王國麟

(貴州省社會主義學(xué)院，貴州 貴陽 550012)

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統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的重要論述

王國麟

(貴州省社會主義學(xué)院，貴州 貴陽 550012)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了許多有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，是我們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體指南。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，以教促學(xué)，不斷提高我們的教學(xué)科研水平，不斷增強(qiáng)廣大黨外人士堅定不移走中國特色社會主義道路的信念和信心。

習(xí)近平；統(tǒng)一戰(zhàn)線；重要論述

黨的十八大以來，面對世情國情黨情的深刻變化，習(xí)近平總書記發(fā)表了許多有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，這些論述是我們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的指南。

一、鞏固共同思想、增進(jìn)共識、凝聚力量

習(xí)近平在紀(jì)念中國人民政協(xié)成立65周年大會上指出：“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求”“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”統(tǒng)一戰(zhàn)線說到底，就是要爭取人心、凝聚力量，把千軍萬馬調(diào)動起來。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想精髓。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，增進(jìn)共識、凝聚力量是推動中國各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的根本動力。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義。各民主黨派和無黨派人士要把堅持中國特色社會主義政治道路作為根本方向，充分認(rèn)識自己的重要責(zé)任和使命，堅定政治信念，堅持前進(jìn)方向，建言獻(xiàn)策，共同開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。作為奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是凝聚各方力量的基本方式和配置各方力量的基本手段。凝聚力量，源于堅固的共同思想政治基礎(chǔ)；配置力量，源于明確的共同奮斗目標(biāo)。在思想觀念多元化的世界，更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛凝聚共識。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于共同思想政治基礎(chǔ)的重要論述，就要弄清楚凝聚力量從哪里凝聚？凝聚來做什么？以及怎樣凝聚?習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上強(qiáng)調(diào)：“面向未來，要發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè)，鞏固國家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，一個很重要的條件就是必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干。”正所謂“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也”。按這段要求講，當(dāng)下我們要處理好政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系。從政治的高度看待這五大關(guān)系，是習(xí)近平和黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀上謀求國家長治久安的方略。五大關(guān)系涉及祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、國家興旺發(fā)達(dá)，不可等閑視之。一切共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)學(xué)習(xí)掌握這些論述，從政治上處理和協(xié)調(diào)五大關(guān)系中的問題。

政黨關(guān)系。我國除執(zhí)政的共產(chǎn)黨外，還有八個參政黨(他們是政黨，不是群團(tuán)組織)，這是我國多黨合作制度的基本格局。共產(chǎn)黨要處理好與八個民主黨派的關(guān)系，往寬處理解，就是要處理好與廣大知識分子的關(guān)系。據(jù)第六次人口普查，我國黨外知識分子近9000萬，我省黨外知識分子近250萬。知識分子是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的主力軍，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。處理好與知識分子關(guān)系，才能調(diào)動廣大知識分子在這塊熱土上建功立業(yè)，達(dá)則兼濟(jì)天下，為國出力作貢獻(xiàn)；窮則獨(dú)善其身，立足本職做好工作。為此，我們黨要制定有利于人才成長，人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的政策，并貫徹到位，讓知識分子有用武之地，有發(fā)揮才華的平臺。

習(xí)近平總書記在關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，“一定要把堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路作為根本方向，提高參政議政、民主監(jiān)督水平，提高政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力?！边@一理論的提出，把“中國特色社會主義”與“參政黨”相結(jié)合，更加突出了民主黨派的性質(zhì)，明確了民主黨派自身建設(shè)的方向，豐富和發(fā)展了我國多黨合作理論。按照習(xí)近平的要求，民主黨派一要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固思想政治共識，推進(jìn)思想建設(shè)；培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的代表人士隊(duì)伍，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。同時健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、貫徹民主集中制，推進(jìn)制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力、解決自我問題的能力。二是進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商，提高高層民主協(xié)商的質(zhì)量，拓寬知情渠道，豐富調(diào)研形式，健全重大決策、重要人事和重要情況通報等制度，提高民主黨派建言獻(xiàn)策的水平，發(fā)揮黨外人士在促進(jìn)科學(xué)民主決策中的作用。三是完善民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步貫徹中央文件的有關(guān)規(guī)定，研究明確民主監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)特約人員工作，使民主監(jiān)督富有成效。

民族關(guān)系。江澤民同志曾說過“民族宗教無小事”，就是強(qiáng)調(diào)民族宗教問題不能等閑視之。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視和關(guān)心民族宗教工作，對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題作出重要論述，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為我們做好新形勢下的民族宗教工作提供了基本遵循。

社會主義民族關(guān)系是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。我們黨經(jīng)過探索總結(jié)，認(rèn)識到民族的產(chǎn)生和發(fā)展及消亡是一個漫長的過程，民族問題是社會總問題的一部分，現(xiàn)階段民族問題只有在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中逐步解決。習(xí)近平在中央民族工作會議上指出：“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做得是成功的。”當(dāng)前要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹落實(shí)好民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。尊重和保護(hù)少數(shù)民族的文化，多宣傳“兩個離不開”——漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族。國家統(tǒng)一是各民族的最高利益，各族人民都要維護(hù)這個最高利益。我國的民族問題，總體上是處理得比較好的，這是我國團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要原因。正是各民族團(tuán)結(jié)和睦相處，推動了我國全面小康的建設(shè)。

宗教關(guān)系。世界上很多國家發(fā)生戰(zhàn)爭或動亂，民族宗教關(guān)系沒有處理好是主要原因。蘇聯(lián)的解體，東歐諸國的分裂，都與沒有處理好民族宗教關(guān)系有關(guān)。民族問題往往同宗教問題交織在一起，比較復(fù)雜和難以處理。我國不僅有佛教、伊斯蘭教、基督教等世界性宗教，而且還有土生土長的道教。在社會發(fā)展的各個階段，宗教的積極作用在于協(xié)調(diào)了社會矛盾，促進(jìn)了社會文明的演進(jìn)。習(xí)總書記從我國的基本國情出發(fā)，立足當(dāng)前宗教信眾增多、社會影響擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，保持和促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧；強(qiáng)調(diào)政治上要團(tuán)結(jié)合作，信仰要相互尊重，把做好宗教界人士工作放到十分重要的位置，為他們發(fā)揮作用積蓄能量。這些重要思想，既蘊(yùn)含著宗教信仰自由政策的原則立場，又體現(xiàn)了對宗教問題的科學(xué)把握，對提高宗教工作能力和水平提出了新的要求。

2016年4月22日，中央召開了全國宗教工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他指出，宗教工作是事關(guān)黨和國家工作全局的特殊重要性工作，并重申黨的宗教工作基本方針，即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！跋噙m應(yīng)”不僅要“服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益”等政治層面，還包括經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的同頻共振。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的一個重要任務(wù)——支持我國宗教堅持“中國化方向”。這是一個新的創(chuàng)見，我們要貫徹落實(shí)好。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，一是要全面貫徹黨的宗教信仰方針政策，尊重和保護(hù)公民信仰自由的權(quán)利，堅決反對和糾正歧視信教群眾的行為。廣大信教群眾是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，要引導(dǎo)他們共同建設(shè)中國特色社會主義。二是要提高宗教事務(wù)管理的法治化水平，按照黨的十八屆四中全會全面推進(jìn)依法治國的要求，堅持依法管理宗教事務(wù)，推動宗教工作走上法制化、規(guī)范化軌道。健全相關(guān)法律法規(guī)，研究網(wǎng)絡(luò)宗教活動管理、宗教慈善活動管理等方面配套規(guī)章，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)法治宣傳教育。堅持獨(dú)立自主自辦原則，抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮宗教的積極因素。三是要加強(qiáng)宗教界代表人士的教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)愛國愛教宗教人士，特別是中青年代表人士，努力提高宗教界人士的宗教文化和政治素質(zhì)，使他們真正成為學(xué)養(yǎng)深厚的、聯(lián)系黨和政府與信教群眾的橋梁紐帶。

階層關(guān)系。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、外資企業(yè)管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、民營企業(yè)家、自由職業(yè)人員等都是改革開放后涌現(xiàn)出來的新的社會階層人士。加強(qiáng)對新的社會階層人士的工作，是黨中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要職責(zé)。目前全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士已達(dá)7000多萬，他們是我國兩個文明建設(shè)的重要力量。2014年底，我省非公有制經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總量，已分別占全省企業(yè)單位總數(shù)的95.5%、占全省從業(yè)人員總數(shù)的68.4%、全省資產(chǎn)總量的35.6%。2015年的資產(chǎn)總量在全省所占比例更是到了50%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。因此，支持非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，健康發(fā)展；支持非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士遵紀(jì)守法，健康成長，就成為當(dāng)下做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的主要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記對引導(dǎo)新的社會階層人士增強(qiáng)中國特色社會主義理想信念非常關(guān)心，他強(qiáng)調(diào)新的社會階層人士，要發(fā)揚(yáng)勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民；強(qiáng)調(diào)新的社會階層人士要堅定理想信念，努力為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作新貢獻(xiàn)。此外，他還專門用“親”“清”兩個字闡明新型政商關(guān)系，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要坦誠同民營企業(yè)家交往，清白做人，清正廉潔，不搞權(quán)錢交易。要求民營企業(yè)家講真話實(shí)話，真誠反映社情民意，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。習(xí)總書記為新型的政商關(guān)系指明了要把握的兩點(diǎn)，針對性和操作性強(qiáng)，嚴(yán)格貫徹總書記這個要求，有利于凈化“官商關(guān)系”，更有利于廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長！

黨中央明確指出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，而非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。既要毫不動搖地支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要毫不動搖地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融業(yè)、包括國防科技工業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域。按照平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，發(fā)揮工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想工作的作用。

黨對新階層人士的方針是：要堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，尊重他們的勞動，凝聚他們的才智，引導(dǎo)他們做合格的、中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新的社會階層人士工作的重要論述，首先，要把握新的社會階層人士的新特點(diǎn)新需求，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。引導(dǎo)廣大新的社會階層人士牢固樹立中國特色社會主義理想信念，努力把自身發(fā)展與國家發(fā)展結(jié)合起來，把追求經(jīng)濟(jì)效益與履行社會責(zé)任結(jié)合起來，在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中體現(xiàn)價值、作出貢獻(xiàn)。其次，全面兼顧和實(shí)現(xiàn)新的社會階層人士的利益，提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，堅持權(quán)力平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，積極推動有關(guān)政策細(xì)化落實(shí)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

過程控制系統(tǒng)不僅要滿足輸出值跟蹤給定的期望值，而且要保證控制器的輸出平穩(wěn)。因此，算法的優(yōu)化性能指標(biāo)可用式(4)表示：

海外同胞關(guān)系。大家知道，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)是要繼續(xù)繁榮昌盛的問題，臺灣是推行“一國兩制”的問題，海外幾千萬華僑則是如何團(tuán)結(jié)和調(diào)動他們?yōu)閲隽Φ膯栴}。海外華人，對祖國建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。北京的“水立方”，就是海外華人捐款修建的。國內(nèi)第一個合資企業(yè)，第一次大額捐款，都是港澳同胞和華僑做的。在祖國統(tǒng)一方面，我們要堅持“一國兩制”、“港人治港”和“澳人治澳”高度自治的方針，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動內(nèi)地同香港、澳門和諧相處、共同發(fā)展。對香港和澳門，除按憲法和特別行政區(qū)基本法辦事外，還要支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生。

協(xié)調(diào)好“五大關(guān)系”就要求我們廣泛團(tuán)結(jié)不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的黨外群眾；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素；把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的創(chuàng)造活力都聚焦到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)上來，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義提供最廣泛的力量支持。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面深化改革服務(wù)

改革開放是時代賦予我們的最強(qiáng)音。十八大以來，習(xí)近平總書記多次到地方考察，對改革開放進(jìn)行了深深的思考，提出許多重要觀點(diǎn)。其中，他強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全面深化改革的重要方面和重要力量，就要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；強(qiáng)調(diào)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要全身心投入改革，為推進(jìn)改革開放作出重要貢獻(xiàn)；為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強(qiáng)大力量；為深化改革減少阻力、增加助力。一是要推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線自身改革。就是要按照中央和省委的要求和部署，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。二要服務(wù)全面深化改革。全面深化改革是一次深刻革命，面臨不同利益格局的調(diào)整和思想觀念變化兩大挑戰(zhàn)，這就使得凝聚共識成為改革能否成功的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線以求同存異為重要理念，以照顧同盟者利益為工作方法，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念和工作方法，可以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述，關(guān)鍵是要付出行動，落到實(shí)處。一方面要發(fā)揮思想引導(dǎo)優(yōu)勢，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員充分認(rèn)識全面深化改革的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)進(jìn)取意識和責(zé)任意識，最大限度地形成支持改革的高度共識和統(tǒng)一意志。另一方面要發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深入考察調(diào)研，形成有價值的意見建議，提高協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和成效。

三、堅持和完善基本政治制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，為我國的社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度支撐。在社會政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想比較多元復(fù)雜的當(dāng)下，需要多黨合作制度凝聚共識。為此，習(xí)近平總書記立足現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼往開來，對多黨合作提出了一系列富有創(chuàng)建性的思想。在紀(jì)念人大成立60周年大會上，習(xí)近平總書記有這樣一段論述：堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，就是要防止群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象；堅持人民代表大會制度，就是要保證人民當(dāng)家作主，防止選舉時漫天許諾，選舉后無人過問的現(xiàn)象；堅持多黨合作制度，就是要防止黨爭紛沓，相互傾軋的現(xiàn)象；堅持民族區(qū)域自治制度，就是要防止民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象；堅持基層群眾自治制度，就是要防止人民形式上有權(quán)，實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。所以我們的治國方略，就是要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。

那么如何學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好習(xí)近平關(guān)于多黨合作的重要觀點(diǎn)？第一，要找到多黨合作制度的基本方位。多黨合作是共同的政治認(rèn)同，作為中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，它為政黨關(guān)系的和諧和開展協(xié)商民主奠定了政治格局。第二，要掌握多黨合作制度的價值內(nèi)核。多黨合作以發(fā)揚(yáng)民主為理論，這就要抓好協(xié)商民主這個重要平臺，擴(kuò)大協(xié)商內(nèi)容，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商質(zhì)量，保證協(xié)商有實(shí)效。第三，要準(zhǔn)確把握多黨合作制度的功能優(yōu)勢。多黨合作制度具有政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督和維護(hù)社會穩(wěn)定的獨(dú)特功能，能夠最大限度地整合社會力量、避免社會內(nèi)耗，從而充分調(diào)動、組織和優(yōu)化各種政治資源，體現(xiàn)出中國特色社會主義政黨制度的優(yōu)越性。

政協(xié)和各民主黨派要做好協(xié)商民主，一是要爭取黨委重視。各級政協(xié)的協(xié)商會，要主動向黨委匯報協(xié)商的內(nèi)容和議題，爭取重視。黨委重視此項(xiàng)工作，協(xié)商民主就有了強(qiáng)有力的保證。二是調(diào)查研究要深入。要關(guān)心社會的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是涉及人民群眾切身利益的問題，當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)心的問題。調(diào)研不僅要提出問題，還要提出解決問題的思路和辦法，切實(shí)為黨委和政府提供科學(xué)決策的參考。三是要講真話講實(shí)情。所謂誠其意者，不自欺也(《大學(xué)》)。不欺騙自己的良心，不欺騙社會，說真話實(shí)話，力求反映事實(shí)真相。真話最有力量，也最容易引起共鳴。四是協(xié)商要有效果。協(xié)商的目的，是要增進(jìn)共識，解決問題，為民謀利。如果“說了不白說”，協(xié)商就有了含金量，效果就會明顯，也能調(diào)動政協(xié)委員、廣大民主黨派成員協(xié)商的積極性。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》

習(xí)近平總書記在紀(jì)念人民政協(xié)成立65周年大會上指出，協(xié)商民主是我國民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，源自我們民族天下為公、兼容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)文化；來源于近代以來，我國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程；源于黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐，源自新中國成立后各黨派、各族各界人士在我國政治制度中的實(shí)踐和創(chuàng)造；也源自改革開放我國在政治體制上的不斷創(chuàng)新。協(xié)商民主是我國土生土長的民主形式和內(nèi)容，源自我們這塊熱土，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。而我們的協(xié)商民主，主要是保證人民當(dāng)家作主。習(xí)總書記說，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事由眾人商量，找到全社會要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。毛主席講“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”，周總理說“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要在事前的協(xié)商和反復(fù)的討論”。商量和討論的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人家當(dāng)家作主的過程。

《意見》明確規(guī)定：完善協(xié)商的會議形式，就黨和國家重要方針政策、重大問題召開專題協(xié)商座談會，由中共中央主要負(fù)責(zé)同志主持；就民主黨派的重要調(diào)研課題召開調(diào)研協(xié)商座談會，由中共中央負(fù)責(zé)同志主持，邀請相關(guān)部門參加。根據(jù)工作需要，召開協(xié)商座談會，溝通思想、交換意見、通報重要情況，由中共中央負(fù)責(zé)同志或委托有關(guān)部門主持。完善中共中央負(fù)責(zé)同志與民主黨派中央負(fù)責(zé)同志約談形式。完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。民主黨派中央每年以調(diào)研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負(fù)責(zé)同志可以個人名義向中共中央和國務(wù)院直接反映情況、提出建議。中共中央政治局常委、委員開展的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動，可統(tǒng)一安排邀請民主黨派中央負(fù)責(zé)同志參加。

加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)。健全知情明政機(jī)制，有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料，組織專題報告會，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題。加強(qiáng)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，視情邀請民主黨派列席有關(guān)會議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。完善協(xié)商反饋機(jī)制，中共中央將協(xié)商意見交付有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門及時反饋落實(shí)情況。支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，無黨派人士和工商聯(lián)參加協(xié)商?！兑庖姟肥亲龊脜f(xié)商工作的重要文件，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

習(xí)近平總書記的重要講話內(nèi)容豐富，高屋建瓴，指導(dǎo)性強(qiáng)，對我們做好黨建工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向。我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些精神的同時，要結(jié)合工作實(shí)際，把這些精神應(yīng)用于我們的教學(xué)、科研等具體的工作中，真正做到學(xué)以致用，不斷提高我們的教學(xué)水平，不斷提高為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大服務(wù)的能力。

責(zé)任編輯：方 颯

Since the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC)，General Secretary Xi Jinping has published many important expositions on the united front work，which is a concrete guide for us to do a good job of united front work.Combined with the actual work，it’s necessary to conscientiously study and implement the spirit of these important expositions to constantly improve teaching and research level，and constantly strengthen faith and confidence to unswervingly follow the Chinese road of non-Party people.

Xi Jinping；united front work；important exposition

2016-10-08

王國麟，男，貴州省社會主義學(xué)院副院長。

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