郭志云

（福建省社會主義學(xué)院，福建福州350003）

論抗戰(zhàn)時期多黨合作的偉大實(shí)踐及其當(dāng)代啟示

郭志云

（福建省社會主義學(xué)院，福建福州350003）

多黨合作是馬克思主義基本原理同中國國情和政黨工作實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在中堅(jiān)力量的崛起、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實(shí)施和各民主黨派的愛國熱情共同作用的歷史背景下，中國共產(chǎn)黨以堅(jiān)持黨派的獨(dú)立性、注重黨派間的協(xié)商性和團(tuán)結(jié)合作的廣泛性為原則，開展了以第二次國共合作、“三三制”政權(quán)建設(shè)和“遇事協(xié)商”等多黨合作的偉大實(shí)踐。這些實(shí)踐對于當(dāng)前形勢下認(rèn)識多黨合作的系統(tǒng)性和長期性、中國共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)政黨協(xié)商的有效性方面有著深刻的啟示意義。

抗戰(zhàn)時期；多黨合作；偉大實(shí)踐；啟示意義

作為我國的基本政治制度之一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義基本原理同我國國情、政黨工作的具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大產(chǎn)物，具有鮮明的中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有著深厚的歷史資源。抗日戰(zhàn)爭時期的多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)既是寶貴的財(cái)富，更是有益的鏡鑒，在2015年《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》頒布實(shí)施的新形勢下，回顧和分析抗戰(zhàn)時期我國多黨合作的偉大實(shí)踐，對于堅(jiān)持和完善我國的多黨合作制度，繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商，不斷鞏固和擴(kuò)大新時期的社會主義愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要的歷史啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

一、抗戰(zhàn)時期多黨合作的歷史背景

從反對八國聯(lián)軍入侵到辛亥革命，再到護(hù)國戰(zhàn)爭，20世紀(jì)的中國一開始就是戰(zhàn)火連綿。從這個意義上來說，戰(zhàn)爭語境是全面深入探討20世紀(jì)中國無法繞過的重要話語場。回溯近現(xiàn)代的戰(zhàn)爭歷史，20世紀(jì)三四十年代的全民族抗日戰(zhàn)爭，是中國歷史演進(jìn)過程中一個至關(guān)重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。全國各民族各階層齊心協(xié)力共同抗戰(zhàn)局面的形成，是諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素共同作用而實(shí)現(xiàn)的景象。在這歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作起到了不可或缺的重大作用。正是中國共產(chǎn)黨的積極倡議和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及各民主黨派的主動參與和全力支持，才使本階段的抗日戰(zhàn)爭資源整合形成為共同對外的抗戰(zhàn)力量，有力地推動了抗日戰(zhàn)爭全面勝利的最終實(shí)現(xiàn)。

（一）中間力量的崛起是多黨合作的重要前提

1931年的九一八事變既是抗戰(zhàn)爆發(fā)的一個導(dǎo)火索，也是民族矛盾發(fā)生深刻變化的重要標(biāo)志。在此影響之下，抵御外敵侵?jǐn)_逐漸成為了任何群體和個人在這個特殊年代最重要的歷史使命。隨著戰(zhàn)事的持續(xù)蔓延，許多職業(yè)團(tuán)體、文化團(tuán)體紛紛轉(zhuǎn)型加入到抗戰(zhàn)隊(duì)伍中，并逐漸發(fā)展成為政治性團(tuán)體。黃炎培于1917年倡議成立的中華職業(yè)教育社，原本是一個旨在倡導(dǎo)職業(yè)教育的教育型社會組織，在國破家亡、民眾受辱的慘烈形勢下，中華職教社與時俱進(jìn)、因時而動，創(chuàng)辦了帶有明確政治意圖的《救國通訊》雜志，刊登救亡圖存的新聞消息和文學(xué)作品，大力宣傳抗日救國的主張。面對民族危機(jī)日益嚴(yán)重的形勢，以魯迅、宋慶齡、鄒韜奮等人為首的知識分子也積極投入到抗日救亡的全民運(yùn)動中，并于1936年5月31日在上海成立了全國各界救國聯(lián)合會，進(jìn)一步從政治、組織和思想上鞏固和擴(kuò)大了全國抗日救國運(yùn)動的陣地。中華民族革命同盟、中華民族解放行動委員會等團(tuán)體組織相繼在香港、上海等地成立。各民主黨派的力量得到了有力的整合，進(jìn)行集體性政治活動的空間也逐步擴(kuò)大。

1939年，統(tǒng)一建國同志會由職教社派、鄉(xiāng)村建設(shè)派、第三黨等黨派組織發(fā)起成立，這成為了民主黨派之間初步聯(lián)合的重要標(biāo)志。1941年，由于有了更多的愛國人士加入，統(tǒng)一建國同志會改組成立為中國民主政團(tuán)同盟。這一團(tuán)體吸引了更多的無黨派民主人士的加入，1944年中國民主政團(tuán)同盟又一次進(jìn)行了內(nèi)部改組，并正式更名為“中國民主同盟”。民盟的成立與發(fā)展，宣示著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營得到了空前擴(kuò)大。由此可見，中間勢力的迅速崛起和民主黨派、無黨派人士的政治意識逐步增強(qiáng)，是抗戰(zhàn)時期開展多黨合作的重要基礎(chǔ)和前提。

（二）中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是多黨合作的堅(jiān)實(shí)保證

1935年華北事變爆發(fā)后，國內(nèi)的民族危機(jī)進(jìn)一步加劇，國民黨大規(guī)模圍剿共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍，紅軍因而被迫長征。在長征途中，中共根據(jù)共產(chǎn)國際第七次代表會議上有關(guān)在各國建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神要求，在莫斯科發(fā)表了著名的《八一宣言》，標(biāo)志著實(shí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的開始。在抗日民主運(yùn)動逐步高漲的形勢下，1935年12月，瓦窯堡會議的召開以及《關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)》決議的通過，標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政治路線的確立。隨后，國民黨內(nèi)部和各個中間勢力開始出現(xiàn)分化，并逐步加入了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1936年發(fā)布的《為創(chuàng)立全國各黨各派的抗日人民陣線宣言》，將國民黨納入到了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣營當(dāng)中。之后，中國共產(chǎn)黨明確提出了“為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭”的工作任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)必須在統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣營中保持獨(dú)立自主的基本原則。

然而，國共合作并非一帆風(fēng)順，特別是國民黨五屆三中全會提出“一黨獨(dú)裁”和“反共反人民”的方針，隨后又策劃了多次“反共”行動，使初見成效的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線瀕臨破裂。對此，中國共產(chǎn)黨予以妥善應(yīng)對，毛澤東先后作了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》的報(bào)告和《論政策》的黨內(nèi)指示，重申了中國共產(chǎn)黨的政治立場，指出在當(dāng)前形勢下以統(tǒng)一戰(zhàn)線的聚合力量對抗打擊敵人的必要性，號召廣大進(jìn)步陣營和人士團(tuán)結(jié)起來共同戰(zhàn)斗，共同抵御外敵入侵，恢復(fù)中華家園?？箲?zhàn)后期的歷史走向充分證明了中國共產(chǎn)黨運(yùn)用抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線這一策略的正確性。抗戰(zhàn)勝利前夕，中國共產(chǎn)黨又提出建立民主聯(lián)合政府?？梢?，中國共產(chǎn)黨實(shí)行的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略對多黨合作是一個重要的堅(jiān)實(shí)保證。

（三）各民主黨派的愛國熱情是多黨合作的必要條件

民族危亡的關(guān)鍵時刻，各民主黨派以巨大的愛國熱情，開展了形式多樣的抗日救亡運(yùn)動。1935年12月，沈鈞儒、鄒韜奮等人發(fā)表《上海文化界救國運(yùn)動宣言》，主張積極組織民眾，同敵人做殊死搏斗。為此，全國各界救國聯(lián)合會號召，要將所有齊心抗日的力量集結(jié)起來，驅(qū)逐入侵外敵，保護(hù)國家完整和人民安全。黃琪翔、章伯鈞等中國國民黨臨時行動委員會的領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢地提出，要團(tuán)結(jié)一心，共同抗日，救我中華。“西安事變”爆發(fā)后，宋慶齡等民主人士紛紛提出，在完成抗日救國任務(wù)的大前提下，不分黨派、不分階層地構(gòu)建起抗日救國的統(tǒng)一陣線?！氨R溝橋事件”爆發(fā)后，中華民族解放行動委員會立刻向國民政府提出了八條抗日御侮的政治主張，并通過組織社團(tuán)、創(chuàng)辦刊物等方式主動積極地投入到抗戰(zhàn)的洪流當(dāng)中。中國致公黨干事會明確提出要以實(shí)際行動維護(hù)祖國領(lǐng)土完整，為抗日救亡運(yùn)動視死如歸。中國致公黨還發(fā)揮其組織分布廣闊的巨大優(yōu)勢，發(fā)動海外華人華僑為抗戰(zhàn)捐資捐物，并輸送了大量的人才骨干參與到抗戰(zhàn)中。

可見，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以各種方式參與到了抗日戰(zhàn)爭之中，以實(shí)際行動為抗戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)?！巴钅鲜伦儭焙?，國民黨單方面退出并沒有從根本上挫傷民主黨派和無黨派民主人士的積極性，他們通過建立黨派組織的方式，一方面積極調(diào)和國共關(guān)系，另一方面繼續(xù)為抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮積極作用。

二、抗戰(zhàn)時期多黨合作的基本原則

多黨合作需要各個黨派之間以一定的原則和方式進(jìn)行合作。堅(jiān)持黨派的獨(dú)立性、注重黨派間的協(xié)商性和團(tuán)結(jié)合作的廣泛性等基本原則，對于多黨合作的確立、發(fā)展和完善至關(guān)重要。

（一）堅(jiān)持黨派的獨(dú)立性

開展多黨合作，必須堅(jiān)持各黨派之間的相對獨(dú)立性。多黨合作絕對不是某一個黨派完全歸順另一個黨派，也絕不是某一個黨派統(tǒng)領(lǐng)乃至逐漸吞并另一些黨派。毛澤東當(dāng)時就指出，“左傾關(guān)門主義仍然要防止。但是在同時，在一切統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中必須密切地聯(lián)系獨(dú)立自主的原則。我們和國民黨及其他任何派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是在實(shí)行一定綱領(lǐng)這個基礎(chǔ)上面的統(tǒng)一戰(zhàn)線。離開這個基礎(chǔ)，就沒有任何的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這樣的合作就變成無原則的行動，就是投降主義的表現(xiàn)”[1]364。要切實(shí)發(fā)揮抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同盟作用，就“必須保持加入統(tǒng)一戰(zhàn)線中的任何黨派在思想上、政治上和組織上的獨(dú)立性，不論是國民黨也好，共產(chǎn)黨也好，其他黨派也好，都是這樣”，“如果只談統(tǒng)一性，否認(rèn)獨(dú)立性，就是背棄民權(quán)主義，不但我們共產(chǎn)黨不能同意，任何黨派也是不能同意的”[2]490?？偨Y(jié)1927年大革命失敗的慘痛教訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題是中國革命成敗與否的關(guān)鍵。只有保持黨派的相對獨(dú)立性，才有利于黨派之間的合作，也才有真正意義上的合作。

（二）注重黨派間的協(xié)商性

開展多黨合作，必須注重黨派間的協(xié)商。既然是合作，就意味著黨派之間事實(shí)上并非絕對意義上的深度融合，不可避免地在一些問題上存在著意見分歧甚至是摩擦。在這樣的情況下，要實(shí)現(xiàn)并維持各黨派之間的合作，就必須依靠各黨派之間的友好協(xié)商，實(shí)現(xiàn)互讓互助。正是基于這樣的基本認(rèn)定，以毛澤東為核心的中共中央號召廣大共產(chǎn)黨員“以互助互讓和同生死共患難的精神，以尊重合作中各政黨獨(dú)立性的立場，以謙和和互敬互商的工作態(tài)度”，開展好黨派之間的協(xié)商工作[2]754。中國共產(chǎn)黨對一切愿意和共產(chǎn)黨進(jìn)行合作的民主黨派和民主人士，都堅(jiān)持同他們一起面對問題、商量對策、研究工作，而決不是自以為是、高高在上、一意孤行、盛氣凌人、把持包辦等不利于多黨合作的姿態(tài)。在當(dāng)時的社會歷史條件下，中國共產(chǎn)黨和其他政黨之間最本質(zhì)的區(qū)別就在于其代表了最廣大人民群眾的根本利益。在某種意義上，脫離了人民群眾，中國共產(chǎn)黨就變成了無源之水、無本之木。因此，從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和任務(wù)來看，黨派間的協(xié)商對于多黨合作有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。作為一個一心為國為民謀利的政黨，中國共產(chǎn)黨要把國事辦好，就必須特別注意傾聽黨外人士的意見和建議，必須善于在同各黨派之間協(xié)商的過程中汲取有益成分。

（三）團(tuán)結(jié)合作的廣泛性

開展多黨合作，必須注重團(tuán)結(jié)合作的廣泛性。在全民抗戰(zhàn)歷史條件下，中國共產(chǎn)黨開展多黨合作，就必須廣泛團(tuán)結(jié)一切愿意投入到抗戰(zhàn)隊(duì)伍中的黨派，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同爭取抗戰(zhàn)的最后勝利?！翱谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線是否只限于國共兩個黨呢？”[1]336答案顯然是否定的。雖然國民黨和共產(chǎn)黨是當(dāng)時最有影響力的兩個黨派，但他們僅僅是當(dāng)時統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立的初衷是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，這就意味著包括各民主黨派和其他愛國進(jìn)步人士在內(nèi)，都屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，都要團(tuán)結(jié)起來，共同抗日。1938年9月毛澤東在中共六屆六中全會上指出：“一切加入抗日戰(zhàn)爭與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨派，在堅(jiān)持抗日與堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的大前提下，都有發(fā)展的前途，我們愿意與之建立長期合作，并給以盡可能的贊助，這不僅對于第三黨、國家青年黨、國家社會黨、救國派，或其他任何集團(tuán)，任何黨派都是一樣。”[3]這一論述，將中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)對象的范圍予以了明確，也將多黨合作的范圍予以了廓清，徹底糾正了過去把中間黨派視為最危險(xiǎn)敵人的錯誤傾向。

三、抗戰(zhàn)時期多黨合作的偉大實(shí)踐

理論的關(guān)鍵在于指導(dǎo)實(shí)踐。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨通過第二次國共合作、在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”的政權(quán)制度和與各民主黨派“遇事協(xié)商”等具體做法將多黨合作理論付諸實(shí)踐。

（一）第二次國共合作

“九一八”事變之后，中華民族面臨著嚴(yán)重的民族危機(jī)。在這重要的歷史危急關(guān)頭，共產(chǎn)黨主動謀求同國民黨的合作。在各方面的共同努力下，國共兩黨再度進(jìn)行合作，共赴國難。抗戰(zhàn)時期，尤其是在皖南事變發(fā)生以前，軍事層面和政治層面是國共兩黨合作的主要內(nèi)容。軍事方面的合作主要是在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，國共兩黨進(jìn)行了有效的整合，實(shí)現(xiàn)了相互支援相互配合。國民黨擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎽?zhàn)場通過一些大的戰(zhàn)役，有力地牽制住了大量的日軍，為中共敵后抗戰(zhàn)提供了時間和空間。中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日武裝斗爭，分散了日本侵略者的力量，在很大程度上減輕了正面戰(zhàn)場的抗戰(zhàn)壓力，支援了國民黨正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)。國共兩黨之間的政治合作主要有：以抗日救國為共同政治目標(biāo)；承認(rèn)兩種制度并存；分別制定了相應(yīng)的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)；1938年國民參政會的設(shè)立，進(jìn)一步使全國抗日力量更加團(tuán)結(jié)以更好地開展抗日救亡運(yùn)動。

（二）“三三制”政權(quán)制度

實(shí)行“三三制”，建立民主政權(quán)，是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的一個創(chuàng)新性舉措，是發(fā)展進(jìn)步勢力、發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效途徑。1940年，中國共產(chǎn)黨在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中首次提出“三三制”的政權(quán)制度原則。“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政權(quán)原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級；不左不右的中間派占三分之一，他們代表民族資產(chǎn)階級，開明紳士和地方實(shí)力派”[1]160。當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的根據(jù)地政權(quán)，主要包括政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)。而且，民意機(jī)關(guān)是作為當(dāng)時根據(jù)地政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并設(shè)立了各區(qū)、縣、鄉(xiāng)的三級參議會。三級參議會的參議員都是由民意舉薦并經(jīng)投票產(chǎn)生。各區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級政府則是由相應(yīng)級別的參議會選舉產(chǎn)生，保證了政府機(jī)關(guān)中民意的充分體現(xiàn)。1941年，陜甘寧邊區(qū)按照“三三制”原則進(jìn)行了全民參與的普選，18個政府委員中，中共黨員只能占6個，而選舉結(jié)果達(dá)7個，于是徐特立主動退出，另選一名黨外人士，確保了“三三制”原則的貫徹落實(shí)。1945年進(jìn)行第二次普選的參議員合計(jì)170人，其中工人16人、貧農(nóng)18人、中農(nóng)69人、富農(nóng)26人、商人9人、地主33人。在全體參議員中，共產(chǎn)黨員61人占35.9%，國民黨19人占21.2%，無黨派人士90人占52.9%[4]?！叭啤笔嵌帱h合作制度的雛形，它在我國多黨合作的歷史上具有開創(chuàng)先河的里程碑意義。

（三）“遇事協(xié)商”

抗戰(zhàn)時期的多黨合作采取一定的組織形式得以落到實(shí)處，中國共產(chǎn)黨在1935年發(fā)表的《八一宣言》中，明確提出了共同成立國防政府作為救亡圖存的臨時領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政治主張，并表示“共產(chǎn)黨愿意做成立這種國防政府的發(fā)起人”[1]128。隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴(kuò)大，中國共產(chǎn)黨還不斷地向各民主黨派和愛國進(jìn)步人士傳達(dá)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政府的具體建議，“三民主義和十大綱領(lǐng)的實(shí)行，沒有一個民族民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府是不可能的”，而“現(xiàn)在的政府還是國民黨一黨專政的政府，不是民族民主的政府”[1]341。這就意味著必須建立起一個新政府，才能滿足抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷密切合作的需要。但是，這一符合歷史潮流的正確要求始終沒有得到國民黨的同意和采納。所以，在缺乏固定的組織形式的不利條件下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線采取的是遇事協(xié)商的辦法，當(dāng)出現(xiàn)重大事情時，同各民主黨派進(jìn)行有效磋商，共同分析情況，尋找對策。這種合作方式在當(dāng)時是權(quán)宜之計(jì)，卻取得了較好的效果。

四、抗戰(zhàn)時期多黨合作的當(dāng)代啟示

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，經(jīng)由抗戰(zhàn)時期的孕育和發(fā)展，如今已經(jīng)成為我國政治生活不可分割的重要組成部分?？箲?zhàn)時期的多黨合作雖然不完善、缺乏有效的組織形式并帶有一定的隨意性，但卻是我國多黨合作的有益嘗試，對于新形勢下堅(jiān)持和完善多黨合作制度有著重要的借鑒意義。

（一）多黨合作具有系統(tǒng)性、長期性

中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期堅(jiān)持多黨合作，充分考慮到了戰(zhàn)爭的長期性和中國政治生態(tài)的特殊性，只有長期合作、遇事協(xié)商，才能夠鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能最終取得抗戰(zhàn)的勝利。新中國成立之后，這種多黨合作的方式以政治制度的形式被傳承發(fā)揚(yáng)下來，可見中國共產(chǎn)黨與民主黨派、黨外人士等實(shí)行民主合作的原則是堅(jiān)定不移的。不論是中國共產(chǎn)黨，還是各民主黨派，都應(yīng)該充分認(rèn)識多黨合作的系統(tǒng)性、長期性，尤其在當(dāng)前兩個“一百年”的奮斗目標(biāo)下，在全面建成小康社會的前進(jìn)方向下，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史愿景下，多黨合作依舊任重道遠(yuǎn)。

（二）進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是馬克思主義的一條重要原則。多黨合作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，同樣不例外。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是多黨合作制度最本質(zhì)的特征和根本原則?？v觀抗戰(zhàn)時期的多黨合作偉大實(shí)踐，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)，就是指合作的各黨派之間的關(guān)系，不是西方所采用的輪流執(zhí)政關(guān)系，也不是采納聯(lián)合執(zhí)政的政治策略，而是特色鮮明的執(zhí)政黨與參政黨之間的相互關(guān)系。這個根本原則的確立與“三三制”政權(quán)建設(shè)中堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨對多黨合作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。只有進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證多黨合作沿著正確的軌道前進(jìn)。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)政黨協(xié)商的有效性

在抗戰(zhàn)時期的“三三制”政權(quán)中，各民主黨派就已開展了參政議政、民主監(jiān)督的實(shí)踐，當(dāng)前，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局新形勢下，加強(qiáng)多黨合作，一方面共產(chǎn)黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，另一方面各民主黨派要加大對新一代代表人士的培養(yǎng)力度，通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、社會實(shí)踐等方式提高他們的思想政治素質(zhì)，提高參政議政能力和水平，從而進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商的有效性，真正實(shí)現(xiàn)參政參到要點(diǎn)上、議政議到關(guān)鍵處。

[1]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中央檔案室.中共中央文件選集：第11冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[3]中共中央黨校黨史教研室.中共黨史參考資料：第8冊[M].北京：人民出版社，1979：194.

[4]彭成蘭.多黨合作的歷史淵源——論抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（4）.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.011

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A

1009-0339（2016）04-0054-05

2016-07-03

2015-2016年度全國社會主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目（XT201531）。

郭志云，男，福建省社會主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中華傳統(tǒng)文化。