□文/韓慧芳　谷　宇

（長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院　湖北·荊州）

獨(dú)立學(xué)院人力資源規(guī)劃體系構(gòu)建

□文/韓慧芳谷宇

（長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院湖北·荊州）

［提要］ 當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院正處于“轉(zhuǎn)設(shè)”與轉(zhuǎn)型期，柔性戰(zhàn)略可提升學(xué)院應(yīng)對(duì)變化的能力。構(gòu)建基于戰(zhàn)略柔性的人力資源規(guī)劃體系是學(xué)院在動(dòng)態(tài)環(huán)境中生存與發(fā)展的關(guān)鍵。這就要求對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行SWOT分析，明確學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，并作出人力資源戰(zhàn)略選擇，在此基礎(chǔ)上，在建立扁平化的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施柔性化管理，評(píng)估未來(lái)導(dǎo)向的人力資源，建立虛擬人才信息儲(chǔ)備庫(kù)，建立關(guān)鍵人才評(píng)估識(shí)別與挽留風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面構(gòu)建出能在動(dòng)態(tài)環(huán)境中為學(xué)院提供人力資源保證的人力資源規(guī)劃體系。

人力資源規(guī)劃；獨(dú)立學(xué)院；戰(zhàn)略柔性

原標(biāo)題：構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院人力資源規(guī)劃體系研究——基于戰(zhàn)略柔性視角

收錄日期：2016年6月21日

一、引言

我國(guó)高等教育正進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時(shí)代，這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)改變著高等教育的角色定位和發(fā)展模式。同時(shí)，隨著我國(guó)高等教育大眾化的推進(jìn)，民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源顯現(xiàn)出強(qiáng)烈需求，獨(dú)立學(xué)院逐步由規(guī)模擴(kuò)張性轉(zhuǎn)入以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。2015年，中國(guó)工程院院士李京文表示，中國(guó)教育正在邁向4.0時(shí)代。

2008年，教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，督促全國(guó)獨(dú)立學(xué)院在條件具備、雙方同意的情況下，在5年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的民辦院校。正式實(shí)施后，獨(dú)立學(xué)院逐步解除和母體院校的合作關(guān)系。以湖北省為例，擁有獨(dú)立學(xué)院31所，截至2015年更名專設(shè)為民辦高校共11所。為何轉(zhuǎn)設(shè)遲緩，獨(dú)立學(xué)院人力資源問(wèn)題一直是潛在困擾獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵障礙性因素。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院正處于轉(zhuǎn)型（學(xué)術(shù)型向應(yīng)用技術(shù)型）深化期，學(xué)院的人力資源管理也面臨著極大的挑戰(zhàn)。人力資源規(guī)劃作為人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，是學(xué)院戰(zhàn)略與人力資源管理之間的承接口，更顯得重要。學(xué)院要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康地發(fā)展，必須有充足的人力資源作保障。戰(zhàn)略柔性能夠提升學(xué)院應(yīng)對(duì)變化的能力，這就要求獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建基于戰(zhàn)略柔性的人力資源規(guī)劃體系，事先做好科學(xué)、合理的人力資源規(guī)劃工作。

二、獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建人力資源規(guī)劃體系的必要性

獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與進(jìn)步是學(xué)院戰(zhàn)略與環(huán)境不斷地相互作用和協(xié)同演進(jìn)的結(jié)果。現(xiàn)今的學(xué)院環(huán)境發(fā)生了重大變化，復(fù)雜性、不確定性和不穩(wěn)定性成為其重要特征。在這種急劇變動(dòng)的環(huán)境里，戰(zhàn)略柔性成為獨(dú)立學(xué)院贏得競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而作為學(xué)院戰(zhàn)略與人力資源管理之間的承接口的人力資源規(guī)劃需提升自身的適應(yīng)性勢(shì)必要進(jìn)行重構(gòu)。構(gòu)建基于戰(zhàn)略柔性的人力資源規(guī)劃體系是學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)制勝的決定性一步，也是人力資源管理充分發(fā)揮作用的必要條件。獨(dú)立學(xué)院人力資源規(guī)劃是根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)特色、培養(yǎng)方案及學(xué)院內(nèi)外部的環(huán)境，來(lái)預(yù)測(cè)環(huán)境變化對(duì)學(xué)院未來(lái)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的要求。在完成目標(biāo)任務(wù)和滿足要求的過(guò)程中，分析學(xué)院在未來(lái)教學(xué)、科研、管理中對(duì)人力資源供給與需求的狀況，從而制定相應(yīng)的政策與保障措施，以確保學(xué)院能擁有一定質(zhì)量和必要數(shù)量的人力資源，并使學(xué)院與教職工的長(zhǎng)期利益保持一致并得到發(fā)展（黃英，2011）。戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃影響著高校人力資源規(guī)劃的理念和模式，有效的人力資源規(guī)劃已是影響高校發(fā)展與工作績(jī)效的積極因素。獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建人力資源規(guī)劃體系的必要性，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）轉(zhuǎn)制及轉(zhuǎn)型背景下提升學(xué)院應(yīng)變能力所需。獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生著重大的變化，如國(guó)家有關(guān)教育政策的變化、市場(chǎng)人力資源供求的變化、投資方與投資資金的不穩(wěn)定性、招生政策的變化、學(xué)生生源的變化、教職工流動(dòng)率、人才培養(yǎng)方案的變化等。在這急劇變動(dòng)的環(huán)境里，戰(zhàn)略柔性成為學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何增加學(xué)院戰(zhàn)略柔性呢？美國(guó)學(xué)者哈里根認(rèn)為，唯一的辦法是“做好準(zhǔn)備”。表現(xiàn)卓越的企業(yè)總是將選擇合適的人作為第一要?jiǎng)?wù)，他們堅(jiān)信“如果是從‘選人’而不是從‘做事’開(kāi)始的話，就更加容易適應(yīng)這個(gè)變幻莫測(cè)的世界”。為組織做好人員上的準(zhǔn)備是人力資源規(guī)劃的基本任務(wù)，也是提升組織戰(zhàn)略柔性的根本保障。

（二）充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院的第一資源——人力資源的作用。國(guó)外學(xué)者研究認(rèn)為：人力資源在任何組織中都是最有價(jià)值的資源。學(xué)院通過(guò)人力資源規(guī)劃，可以認(rèn)清學(xué)校人力資源現(xiàn)狀，及時(shí)采取措施，改變學(xué)校人力資源分配不平衡的狀況，使學(xué)院內(nèi)部人與事的配置更加合理化，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。在充分發(fā)揮人力資源的基礎(chǔ)上并建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的教師隊(duì)伍，擁有高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。

三、獨(dú)立學(xué)院面臨轉(zhuǎn)設(shè)及轉(zhuǎn)型下的人力資源戰(zhàn)略選擇研究

（一）獨(dú)立學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究?！督逃筷P(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》（教發(fā)［2006］17號(hào)）明確規(guī)定：獨(dú)立學(xué)院視需要和條件，按普通高等學(xué)校的設(shè)置程序，逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的民辦普通高等學(xué)校。國(guó)務(wù)院于2014年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，其中提到本科職業(yè)教育要分類推進(jìn)，建立高等學(xué)校分類體系，實(shí)現(xiàn)分類管理，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。今后獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的基本走向是：通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。新形勢(shì)下，“轉(zhuǎn)型”成為我國(guó)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略主題，“轉(zhuǎn)設(shè)”則是獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)的重要導(dǎo)向。在對(duì)自身學(xué)院SWOT分析后，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)明確學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略，并建立學(xué)院包括辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)、發(fā)展目標(biāo)等方面的適合自身發(fā)展的學(xué)院柔性戰(zhàn)略體系，柔性的戰(zhàn)略系統(tǒng)能使學(xué)院更適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境變化。人力資源戰(zhàn)略是學(xué)院實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的保證，所以人力資源戰(zhàn)略需要與學(xué)院總體的發(fā)展戰(zhàn)略形成互動(dòng)匹配的關(guān)系。尋求學(xué)院人力資源戰(zhàn)略與學(xué)院戰(zhàn)略的柔性匹配，使人力資源戰(zhàn)略及相應(yīng)實(shí)踐與學(xué)院內(nèi)外部環(huán)境形成柔性的互動(dòng)。

（二）獨(dú)立學(xué)院人力資源戰(zhàn)略的選擇。哈佛商學(xué)院安德魯斯教授提出的制定企業(yè)戰(zhàn)略的過(guò)程模型WOT分析模型，為獨(dú)立學(xué)院人力資源戰(zhàn)略的選擇提供了理論依據(jù)。SO策略：發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)；WO策略：充分利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)；ST策略：利用組織優(yōu)勢(shì)，解決或避免威脅因素；WT策略：減少內(nèi)部弱點(diǎn)，回避外部威脅。對(duì)獨(dú)立學(xué)院人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行研究，明確人力資源規(guī)劃失效的原因，結(jié)合對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析，借用人力資源戰(zhàn)略的SWOT分析模型，即可做出與學(xué)院柔性戰(zhàn)略相匹配的人力資源戰(zhàn)略選擇。

四、構(gòu)建基于戰(zhàn)略柔性的人力資源規(guī)劃體系

（一）建立扁平化的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施柔性化管理。獨(dú)立學(xué)院的師資構(gòu)成中，除了投資方派遣的少量管理人員和母體高校派遣的少量骨干教師及管理人員外，其余則有直接聘用的應(yīng)屆高校畢業(yè)生、有工作經(jīng)驗(yàn)的教師及管理人員（包括部分離、退休人員）、其他高校的兼職教師（包括舉辦方提供的共享師資）等。所占比例最大的應(yīng)屆高校畢業(yè)生均是年輕教師，其思想活躍，有較強(qiáng)的自主性、創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及創(chuàng)新意識(shí)等個(gè)性特征，這就要求高校建立一種“以人為本”、激勵(lì)性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性較強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)。而扁平化組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)、管理層次的簡(jiǎn)化、管理幅度的增加與分權(quán)，可達(dá)到組織靈活、敏捷、富有柔性、創(chuàng)造性的效果。教師的專業(yè)科研能力、教學(xué)水平、工作質(zhì)量和管理效率等直接關(guān)系著學(xué)院的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。柔性化管理提倡管理模式的扁平化，精簡(jiǎn)管理中不必要的中間環(huán)節(jié)，以成員為中心，讓每個(gè)成員獲得獨(dú)立處理問(wèn)題的能力，激勵(lì)并發(fā)揮每個(gè)成員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性，提供人盡其才的環(huán)境管理機(jī)制。

（二）評(píng)估未來(lái)導(dǎo)向的人力資源。未來(lái)導(dǎo)向不僅包括既定戰(zhàn)略中預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所必需的要素，而且能夠具備適應(yīng)未來(lái)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的潛質(zhì)?？商岣邔W(xué)院戰(zhàn)略柔性的科學(xué)化的人力資源評(píng)估，要求對(duì)學(xué)院人力資源進(jìn)行未來(lái)導(dǎo)向評(píng)估，具體包括未來(lái)導(dǎo)向的崗位評(píng)估和未來(lái)導(dǎo)向的人員評(píng)估。具體體現(xiàn)在：未來(lái)導(dǎo)向的崗位評(píng)估是對(duì)學(xué)院教學(xué)、科研、教輔、管理崗位進(jìn)行分析，明確哪些崗位對(duì)學(xué)院的未來(lái)發(fā)展是重要的，分層分級(jí)編制出較為詳細(xì)的崗位說(shuō)明書，為未來(lái)崗位出現(xiàn)空缺做到能崗匹配提供依據(jù)；未來(lái)導(dǎo)向的人員評(píng)估是對(duì)人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，目的是了解哪些人員具備處理未來(lái)問(wèn)題的潛力以及在學(xué)院發(fā)展處于拐點(diǎn)時(shí)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，這就要求評(píng)估時(shí)不僅評(píng)估過(guò)去與當(dāng)下的業(yè)績(jī)，還需評(píng)估達(dá)成業(yè)績(jī)的行為，進(jìn)而從行為表現(xiàn)中推斷出被評(píng)估者對(duì)未來(lái)的適應(yīng)能力。

（三）建立虛擬人才信息儲(chǔ)備庫(kù)。學(xué)院在跨越式發(fā)展階段，要重視人才建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，就必須要做好人才的儲(chǔ)備。人才儲(chǔ)備是人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的持久性任務(wù)，只有精準(zhǔn)前瞻性地儲(chǔ)備一批“雙師型”教師以及各類有豐富經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)、科研、教輔、管理人員，才能為學(xué)院跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。建立虛擬人才信息儲(chǔ)備庫(kù)：首先，學(xué)院需要應(yīng)用信息化技術(shù)，設(shè)計(jì)和完善一套滿足學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)；其次，學(xué)院除了對(duì)現(xiàn)有人才做好信息的儲(chǔ)備工作外，還需要儲(chǔ)備游離于學(xué)院外部并適合學(xué)院未來(lái)導(dǎo)向的人才，主要包括：應(yīng)聘人員中由于種種原因未被學(xué)院吸納的優(yōu)秀人才，學(xué)院產(chǎn)生較高的遺憾值；有豐富經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科帶頭人；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)鍵人才。有效的虛擬儲(chǔ)存還需要不斷地進(jìn)行評(píng)估和更新，否則人才儲(chǔ)存就會(huì)失效；最后，學(xué)院可通過(guò)“校企合作”，共同建立健全人才儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制，有目的地培養(yǎng)、儲(chǔ)備應(yīng)用型的高素質(zhì)、技能型人才，提高組織戰(zhàn)略柔性的同時(shí)，做到因需而儲(chǔ)、為用而儲(chǔ)、儲(chǔ)用結(jié)合。

（四）建立關(guān)鍵人才評(píng)估識(shí)別與挽留風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)及轉(zhuǎn)型下，首先要意識(shí)到留住關(guān)鍵人才對(duì)學(xué)院發(fā)展的重要性。由于目前大部分學(xué)院缺乏系統(tǒng)的關(guān)鍵人才評(píng)估機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵人才的識(shí)別與評(píng)估主要依賴于學(xué)院高層領(lǐng)導(dǎo)的主觀評(píng)估。基于這種主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，草率地作出人員專業(yè)與否的評(píng)價(jià)，并根據(jù)這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定出有失偏頗的人員挽留措施，而這也是造成關(guān)鍵人員流失的重要原因之一。

故依據(jù)關(guān)鍵人才識(shí)別評(píng)估機(jī)制、科學(xué)化的人才標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)學(xué)院人力資源進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，識(shí)別出具有潛力的關(guān)鍵人才，并分析其流動(dòng)性潛力以及給學(xué)院造成的損失。再對(duì)其存在價(jià)值和挽留成本進(jìn)行合理的估價(jià)，如果關(guān)鍵人才的存在價(jià)值大于挽留成本，應(yīng)借助關(guān)鍵人才挽留風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)層面采取人才流失的預(yù)控對(duì)策。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］Kat s uhi ko S，HittMA.Strategicflexibility：or ganizational preparedness to reverse ineffective strategic decisions［J］.Academy of Management Executive，2004.18.

［2］黃湘泳.Y ZC公司人力資源規(guī)劃研究［D］.北京：北京交通大學(xué)，2010.

［3］欒蘭，王續(xù)琨，常東旭.獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)狀分析和發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想——基于波特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論模型的思考［J］.教育科學(xué)，2010.1.

長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院（院級(jí)課題：201501）

G647

A