南開大學(xué)濱海學(xué)院/陳志卷

?

新形勢下交通運(yùn)輸促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對策研究

南開大學(xué)濱海學(xué)院/陳志卷

摘 要：本文在探討交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢及對交通運(yùn)輸業(yè)的新要求，對交通運(yùn)輸促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流業(yè)、物流創(chuàng)新

交通運(yùn)輸業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用?；诖耍狙芯繑M在探討交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢及對交通運(yùn)輸業(yè)的新要求，以創(chuàng)新升級、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，提出交通運(yùn)輸促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

一、交通運(yùn)輸在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的地位和作用

現(xiàn)代物流是一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，它運(yùn)用綜合化、一體化的先進(jìn)理念，從供應(yīng)鏈系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌規(guī)劃和整合各種物流活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的最優(yōu)化。交通運(yùn)輸是指運(yùn)輸工具在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)和運(yùn)輸工具上載運(yùn)的人員與物資在兩地之間產(chǎn)生空間位移的活動(dòng)總稱。交通運(yùn)輸在推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)作用和主體地位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，運(yùn)輸是現(xiàn)代物流最主要的功能模塊，其它如儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送等功能均依賴運(yùn)輸而存在，需要運(yùn)輸來銜接；

第二，交通基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)支撐和依托載體，主要包括道路網(wǎng)、物流園區(qū)和物流中心、機(jī)場、港口、貨運(yùn)場站、物流通道和信息平臺等；

第三，運(yùn)輸裝備是物流裝備的重要組成部分，主要包括貨車、貨船、貨運(yùn)班列、貨機(jī)、客機(jī)腹艙以及運(yùn)輸中涉及的相關(guān)設(shè)施裝備等；

第四，交通運(yùn)輸業(yè)在物流業(yè)發(fā)展中具有主體地位，從企業(yè)主體角度來看，交通運(yùn)輸企業(yè)在物流服務(wù)市場中具有主體地位，從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，運(yùn)輸業(yè)務(wù)仍是物流企業(yè)最主要的經(jīng)營業(yè)務(wù)；

第五，交通運(yùn)輸管理部門具有統(tǒng)籌管理公路、鐵路、水運(yùn)和航空等運(yùn)輸業(yè)的職能，涉及物流的多項(xiàng)職能和多個(gè)領(lǐng)域。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢及對交通運(yùn)輸?shù)男乱?/h2>

1.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

伴隨世界貿(mào)易中心向亞洲轉(zhuǎn)移和中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國正在成為亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，在全球化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，面臨的國際競爭日益加劇。這就要求我國加快構(gòu)建“海陸空”三位一體、高效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，培育形成以新技術(shù)、新管理為核心的物流服務(wù)體系，大幅提升現(xiàn)代物流業(yè)的全球資源配置能力。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為特征的新技術(shù)革命正在對流通領(lǐng)域進(jìn)行革命性重塑，持續(xù)爆發(fā)式增長的電子商務(wù)市場正在改變傳統(tǒng)物流企業(yè)和物流業(yè)務(wù)模式。這就要求我國現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新變革，依托信息技術(shù)整合O2O線上線下資源，不斷創(chuàng)新組織模式、管理模式和商業(yè)模式，打造智能化競爭優(yōu)勢。

我國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”、資源環(huán)境約束趨緊，提質(zhì)增效成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力?，F(xiàn)代物流業(yè)需按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會需求推進(jìn)轉(zhuǎn)型，做優(yōu)存量，并通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，促進(jìn)一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，促使現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率型增長。

以“區(qū)域協(xié)同、多向輻射、開放發(fā)展”為特征的中國新經(jīng)濟(jì)空間格局要求現(xiàn)代物流業(yè)由過去相對分割、以點(diǎn)為主的分散發(fā)展，向通道化、協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。自“十八大”以來，中央部署了“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，三大戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)是跨行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這就對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了跨區(qū)域設(shè)施通道化、協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化的新要求。

綜合判斷物流業(yè)面臨的新形勢，可知我國現(xiàn)代物流業(yè)已邁入關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要緊緊圍繞“創(chuàng)新升級、協(xié)調(diào)發(fā)展”的核心理念，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，不斷完善多種運(yùn)輸方式有效銜接的、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化的物流服務(wù)體系建設(shè)，全面提高物流服務(wù)輻射功能和全球資源配置能力。

2.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對交通運(yùn)輸業(yè)的新要求

交通運(yùn)輸業(yè)是網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著，為了適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新趨勢，提升物流運(yùn)作效率，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)改變目前的小、散、亂、惡性競爭的狀況，向規(guī)?；?、專業(yè)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展，加快構(gòu)建與完善暢通、無縫、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。這不僅是交通運(yùn)輸業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是新形勢下現(xiàn)代物流業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。具體而言，要求交通運(yùn)輸業(yè)做出以下調(diào)整和轉(zhuǎn)變：

一是實(shí)現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)變，由完成空間位移的單一功能，向運(yùn)用先進(jìn)組織方式和管理技術(shù)為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。

二是核心理念的轉(zhuǎn)變，由五大運(yùn)輸方式的各自發(fā)展，向運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化、信息平臺化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、管理協(xié)同化等方向轉(zhuǎn)變。

三是基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變，交通基礎(chǔ)設(shè)施由相互比較獨(dú)立、缺乏有效銜接和協(xié)調(diào)，向相互銜接、物流節(jié)點(diǎn)功能齊全方向轉(zhuǎn)變；具體而言，要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)缆废颉巴ǖ馈鞭D(zhuǎn)型，貨運(yùn)場站向“綜合樞紐”轉(zhuǎn)型，通過完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的無縫、高效銜接。

四是提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由與被服務(wù)主體傳統(tǒng)的“承托”關(guān)系，向綜合性、全程物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，與需求產(chǎn)業(yè)深度融合，提供專業(yè)化、個(gè)性化、細(xì)分化的物流服務(wù)。

五是供給主體的轉(zhuǎn)變，由各主體相對獨(dú)立的運(yùn)作方式，向強(qiáng)調(diào)資源整合，各運(yùn)輸方式相互銜接，一體化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。

六是支持系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，由各運(yùn)輸方式信息系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)的信息孤島向高效的公共信息平臺轉(zhuǎn)型，由標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的設(shè)施設(shè)備向標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型。

三、交通運(yùn)輸促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

1.完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)鏈接，提升物流通達(dá)能力與輻射能力。

支撐社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物流體系需要互聯(lián)互通、銜接便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與服務(wù)能力，將其作為交通運(yùn)輸促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有效切入點(diǎn)。

具體而言，一方面要構(gòu)建互聯(lián)互通的運(yùn)輸大通道，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，著力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化跨區(qū)域、國際運(yùn)輸通道和口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通道和網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)輸能力。

另一方面，提升交通運(yùn)輸樞紐的綜合服務(wù)能力，升級改造原有貨運(yùn)場站，整合上下游運(yùn)輸資源，借助“云網(wǎng)絡(luò)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等先進(jìn)信息技術(shù)，積極發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、銜接運(yùn)輸通道的網(wǎng)絡(luò)化與平臺化“智能公路港”，形成具有整合創(chuàng)新功能的公路貨運(yùn)平臺。此外，以發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，推動(dòng)鐵路貨場向鐵路物流樞紐的轉(zhuǎn)型升級，提升硬件設(shè)施能力，大力拓展物流全過程服務(wù)，全方位開展物流經(jīng)營管理；提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，投資建設(shè)一批高等級、專業(yè)化碼頭，不斷聚集高端航運(yùn)要素，優(yōu)化無水港布局，提升內(nèi)陸無水港的物流服務(wù)功能；加快航空物流園區(qū)建設(shè)，加速機(jī)場同其他交通方式的無縫銜接，促進(jìn)空鐵、空海、鐵海、空鐵海等多種聯(lián)運(yùn)方式。

2.優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，提升物流的一體化服務(wù)能力和綜合實(shí)力。

傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸企業(yè)具備客戶資源、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)輸基礎(chǔ)等優(yōu)勢，具備發(fā)展為現(xiàn)代物流企業(yè)的良好條件。交通運(yùn)輸業(yè)在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著力引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)拓展和延伸服務(wù)功能，開展上門取貨、代收貨款、貨運(yùn)金融、送貨回單、全程供應(yīng)鏈等服務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)和規(guī)范中小貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)中介主體的發(fā)展，鼓勵(lì)和推進(jìn)不同運(yùn)輸方式的企業(yè)基于分工的合作、聯(lián)盟，形成上下游協(xié)同的、提供全程服務(wù)的供應(yīng)鏈。

此外，交通運(yùn)輸管理部門還應(yīng)引導(dǎo)具備一定條件的傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)建立以大型龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中小物流企業(yè)聯(lián)盟為主體、零散小微業(yè)戶為基礎(chǔ)、貨運(yùn)中介為紐帶的專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工協(xié)調(diào)的市場格局，以加快現(xiàn)代物流向全程化、一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營方式發(fā)展的步伐。

3.發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提升物流運(yùn)行效率。

交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)通過創(chuàng)新組織方式，著力優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡(luò)整體效能，提升服務(wù)水平、物流效率和整體效益。

具體而言，交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善由公路、水路、鐵路、航空、管道所構(gòu)筑的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的順暢銜接，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系；加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)站場建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、操作規(guī)范等方面的對接和統(tǒng)一，積極培育具有較高服務(wù)能力和水平的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。推廣集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、共同配送等高效的運(yùn)輸組織方式，逐步構(gòu)建功能完善、銜接順暢的節(jié)點(diǎn)體系，以促進(jìn)運(yùn)輸和物流效率的提升。交通運(yùn)輸業(yè)要不斷創(chuàng)新貨運(yùn)組織模式和管理模式，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開發(fā)新興運(yùn)輸服務(wù)，發(fā)展高端國際集裝箱班列物流服務(wù)，打造中歐集裝箱班列品牌，開發(fā)鐵路零散貨物快運(yùn)產(chǎn)品、空鐵互轉(zhuǎn)的電商班列、特快班列等新型產(chǎn)品。

4.以智慧交通為導(dǎo)向推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升物流現(xiàn)代化水平。

借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以信息化、智能化為引領(lǐng)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸監(jiān)管、運(yùn)營管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

一是要依托運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)運(yùn)輸?shù)母咝Щ⒕G色化和區(qū)域一體化運(yùn)作。二是要提升交通運(yùn)輸業(yè)的信息化水平，建設(shè)完善有利于整合行業(yè)資源、發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息、提供公共服務(wù)和公共事務(wù)辦理的行業(yè)信息平臺，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“運(yùn)力整合”和“供需匹配”信息平臺，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享，提升交通運(yùn)輸運(yùn)作流程的全程貨物監(jiān)管和信息追溯能力。

繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行車型標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸裝備與其他物流裝備和設(shè)施的匹配，以及不同運(yùn)輸方式間運(yùn)輸裝備的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為物流業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化高效化運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)。制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范體系，引導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)輸活動(dòng)中采用標(biāo)準(zhǔn)托盤和集裝單元，實(shí)行貨物生產(chǎn)、包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)娜^程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5.完善交通運(yùn)輸?shù)氖袌龉芾?，?yōu)化物流業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)符合物流一體化、系統(tǒng)化思路的管理體制和制度建設(shè)。具體而言，通過完善管理體制、健全貨運(yùn)法規(guī)、規(guī)劃發(fā)展布局、規(guī)范市場管理等手段，為物流業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障；繼續(xù)深化交通運(yùn)輸市場化改革，打破區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和交通方式間的壁壘，構(gòu)建競爭有序、開放統(tǒng)一的一體化運(yùn)輸市場，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸設(shè)備、車輛通行、口岸通關(guān)票據(jù)式樣等方面實(shí)現(xiàn)對接，建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，交通運(yùn)輸主管部門還應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸市場監(jiān)管，推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)誠信體系建設(shè)，打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，為現(xiàn)代物流業(yè)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行等提供重要保障。

[本文入選基金項(xiàng)目：廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（2014A030310368）