□文/范力勇

（河北行政學(xué)院 河北·石家莊）

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河北省繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展思考

□文/范力勇

（河北行政學(xué)院 河北·石家莊）

［提要］ 當(dāng)今我國正處在改革的發(fā)展時(shí)期，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新速度不斷加快，人力資源的競爭日趨激烈，繼續(xù)教育已經(jīng)成為終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源開發(fā)的主要途徑和基本手段，應(yīng)大力發(fā)展繼續(xù)教育，健全終身教育體系，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支持。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型社會(huì)；繼續(xù)教育；持續(xù)發(fā)展

本文獲河北省人力資源與社會(huì)保障廳和河北繼續(xù)教育協(xié)會(huì)“河北省繼續(xù)教育征文”一等獎(jiǎng)

原標(biāo)題：基于創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)中河北繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的思考

收錄日期：2016年6月17日

伴隨全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢，國家與各地區(qū)間的競爭日趨激烈，知識(shí)的更新速度進(jìn)一步加快，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)人才的需要不斷提高，繼續(xù)教育的發(fā)展更加受到社會(huì)各界的關(guān)注。繼續(xù)教育可以為人們提供更好受教育和獲得知識(shí)學(xué)習(xí)的幫助，有利于人們更好地適應(yīng)社會(huì)變革所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)人們適應(yīng)社會(huì)各種變化的能力。河北繼續(xù)教育的發(fā)展對(duì)地區(qū)綜合競爭實(shí)力的提高和人們生活的影響也越來越大，構(gòu)建河北繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)型社會(huì)新局面，對(duì)不斷提高整個(gè)社會(huì)國民素質(zhì)，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)河北全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

一、構(gòu)建終身教育體系，提高河北省綜合競爭實(shí)力

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的不斷深入，當(dāng)前河北正處在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，人們的生活環(huán)境和生存質(zhì)量將不斷改善，同時(shí)也為河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式營造了難得的發(fā)展機(jī)遇。河北新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的快速發(fā)展，使得區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源綜合競爭壓力日益增強(qiáng)，培養(yǎng)河北創(chuàng)新型人才的重要性和緊迫性凸顯。學(xué)?，F(xiàn)行的教育模式是把人生劃分為兩部分，前部分在學(xué)校學(xué)習(xí)，后部分在社會(huì)工作，這種傳統(tǒng)的教育模式，已經(jīng)不能更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，全面適時(shí)了解社會(huì)前瞻性的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化，取其精華，為我所用，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的成人教育活動(dòng)，是社會(huì)不斷發(fā)展過程中各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行知識(shí)更新補(bǔ)充和專業(yè)技能提升的一種特殊教育形式。繼續(xù)教育作為一個(gè)概念傳入我國整個(gè)發(fā)展歷史還較短，由于長期以來受傳統(tǒng)教育思想的影響，在認(rèn)識(shí)上存在著重普通教育輕繼續(xù)教育的觀念，社會(huì)用人看中的還是文憑和學(xué)歷，忽視人的能力和綜合素質(zhì)，對(duì)繼續(xù)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，繼續(xù)教育的良好發(fā)展環(huán)境在河北省還未很好的形成。傳統(tǒng)的學(xué)校一次性教育已經(jīng)不能滿足社會(huì)不斷發(fā)展的變化需要，終身學(xué)習(xí)是現(xiàn)代社會(huì)從業(yè)人員工作中的有機(jī)組成部分，終身教育的思想傳播已經(jīng)為現(xiàn)代社會(huì)大多數(shù)人所接受，繼續(xù)教育在社會(huì)發(fā)展變化中地位和作用越來越重要。發(fā)達(dá)國家的有關(guān)專家在國際教育研究報(bào)告中，明確提出終身教育體制是隨著社會(huì)發(fā)展的社會(huì)學(xué)校教育，學(xué)習(xí)型社會(huì)的繼續(xù)教育發(fā)展的基本觀點(diǎn)。

河北地處環(huán)京津和環(huán)渤海的區(qū)域，一方面京津冀在經(jīng)濟(jì)上屬于同一區(qū)域體系，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上卻存在著巨大的梯度差異，這使得河北省繼續(xù)教育的發(fā)展更具有一定的特殊性。現(xiàn)代社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)方向與知識(shí)總量快速增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化周期縮短，迫使專業(yè)人員重新優(yōu)化配置組合，形成具有較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)變能力和更高的智能知識(shí)結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力。國家明確提出了到2020年要形成學(xué)習(xí)型社會(huì)教育發(fā)展目標(biāo)，每一個(gè)個(gè)體、組織和國家要發(fā)展，首先必須要接受繼續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)不限于人們?yōu)榱酥\生的需要，而是成為文明社會(huì)的一種生活方式，繼續(xù)教育的發(fā)展實(shí)踐將擴(kuò)大到人類生存的各個(gè)方面，擴(kuò)大到各種專業(yè)技能和知識(shí)的每個(gè)領(lǐng)域，不斷探索研究河北繼續(xù)教育的發(fā)展，使其更好地適應(yīng)河北地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步滿足人民的受教育水平和改造各層次的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)需要，增強(qiáng)人們克服困難和解決新問題的能力，讓人們得到更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)人們的自身社會(huì)價(jià)值。在當(dāng)今世界上，國家與國家之間綜合國力的競爭，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力的競爭，無論其中哪一個(gè)方面實(shí)力的增強(qiáng)，教育都具有基礎(chǔ)性的重要地位，繼續(xù)教育對(duì)實(shí)現(xiàn)提升河北綜合競爭實(shí)力和提高全民族素質(zhì)都具有不可替代的重要作用。

二、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的專業(yè)人才

建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)是把自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)作為河北省科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。萬眾自主創(chuàng)新能力的提升是河北調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高水平的社會(huì)創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)河北的自主創(chuàng)新能力，形成有利于自主創(chuàng)新的繼續(xù)教育體制機(jī)制。國家和河北省“十三五發(fā)展規(guī)劃”報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的關(guān)鍵是科技，基礎(chǔ)是教育，人才是核心，社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力競爭，歸根到底就是創(chuàng)新型人才實(shí)力的競爭。學(xué)者運(yùn)用和借鑒馬克思主義觀點(diǎn)控制影響繼續(xù)教育過程，為繼續(xù)教育社會(huì)化和終身化的研究發(fā)展增添了新的活力。當(dāng)今各國都在積極研究制定教育、科技、人才的發(fā)展戰(zhàn)略，科技和人才的實(shí)力已經(jīng)成為社會(huì)競爭力的決定性因素，建立各種繼續(xù)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定系列相關(guān)的法律和規(guī)定，加大社會(huì)資金投入，積極構(gòu)建繼續(xù)教育為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)的科學(xué)理論體系。河北繼續(xù)教育需要進(jìn)一步結(jié)合河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，加快豐富河北人力資源的開發(fā)機(jī)能，把由應(yīng)用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)知識(shí)型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)個(gè)人接受多種形式的繼續(xù)教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)機(jī)構(gòu)的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為學(xué)習(xí)者提供更加方便和個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，同時(shí)提升繼續(xù)教育學(xué)習(xí)監(jiān)管和評(píng)估的能力建設(shè)，使河北省發(fā)展成為具有環(huán)京津區(qū)域特點(diǎn)的人力資源大省，推動(dòng)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)又好又快的發(fā)展。河北繼續(xù)教育的發(fā)展需要順應(yīng)人們對(duì)接受更多更好知識(shí)的期盼，建立多樣性的繼續(xù)教育形式，滿足廣大人民群眾更新和擴(kuò)展自己的各種知識(shí)和信息的強(qiáng)烈愿望。例如，美國和日本政府為了方便成人繼續(xù)學(xué)習(xí)，由政府、地方、學(xué)校和民間等組織投資建設(shè)了類型多樣的社區(qū)繼續(xù)教育中心，這些中心成為兒童放學(xué)以后活動(dòng)的安全場所、年輕人工作轉(zhuǎn)變和再就業(yè)的學(xué)習(xí)場所、年長者娛樂學(xué)習(xí)休閑的場所。實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化是我們的百年夢想，是中華民族走向偉大復(fù)興的必然選擇。加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，國富民強(qiáng)，發(fā)展為要。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化歸根結(jié)底靠發(fā)展，但是發(fā)展離不開資源、離不開人才尤其是創(chuàng)新型人才。當(dāng)今世界正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所依靠的戰(zhàn)略性資源不再是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地資源，也不再是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鋼鐵、石油等物質(zhì)資源，而是人才資源尤其是創(chuàng)新型人才資源。目前中國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期。增強(qiáng)國家核心競爭力。綜合國力的強(qiáng)弱很大程度上取決于國家的核心競爭力。以科技為先導(dǎo)、以人才尤其是創(chuàng)新型人才為核心的綜合國力競爭日趨激烈。這種競爭實(shí)質(zhì)上是國家之間創(chuàng)新能力的競爭，最終取決于創(chuàng)新型人才的數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使原來已經(jīng)受過專門教育的“合格”的人力資本加速貶值。因此，在發(fā)展終身教育方面，當(dāng)前急需解決的是讓“大家可以得到”的問題。就我國現(xiàn)狀而言，重點(diǎn)是拓寬終身教育渠道。萬眾創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)不僅是科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，更重要的是要建設(shè)一個(gè)適合現(xiàn)代化要求的發(fā)展環(huán)境，能夠最大限度發(fā)揮和釋放人們的創(chuàng)造性思想。

繼續(xù)教育具有開發(fā)人才潛能的功能，是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)和提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的載體，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是時(shí)代賦予繼續(xù)教育的歷史任務(wù)，是河北省繼續(xù)教育發(fā)展的方向和研究的重要內(nèi)容。把繼續(xù)教育放到河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位上并使其發(fā)揮作用，為河北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展儲(chǔ)備大量專業(yè)人力資源。積極探索研究河北省繼續(xù)教育的發(fā)展機(jī)制，不斷適應(yīng)地區(qū)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步提升人們的創(chuàng)造力和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)水平。繼續(xù)教育肩負(fù)著提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的使命，社會(huì)不同群體對(duì)教育的不同需求要求教育具有多樣性，教育的多樣性功能表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)的復(fù)雜性和多樣化，促進(jìn)現(xiàn)階段各級(jí)各類教育學(xué)習(xí)成果與繼續(xù)教育的縱向銜接及橫向溝通，以人為本，為人們提供多次學(xué)習(xí)的選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)性多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系，達(dá)到學(xué)有所教的要求。河北省綜合競爭實(shí)力的增強(qiáng)，根本上取決于全社會(huì)國民綜合素質(zhì)，提高國民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵是受教育程度，河北省要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。河北現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)不僅要有一批高水平的管理者，而且要有一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。河北繼續(xù)教育要根據(jù)自身的區(qū)域特點(diǎn)，以地方經(jīng)濟(jì)的社會(huì)和市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新拓寬河北繼續(xù)教育的實(shí)踐領(lǐng)域，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和管理水平，為河北培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)的各類急需人才，造就數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和一大批創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)拔尖人才。

三、創(chuàng)新河北省繼續(xù)教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深化，各類高校連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模后，如何實(shí)現(xiàn)河北省繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，成為繼續(xù)教育發(fā)展面臨的一個(gè)主要課題。社會(huì)的多樣性和差異性必然要求教育具有多樣性，人才培養(yǎng)模式是繼續(xù)教育需要完成教育的基本功能，發(fā)揮繼續(xù)教育為社會(huì)提供人才的支撐作用，是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育自身可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。從近些年各國繼續(xù)教育的發(fā)展情況看，繼續(xù)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐領(lǐng)域得到了不斷深化和拓展，逐漸形成了寬門類和多樣化的大眾化培養(yǎng)模式，為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會(huì)。河北省繼續(xù)教育在培養(yǎng)模式上還存在著與快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的機(jī)制，致使社會(huì)急需的專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的積極性不高，各項(xiàng)激勵(lì)政策不配套，開展繼續(xù)教育還習(xí)慣于等政策按指令，同時(shí)河北省繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)和布局還不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展不平衡，教育投入不足，貧困地區(qū)教育發(fā)展滯后，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)，與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比還有一定的差距。現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已進(jìn)入了由開發(fā)自然資源到開發(fā)人力資源的時(shí)代，如果因循守舊、抱殘守缺，就不可能可持續(xù)發(fā)展?？v觀繼續(xù)教育發(fā)展的歷史，繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展與政府的重視和支持是密不可分的。教育是民族振興、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。河北省繼續(xù)教育的發(fā)展面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要發(fā)展就必須進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和規(guī)范。規(guī)范可以使繼續(xù)教育進(jìn)一步完善，創(chuàng)新可以使繼續(xù)教育更具有生命力。規(guī)范和創(chuàng)新是河北繼續(xù)教育獲得競爭優(yōu)勢的決定因素，是實(shí)現(xiàn)河北省繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的源泉。建立具有河北省區(qū)域特點(diǎn)的政府部門主管的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把繼續(xù)教育納入地方區(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)河北繼續(xù)教育與人事管理制度的銜接。河北繼續(xù)教育培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)，實(shí)踐發(fā)展證明投資教育能帶動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資教育既有社會(huì)效益，也有經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)用發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式開創(chuàng)河北繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)對(duì)河北繼續(xù)教育的投資，形成河北繼續(xù)教育的多樣化投資格局。

總之，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)是建立在人們的整體創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。建設(shè)河北省創(chuàng)新社會(huì)的關(guān)鍵是全民的整體創(chuàng)新能力的提高，大力發(fā)展河北省繼續(xù)教育，構(gòu)建適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的繼續(xù)教育體系，發(fā)揮河北省繼續(xù)教育為社會(huì)提供專業(yè)技術(shù)人才的支持作用，使河北省繼續(xù)教育事業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極，提升河北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中圖分類號(hào)：G 52

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A