卞　彬

(中共重慶市委黨校　經(jīng)濟學(xué)部　重慶　400041)

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云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合機制與發(fā)展途徑

卞彬

(中共重慶市委黨校經(jīng)濟學(xué)部重慶400041)

[摘要]云計算產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，不但是技術(shù)革命，并且也是產(chǎn)業(yè)革命，必將還會引發(fā)管理革命，給信息消費帶來全方位的、甚至是顛覆性影響。從國家“十三五規(guī)劃”新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計出發(fā)，緊密跟蹤全球電子信息產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”競爭格局，著眼于信息消費自身特征研究，云計算與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動融合研究，既遵循一般消費共性規(guī)律，又遵循信息消費自身特點的發(fā)展規(guī)律，走出一條真正符合我國信息消費產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新之路。

[關(guān)鍵詞]信息消費； 云計算；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)融合

我國云計算園區(qū)作為未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和推動經(jīng)濟發(fā)展非常重要的一個引擎，受到了各地政府的普遍關(guān)注，云計算基礎(chǔ)設(shè)施的落地對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，各地“十三五”規(guī)劃浮出水面，國內(nèi)各地也掀起了建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高潮，競相加大力度爭取納入國家總體布局之中，以便在云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上爭得一席之地。國家現(xiàn)在明確提出大力發(fā)展“信息消費”，勿庸質(zhì)疑研究云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)信息消費健康發(fā)展十分重要。

一、信息消費與云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)

國家現(xiàn)在明確提出“信息消費”，也暗示著我國將從戰(zhàn)略高度審視、管控、生產(chǎn)信息，因此研究云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級對于促進(jìn)信息消費健康發(fā)展十分重要。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“中國模式”的一部分，可謂居功至偉。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型十分豐富，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融后臺與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等。本文研究的云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著眼于云計算產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動融合發(fā)展對接的視角研究，較之人們大多從云計算本身或者從一般產(chǎn)業(yè)園本身來研究，避免研究思路與結(jié)構(gòu)雷同。

1.云計算產(chǎn)業(yè)能夠改善用戶獲取信息的靈活性和專業(yè)性

一是云計算可以隨時獲取，按需使用，隨時擴展，按使用付費，這種特性就像水電一樣使用?；ヂ?lián)網(wǎng)和云計算一個根本區(qū)別，云計算集中是一種比過去更高階段的集中，不是簡單地回到過去那樣。二是云計算并不是僅僅針對一些特定用途信息應(yīng)用，“云”是一個龐大的資源池，體驗之新，終端之強、可以產(chǎn)生出千變?nèi)f化的應(yīng)用，可以同時支撐不同的應(yīng)用運行。信息的生產(chǎn)者和提供者根據(jù)用戶的需要及時部署資源，最終用戶也可按需選擇。由此可見，云計算規(guī)模能做到多大，取決于需要這些信息服務(wù)的用戶的規(guī)模。云計算產(chǎn)業(yè)園在區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之間形成了一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的橋梁。由此可見，云計算園區(qū)的選址要求較高的智力資源，對信息的依賴性強，對資金的需要大，對環(huán)境質(zhì)量的要求高，對各種服務(wù)要求多。信息消費的地位也從一個行業(yè)話題上升為國家戰(zhàn)略。由此可見，促進(jìn)信息消費產(chǎn)業(yè)化與培育體系這個帶全局性、戰(zhàn)略性問題無疑成為當(dāng)前迫切需要解決的重大課題。

2.云計算產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)鏈

信息產(chǎn)業(yè)是信息消費的基礎(chǔ)，它的發(fā)展對信息消費必將起著決定性作用。只有認(rèn)清云計算對信息消費的影響才能夠真正明確云計算的落實點，云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的如何發(fā)展的問題。產(chǎn)業(yè)鏈有多種表現(xiàn)形式，在信息產(chǎn)品和服務(wù)的過程中，聯(lián)系內(nèi)容的構(gòu)成產(chǎn)業(yè)信息鏈。云計算的上游，表現(xiàn)在支撐云計算的寬帶、通訊、電力、廠房等的基礎(chǔ)設(shè)施；云計算的中游，表現(xiàn)在用于大數(shù)據(jù)的運行和維護(hù)等；云計算的下游，表現(xiàn)在軟件開發(fā)，以及提供的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等。云計算是傳統(tǒng)IT、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合中出現(xiàn)的一個全新的產(chǎn)業(yè)集群，由信息數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)和數(shù)據(jù)軟、硬件研發(fā)制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。云計算將改變整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基本格局，由此可見，建立云計算產(chǎn)業(yè)園的利益分享與協(xié)作機制是必然選擇。

3.云計算產(chǎn)業(yè)將改變信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)方向

把云計算作為引領(lǐng)下一輪信息技術(shù)創(chuàng)新的重要機遇，微軟、IBM、谷歌、亞馬遜等企業(yè)都已推出了云計算相關(guān)產(chǎn)品，紛紛投入巨資進(jìn)行前沿技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究。云計算技術(shù)分為硬件、云操作系統(tǒng)、云平臺軟件和云應(yīng)用軟件四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是云計算必將改變計算架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)和虛擬化成為了必需的基礎(chǔ)資源，不斷需要新的創(chuàng)新的基本架構(gòu)。數(shù)據(jù)中心成為“主板”，寬帶網(wǎng)絡(luò)成為“總線”，IT集成系統(tǒng)將逐漸代替現(xiàn)在的電信設(shè)備，整體IT系統(tǒng)面臨可控制、智能化、安全性的挑戰(zhàn)。二是在云計算時代，開發(fā)模式由單機版向面向云計算轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)的語言成為云計算時代的主流開發(fā)語言工具，有效實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級并全面提高了社會整體信息化水平。

4.云計算產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式

IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名信息公司相繼推出云計算產(chǎn)品和信息服務(wù)；Intel、Cisco等傳統(tǒng)硬件廠供給商也紛紛向云計算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在云計算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主要和重要地位，發(fā)展勢頭強勁。信息消費者不需要相關(guān)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件，直接通過互聯(lián)網(wǎng)，并且通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)訪問，即可以獲得云計算中的計算資源，其本質(zhì)就是以服務(wù)形式而不是以技術(shù)形式來面對用戶。云服務(wù)系統(tǒng)并且還可以根據(jù)信息服務(wù)的類型，提供相應(yīng)的信息和計量方式，如用戶可以根據(jù)自身企業(yè)和個人的實際需要，通過在互聯(lián)網(wǎng)，方便地獲得計算能力的申請、配置和調(diào)用，信息供給商(包括云資源服務(wù)提供商、云平臺服務(wù)提供商、云應(yīng)用服務(wù)提供商)可以及時進(jìn)行信息資源的分配和回收。云計算服務(wù)提供商按照信息資源的使用數(shù)量及使用的時間來收取用戶的費用。我們由此可見，提升云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的績效，必須不斷完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快光纖接入網(wǎng)、寬帶無線接入網(wǎng)、下一代移動通信網(wǎng)建設(shè)是必然選擇。

二、云計算產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動融合的路徑

如何應(yīng)對“十三五”的新形勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力，贏得主動權(quán)及占領(lǐng)市場主導(dǎo)地位，有助于選擇和培育好云計算產(chǎn)業(yè)的“引擎”；有助于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供理論支撐；部署好云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的工作。云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要符合云計算的內(nèi)在機理和規(guī)律，著眼于云計算產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動融合發(fā)展對接，從產(chǎn)業(yè)滲透和產(chǎn)業(yè)互動的視角研究，既遵循一般消費共性規(guī)律，又遵循信息消費的自身特點與信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律。

1.云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計

云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)是信息產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)或是技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項目集中區(qū)域，云計算產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)系可以概括為：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間是軀體，云計算產(chǎn)業(yè)是靈魂。云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展驅(qū)動因素包括產(chǎn)業(yè)集群、空間和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)的價值環(huán)節(jié)構(gòu)成、上下游企業(yè)構(gòu)成、核心企業(yè)與配套企業(yè)、企業(yè)間橫向聯(lián)系等內(nèi)容。在探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“集中——集聚——集群——群落——虛擬集群”的演化路徑問題上，經(jīng)常會關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)鏈，實際上以系統(tǒng)論解讀產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，除了產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，還有供應(yīng)鏈系統(tǒng)、載體鏈系統(tǒng)和運營鏈系統(tǒng)。云計算的出現(xiàn)引起產(chǎn)業(yè)格局的重新洗牌，新的信息產(chǎn)業(yè)巨頭和新的參與者會出現(xiàn)。云計算將推動傳統(tǒng)設(shè)備提供商進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，催生跨行業(yè)融合的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。園區(qū)供應(yīng)鏈涉及企業(yè)的物流供應(yīng)、采購與分銷關(guān)系、生產(chǎn)要素組織、創(chuàng)新資源共享等內(nèi)容。園區(qū)通過區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的交流平臺，架起企業(yè)間的溝通合作橋梁，促成區(qū)內(nèi)企業(yè)上下游及相互之間的互動協(xié)作，創(chuàng)造更多的合作機會，可以獲得更多的發(fā)展動力。改變產(chǎn)業(yè)鏈部分關(guān)鍵節(jié)點缺失，核心技術(shù)研發(fā)與儲備不足，基礎(chǔ)軟件、服務(wù)器等產(chǎn)品基本依靠外地配套，云計算上下游企業(yè)尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，尤其云計算產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)總體數(shù)量偏少。國務(wù)院及工信部、發(fā)改委、科技部等部委先后出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》等扶持政策，我國已在千萬億次高效能計算機、高端容錯計算機、網(wǎng)絡(luò)計算平臺的軟件技術(shù)、以及PB(Petabyte) 級海量存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理等許多方面積累技術(shù)成果。不少大型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)云計算主機、大型的數(shù)據(jù)庫、云存儲等基礎(chǔ)信息資源服務(wù)等；電信、IT行業(yè)的設(shè)備制造商，在云計算服務(wù)器、專用存儲設(shè)備、企業(yè)私有云的技術(shù)開發(fā)上有了重大進(jìn)展，并且已進(jìn)入了國際信息市場。在云平臺、云存儲、云安全、云終端、虛擬技術(shù)等五個領(lǐng)域突破關(guān)鍵的信息技術(shù)，培育一批具備國際競爭實力的重點企業(yè)。加快云計算領(lǐng)域的自主創(chuàng)新步伐，通過整體規(guī)劃、分類推進(jìn)，依托自主創(chuàng)新的云計算關(guān)鍵技術(shù),樹立行業(yè)應(yīng)用典范。云計算是一個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，從云計算產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游分別著手，打造云計算終端制造、數(shù)據(jù)處理、服務(wù)外包、應(yīng)用研發(fā)、資金結(jié)算等高端信息產(chǎn)業(yè)價值鏈。在上游方面,不少電訊商不斷加大網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在云計算下游方面,促進(jìn)軟件開發(fā)和應(yīng)用、各類信息數(shù)據(jù)處理,政府出臺了支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展的一系列扶持政策。正是這種云計算中游突破、上下游兩頭跟進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略,使云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到世界上相關(guān)運營商的關(guān)注,大大促進(jìn)了信息化進(jìn)程。云計算產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會激發(fā)出更大的能量。必須做好頂層設(shè)計，形成云計算硬件集群、云應(yīng)用和云服務(wù)集群、云平臺集群等三個大集群。根據(jù)芯片、硬件、網(wǎng)絡(luò)、運營商、終端及云應(yīng)用等云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚相關(guān)云計算研究機構(gòu)及企業(yè)。

2.云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新信息平臺

云計算信息平臺是實現(xiàn)云產(chǎn)業(yè)鏈的重要“抓手”，其中“公有云”是用以提供給外部非特定企業(yè)和個人的公共云服務(wù)，從而實現(xiàn)降低經(jīng)營成本及快速部署特性，主要建設(shè)者包括移動、電信、聯(lián)通等通信的運營商、大型互聯(lián)網(wǎng)廠商等?！八接性啤笔莾H為單一用戶提供服務(wù)，主要建設(shè)和使用者包括大型企業(yè)、政府等，可以對服務(wù)質(zhì)量和安全性進(jìn)行有效地控制。“混合云”即公有云與私有云的結(jié)合，部分?jǐn)?shù)據(jù)與信息運行于公有云上進(jìn)行，而其中的關(guān)鍵及敏感信息與數(shù)據(jù)運行于私有云上，從而可以達(dá)到效率性與安全性的均衡運行和發(fā)展。以信息服務(wù)為目標(biāo)的云計算產(chǎn)業(yè)園，其規(guī)模能做到多大，取決于需要這些服務(wù)的用戶究竟有多少。應(yīng)從做“殼”轉(zhuǎn)向做“核”，改變“有園缺業(yè)”、“有業(yè)無鏈”的現(xiàn)象。改變云服務(wù)市場剛剛啟動，出現(xiàn)重設(shè)施、輕應(yīng)用的現(xiàn)象。以信息應(yīng)用需求為基本導(dǎo)向，按照“規(guī)劃+基建、試點+提升、推廣+飛躍”的發(fā)展設(shè)想，因為云計算的最大比較優(yōu)勢來自于對不同用戶之間進(jìn)行削峰填谷以獲取的規(guī)模效應(yīng)，以構(gòu)建大型數(shù)據(jù)中心為重點任務(wù)，以形成數(shù)據(jù)中心運維服務(wù)體系為中心，以園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)載體，通過園區(qū)集聚發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、國際電子商務(wù)結(jié)算等新興服務(wù)業(yè)。要構(gòu)建應(yīng)用體系為核心，必須充分了解不同行業(yè)的需求，打造面向社會管理、公共服務(wù)、智能化生活、經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的云計算服務(wù)平臺。形成政務(wù)云、教育云、健康云、平安云、社區(qū)云、企業(yè)云等云計算的應(yīng)用平臺，從而推動信息消費服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施先行

云計算就本質(zhì)上來講，就是將孤立的、分散的資源集中起來，并與使用者連接起來，提供統(tǒng)一的、可靠的、高效的、靈活的信息服務(wù)。云計算的普及必將依賴網(wǎng)絡(luò)傳輸，只有把計算與處理能力和相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源發(fā)布出去，讓消費者共享，我們才能稱之為“云計算”。通過把各種資源聚集起來，形成相應(yīng)的“云”。國務(wù)院會議明確指出要建立公共信息服務(wù)平臺，因為云計算是將并行計算、分布式計算、網(wǎng)格計算、分布式存儲，通過信息網(wǎng)絡(luò)把很多計算機的信息資源整合起來，從而體現(xiàn)了技術(shù)存儲模式等。云計算離不開數(shù)據(jù)中心，它的核心是把業(yè)務(wù)運行處理都移到云端，減輕單個用戶的開支，云存儲是必要一個龐大的數(shù)據(jù)中心才能應(yīng)對云計算平臺的需求。加強信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的著力點。所以，以應(yīng)用信息需求為導(dǎo)向，整合各類社會信息基礎(chǔ)設(shè)施資源。一是推動傳統(tǒng)電信商和其他的數(shù)據(jù)服務(wù)商、安全服務(wù)商、計算服務(wù)商、向著云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)行信息資源整合。結(jié)合實際對云計算核心技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新，大力發(fā)展新一代的移動通信終端、電腦、移動互聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備、行業(yè)應(yīng)用感知終端等多種云計算終端產(chǎn)品。二是云計算服務(wù)提供商(云資源服務(wù)提供商、云應(yīng)用服務(wù)提供商、云平臺服務(wù)提供商)通過租用網(wǎng)絡(luò)運營商的帶寬資源，按信息資源的使用數(shù)量和使用時間來收取企業(yè)、單位和用戶的費用，使用時間采取包月或者是按照小時數(shù)等多種形式來統(tǒng)計。云計算其實就是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力發(fā)展，大量信息用互聯(lián)網(wǎng)連接的計算資源，構(gòu)成一個信息計算資源池。顯然促進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。不斷擴大“無線城市”的覆蓋范圍，不斷加強光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程，不斷加快提升企業(yè)用戶寬帶的接入能力。進(jìn)一步擴展廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造，使用扶持政策鼓勵電信運營商、行業(yè)信息中心與第三方數(shù)據(jù)中心合作。云計算的發(fā)展依賴網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，在寬帶網(wǎng)速、普及率、價格等方面我國與發(fā)達(dá)國家都存在較大的差距。如果資源不能發(fā)布出去，僅僅是信息集中是沒有用的。必須大力推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合，優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)，完善以光纖為主，衛(wèi)星通信、數(shù)字微波相協(xié)調(diào)的傳輸網(wǎng)，加快光纖寬帶建設(shè)進(jìn)程。全面打造寬帶化、智能化、泛在化、融合化、云化的“五化”信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是云計算產(chǎn)業(yè)對環(huán)境要求非常高，特別強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。比如云計算產(chǎn)業(yè)鏈最核心的基礎(chǔ)設(shè)施是云數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心對廠房的物理條件要求要求恒濕和恒溫，空氣中懸浮塵埃要達(dá)到非常低的水平標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保障云計算數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定地運行。另外，加強供配電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升電力保障水平。云計算數(shù)據(jù)中心需求電的規(guī)模相當(dāng)大，巨額的電費已經(jīng)逐步地要超過了信息基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入IT運行80%的錢是花在電費上，電的供應(yīng)可靠性要求十分高。

三、促進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的的思路與途徑

云計算落地不是一蹴而就的事情，需要政府、服務(wù)提供商、軟硬件廠商的共同努力。遵循云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展本身規(guī)律和內(nèi)在機理，圍繞云計算產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施層面、產(chǎn)業(yè)選擇層面、能力發(fā)布方面、服務(wù)模式方面和部署方式方面做出的探索，使決策更加明確和有效。

1.云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持

隨著國家十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，代表下一代高科技園區(qū)發(fā)展趨勢的云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)再次成為亮點和焦點。建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的發(fā)展機制，建立起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。改變產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體產(chǎn)業(yè)定位不清，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類太多，就好像“一個麻袋裝著一大堆土豆”，范圍太廣，缺乏突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈之間缺乏有效的聯(lián)動，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟也就難以發(fā)展起來。云計算其要義就是通過信息存儲、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理和調(diào)度計算，促進(jìn)信息資源整合與配置優(yōu)化，以不同的服務(wù)方式滿足不同用戶需要，從而降低經(jīng)營成本。堅持以分工協(xié)作原則、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，對新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)明確以云計算產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，云計算包括云計算服務(wù)商、云計算解決方案提供商、硬件供應(yīng)商在內(nèi)，對符合云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，具有帶頭作用的云計算產(chǎn)業(yè)項目、骨干大型企業(yè)項目，對其項目用地、工商注冊、要素資源協(xié)調(diào)等給予優(yōu)先安排和政策性扶持傾斜性的大力支持。招租對象包括：云計算設(shè)備制造、云計算應(yīng)用開發(fā)、云計算服務(wù)提供、系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子商務(wù)、軟件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運營服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件、集成電路設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體等信息技術(shù)和服務(wù)類企業(yè)。采取以園招商、以項目招商、以商建園、以商興園等市場化運作模式協(xié)助園區(qū)開展招商工作。重點引進(jìn)無線通信設(shè)備和服務(wù)器的企業(yè)，虛擬化與云計算基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域的企業(yè)，配套引進(jìn)相關(guān)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件企業(yè)，進(jìn)一步完善云計算產(chǎn)業(yè)體系。

2.云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)政策體系是園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境主體，智力資源密集、信息網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模較小，從而決定了云計算產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，除了單純的科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括各種信息管理服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融信息服務(wù)等綜合的服務(wù)功能。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是強化城市群競爭和產(chǎn)業(yè)鏈競爭的重要手段和載體。云計算園區(qū)建設(shè)以科技型園區(qū)為主體，基地、園區(qū)是發(fā)展云計算的重要基礎(chǔ)和依托。結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以核心資源聚集為主要目標(biāo)，空間規(guī)劃是圍繞核心資源的服務(wù)需求進(jìn)行。進(jìn)一步調(diào)整和完善云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。進(jìn)一步梳理本區(qū)縣及有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)定位及工作思路，主要是各區(qū)縣及園區(qū)根據(jù)自身實際產(chǎn)業(yè)條件合理設(shè)定，適當(dāng)提高資金投資強度、經(jīng)濟效益、科技含量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗等測評標(biāo)準(zhǔn)，并且限制低水平的傳統(tǒng)勞動密集型的項目進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)園。因地制宜發(fā)展特色信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分考慮信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、要素成本、能源供應(yīng)、人力資源、市場輻射半徑、環(huán)境承載能力等因素，構(gòu)建實行合理的差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)互補性發(fā)展，實行差別化原則，并且進(jìn)行有效地整合和布局，從而避免區(qū)域間同質(zhì)化地惡性競爭。培育發(fā)展各具特色、分工明確、配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是對常駐公司、建筑物類型和土地利用率實施限制；詳細(xì)的區(qū)域規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境規(guī)定了嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限制因素和條件；為履行協(xié)議與合同、控制與適應(yīng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長期發(fā)展政策與規(guī)劃等提供必要的管理條件。通過內(nèi)引外聯(lián)的方式與各級機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)政府、媒介及各種市場平臺，協(xié)助企業(yè)推廣產(chǎn)品和技術(shù)、解決方案，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，拓展企業(yè)國內(nèi)外市場。以建立“一站式”服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)提供高效服務(wù)為突破點，協(xié)助入駐企業(yè)辦理工商、技監(jiān)、稅務(wù)、保險、銀行、通訊等各類手續(xù)，

3.云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的保障體系

云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)著重營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的綜合環(huán)境，進(jìn)一步完善保障體系。從片面的環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)向全方位的產(chǎn)業(yè)成長氛圍的培育，在提升和打造信息產(chǎn)業(yè)的硬環(huán)境的同時，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新機制、文化氛圍、管理服務(wù)等軟環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。一是隨著云計算向深層次融合發(fā)展，在云計算中提供服務(wù)，就意味著開放，而開放往往就等于“不安全”。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力和競爭力，必須構(gòu)建云計算信息安全的保障體系。信息消費相比一般商品消費具有不同特征，信息消費所需的制度環(huán)境更為敏感。因為云計算運作模式的發(fā)生了改變，云計算服務(wù)的高度集中化也使得其市場風(fēng)險高度集中化了，其必然涉及個人和企業(yè)的數(shù)據(jù)隱私。云計算數(shù)據(jù)的這個安全性問題解決不了，用戶對數(shù)據(jù)被非法使用和泄露的擔(dān)心，云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何保證用戶存放在云服務(wù)提供商的數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全，這是困擾云計算進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。要堅決落實全國人大關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，在云計算模式下的信息安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實，健全信息安全測評、應(yīng)急防范、電子認(rèn)證等安全基礎(chǔ)性工作。重點要規(guī)范服務(wù)商對個人信息的收集、儲存和使用，保證在云計算服務(wù)環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)提供支撐，不被非法利用。堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法商業(yè)行為，從而提升用戶對云計算服務(wù)的信任程度。二是產(chǎn)業(yè)和園區(qū)要融合和互動發(fā)展，要產(chǎn)城融合。新加坡在2005年就率先提出了智慧城市的概念，美國在2008年也提出智慧城市這個概念,從此引起了全球極大的關(guān)注。在過去兩年中,我國逐步涉足智慧城市的建設(shè)。園區(qū)和產(chǎn)業(yè)伙伴合作,針對城市發(fā)展不同需求制定智慧城市的建設(shè)方案。為建設(shè)智慧城市提供安全、有效的大數(shù)據(jù)解決方案。我們又提出一個智慧城市的衍生理念,就是產(chǎn)業(yè)和園區(qū)要融合和互動發(fā)展。從智慧城市的發(fā)展思路看,以電子商務(wù)和電子政務(wù)為中心發(fā)展后,將信息系統(tǒng)融合在一起，這是智慧城市發(fā)展的第一個階段;再次是信息數(shù)據(jù)開放，有了信息數(shù)據(jù)以后,怎樣實現(xiàn)與社會互動；最后就是把社會的信息資源、政府的信息資源和老百姓的信息資源融合在一起,通過融合形成新的理念,新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動,進(jìn)一步地為城市的老百姓,為社會服務(wù),這樣的信息服務(wù)就是新興產(chǎn)業(yè)形式,就為智慧城市的范疇。堅持緊湊布局，集約、節(jié)約。充分利用好土地資源，充分利用好已經(jīng)建設(shè)樓宇、網(wǎng)絡(luò)通道、機房、能源、配套基礎(chǔ)設(shè)施等存量資源，特別要防止盲目資金投入和重復(fù)建設(shè)。體現(xiàn)“自然、舒展、賦予想象空間”的理念，讓創(chuàng)業(yè)更容易，讓管理更輕松是對未來云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和投資的要求，進(jìn)一步大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為總部集聚、功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)宜居的重要平臺。

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[責(zé)任編輯：支建強]

[收稿日期]2015-12-26

[基金項目]本文系2012年度重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目(2012YBJJ023)的階段性研究成果。

[作者簡介]卞彬(1955—)，中共重慶市委黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

[中圖分類號]F062.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1003-4307(2016)04-0130-05