管理人員、館員、讀者和保障人員；從市場角度來看，可以將圖書館人分為服務(wù)供給者與需求者。不管采取何種分層方法，“高校圖書館都是一個混合性的有機體”[3]。圖書館就好像一個舞臺，里面有不同角色的人，例如演員、導(dǎo)演、劇務(wù)、道具等，要演好這出戲，必須要發(fā)揮人的主觀積極性。但是，圖書館人不是獨立的，它受到制度、規(guī)章的約束和限制。總的來說，高校圖書館人主要有以下幾種，即組織人、制度人和行動人。

1.1 組織人

高校圖書館內(nèi)部有多重組織形式，例如以文獻為基礎(chǔ)的組織形式，以職能為基礎(chǔ)的組織形式，以用戶需求為中心的組織形式等，每一種組織形式都有不同的價值追求，圖書館正是憑借這些組織功能來實現(xiàn)自身目標(biāo)，例如資源共享、知識傳播、輔助教學(xué)、科研支撐、人才培育、社會服務(wù)等。不管是哪一種組織方式，它們都有自己獨特的話語表達和利益訴求。

首先，對于個體來說，高校圖書館是其生存發(fā)展、獲取資源、實現(xiàn)價值、吸取知識養(yǎng)分以及建立合作關(guān)系的平臺。對圖書館館員來說，他們可以通過與同行溝通交流來獲得所需的知識技能，通過參與高校人才培養(yǎng)、科研工作，在不斷豐富自身知識技能的同時，實現(xiàn)個人價值和發(fā)展目標(biāo)；對圖書館管理人員和后勤人員來說，其工作要以服務(wù)科研、教學(xué)為首要目標(biāo)，通過完成一件件具體工作來收獲成就感，實現(xiàn)個人價值；對學(xué)生來說，他們作為圖書館用戶群體中的一員，其在圖書館獲得的任何知識資源都可能對其人生產(chǎn)生不可忽視的影響，并為他們進入社會前做更加充分的準(zhǔn)備。

其次，除了合作以外，圖書館人內(nèi)部也存在各種沖突和矛盾。在正式組織中，他們以知識為橋梁，在同一套制度和規(guī)章體系約束下，維護自身的利益，為個人或組織榮譽而奮斗，這需要組織所有人員共同努力，將每一項工作任務(wù)完成好。在非正式組織中，圖書館人因為相同的愛好或共同的理想結(jié)成各種各樣的群體，相互支持、鼓勵，發(fā)揮各自的聰明才智和創(chuàng)造性，例如某一學(xué)術(shù)共同體中不同館員的專業(yè)背景、知識儲備存在較大區(qū)別，他們會為共同的目標(biāo)貢獻自己的專業(yè)技能和智慧，通過開展合作來實現(xiàn)團隊目標(biāo)和個人價值。學(xué)生通過在圖書館的學(xué)習(xí)和交流中找出自己不足，并改進和完善，促進個人發(fā)展。“圖書館為不同的人創(chuàng)造良好的合作交流環(huán)境，他們在這里可以自由自在的交流，尋找自己需要的資源和幫助，并在這個過程中實現(xiàn)自我發(fā)展”[4]。作為組織中的人，他們同時面臨著多個目標(biāo)，例如個人目標(biāo)、群體目標(biāo)和組織目標(biāo)等，而組織目標(biāo)需要通過制度約束和保障來實現(xiàn)。

1.2 制度人

每個組織都要建立一定的規(guī)則和規(guī)范，才能夠保證組織目標(biāo)順利實現(xiàn)。組織規(guī)則并不需要依靠外部權(quán)威建立，也不是完全通過外部文化系統(tǒng)導(dǎo)入，而是由組織內(nèi)部人員相互作用形成的，并樹立一個共同的組織目標(biāo)，引導(dǎo)全體成員朝著共同的方向努力[5]。圖書館內(nèi)部制度起到規(guī)范和約束作用，它一方面約束了人的行為，另一方面又保護了人的利益。制度是人設(shè)計的，也是作用于人的。制度是保證組織正常運作的重要基礎(chǔ)，其目的是為維護公平公正，始終體現(xiàn)了人的要求。隨著社會發(fā)展，高校圖書館逐漸形成了一套獨特的內(nèi)部規(guī)則、規(guī)范和制度，體現(xiàn)了高校圖書館的重要特征。

首先，圖書館治理結(jié)構(gòu)具有獨特的符號和話語體系。圖書館的人和事充分展現(xiàn)了其歷史文化：維護知識自由、保障知識和信息的公平獲取、提高學(xué)生素養(yǎng)、促進學(xué)生終生學(xué)習(xí)、服務(wù)社會等共性文化。一所高校圖書館有哪些輝煌的歷史，圖書館的名人幫助了多少大學(xué)生，發(fā)生在圖書館的事情影響了多少人；哪些館藏書籍文獻是其獨特的核心資源；圖書館空間、服務(wù)有什么特色等差異性文化。圖書館人在這種符號和話語體系中，尋找有利于自己發(fā)展的道路和方向，以最大化個人價值。

其次，圖書館人之所以服從圖書館內(nèi)部規(guī)章制度，是因為這些制度具有合法性。圖書館館員認(rèn)為這種制度不僅有利于自身成長和發(fā)展，也能夠更好地服務(wù)用戶，能夠為社會發(fā)展做出貢獻；圖書館管理者和后勤人員相信，只有一套完善的管理制度才能夠?qū)崿F(xiàn)圖書館發(fā)展目標(biāo)，在服務(wù)用戶的同時實現(xiàn)他們的人生價值；學(xué)生接受圖書館管理制度和約束，是因為他們相信圖書館制度有利于促進其知識和能力的增長。

再次，圖書館制度兼具相對固定和發(fā)展創(chuàng)新的特點。圖書館制度相對固定是指制度一旦制定就不能隨意更改，人們要主動去習(xí)慣它、適應(yīng)它，而不能突破它、超越它。高校圖書館當(dāng)前改革遇到重重阻力也意味著傳統(tǒng)制度具有很強的頑固性。但是圖書館人并不會就此輕易放棄，而是會通過創(chuàng)新來尋求新的發(fā)展制度。例如，上海交通大學(xué)圖書館對館員進行了分類[6]，哈佛大學(xué)圖書館進行了業(yè)務(wù)重組[7]。

1.3 行動人

行動者的行為與“投機性”有很大關(guān)聯(lián)，其投機方向和領(lǐng)域是可以靈活選擇和變化的，行動者的職業(yè)文化以一種潛在的結(jié)構(gòu)模式，對其思想和行為形成明顯約束和規(guī)制[8]。高校圖書館人的行動主要包含三種，即個人行動、集體行動和交往互動。

首先，行動人的行為帶有明顯的主觀意志。他們從同一個組織結(jié)構(gòu)體中收集材料，從交叉互動策略性動機中獲取素材，并將其融入到現(xiàn)有的模式基礎(chǔ)上，通過采取這種“加工”方式或者布局設(shè)計，在既定的機制中運行和不斷循環(huán)變化，最終形成習(xí)慣，并固定下來。圖書館人有各自的行為目的和動機，他們會根據(jù)自身的判斷做出理性行為。圖書館管理者每天在工作中投入多少精力和時間，館員在資源建設(shè)、文獻傳遞、讀者培訓(xùn)等工作中投入多少時間，都是根據(jù)其內(nèi)心的標(biāo)準(zhǔn)來掌握的。對學(xué)生來說，他們是知識接受者，有選擇學(xué)習(xí)什么知識的自由和權(quán)力，作為圖書館用戶和服務(wù)對象，他們會選擇使個人價值最大化的內(nèi)容和知識。每個行動者都會從自身利益出發(fā)制定行動策略。

其次，“組織是集體行動的基礎(chǔ)，它被賦予了特定的資源、權(quán)利和能力”[9]。對于圖書館人來說，集體行動是有組織、有目的性的。集體行動需要通過合作來實施，因此，它要解決持不同利益動機者的合作問題。“集體行動的優(yōu)先性是圖書館內(nèi)部具有一定資源、能力的人來制定和主導(dǎo)的?！盵10]正是因為少數(shù)人掌握了集體行動決策權(quán)，因此，圖書館人總是面臨著自由與約束的矛盾。一方面，他們需要圖書館提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，以實現(xiàn)個人發(fā)展目標(biāo)，例如通過職稱晉升得到肯定、通過個人業(yè)績得到提拔、通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提升個人能力等。另一方面，他們對圖書館也會提出各種意見，對限制其自由表達不滿，例如圖書館制定的各種硬性考核指標(biāo)和考核方法等。隨著圖書館的不斷發(fā)展，圖書館員在不斷改變著自己的角色，成為教師、項目管理者和數(shù)據(jù)分析師等[11]，這種多元化身份角色為館員提供了廣闊的自由發(fā)展空間，同時也提高了高校圖書館集體行動能力。

再次，人類互動行為都是帶著某種利益目的和意圖的，它們都是產(chǎn)生于權(quán)力基礎(chǔ)上，通過相互談判和妥協(xié)來達到某種平衡[8]。圖書館人互動主要有兩種，即個體互動和群體性互動。在制度剛性約束下，圖書館人的互動與崗位晉升和圖書館效率有顯著關(guān)聯(lián)：一是通過開展互動來達成合作，這是履行崗位職責(zé)的基本要求；二是普通館員為了得到領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可和信任，需要在互動中投入大量時間和精力，與領(lǐng)導(dǎo)層建立良好的關(guān)系。在高校圖書館的學(xué)術(shù)共同體中，館員互動不僅促進其職業(yè)能力提升，同時還可以實現(xiàn)個人職稱晉升。對學(xué)生來說，通過與其他人進行互動可以豐富其經(jīng)驗，提高自身適應(yīng)社會的能力。

2 高校圖書館內(nèi)部治理要素之二——關(guān)系

高校圖書館內(nèi)部治理涉及多種多樣的利益關(guān)系。一般來說，圖書館內(nèi)部治理關(guān)系主要分三種：第一類是人的關(guān)系，例如人與人、人與群體、群體與群體的關(guān)系；第二類是組織、部門之間的關(guān)系；第三類是不同學(xué)科之間的關(guān)系?；趫D書館學(xué)科服務(wù)發(fā)展需要，圖書館學(xué)與其他學(xué)科既緊密聯(lián)系又相互獨立。從相互影響的角度來看，人、組織、學(xué)科之間的關(guān)系是相互依賴、相互博弈的共同體。

2.1 相互依賴關(guān)系

圖書館組織、傳播和共享的知識并沒有明顯的界限，它們形成了一個知識有機體和生態(tài)系統(tǒng)。一部分人負(fù)責(zé)知識采集，一部分人負(fù)責(zé)知識分類和組織，還有人負(fù)責(zé)知識傳播和共享，在這個知識生態(tài)系統(tǒng)中，不同主體之間形成了一種依賴性關(guān)系，這其中既有人與人之間的合作，也有部門間的合作，還有學(xué)科間的合作。當(dāng)前圖書館內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新就是建立在這種依賴關(guān)系基礎(chǔ)上的，這需要打破人、組織、學(xué)科之間的界限和隔膜，建立一種緊密的合作關(guān)系。目前，圖書館內(nèi)部各主體已形成了一種明顯的依賴關(guān)系。

一是人與人的依賴關(guān)系。圖書館內(nèi)部治理是建立在明確分工基礎(chǔ)上的，根據(jù)圖書館發(fā)展目標(biāo)和要求，將不同專業(yè)的人員組織在一起，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同努力實現(xiàn)目標(biāo)。在圖書館內(nèi)部，普通館員、領(lǐng)導(dǎo)者、后勤人員、學(xué)生等扮演了不同的角色，他們有明確的分工和各自的目標(biāo)，從表面上看他們之間的關(guān)系是零散的、分裂的，但內(nèi)部其實存在千絲萬縷的有序連接，共同完成著圖書館的功能。

二是部門與部門的依賴關(guān)系。不同部門由不同的群體構(gòu)成，部門之間由于學(xué)科服務(wù)和知識服務(wù)的發(fā)展，逐漸打破了界限，在讀者培訓(xùn)、資源建設(shè)、學(xué)科服務(wù)等方面的合作機制正在形成并走向成熟，目前，高校圖書館內(nèi)部開展的平臺建設(shè)都是通過部門合作來推進的。

三是圖書館學(xué)與其他學(xué)科之間的依賴關(guān)系。隨著圖書館學(xué)科服務(wù)的發(fā)展和需要，跨學(xué)科合作已成為圖書館內(nèi)部合作的重要趨勢。為提高圖書館服務(wù)質(zhì)量，必須要建立專業(yè)合作和交流機制，打破單一專業(yè)的局限性，實現(xiàn)不同專業(yè)的碰撞、交流和合作，為用戶提供更加全面精深的學(xué)科服務(wù)。目前圖書館實行的學(xué)科館員培訓(xùn)都是專業(yè)之間的融合，圖書館學(xué)對其他學(xué)科的依賴越來越明顯。

2.2 相互博弈關(guān)系

高校圖書館內(nèi)部存在各種博弈關(guān)系。圖書館其實就是一個場域，它“不是一種平靜、靜止的環(huán)境，總是充滿了各種矛盾和沖突”[12]。高校圖書館內(nèi)部主要存在以下幾種博弈關(guān)系：一是圖書館館長與部門之間的博弈，這種博弈主要通過工作會議、工作任務(wù)安排以及決策表決的方式來展開，圖書館館長、部門主任從各自不同利益角度出發(fā)，在不同層級上展開博弈，博弈的主要對象是資源和權(quán)力的分配，部門主任希望得到更多資源和權(quán)力，館長則希望通過權(quán)力和資源分配來控制各個部門以達到圖書館發(fā)展的目的。二是高校圖書館內(nèi)部部門之間的博弈。由于圖書館內(nèi)部有明確分工，各個部門的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)各不相同，因此部門之間總是為了爭奪有限的資源展開博弈，例如爭搶人才、設(shè)施和工作場所等。三是個人與組織之間的博弈。一些館員如果不能從圖書館得到資源支持或者發(fā)展機會，可能會選擇辭職。另外一些館員會憑借自己掌握的資源，與圖書館進行博弈。當(dāng)然，我們要一分為二的看待圖書館內(nèi)部的博弈，其既有正面影響，也有負(fù)面影響。正面的影響是可以促進內(nèi)部利益分配的公平公正，提高資源配置效率；負(fù)面的影響是可能會加劇內(nèi)部矛盾沖突，產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)耗，降低管理效率。

2.3 共同體關(guān)系

不管在任何情況下，高校圖書館內(nèi)部各種關(guān)系交織形成了一個有機體，其主要目的還是維護圖書館整體利益，實現(xiàn)圖書館長期發(fā)展目標(biāo)。首先，矛盾會強化內(nèi)部關(guān)系意識。隨著圖書館規(guī)模不斷擴大，圖書館治理權(quán)力逐漸分配到更多人手中。目前，圖書館正在向開放性、互動性和包容性方向發(fā)展，另一方面，其內(nèi)部事務(wù)日益復(fù)雜多樣，這也會加劇圖書館內(nèi)部矛盾沖突，但是這并不足以讓圖書館系統(tǒng)完全崩潰，反之，在共同困難和問題之前，圖書館人反而會形成更加強烈的共同體意識。其次，集體意識日益提高。高校圖書館是一個規(guī)范的組織體系，每個個體和群體都在為這個組織貢獻自己的聰明才智，促進組織目標(biāo)實現(xiàn)，包括執(zhí)行內(nèi)部決策和一致對外爭取組織利益，這都是“集體主義”意識的表現(xiàn)。最后，圖書館文化是共同體發(fā)展的前提條件。圖書館內(nèi)部雖然有多重利益關(guān)系和訴求，但是在圖書館利益層面上，實現(xiàn)圖書館發(fā)展是所有利益相關(guān)者的共同心愿，圖書館文化將不同利益動機的人團結(jié)在一起，共同努力、克服難關(guān)，實現(xiàn)圖書館長期發(fā)展。

3 高校圖書館內(nèi)部治理要素之三——方法

3.1 技術(shù)主義方法

泰勒創(chuàng)立科學(xué)管理理論后，迅速在不同組織內(nèi)部普及和推廣開來，高校圖書館同樣如此，人們通過采用科學(xué)管理方法來提高圖書館治理水平。它更加強調(diào)效率和公平，以實現(xiàn)組織目標(biāo)為出發(fā)點。一方面，技術(shù)主義方法為圖書館內(nèi)部治理解決“事”的問題提供了科學(xué)方法的支持，任何一個組織都有自己的發(fā)展目標(biāo)，但是實現(xiàn)目標(biāo)主要依靠人，因此需要提高所有人員的積極性。“計件制”是評價個人努力程度以及工作績效的重要方法。計件制基本原理表現(xiàn)為員工與組織利益具有高度一致性。從這個工具主義角度出發(fā)，治理就顯得比較簡單，所有工作量都以結(jié)果為導(dǎo)向采用定量分析方法處理。另一方面，高校圖書館特殊的內(nèi)部治理環(huán)境對技術(shù)主義提出了嚴(yán)格的限制條件。首先，高校圖書館的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，因此其價值實現(xiàn)需要經(jīng)歷較長的時間。其次，圖書館主要為教學(xué)科研活動提供資源支持。如果簡單引入技術(shù)主義方法必然會誘發(fā)急功近利行為。另外，采用定量分析方法會誤導(dǎo)人們片面追求數(shù)量，忽視質(zhì)量。這決定了圖書館引入技術(shù)主義方法存在先天局限性。隨著信息技術(shù)日益成熟和完善，技術(shù)主義方法雖然提高了人們溝通的便捷性，但也減少了人們面對面的交流。另外，隨著信息管理技術(shù)不斷進步，館員的地位和作用也往往被管理技術(shù)忽視。數(shù)字化治理方法邊緣化了人在圖書館服務(wù)中的作用，片面的將人理解成制造數(shù)字的機器[13]。

3.2 多元主義方法

目前，圖書館主體正在朝著多元化方向發(fā)展，這對圖書館內(nèi)部治理方法也提出了相應(yīng)的要求，多元主義治理應(yīng)運而生。其主要有以下幾個特點：一是要發(fā)揮集體的力量和智慧。Lynn Mix V認(rèn)為，圖書館要建立多元主義治理體系[14]。發(fā)揮集體聰明才智可以有效提高高校圖書館內(nèi)部治理水平。二是要采用自下而上和自上而下相結(jié)合的治理方法。它通過建立雙向信息溝通機制來避免專制和粗暴治理。高校圖書館內(nèi)部有不同的信息源和獲取渠道，館長雖然能夠得到比較全面的信息，但是也可能存在缺漏，而且他們獲取的常常是經(jīng)過過濾的信息，其真實性值得懷疑，信息失真和缺失會嚴(yán)重制約決策者的判斷能力。部門主任從各自崗位出發(fā)獲取和收集信息，其得到的信息不是全面的，而且還會體現(xiàn)一定的部門利益，無法保證信息的客觀性。普通館員是決策的具體執(zhí)行者，對實踐中遇到的問題感受深刻，解決問題的思路具有較高的針對性，但是由于位于基層崗位，因此獲取的信息也顯得比較支離破碎，而且他們只從自身工作崗位出發(fā)，希望以較小的成本獲得更多的資源。而采取自上而下與自下而上的信息溝通方式，可以彌補不同人員的信息獲取的局限。最后，多元主義方法存在明顯局限性。在存在信息不對稱的情況下，就會導(dǎo)致沖突和矛盾加劇，相互推諉、扯皮，產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)耗。雖然其考慮到不同人的實際情況，但是在考慮自身利益的情況下，圖書館工作往往被擱置一旁，無法保證圖書館決策的正確執(zhí)行。

3.3 價值協(xié)商方法

高校圖書館內(nèi)部存在不同人群和利益關(guān)系，其內(nèi)部行為具有多方互動性和交叉性的特點，在協(xié)調(diào)人際關(guān)系時，主要通過語言表述、談判、合作等方式來實現(xiàn)，在這種互動中達成均衡狀態(tài)，得到大家都滿意的結(jié)果。第一，對“平等”的強化。它試圖減少科層式治理的影響，要求兼顧不同利益相關(guān)者的利益訴求，即大家是同一框架下的利益共同體，各利益主體通過協(xié)商解決內(nèi)部關(guān)系問題。第二，加強“共同治理”。雖然圖書館內(nèi)部存在各種各樣的博弈、沖突和矛盾，但是高校圖書館一直在尋找破解上述問題的途徑。參與其中互動關(guān)系的各方“通過協(xié)商確定可以同時兼顧所有當(dāng)事人利益的方法，以保證所有人對處理結(jié)果滿意并主動執(zhí)行?！盵15]目前，高校圖書館內(nèi)部主要面臨兩大困境：資源配置難和執(zhí)行決策難。在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，資源配置、內(nèi)部制度都能夠得到各方的接受和認(rèn)可，這樣推行起來就更加順利。第三，加強“整合”。高校圖書館要堅持以人為本，要注重人才培養(yǎng)，以滿足教學(xué)科研活動為出發(fā)點，通過培養(yǎng)人才、服務(wù)科研促進社會發(fā)展，這是圖書館最基本的價值表現(xiàn)。從輔助教學(xué)角度來看，其需要圖書館與其他教學(xué)部門配合溝通，館員、教師、管理人員、學(xué)生之間通過溝通和合作，促進各方良性互動和交流，促進人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。在支持科研角度來看，每個學(xué)科的教師都有自己的科研目標(biāo)，要促進學(xué)校整體科研實力上升，圖書館可以建立完善的學(xué)科服務(wù)體系，為科研人員與館員溝通創(chuàng)造良好條件。從服務(wù)社會角度來看，圖書館主要通過自身知識資源，為不同社會團體和個人提供知識服務(wù)。不管是平等、共同治理，還是整合，都是建立在價值協(xié)商基礎(chǔ)上的，價值協(xié)商綜合考慮了人、事、活動與資源之間的關(guān)系。

在高校圖書館內(nèi)部治理中，技術(shù)主義方法具有較強的可控性，注重“事”的解決。技術(shù)主義方法有利于促進圖書館管理效率提高，采取量化手段也可以提高人員的積極性和主動性，為解決和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系提供了標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上體現(xiàn)了程序上的公平公正。但高校圖書館作為人才培養(yǎng)的主陣地之一，冷冰冰的數(shù)字會誤導(dǎo)圖書館人的價值觀。多元主義方法強調(diào)的人的全面發(fā)展，要求發(fā)揮不同人群的聰明才智提高決策水平，而且為不同圖書館人提供了準(zhǔn)確定位，使他們各司其職、各盡其責(zé)，但在決策過程中要處理好“誰更重要”的問題，另外，“誰來負(fù)責(zé)”決策的結(jié)果也是一個需要回答的問題。而且由于不同人群的價值取向存在較大差異，使得平衡各方利益關(guān)系存在較大難度，也不利于效率的提高，而且許多矛盾難以有效消除。價值協(xié)商方法以解決問題作為出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮人、事、利益關(guān)系，考慮不同人的訴求，因而可以得到比較滿意的決策效果。

4 結(jié)語

高校圖書館內(nèi)部治理涉及多種因素，例如利益、權(quán)力、制度和結(jié)構(gòu)等，但這些都不是決定性的因素，組織運行才是最根本的。從圖書館人、關(guān)系和方法三個角度出發(fā)來分析高校圖書館治理問題，需要重點關(guān)注以下幾個方面的問題：首先，人是圖書館內(nèi)部治理主要推動者和實施者，也是最關(guān)鍵的因素，必須要高度關(guān)注人的作用。但圖書館人群具有多元化的特點，不同人群的目標(biāo)、利益和作用各不相同。要提高每個人、每個群體的積極性，必須建立一種科學(xué)合理的內(nèi)部管理制度和規(guī)范。其次，圖書館內(nèi)部形成了一個復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，相互博弈、相互依賴的共同體是這個關(guān)系網(wǎng)的主要特點。有些高校圖書館推行的扁平化治理模式正是依賴這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[16]。高校圖書館內(nèi)部治理必須要做好內(nèi)部關(guān)系的處理，這是提高治理水平的重要策略和途徑。再次，圖書館內(nèi)部治理方法只是一種手段。雖然治理方法十分多樣，但是必須要選擇最合適的治理手段。不管是技術(shù)主義方法、多元主義方法，還是價值協(xié)商方法，都是為了促進圖書館內(nèi)部的有效治理。我們要認(rèn)識到技術(shù)主義方法和多元主義方法都有其局限性。隨著高校圖書館日益復(fù)雜化，技術(shù)主義方法和多元主義方法對高校圖書館內(nèi)部治理依然有一定的影響，但價值協(xié)商方法將會發(fā)揮更加重要的作用，其綜合考慮了圖書館的人、事、資源和行動，不僅關(guān)注圖書館整體利益，也注重個人發(fā)展，體現(xiàn)了“成事為人”的價值取向。

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2016-10-03 責(zé)任編輯：劉麗斌)